1、 如何完善我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度(1) 如何完善我國(guó)的強(qiáng)制財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度(自xxxx以來，全國(guó)法院一直在探索如何查明遺囑執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，并總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)和做法，如申請(qǐng)遺囑執(zhí)行人證明制度、執(zhí)行申請(qǐng)預(yù)登記制度、遺囑執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、提供遺囑執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索獎(jiǎng)勵(lì)制度、審計(jì)執(zhí)行制度等。然而，在這些系統(tǒng)中，由于缺乏強(qiáng)有力的理論或法律支持，一些系統(tǒng)要么過于極端，要么一些系統(tǒng)不能或不能有效實(shí)施。如果一些法院在執(zhí)行實(shí)踐中過分強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人的舉證責(zé)任，并明確規(guī)定申請(qǐng)人不能提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，法院將不會(huì)采取執(zhí)行措施，導(dǎo)致法院根據(jù)其職權(quán)可以查明但不能查明的案件長(zhǎng)期積壓、申請(qǐng)人不能也不能查明，甚至失去有利的執(zhí)行機(jī)會(huì)；例

2、如，在確定被執(zhí)行人在其他企業(yè)持有的股權(quán)價(jià)值時(shí)，法律沒有明確規(guī)定其他企業(yè)不履行協(xié)助義務(wù)時(shí)法院如何確定股權(quán)價(jià)值，這使得當(dāng)事人和人民法院很難查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值?；顒?dòng)順利進(jìn)行。三、建立和完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度的構(gòu)想對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持向當(dāng)事人舉證和人民法院依職權(quán)調(diào)查并重的原則目前，為了擺脫“執(zhí)行難”給人民法院執(zhí)行帶來的壓力，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查究竟是提倡當(dāng)事人主義還是權(quán)威主義，已經(jīng)成為討論的熱點(diǎn)問題，并形成了兩種不同的意見。一種觀點(diǎn)認(rèn)為在實(shí)施中應(yīng)進(jìn)行訴訟辯護(hù)，理由是：債權(quán)人和債務(wù)人有一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，他們的理解也應(yīng)該理解債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況，而民事訴訟的原則是誰主張舉證。因此，申請(qǐng)人申請(qǐng)人民法院

3、強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，未能提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的責(zé)任只能由債權(quán)人承擔(dān)。第二種意見認(rèn)為，物業(yè)調(diào)查在執(zhí)行中應(yīng)貫徹權(quán)威性原則，理由是：執(zhí)行不同于審判，它是人民法院的執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家法律賦予的強(qiáng)制力來執(zhí)行生效法律文書的內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)法律文書的效力和實(shí)現(xiàn)債權(quán)。因此，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位不能是、也不應(yīng)該是中立的。的如果有履行義務(wù)的一方未能履行有效法律文件確定的義務(wù)，這不僅是債權(quán)人的利益，更重要的是，法律文件的權(quán)威所體現(xiàn)的公共利益。因此，執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行中不應(yīng)具有超然和中立的地位，執(zhí)行工作應(yīng)具有權(quán)威干預(yù)、職務(wù)晉升。的形式但筆者認(rèn)為，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持當(dāng)事人舉證和人民法院依職權(quán)調(diào)查

4、。的原則原因是：xxxx將一年或六個(gè)月延長(zhǎng)至五年，以避免執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的大量案件，并增加人民法院執(zhí)行工作的壓力。3、未來的強(qiáng)制執(zhí)行法應(yīng)賦予債權(quán)人請(qǐng)求法院傳喚債務(wù)人到法院接受債權(quán)人質(zhì)詢的權(quán)利。執(zhí)行法官應(yīng)通知被執(zhí)行人出庭，回答申請(qǐng)人就被執(zhí)行人的償付能力提出的詢問，并提交相應(yīng)的證據(jù)。遺囑執(zhí)行人未回答申請(qǐng)人提出的問題或者未提供相應(yīng)證據(jù)的，視為有能力清償債務(wù)，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在2+期限內(nèi)履行義務(wù)如果你在期限內(nèi)不履行，你將按照拒絕執(zhí)行法院判決的罪行受到懲罰一方面，這有利于查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)；另一方面，它也有利于平衡申請(qǐng)人的心理。4、借鑒國(guó)外做法，建議未來的執(zhí)行法應(yīng)明確規(guī)定人

5、民法院可以授權(quán)債權(quán)人律師在相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，以減輕人民法院的工作壓力。建立被執(zhí)行人如實(shí)、定期報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況的制度，明確不報(bào)告、虛假報(bào)告的法律責(zé)任。被執(zhí)行人收到人民法院要求其限期履行生效法律文書確定的義務(wù)的通知后，必須按照履行期限、履行方式、履行金額。向債權(quán)人履行義務(wù)未履行或者未完全履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院報(bào)告未履行或者未完全履行義務(wù)的理由和證據(jù)。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)報(bào)告的財(cái)產(chǎn)范圍，如果是法人，一般應(yīng)當(dāng)包括：現(xiàn)有固定資產(chǎn)、車輛、銀行存款、庫存產(chǎn)品、原材料、外部債權(quán)、其他企業(yè)持有的股權(quán)和投資權(quán)。為確保申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況的真實(shí)性，遺囑執(zhí)行人應(yīng)提交其會(huì)計(jì)賬簿、資產(chǎn)清單、利潤(rùn)分配表、各種稅務(wù)報(bào)告、對(duì)外債

6、權(quán)相關(guān)協(xié)議、還款協(xié)議等。被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其家庭成員、住房、家庭收入、銀行存款、外商投資及其他財(cái)產(chǎn)狀況。因?yàn)榘讣膱?zhí)行需要一定的時(shí)間，而被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況往往在一定的時(shí)間內(nèi)不斷變化，所以被執(zhí)行人應(yīng)該定期向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，特別是生產(chǎn)、銷售、資本收入、支出、個(gè)人消費(fèi)等。時(shí)限的長(zhǎng)短由執(zhí)行法官根據(jù)被執(zhí)行人的情況決定。雖然實(shí)施條例明確規(guī)定被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，但對(duì)于被執(zhí)行人不如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況的處罰沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致被執(zhí)行人、，特別是一些法人實(shí)體。面對(duì)這一報(bào)告義務(wù)，沒有任何實(shí)質(zhì)性和緊迫的壓力。在實(shí)施實(shí)踐中，被執(zhí)行人不報(bào)告，特別是不如實(shí)報(bào)告的情況非常突出。因此，建立和完善債務(wù)人不如實(shí)申報(bào)

7、財(cái)產(chǎn)狀況的處罰制度是十分必要的筆者建議執(zhí)行法應(yīng)明確被執(zhí)行人未如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任。如果被執(zhí)行人不報(bào)告、未如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，可根據(jù)民事訴訟法第102條以隱瞞財(cái)產(chǎn)為由予以處罰，直至追究刑事責(zé)任。為止加強(qiáng)法院依職權(quán)調(diào)查的作用，以彌補(bǔ)債權(quán)人舉證能力的不足。被執(zhí)行人在接到人民法院責(zé)令其限期履行義務(wù)的通知后，拒絕履行生效法律文書確定的義務(wù)的行為，不僅損害了債權(quán)人的利益，也損害了法律文書所體現(xiàn)的廣泛的公共利益。這是對(duì)國(guó)家法律體系的挑戰(zhàn)。因此，法律明確規(guī)定人民法院強(qiáng)制被執(zhí)行人依法履行義務(wù)，這反映了國(guó)家對(duì)依法判決的態(tài)度。在強(qiáng)制執(zhí)行的法律關(guān)系中，法院有權(quán)利也有義務(wù)根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)和法律規(guī)定的程序強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人。

8、作為強(qiáng)制執(zhí)行的一個(gè)環(huán)節(jié)，查明債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況自然是法院的權(quán)利和義務(wù)，這也是基于強(qiáng)制執(zhí)行中公共救濟(jì)的性質(zhì)。近年來，上海、昆明等幾個(gè)中級(jí)法院在執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立了財(cái)產(chǎn)調(diào)查小組，專門對(duì)執(zhí)行人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查，取得了明顯的成效關(guān)于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)調(diào)查方式，現(xiàn)行法律作出了一些規(guī)定，包括：調(diào)查有關(guān)單位和個(gè)人，傳喚被執(zhí)行人出庭接受詢問，搜查可能藏匿財(cái)產(chǎn)的場(chǎng)所等。然而，與復(fù)雜的實(shí)施情況相比，這些措施已經(jīng)難以滿足實(shí)際需要。項(xiàng)目前調(diào)查主要是針對(duì)遺囑執(zhí)行人的會(huì)計(jì)賬簿，調(diào)查遺囑執(zhí)行人在金融機(jī)構(gòu)的存款、房地產(chǎn)、車輛管理部門、房地產(chǎn)和車輛。由于執(zhí)行人取兩個(gè)賬簿、多賬戶開戶、公款私存，傳統(tǒng)的調(diào)查方法很難發(fā)揮有效作用。因此，有必要擴(kuò)

9、大法院依職權(quán)調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的范圍，如從稅務(wù)部門了解被執(zhí)行人的納稅情況，從電力、自備水源、電信等部門了解被執(zhí)行人的納稅情況，從被執(zhí)行人享有投資權(quán)益的企業(yè)調(diào)查被執(zhí)行人的收入分配情況，必要時(shí)對(duì)被投資企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)等。關(guān)于相關(guān)單位和公民對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查和理解，民事訴訟法及其意見沒有明確規(guī)定，但實(shí)施規(guī)定僅籠統(tǒng)地規(guī)定。的內(nèi)容然而，由于司法解釋與國(guó)家其他法律相比效力水平較低，加之許多立法沖突和地方及部門保護(hù)主義的突出存在，人民法院對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查往往受阻。因此，必須在執(zhí)行法中規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中的協(xié)助，以確保人民法院根據(jù)其職責(zé)順利開展調(diào)查活動(dòng)。建立舉報(bào)第三方提供的財(cái)產(chǎn)線索。的獎(jiǎng)勵(lì)制度被執(zhí)行人不

10、履行生效法律文書確定的義務(wù)，不僅會(huì)損害債權(quán)人的利益，還會(huì)損害社會(huì)公共利益。因此，作為公眾公民，任何公民都有權(quán)監(jiān)督被執(zhí)行人履行有效法律確定的義務(wù)的行為。鑒于目前我國(guó)缺乏完善的信用信息系統(tǒng)，實(shí)施第三方提供遺囑執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的獎(jiǎng)勵(lì)制度有利于及時(shí)準(zhǔn)確地查找遺囑執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，在實(shí)施實(shí)踐中也有明顯的效果。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通常與公告執(zhí)行相關(guān)聯(lián)，因此遺囑執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況處于公眾的監(jiān)督之下。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的成本是由執(zhí)行人逃避法律義務(wù)造成的。作為執(zhí)行的實(shí)際支出，由遺囑執(zhí)行人承擔(dān)也是合理的，它有助于促使遺囑執(zhí)行人自動(dòng)履行有效法律文件所確定的義務(wù)。至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體金額，可由執(zhí)行法官根據(jù)案件具體情況確定，但一般不應(yīng)超過案件標(biāo)的金額的1% = 2%建立和完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開健全的信用體系。信用制度使遺囑執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)在社會(huì)的監(jiān)督下達(dá)到0+信譽(yù)水平，有利于債權(quán)人和法院及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)遺囑執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)該系統(tǒng)的建立是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。在我國(guó)目前尚未建立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)的情況下，建議最高人民法院在全國(guó)法院系