1、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)解讀,北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 郭婧娟,研 討 大 綱,1,08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,2,08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,3,08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,4,08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的其他新增條文,5,08清單計(jì)價(jià)規(guī)范使用注意事項(xiàng),一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,03清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施的作用 標(biāo)志著清單計(jì)價(jià)在我國(guó)的實(shí)施 1有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。 2促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展。 3適應(yīng)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的需要。 4有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。 5有利于業(yè)主投資控制。 對(duì)建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制、規(guī)范工程造價(jià)

2、計(jì)價(jià)行為和維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重大的作用 -王志宏司長(zhǎng),03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) 1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格 2.實(shí)現(xiàn)承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān) 3.工程量清單體現(xiàn)了工程實(shí)體與工程措施相分離的原則 4.強(qiáng)調(diào)按設(shè)計(jì)圖實(shí)體凈量計(jì)量的計(jì)算規(guī)則 5.項(xiàng)目設(shè)置的綜合性 6. 按綜合單價(jià)計(jì)價(jià),一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,03清單計(jì)價(jià)規(guī)范存在的不足 （1）缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說(shuō)明，后期執(zhí)行困難 03計(jì)價(jià)規(guī)范主要側(cè)重于工程招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)，但對(duì)于招投標(biāo)后合同簽訂、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定。 (2)缺少條文說(shuō)明，造成規(guī)范理解困難

3、,一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,（3）工程量清單描述不清，設(shè)置不合理，可操作性差 規(guī)范中有些項(xiàng)目設(shè)置、特征描述、計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容與實(shí)際工程的情況存在差異，需要進(jìn)一步加以明確、完善和改進(jìn)。部分清單項(xiàng)目設(shè)置不合理，可操作性不強(qiáng)。 （4）與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的招標(biāo)、合同示范文本的政策措施滯后 現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不完善 與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同文本不配套，對(duì)招標(biāo)、合同示范文本中相關(guān)約定缺乏指導(dǎo)性 有關(guān)部門(mén)忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)合同和合同價(jià)的跟蹤監(jiān)督管理不到位 沒(méi)有對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確描述，造成投標(biāo)方承受的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，有失公正； 對(duì)工程糾紛缺乏指導(dǎo)性。,一、 08清單計(jì)價(jià)

4、規(guī)范出臺(tái)背景,（5）03清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用的環(huán)境條件尚不健全 工程量清單計(jì)價(jià)的信息化程度較低 企業(yè)定額和造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立健全 工程量清單計(jì)價(jià)人員的素質(zhì)有待提高 建筑市場(chǎng)機(jī)制及管理體制尚不完善,一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,03清單計(jì)價(jià)規(guī)范修訂的要求 （1）新法規(guī)和規(guī)范性文件的出臺(tái)要求規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)修訂。 2002年，全國(guó)人大就建筑法執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在著“黑白”合同、工程竣工結(jié)算多頭審查、久拖不結(jié)，造成工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院決定從2003年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)，以此為背景新文件陸續(xù)出臺(tái)

5、。同時(shí)結(jié)合建設(shè)工程計(jì)價(jià)的改革，規(guī)范建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成、規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)等文件也有較大變化。,一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,2004年9月2日，最高人民法院發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǚㄡ尅?004】14號(hào)）。該解釋對(duì)于工程合同價(jià)款如何認(rèn)定等問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。 2004年10月20日，財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建【2004】369號(hào)。 2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2003】206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。,一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳

6、印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（建辦【2005】89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。 2006年11月22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算和發(fā)布工作的通知（建辦標(biāo)函【2006】765號(hào)），要求自2007量起開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。,一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,2007年1

7、1月1日，國(guó)家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號(hào)令，在發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，規(guī)定了新的通用合同規(guī)定，該合同條款對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定。為統(tǒng)一工程造價(jià)的術(shù)語(yǔ)名稱(chēng)提供了契機(jī)。,一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,（2）計(jì)價(jià)規(guī)范的局部修訂要求規(guī)范進(jìn)行形式上的調(diào)整。 2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，編制了“03規(guī)范”附錄F“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計(jì)價(jià)

8、規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號(hào)公告，自2005年6月10日實(shí)施。 2007年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501-2007。 該工作的順利的完成，為專(zhuān)業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制起到了良好示范，但也要求就附錄和專(zhuān)業(yè)工程措施費(fèi)等表現(xiàn)形式進(jìn)行調(diào)整。,一、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)背景,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,1、整體結(jié)構(gòu) 2003計(jì)價(jià)規(guī)范：正文和附錄 2008計(jì)價(jià)規(guī)范：正文、附錄和條文說(shuō)明 正文包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等。條文說(shuō)明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說(shuō)明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 2、

9、正文條文數(shù)量 2003版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共45條 2008版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共137條，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,08、03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,08規(guī)范 1 總則 2 術(shù)語(yǔ) 3 工程量清單編制 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單,03規(guī)范 1 總則 2 術(shù)語(yǔ) 3 工程量清單編制 3.1 一般

10、規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單,08、03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,08規(guī)范 4 工程量清單計(jì)價(jià) 4.1 一般規(guī)定 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.6 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.8 竣工結(jié)算 4.9 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 5.1 計(jì)價(jià)表格組成 5.2 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定,03規(guī)范 4 工程量清單計(jì)價(jià) 5 工程量清單及其計(jì)價(jià)格式 5.1 工程量清單格式 5.2 工程量清單計(jì)價(jià)格式,08、03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的條文數(shù)量,二、0

11、8版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,3、附錄 2003版計(jì)價(jià)規(guī)范附錄5個(gè) 2008版計(jì)價(jià)規(guī)范附錄6個(gè)，新增加附錄F“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”。 4、強(qiáng)制性條文 2003版計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文6條 2008版計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制條文增加到15條,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,5、內(nèi)容上的主要變化（或完善） 計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 合同類(lèi)型的確定 清單組成要素的擴(kuò)充 單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 其他項(xiàng)目的調(diào)整 明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的

12、特點(diǎn) 1、充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情 08計(jì)價(jià)規(guī)范充分體現(xiàn)“政府宏觀(guān)調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督”的改革思路 2、充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更全面 03版計(jì)價(jià)規(guī)范主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為； 08版計(jì)價(jià)規(guī)范全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計(jì)價(jià)內(nèi)容，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款的約定的內(nèi)容，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,3、體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成

13、有機(jī)整體 08規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。 4、充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性 08計(jì)價(jià)規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。并將專(zhuān)業(yè)工程措施項(xiàng)目納入附錄，對(duì)清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制要求非常具體，對(duì)合同中造價(jià)相關(guān)條款的應(yīng)約定的內(nèi)容更加全面，對(duì)計(jì)量支付、索賠、價(jià)款調(diào)整等內(nèi)容非常明晰。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,5、兼顧強(qiáng)制性、指導(dǎo)性和靈活性 08計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文大幅度增加，對(duì)原則性規(guī)定，大多以強(qiáng)制性條文進(jìn)行了具體規(guī)定

14、。 對(duì)不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒(méi)有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對(duì)規(guī)范工程量清單方式下的工程計(jì)價(jià)行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。 新規(guī)范更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要?？紤]到下一步附錄的修改，將“03規(guī)范”的措施項(xiàng)目中的各專(zhuān)業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到了各專(zhuān)業(yè)工程的附錄中。同時(shí)，從我國(guó)工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，更加貼近工程造價(jià)管理的需要，體現(xiàn)了應(yīng)有的靈活性。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)

15、范的主要變化,08規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,內(nèi)容上的主要變化（或完善） 計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 合同類(lèi)型的確定 清單組成要素的擴(kuò)充 單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 其他項(xiàng)目的調(diào)整 明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位,二、08版清單計(jì)價(jià)

16、規(guī)范的主要變化,1.0.3 全部使用國(guó)有資產(chǎn)投資或國(guó)有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià),【注釋】同2003規(guī)范相比 （1）取消了“大中型”的限制； （2）語(yǔ)氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”。即國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。為強(qiáng)制性條文。,1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,1.0.4 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià),【注釋】： （1）是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定； （2）當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； （3）對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)

17、范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容,1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 新規(guī)范的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開(kāi)始到施工竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明。這樣使工程施工過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要的意義。 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，新規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià)等作了專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。 具

18、體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。同時(shí)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,1、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展（啟示） 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)。對(duì)清單的理解和使用，要站在整個(gè)施工過(guò)程的角度上去研究、理解清單變得更為重要； 清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿(mǎn)足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿(mǎn)足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求； 加強(qiáng)清單、合

19、同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 4.2.1國(guó)有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門(mén)審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。 本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目編制和使用招標(biāo)控制價(jià)的原則。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行投標(biāo)概算審批控制制度，國(guó)有資金投資的工程投資原則上不能超過(guò)批準(zhǔn)的投資概算。 國(guó)有資金投資的工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)

20、人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀(guān)、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 本條依據(jù)中政府采購(gòu)法第36條的精神，國(guó)有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將被拒絕。 國(guó)有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公開(kāi)的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購(gòu)預(yù)算，同時(shí)要求其不能超過(guò)批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。國(guó)有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招投標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合政府采購(gòu)法第36條規(guī)定：“在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的?！?4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)

21、應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 【注釋】招標(biāo)控制價(jià)是公開(kāi)的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正的原則。 招標(biāo)控制價(jià)的編制特點(diǎn)和作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤的信息，因此規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同時(shí)應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)的組成詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將編制的招標(biāo)控制價(jià)明細(xì)表報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 4.2.3

22、 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： 1）本規(guī)范； 2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； 3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； 4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； 5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的按市場(chǎng)價(jià)； 7） 其他的相關(guān)資料,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，并體現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)： 1）使用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政策應(yīng)是國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)政策規(guī)定。 2）采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布材料單價(jià)，工程造價(jià)信

23、息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定。 3）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有政策規(guī)定的，應(yīng)按政策規(guī)定執(zhí)行。費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度的，應(yīng)按幅度的上限執(zhí)行。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。 【注釋】在規(guī)范中明確了招投標(biāo)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想。 本條規(guī)定賦予了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人不按本規(guī)范的規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行

24、投訴和舉報(bào)的權(quán)利。同時(shí)要求招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按本規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,2、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，要合理編制招標(biāo)控制價(jià)。避免了通過(guò)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握可能導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意壓低標(biāo)價(jià)現(xiàn)象。 隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比較高。 由于是公開(kāi)的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,3、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 4.1.9采

25、用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍(幅度)。 【注釋】這里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)必須明確的原則.,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,3、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)?；谑袌?chǎng)交易的公平性和工程施工過(guò)程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對(duì)等性要求,發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偅ɑ蚍謸?dān)）風(fēng)險(xiǎn)，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似的語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。 投標(biāo)人應(yīng)完全

26、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)； 應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn); 應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。如：稅金、規(guī)費(fèi)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,3、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 本規(guī)范定義的風(fēng)險(xiǎn)是綜合單價(jià)包含的內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門(mén)均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)， 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以?xún)?nèi) 施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以?xún)?nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整， 管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。

27、,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,4.合同類(lèi)型的規(guī)定 4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。 【注釋】本條規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用的合同形式單價(jià)合同方式。 本條規(guī)定說(shuō)明,可選擇總價(jià)合同，對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同； 工程量變化時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,4.合同類(lèi)型的規(guī)定 合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整; 工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文

28、件中明確或在合同中約定。 對(duì)于總價(jià)合同來(lái)說(shuō)，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,4.合同類(lèi)型的規(guī)定 規(guī)范中給出了工程量變化時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)的原則，如合同沒(méi)有約定，則按以下原則調(diào)整： 當(dāng)工程量的變化幅度在10%以?xún)?nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)； 當(dāng)工程量的變化幅度在10%以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的

29、主要變化,5.清單組成要素的調(diào)整 3.1.4 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。 4.3.8 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 【注釋】此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,5.清單組成要素的調(diào)整,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,5.清單組成要素的調(diào)整 3.2.2 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位

30、和工程量計(jì)算規(guī)則編制 【注釋】明確了項(xiàng)目特征是決定工程量清單綜合單價(jià)的重要因素，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，也是后期索賠的依據(jù)； 招標(biāo)人工程量清單編制的質(zhì)量，項(xiàng)目特征是重要的體現(xiàn)。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,6.單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化,綜合單價(jià)=人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤(rùn) + +,根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。,為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目

31、綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定 。,綜合單價(jià)構(gòu)成的變化,新規(guī)范中把原來(lái)措施項(xiàng)目中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工” ，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。,新規(guī)范,舊規(guī)范,7.措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展,(1)可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如模板、腳手架,宜采用分部分項(xiàng)工程量的列項(xiàng)方式要列出編碼、名稱(chēng)、單位、工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征、工程量計(jì)算規(guī)則。 應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。,7

32、.措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,(2)不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等,其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大， 以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。,7.措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,(3)安全文明施工費(fèi),應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)； 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。,7.措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,8、其他項(xiàng)目的調(diào)整 3.4.1其他項(xiàng)目清單包括： 暫列金額 暫估價(jià)：包括材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工

33、程暫估價(jià) 計(jì)日工 總承包服務(wù)費(fèi) 【注釋】其他項(xiàng)目由四部分組成，相比03費(fèi)用名稱(chēng)作了修改: 預(yù)留金暫列金額； 甲供材料費(fèi)暫估價(jià)； 零星工作項(xiàng)目費(fèi)計(jì)日工； 總承包服務(wù)費(fèi)。 取消了材料購(gòu)置費(fèi)（沒(méi)有明確規(guī)定），增加了暫估價(jià)； 不再分招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,8、其他項(xiàng)目的調(diào)整 (1) 暫列金額：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%15%為參考。（此費(fèi)率較高） 編制竣工結(jié)算的時(shí)候，變更和索賠項(xiàng)目應(yīng)列一個(gè)總的調(diào)整，簽證和索賠項(xiàng)目在暫列金額中處理。暫列金額的余額歸招

34、標(biāo)人。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,8、其他項(xiàng)目的調(diào)整 （2）暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程金額。 材料暫估價(jià)：甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來(lái)進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)； 專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門(mén)窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中； 暫估價(jià)是國(guó)際上通用的規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的辦法。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,暫估價(jià)類(lèi)似于FIDIC合同條款中的Prime Cost Ite

35、ms,在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專(zhuān)業(yè)承包人完成，暫時(shí)無(wú)法確定價(jià)格。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”的“暫估價(jià)表”予以補(bǔ)充說(shuō)明。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 專(zhuān)業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等取費(fèi)。 總承包招標(biāo)時(shí)，專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般由專(zhuān)業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。公開(kāi)透明地合理確定這類(lèi)暫估價(jià)的實(shí)際開(kāi)支金額的最佳途徑就是通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,8、其他項(xiàng)目的調(diào)整 （3）計(jì)日工。在施工過(guò)

36、程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的對(duì)零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。 計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,8、其他項(xiàng)目的調(diào)整 （4）總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。 一定要

37、在招標(biāo)文件中說(shuō)明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下： 招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算； 招標(biāo)人要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的3%-5%計(jì)算； 招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,9、明確了工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 2.0.17造價(jià)工程師和2.0.18造價(jià)員這兩項(xiàng)專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，并明確指出，只有取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)的造

38、價(jià)工程師和取得全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)的造價(jià)員，并在一個(gè)單位注冊(cè)從事就是工程造價(jià)活動(dòng)的，才是工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員。 3.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤?4.2.2 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤?4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)

39、對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,4.3.1 除本規(guī)范強(qiáng)制行規(guī)定外，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤?4.7.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 4.7.6 若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定

40、調(diào)整。 4.8.2 工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)撕藢?duì)。 4.8.12 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。,4.9.1 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及有關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)解釋。 4.9.3發(fā)承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過(guò)下列辦法解決： 1.雙方協(xié)商確定； 2.提請(qǐng)調(diào)解。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題； 3.按合同約定向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。 4.9.4 在合

41、同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)诉M(jìn)行。,二、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化,三、08計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,08規(guī)范共包括15條強(qiáng)制性條文: 總則:1條 工程量清單編制:8條 工程量清單計(jì)價(jià):6條,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,1、總則 1.0.3全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資金”投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 注釋該條屬于保留條文，做了局部修訂，具體國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍解釋為： （1）國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 （2）國(guó)家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 （3）國(guó)有控股企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,三、08

42、版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目； 使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目,國(guó)有國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目 使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目 使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； 國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 國(guó)家特許的融資項(xiàng)目,國(guó)家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,3、工程量清

43、單編制 3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 注釋本條上升為強(qiáng)制性條文，并且是“必須”，規(guī)定更為嚴(yán)格。工程施工招標(biāo)發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。 招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)，如委托工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹疲湄?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。 投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,3.2.1 分部分

44、項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量 本條規(guī)定了構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件-項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程量和項(xiàng)目特征，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。與03規(guī)范相比，新增加了項(xiàng)目特征，解決了工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目特征欠缺規(guī)定帶來(lái)的困惑。 3.2.2 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單各構(gòu)成要件的編制依據(jù)。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,3.2.3 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編

45、碼，應(yīng)采用十二為阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二為應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得有重碼。 3.2.4 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱(chēng)結(jié)合擬建工程的項(xiàng)目實(shí)際確定。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,3.2.5 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。 【保留條文】 3.2.6 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定【保留條文】 3.2.7 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,3.2.1-3.2.7

46、全部為強(qiáng)制性條文，新增強(qiáng)制性條文由5條增至7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求。將“四統(tǒng)一”更改為“五要件”，且規(guī)定更加明確,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于： 1、項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。工程量清單項(xiàng)目特征是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱(chēng)，就無(wú)從區(qū)分。 2、項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目

47、的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。 3、項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過(guò)程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺少的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行： 1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表

48、述按擬建工程的實(shí)際要求，能滿(mǎn)足確定綜合單價(jià)的需要。 2）若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿(mǎn)足項(xiàng)目特征描述的要求，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見(jiàn)xx圖集或xx圖號(hào)的方式。對(duì)不能滿(mǎn)足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明。 “項(xiàng)目特征”欄應(yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實(shí)際予以描述。此處需要說(shuō)明的是，由于“03規(guī)范”初次實(shí)施，附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的規(guī)定還存在著一些需要改進(jìn)

49、和完善的地方，本次并未對(duì)“03規(guī)范”附錄進(jìn)行修訂.,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 1.必須描述的內(nèi)容： 涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述：如門(mén)窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門(mén)窗以“樘”計(jì)量，1樘門(mén)或窗有多大，直接關(guān)系到門(mén)窗的價(jià)格，對(duì)門(mén)窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要?！?8規(guī)范”雖然增加了按“”計(jì)量,如采用“樘”計(jì)量,上述描述仍是必須的。 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆還是硝基清漆等；

50、管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管不銹鋼管等；還需對(duì)管材的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行描述。 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述:如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接;塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。,分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 2.可不描述的內(nèi)容: 對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述:如對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱的高度斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對(duì)石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來(lái)描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)比較恰當(dāng)。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如對(duì)混凝土構(gòu)件中的混凝土

51、拌合料使用的石子種類(lèi)及粒徑砂的種類(lèi)及特征規(guī)定可以不描述。 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述：如對(duì)現(xiàn)澆混凝土板梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。,分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 3.可不詳細(xì)描述的內(nèi)容： 無(wú)法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土壤類(lèi)別 施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述：對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見(jiàn)圖集頁(yè)號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。 還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定，如土石方工程中的“取土運(yùn)距”“棄土運(yùn)距”等,分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 4.計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“.混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“根”兩個(gè)計(jì)量單位，但是沒(méi)有具

52、體的選用規(guī)定，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇“”、“根”其中之一作為計(jì)量單位。但在項(xiàng)目特征描述時(shí)，當(dāng)以“根”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長(zhǎng)度即可；當(dāng)以“”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“.磚砌體”中的“零星砌磚”的計(jì)量單位為“個(gè)”四個(gè)計(jì)量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺(tái)與爐灶可按外形尺寸以“個(gè)”計(jì)算，磚砌臺(tái)階可按水平投影面積以“”計(jì)算，小便槽地壟墻可按長(zhǎng)度以“”計(jì)算，其他工程量按“”計(jì)算，所以在編制該項(xiàng)目的清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按照選定的脊梁?jiǎn)挝贿M(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋觥！?分部分項(xiàng)工程量

53、清單項(xiàng)目特征描述技巧 5.規(guī)范沒(méi)有要求，但又必須描述的內(nèi)容： 對(duì)規(guī)范中沒(méi)有項(xiàng)目特征要求的個(gè)別項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：例如.“廠(chǎng)庫(kù)房大門(mén)特種門(mén)”，計(jì)價(jià)規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，但又沒(méi)有規(guī)定門(mén)大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)的重要因素，因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。同理，.“木門(mén)” .“門(mén)油漆” .“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門(mén)窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。 計(jì)量單位用按附錄規(guī)定填寫(xiě)，附錄中該項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位的，應(yīng)選擇最適宜計(jì)量的方式?jīng)Q定其中一個(gè)填寫(xiě)。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫(xiě)。,4 工程量清單計(jì)價(jià) 強(qiáng)制性條文6條，其中新增4條,對(duì)

54、清單計(jì)價(jià)各階段的共性問(wèn)題做了規(guī)定。具體是： 4.1.2 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 注釋本條在08規(guī)范里上升為強(qiáng)制性條文。建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107號(hào)）第五條規(guī)定，工程計(jì)價(jià)方式包括工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第2.0.4條的規(guī)定。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。 注釋本條是新增的強(qiáng)制性條文。規(guī)定了工程量清單在招標(biāo)階段的作用以及在竣工結(jié)算階

55、段的確定原則。 招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量是一個(gè)預(yù)計(jì)工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的共同平臺(tái)，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)中的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。發(fā)、承包雙方工程結(jié)算的工程量應(yīng)按經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 注釋屬于新增條文，規(guī)定了措施費(fèi)中不得競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用。 根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生茶管理?xiàng)l例等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、

56、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定（建辦【2005】89號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競(jìng)爭(zhēng)。 本規(guī)范規(guī)定措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)目費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 與03規(guī)范比較，本次修訂的08規(guī)范安全文明施工費(fèi)包括了環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全施工、文明施工等措施費(fèi)用。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 注釋屬于新增條文，規(guī)定了規(guī)費(fèi)和稅金為不得競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)和稅金清單項(xiàng)目及費(fèi)用計(jì)

57、取標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家及省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家稅法及省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)的規(guī)定確定，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。,三、08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文,4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 注釋屬于新增條文，實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程量清單，其目的是使各投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有共同的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。因此，要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)填寫(xiě)的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致，否則為廢標(biāo)。 08規(guī)范已將03規(guī)范中的“分部分項(xiàng)