1、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的融資方案 落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的融資方案 近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展迅猛，已成為縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體和發(fā)展的亮點，成為地方財政收入的主要，成為吸納農(nóng)村富余勞動力和國企下崗職工的主要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難，既受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身缺陷 _，又受客觀外部因素的制約。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的原因三個方面：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身來看，規(guī)模小、發(fā)展層次低，經(jīng)營業(yè)績、信用狀況不佳及財務(wù)管理不規(guī)范，是其融資難的根本原因，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致金融機構(gòu)不敢盲目投放資金；缺乏健全的財務(wù)、管理制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)失真以及不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用觀念淡薄，地方保護主義嚴重，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象嚴重。從金融部門來看，金融機構(gòu)認識

2、上的偏差、貸款審批權(quán)限上收、授信準入條件以及信貸激勵和約束的不對稱問題，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的重要原因。而從社會環(huán)境來看，缺乏有效的社會擔(dān)保體系和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強有力的政策支持，成為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的一個不容忽視的原因。 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難，需要從五個方面入手： 金融機構(gòu)應(yīng)強化信貸資源配置。一是實行彈性信貸授權(quán)授信制度，適度增加縣域信貸投放總量。各金融機構(gòu)應(yīng)改變觀念，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，在貸款額度權(quán)限配置上靈活掌握，放寬基層行的貸款審批權(quán)限，擴大授權(quán)、授信額度和范圍，使縣級支行有能力扶持一批有市場、有效益、有潛力、有信用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)客戶群，逐步緩解縣域信貸萎縮現(xiàn)狀。二是完善金融機構(gòu)信貸管理和

3、風(fēng)險責(zé)任追究制度。制訂切實可行的地方信貸管理制度，允許信貸風(fēng)險的存在，切實廢止信貸管理零風(fēng)險，為基層信貸人員松綁。三是改革和完善服務(wù)手段。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金需求少、要求急、周轉(zhuǎn)快的特點，探索建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款操作程序，在貸款企業(yè)評級、擔(dān)保、授信等方面制定合理的簡便的操作程序，要統(tǒng)一評估標(biāo)準，保證評估質(zhì)量的科學(xué)性、公正性、通用性。四是增強信貸資金營銷觀念，強化市場意識，建立一套行之有效的營銷機制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)自我完善，自我發(fā)展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平，特別是提高財務(wù)管理水平，增強財務(wù)透明度。其次，應(yīng)通過提升產(chǎn)品和經(jīng)營層

4、次，避免低水平重復(fù)投資和無序競爭，真正增強企業(yè)實力和發(fā)展后勁。第三，切實提高企業(yè)信用觀念，提高信用程度，遵紀守法。第四，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)體系，規(guī)范市場準入，加強日常管理。 發(fā)揮農(nóng)村信用社主力軍作用。目前廣大農(nóng)村信用社都將精力集中到農(nóng)戶小額信用貸款上，相對忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入。農(nóng)村信用社應(yīng)立足自身實際，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時，用足用好富余資金，適當(dāng)投放到發(fā)展前景好，經(jīng)營實力雄厚，信譽度高的.地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 發(fā)揮人民銀行的窗口指導(dǎo)作用。運用各種貨幣政策工具，加強對金融機構(gòu)的窗口指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸投入。加大中央銀行貨幣政策支持力度，除利用窗口指導(dǎo)等政策導(dǎo)向外，

5、中央銀行對積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)在再貸款、再貼現(xiàn)方面予以傾斜。 地方政府應(yīng)大力優(yōu)化社會環(huán)境。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系。地方政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，重點用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保資金。對于地方財政困難的地區(qū)可以以社會為主籌集擔(dān)保資金，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)?；鸱鲜袌鼋?jīng)濟規(guī)律的要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，進行市場化運作。二是優(yōu)化金融環(huán)境。第一，各級政府職能部門應(yīng)積極配合金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，在場地、稅收、配套設(shè)施方面給與一定的優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)發(fā)展。第二，規(guī)范中介部門行為。企業(yè)抵押評估上要制定統(tǒng)一的抵押品登記、評估程序。要降低收費標(biāo)準，減輕貸款企業(yè)負擔(dān)，減免重復(fù)收費項目。配合金融部門清欠貸款和處置抵貸資產(chǎn)。第三，凈化社會信用環(huán)境，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民樹立良好的信用觀念，不逃廢、懸空金融債務(wù)，同