1、 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化紅十字會(huì)人道主義公益組織發(fā)展模式，充分發(fā)揮紅十字事業(yè)在首都民生、城市文明和社會(huì)和諧中的作用，北京市紅十字會(huì)在本系統(tǒng)和部分省市開展了積極的調(diào)查研究。 進(jìn)一步明確首都紅十字事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，找出工作中存在的問(wèn)題和不足，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上，提出未來(lái)的發(fā)展方向。貫徹科學(xué)發(fā)展觀是促進(jìn)首都紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展的重要前提。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是深化改革開放的迫切要求找到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心和目標(biāo)，是促進(jìn)首都紅十字事業(yè)健康快速發(fā)展的重要前提(1)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”?？茖W(xué)發(fā)展

2、觀的核心是“以人為本”?！包h員干部受教育、科學(xué)發(fā)展、人民受益”是本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求。作為一個(gè)專業(yè)的社會(huì)人道主義救援團(tuán)體，紅十字會(huì)肩負(fù)著政府助理在人道主義救援領(lǐng)域的重要使命紅十字會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于如何為人民做實(shí)事、做好事、解決困難問(wèn)題，使他們能夠通過(guò)紅十字會(huì)各級(jí)組織的工作獲得利益。因此，以“以人為本”為核心，了解群眾意愿、順應(yīng)群眾需求、關(guān)心群眾疾苦，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為關(guān)注民生、關(guān)注民生、保障民生、改善民生的強(qiáng)大力量，積極爭(zhēng)取、善于規(guī)劃、善于把握潮流，使紅十字會(huì)的各項(xiàng)工作真正成為“民心工程”(2)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面

3、、協(xié)調(diào)和可持續(xù)?！疤岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”是本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本宗旨紅十字會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是通過(guò)改革、創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)首都紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展北京紅十字會(huì)自839年成立和339年改革開放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)充分表明，解放思想、改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐是首都紅十字事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展壯大的基礎(chǔ)因此，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，圍繞黨和政府中心工作，根據(jù)人民群眾特別是困難群眾的需要，按照現(xiàn)代化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，努力完善體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)力和活力，最終實(shí)現(xiàn)首都紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。的戰(zhàn)略目標(biāo)二、在新的歷史時(shí)期，首都紅十字事業(yè)面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，

4、近年來(lái)，紅十字事業(yè)經(jīng)過(guò)初期階段進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期在前進(jìn)的過(guò)程中，我們既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，我們更加了解首都紅十字事業(yè)面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題和不足，為今后的發(fā)展和創(chuàng)新提供依據(jù)。(1)首都紅十字事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法在xxxx的頒布和中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法實(shí)施辦法在北京xxxx的頒布，標(biāo)志著首都紅十字事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入法治、制度化軌道。第二，組織工作網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)構(gòu)建特別是近五年來(lái)，我們率先理順了全國(guó)區(qū)縣紅十字工作的管理體制。基層組織遍布社區(qū)和村莊，干部隊(duì)伍不斷壯大，人員素質(zhì)大幅提高，工作能力和作風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。第

5、三，一些有影響力的救援工作品牌。已經(jīng)推出“北京艾博”、“兒童醫(yī)院醫(yī)療互助基金”等一大批救助項(xiàng)目相繼實(shí)施。救援人員已經(jīng)遍布北京各地，并擴(kuò)展到遭受自然災(zāi)害的國(guó)家和地區(qū)。北京紅十字會(huì)已成為一個(gè)有影響力的人道主義救援團(tuán)體和建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量第四，擁有一個(gè)強(qiáng)大的志愿者團(tuán)隊(duì)。會(huì)員總數(shù)達(dá)到xxxx奧運(yùn)服務(wù)，我們的實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)到70，000多人。以上該市造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者的血樣達(dá)到90000 。志愿者獻(xiàn)血隊(duì)伍已經(jīng)成為北京的主要血液渠道。第五，紅十字應(yīng)急工作正式納入政府應(yīng)急體系。在中國(guó)，率先建立了以“999”應(yīng)急救援中心為主體的應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，承擔(dān)了xxxx年來(lái)加強(qiáng)城市突發(fā)事件和重大事件應(yīng)對(duì)能力的責(zé)

6、任，重視災(zāi)前預(yù)防工作的建設(shè)，極大地增強(qiáng)了紅十字會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力?！?99”救援隊(duì)被黨中央+國(guó)務(wù)院+中央軍委授予“抗震救災(zāi)英雄集體”。全市紅十字系統(tǒng)共收到社會(huì)捐贈(zèng)超過(guò)5億元。70，000名紅十字會(huì)志愿者和北京奧運(yùn)會(huì)在xxxx成為紅十字會(huì)最大數(shù)量的參與者、最廣泛的服務(wù)領(lǐng)域、最多樣的會(huì)議。2.問(wèn)題和缺點(diǎn)首先，紅十字會(huì)在社會(huì)生活中的地位仍然不明確由于歷史原因，紅十字會(huì)的性質(zhì)和使命已經(jīng)改變了許多次到目前為止，社會(huì)建設(shè)中的角色和任務(wù)還不明確、不固定，許多工作仍然處于分散和錦上添花。的局面二是應(yīng)急體系建設(shè)需要改進(jìn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，“999”專業(yè)救援隊(duì)整體服務(wù)水平存在一定差距；區(qū)縣紅十字應(yīng)急救援隊(duì)在

7、人力、物力方面不能滿足實(shí)際工作需要；醫(yī)療保健培訓(xùn)尚未進(jìn)入法律軌道，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，該城市居民中受訓(xùn)者和持有者的比例以及受訓(xùn)者在緊急情況中的作用仍然很低。第三，社會(huì)救助的力度仍然相對(duì)較弱。作為社會(huì)救助群體的主要職責(zé)之一，北京紅十字會(huì)系統(tǒng)的社會(huì)募捐能力有待提高，整體救助力量薄弱，限制了救助項(xiàng)目和范圍。第四，志愿服務(wù)缺乏紅十字會(huì)。的特點(diǎn)志愿服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法，甚至人員與其他機(jī)構(gòu)的志愿服務(wù)重疊，這不僅造成資源浪費(fèi)，也缺乏紅十字會(huì)。的特點(diǎn)第五，低社會(huì)意識(shí)。宣傳傳播的方式和內(nèi)容、形式相對(duì)簡(jiǎn)單；對(duì)紅十字理論缺乏深入的研究和探討；具有紅十字特征的公益欄目和公益品牌尚未形成。第六，體制機(jī)制建設(shè)與職業(yè)發(fā)展需求

8、之間存在差距。機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置、專職人員配置已不能滿足紅十字事業(yè)發(fā)展的需要；紅十字會(huì)辦公空間存在一系列問(wèn)題，如出入不便、辦公空間狹小、設(shè)備設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了紅十字事業(yè)的發(fā)展；各項(xiàng)制度建設(shè)仍需完善，缺乏有效的約束和激勵(lì)機(jī)制；學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，既有內(nèi)部主觀因素，也有外部客觀因素；紅十字會(huì)既有內(nèi)部解決方案，也有外部協(xié)調(diào)解決方案；有?？梢粤⒓唇鉀Q并取得成果，并且需要逐步克服下一步，我們需要仔細(xì)分析和研究，并逐一提出解決方案和方法。三、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)首都紅十字事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新超越“他山之石可以攻玉”。面對(duì)存在的問(wèn)題和不足，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒

9、紅十字會(huì)在本系統(tǒng)、兄弟省市乃至其他國(guó)家和地區(qū)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京實(shí)際提出切實(shí)可行的解決方案，努力從根本上找到一個(gè)。的解決方案特別是對(duì)于那些可以立即解決的問(wèn)題，我們把它們作為深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，放在議事日程上，使人們能夠盡快從中得到方便和好處。(1)xxxx紅十字會(huì)在國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，每年均享有政府全部或部分財(cái)政撥款，并共同承擔(dān)院前急救和港人脫險(xiǎn)、自救互救。訓(xùn)練第一，先進(jìn)的設(shè)備和設(shè)施，統(tǒng)一調(diào)度和指揮。救護(hù)總部是香港消防處七個(gè)職能總部之一，設(shè)有36個(gè)獨(dú)立救護(hù)站、257輛普通救護(hù)車、36輛救護(hù)電單車和4輛流動(dòng)醫(yī)療車，全部由香港特別行政區(qū)政府資助救護(hù)總區(qū)信息調(diào)度中心接受消防調(diào)度中心的統(tǒng)

10、一調(diào)度和指揮。香港統(tǒng)一使用的緊急電話號(hào)碼是“999”。香港消防處向公眾承諾的緊急應(yīng)變時(shí)間(即從接待警察到到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間)是xxxx工作的95%-98%，由志愿者完成。香港輔助醫(yī)療隊(duì)的絕大多數(shù)成員也是志愿者在這些國(guó)家和地區(qū)，志愿工作有著極其完善的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。以下重點(diǎn)介紹韓國(guó)志愿服務(wù)體系。的情況首先，全民參與。在韓國(guó)，從總統(tǒng)到國(guó)家總部門，他都是紅十字會(huì)的成員。他不僅定期繳納會(huì)費(fèi)，還積極參加紅十字會(huì)開展的各種公益活動(dòng)全民參與形成了重視公益事業(yè)的良好氛圍第二，有健全的管理和激勵(lì)機(jī)制。韓國(guó)的志愿者管理體系相對(duì)完善，人員注冊(cè)、志愿者記錄非常完整。對(duì)于長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)從事志愿服務(wù)的人，仍然有許多激勵(lì)機(jī)制。

11、例如，累計(jì)服務(wù)積分足以在5xxxx舉辦一次全市范圍的遠(yuǎn)程慈善募捐活動(dòng)，市委領(lǐng)導(dǎo)、市政府全部參與。這是紅十字會(huì)的事業(yè)。最大的支持和最好的宣傳，中山市因此成為中國(guó)唯一一個(gè)多年來(lái)捐款超過(guò)1億元的縣級(jí)市5.香港、密云組織創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)香港紅十字會(huì)和密云縣紅十字會(huì)位于不同的地區(qū)，不同的社會(huì)制度，不同的人員結(jié)構(gòu)和不同的經(jīng)濟(jì)條件。但是，他們都將組織建設(shè)與所承擔(dān)的工作相結(jié)合，使組織建設(shè)植根于工作之中，并在組織制度創(chuàng)新方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首先，組織結(jié)構(gòu)與所承擔(dān)的工作是相容的。香港紅十字會(huì)的業(yè)務(wù)與北京紅十字會(huì)基本相同，并承擔(dān)開展2+市民救援培訓(xùn)的任務(wù)其特點(diǎn):第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備更適合所承擔(dān)的任務(wù)?，F(xiàn)有專職工

12、作人員xxxx政府年度經(jīng)費(fèi)為3 .26億元)。香港紅十字會(huì)也加強(qiáng)了與內(nèi)地紅十字會(huì)在救災(zāi)、救援、救援等方面的合作。，并開展了大量的培訓(xùn)和教材整理、出版工作，不斷更新現(xiàn)場(chǎng)急救技術(shù)，使紅十字會(huì)從業(yè)人員的素質(zhì)始終保持在較高的水平。第二，通過(guò)“有前途”。推動(dòng)組織建設(shè)更上一層樓密云縣紅十字會(huì)堅(jiān)持“有才有所居”的工作指導(dǎo)思想，積極發(fā)揮紅十字會(huì)在全縣重大疾病救援工作中的作用。它得到了縣委、縣政府、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行各業(yè)。的充分肯定和大力支持尚未建立基本組織的街道和城鎮(zhèn)已主動(dòng)要求建立紅十字會(huì)。目前，密云縣紅十字會(huì)基層組織覆蓋率已達(dá)到xxxx，年內(nèi)獲得紅十字會(huì)急救證書的人數(shù)將從全市人口的1/60增加到1/10。以

13、上有必要將紅十字應(yīng)急教育納入中小學(xué)課程和安全生產(chǎn)考核體系，進(jìn)一步提高紅十字應(yīng)急教育的接受度，提高公民的科學(xué)素質(zhì)和城市安全水平。2.圍繞民生保障、社會(huì)和諧，構(gòu)建以人為本的紅十字救助體系。一是研究確定救助項(xiàng)目，培育具有紅十字特征的知名品牌。號(hào)始終堅(jiān)持紅十字人道救援小組的職能，貼近民生，保護(hù)屏障，重點(diǎn)補(bǔ)充政府救助，合理設(shè)置救援項(xiàng)目，重點(diǎn)開展醫(yī)療救助、教育救助、重大災(zāi)害救助工作，全面實(shí)施兒童大病救助項(xiàng)目，努力擴(kuò)大人道救援效果。第二，擴(kuò)大融資領(lǐng)域，增強(qiáng)救援力量。發(fā)展相對(duì)固定的籌資伙伴，發(fā)揮紅十字基金會(huì)作為主要籌資渠道的作用，形成可持續(xù)的籌資機(jī)制，將災(zāi)后救助轉(zhuǎn)變?yōu)榉罏?zāi)備災(zāi)，提高紅十字會(huì)在重大災(zāi)害中的應(yīng)急反

14、應(yīng)速度和救援力量。3.順應(yīng)公民社會(huì)的成長(zhǎng)，構(gòu)建普遍深入的紅十字志愿服務(wù)體系，建立完善的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化。認(rèn)真總結(jié)紅十字會(huì)奧運(yùn)志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，利用好形勢(shì)，做好紅十字會(huì)奧運(yùn)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)成果轉(zhuǎn)化工作，建立相對(duì)完善的志愿服務(wù)規(guī)章制度，使志愿者、服務(wù)內(nèi)容等能夠常態(tài)化。繼續(xù)發(fā)展由與紅十字會(huì)合作的企業(yè)和社會(huì)組織組成的志愿者組織，擴(kuò)大“紅十字公益圈”的規(guī)模，為紅十字志愿服務(wù)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。第二，拓寬志愿服務(wù)范圍。加大以心理援助和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的綠色工程建設(shè)，使以人為本的理念在志愿服務(wù)工作中得以體現(xiàn)和推廣。第三，做所有與志愿服務(wù)相關(guān)的工作。積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，完善工作機(jī)制，與政府合作，進(jìn)一

15、步推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血和艾滋病防治工作。努力提高造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)保存合格率，繼續(xù)完善捐獻(xiàn)者服務(wù)機(jī)制，加快區(qū)縣捐獻(xiàn)者服務(wù)工作站建設(shè)進(jìn)程，做好招募造血干細(xì)胞志愿者、采血、和再動(dòng)員服務(wù)捐獻(xiàn)者工作，逐步建立以常住人口。為基礎(chǔ)的相對(duì)穩(wěn)定的獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍4.關(guān)注首都文明建設(shè)，構(gòu)建共享公眾信任的紅十字文化傳播體系，創(chuàng)新文化傳播模式，提高宣傳傳播質(zhì)量。積極爭(zhēng)取支持，建設(shè)一個(gè)集教育培訓(xùn)、歷史展示等功能。的紅十字傳播教育基地樹立宣傳籌資、宣傳籌資的工作理念，著力提高紅十字宣傳工作和文化建設(shè)的整體質(zhì)量和綜合效益，創(chuàng)新紅十字宣傳工作體系，吸引更多社會(huì)媒體力量參與紅十字宣傳工作，建立開放、社會(huì)化宣傳工作模式。二、推進(jìn)

16、項(xiàng)目運(yùn)作的宣傳和融資工作。以增強(qiáng)紅十字公益為目標(biāo)，積極開展專項(xiàng)活動(dòng)、品牌推廣、紅十字運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)知識(shí)傳播、重大自然災(zāi)害和公共應(yīng)急救援等宣傳活動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作宣傳和籌資工作。第三，加大宣傳力度，增強(qiáng)國(guó)際影響力。積極拓展國(guó)際交流、溝通的渠道和方式，拓寬海外項(xiàng)目合作領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)理念，爭(zhēng)取項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取資金和技術(shù)援助，充分利用全球資源，促進(jìn)發(fā)展，提升北京紅十字會(huì)。的國(guó)際影響力5.注重干部素質(zhì)和能力的提高，構(gòu)建紅十字會(huì)組織動(dòng)態(tài)創(chuàng)新體系，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立學(xué)習(xí)型組織。適應(yīng)新時(shí)期紅十字事業(yè)的需要，合理增加工作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大人員編制，完善組織工作網(wǎng)絡(luò)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，努力提高干部素質(zhì)。二、進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)。以紅十字公益事業(yè)為載體，大力發(fā)展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，明確基層組織的工作任務(wù)和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層紅十字組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的作用，使紅十字組織在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。中不斷壯大第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)紅十字學(xué)校工作委員會(huì)、紅十字企業(yè)工作委員會(huì)的指導(dǎo)，發(fā)展和建立其他領(lǐng)域的紅十字工作委員會(huì)，擴(kuò)大成員和志愿者的模式，切實(shí)做好各專項(xiàng)工作委員會(huì)。各項(xiàng)工作的落實(shí)結(jié)合實(shí)際開展特色工作，探索新模式、新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)