1、1,多層次傳銷(xiāo)法令規(guī)範(fàn)及案例解析,行政院公平交易委員會(huì),2,報(bào)告大綱,多層次傳銷(xiāo)之法令規(guī)範(fàn)？ 合法與變質(zhì)傳銷(xiāo)之區(qū)別？ 違法多層次傳銷(xiāo)案例類(lèi)型？ 公平會(huì)如何管理傳銷(xiāo)事業(yè)？ 問(wèn)題？思考！,3,多層次傳銷(xiāo)之概念,一、事業(yè)訂定行銷(xiāo)計(jì)畫(huà)，利用加入者之人際關(guān)係及結(jié)合獎(jiǎng)金制度，建立多層級(jí)組織網(wǎng)，以推廣、銷(xiāo)售商品，為無(wú)店舖行銷(xiāo)的一種。 二、特質(zhì)：與傳統(tǒng)店舖通路有別，將縮短行銷(xiāo)通路所撙節(jié)之費(fèi)用回饋予消費(fèi)者及參加人。 三、缺點(diǎn)：人際網(wǎng)路的運(yùn)作，組織龐大、參加者眾，一旦遭不肖商人變質(zhì)設(shè)計(jì)作為詐欺斂財(cái)?shù)氖侄?，衍生坊間所謂的老鼠會(huì)，輕則個(gè)人財(cái)務(wù)損失，重則影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序 。,4,傳統(tǒng)通路結(jié)構(gòu) 多層次傳銷(xiāo)結(jié)構(gòu),製造商或進(jìn)

2、口業(yè)者 大盤(pán)經(jīng)銷(xiāo)商 中盤(pán)經(jīng)銷(xiāo)商 店面零售商 消費(fèi)者,多層次傳銷(xiāo)事業(yè) (製造商或進(jìn)口業(yè)者或批發(fā)商) 傳銷(xiāo)商傳銷(xiāo)商傳銷(xiāo)商 傳銷(xiāo)商傳銷(xiāo)商傳銷(xiāo)商 消費(fèi)商消費(fèi)者消費(fèi)者,5,公平交易法對(duì)多層次傳銷(xiāo)之定義,多層次傳銷(xiāo)定義(公8) (一)主體：傳銷(xiāo)事業(yè)及參加人 (二)客體：商品或勞務(wù) (三)要件： 推廣、銷(xiāo)售商品或勞務(wù) 介紹他人參加 獲得傭金、獎(jiǎng)金或其他經(jīng)濟(jì)利益 給付一定代價(jià),6,多層次傳銷(xiāo)之法令規(guī)範(fàn),公平交易法有關(guān)多層次傳銷(xiāo)之規(guī)範(fàn) （公8、 23、 23之1至23之4、35、 41、42、42之1） 多層次傳銷(xiāo)管理辦法 （總則、報(bào)備程序、參加人之權(quán)利義務(wù)、傳銷(xiāo)行為、業(yè)務(wù)檢查及附則共6章） 多層次傳銷(xiāo)事業(yè)報(bào)備

3、及變更報(bào)備須知 本會(huì)對(duì)於多層次傳銷(xiāo)案件之處理原則,7,變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)（一）,何謂變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)(公23) (一)構(gòu)成要件(公研釋008號(hào)) 1、參加人獲領(lǐng)獎(jiǎng)金主要係基於介紹他人加入 (1)參加人的獎(jiǎng)金來(lái)源 A.單純來(lái)自介紹他人加入 B.來(lái)自推廣或銷(xiāo)售商品或勞務(wù)之合理利潤(rùn) C.兼含A&B兩種屬性 (2)倘A的獎(jiǎng)金數(shù)額占其總獎(jiǎng)金50%以上，即可被認(rèn)定為主要係基於介紹他人加入。,8,變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)（二）,2、非合理市價(jià) （1）市場(chǎng)有同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)商品或勞務(wù)時(shí)，則有關(guān)合理市價(jià) 之認(rèn)定，得以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相同或同類(lèi)產(chǎn)品或勞務(wù)之售價(jià)、品質(zhì)為最主要之參考依據(jù)。 （2）市場(chǎng)無(wú)同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)商品或勞務(wù)時(shí)，傳銷(xiāo)事業(yè)倘未依法辦理退

4、出退貨，視為非合理市價(jià)。,9,變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)（三）,(二)究責(zé)對(duì)象 1、多層次傳銷(xiāo)事業(yè) 2、高階參加人 (1)參加人雖非就多層次傳銷(xiāo)訂定營(yíng)運(yùn)計(jì)畫(huà)或組織，並統(tǒng)籌規(guī)劃傳銷(xiāo)行為之事業(yè)，然亦為公平交易法第2條所稱(chēng)之事業(yè)。 (2)參加人倘符合下列情形，可認(rèn)其對(duì)於整個(gè)變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)具有重要之影響能力，並因此獲得不法利益。 擔(dān)任傳銷(xiāo)事業(yè)重要職務(wù)或?qū)賯麂N(xiāo)組織之高聘參加人 與傳銷(xiāo)事業(yè)合意決定重大之營(yíng)運(yùn)事項(xiàng) 積極參與傳銷(xiāo)組織之?dāng)U散行為 領(lǐng)得高額獎(jiǎng)金及不法利益,10,變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)（四）,(三)變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)之惡害 （自90年7月起迄97年8月止共計(jì)21件) 1、無(wú)固定投資、結(jié)束容易、期間短、另起爐灶。 2、受

5、害者眾(約18萬(wàn)人) 3、不法利益高(約40億元) (四)違法行為特徵 1、傳銷(xiāo)商品或勞務(wù)與獎(jiǎng)金脫勾(如公排) 。 2、以入會(huì)費(fèi)為主要的獎(jiǎng)金來(lái)源。 3、傳銷(xiāo)商品或勞務(wù)已虛化，實(shí)際使用及轉(zhuǎn)售等情形偏低。 4、高額的獎(jiǎng)金。,11,變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)案件一覽表（一）,12,變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)案件一覽表（二）,13,變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)案件一覽表（三）,14,變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)案件一覽表（四）,15,多層次傳銷(xiāo)執(zhí)法重點(diǎn)（一）,退出傳銷(xiāo)組織之退貨 （一）前提 1、參加人身分 2、退出傳銷(xiāo)組織 （二）立法意旨 避免參加人因人情壓力或一時(shí)的激情而貿(mào)然加入多層次傳銷(xiāo)事 業(yè)，確保參加人自由進(jìn)出傳銷(xiāo)市場(chǎng)，以維護(hù)參加人的權(quán)益。,16

6、,多層次傳銷(xiāo)執(zhí)法重點(diǎn)（二）,（三）退出退貨類(lèi)型 1、解除契約（公23條之1、公23條之3） 2、終止契約（公23條之2、公23條之3） （四）退出退貨違法類(lèi)型,17,解除契約（公23條之1、公23條之3）,一、書(shū)面通知 二、簽約日起14日內(nèi) 三、退貨商品之進(jìn)貨價(jià)金及其他加入時(shí)給付之費(fèi)用 四、法定得扣除事項(xiàng) (一)毀損滅失價(jià)值 (二)退貨當(dāng)事人之該筆退貨所獲領(lǐng)的獎(jiǎng)金 (三)退貨商品之運(yùn)回費(fèi)用 五、傳銷(xiāo)事業(yè)不得請(qǐng)求因契約解除所受之損害賠償或違約金,18,終止契約（公23條之2、公23條之3）,一、書(shū)面通知 二、簽約日起逾14日 三、 90%買(mǎi)回義務(wù) 四、法定得扣除事項(xiàng) (一)價(jià)值減損 (二)退貨當(dāng)

7、事人之該筆退貨所獲領(lǐng)的獎(jiǎng)金 五、傳銷(xiāo)事業(yè)不得請(qǐng)求因契約終止所受之損害賠償或違約金,19,退出退貨違法類(lèi)型,1、未依法定期限辦理參加人退出退貨 2 、扣留退貨退款 3 、未以實(shí)際交易價(jià)格計(jì)算退貨退款 4 、扣除營(yíng)業(yè)稅額 5 、扣除刷卡手續(xù)費(fèi) 6、扣除分期付款之銀行違約金 7、扣除行政手續(xù)費(fèi) 8、扣除上線已獲領(lǐng)獎(jiǎng)金,20,退出退貨違法類(lèi)型,. 扣除非法定得扣除項(xiàng)目 手續(xù)費(fèi)、收件中心收件費(fèi) (95049利吉威) 刷卡手續(xù)費(fèi)(2.5%3%)(94134威盛、96109金寶利威) 帳戶(hù)管理費(fèi)(核貸金額16%)(95049利吉威) 分期付款違約金(94082巔峰、95049利吉威、95065通路新貴) 終

8、止契約事業(yè)取回退貨之運(yùn)費(fèi)(95065通路新貴、95049利吉威) 贈(zèng)品價(jià)值(94066階梯、94082巔峰) 上線獲領(lǐng)的獎(jiǎng)金(94134威盛、95049利吉威)、上線積欠事業(yè)的款項(xiàng)(94134威盛),21,退出退貨違法類(lèi)型,.未依原購(gòu)價(jià)格或其90%買(mǎi)回商品或勞務(wù) 91041網(wǎng)羅網(wǎng)：解除契約以90%買(mǎi)回，事業(yè)稱(chēng)其銷(xiāo)售之個(gè)人網(wǎng)路商店一旦設(shè)定、開(kāi)啟，對(duì)該公司而言即產(chǎn)生成本及費(fèi)用。 96015美商寰泰：終止契約參加人要求事業(yè)買(mǎi)回優(yōu)惠套組內(nèi)的部分商品，事業(yè)將該其已使用之部分商品回復(fù)為非優(yōu)惠價(jià)格，並將此差額總數(shù)作為原購(gòu)價(jià)格，以其90%買(mǎi)回。 96160神奇?zhèn)芸耍簩⒔K止契約參加人未主張買(mǎi)回之商品價(jià)額，計(jì)入1

9、0%的扣款範(fàn)圍。,22,退出退貨違法類(lèi)型,.拒絕或未於法定期限內(nèi)受理退出退貨申請(qǐng) 90154柏格：該公司以參加人購(gòu)買(mǎi)的商品屬於限量的藝術(shù)鑑賞品，事前已告知參加人不受理退貨，且立有不辦理退貨承諾書(shū)為由，拒絕參加人辦理退出退貨。 96135嘉新食化：參加人於95年4月1日終止契約，該公司至95年6月1日才告知退貨價(jià)額。,23,退出退貨違法類(lèi)型,.不當(dāng)計(jì)算商品減損價(jià)值 91012辰龍、92177翼統(tǒng)、93113詠康 .請(qǐng)求損害賠償或違約金 90073威力 三方契約 .阻撓參加人退出退貨 94020健聯(lián)、96100美兆 處分參加人的案例：94090仰澤,24,違法多層次傳銷(xiāo)處分案件統(tǒng)計(jì),94年1月至9

10、4年12月計(jì)處分39件 (51家事業(yè))、罰鍰3,215萬(wàn) 95年1月至95年12月計(jì)處分18件 (18家事業(yè))、罰鍰712萬(wàn) 96年1月至96年12月計(jì)處分29件 (30家事業(yè))、罰鍰1,677萬(wàn) 97年1月至97年12月計(jì)處分32件 (32家事業(yè))、罰鍰1,031萬(wàn) 98年1月至98年6月計(jì)處分8件 (8家事業(yè))、罰鍰90萬(wàn),25,多層次傳銷(xiāo)管理機(jī)制（一）,一、報(bào)備制網(wǎng)路報(bào)備系統(tǒng)98.6.1上線 (一)迄98年5月底報(bào)備394家（其中21家搬遷不明） (二)報(bào)備並非核準(zhǔn)，不代表一切均已合法 (三)報(bào)備制的功能 1、建立多層次傳銷(xiāo)管理資料庫(kù)。 2、篩選專(zhuān)案檢查事業(yè)。 3、藉審視報(bào)備資料之作為，

11、要求報(bào)備事業(yè)修正與法未合之相關(guān)事項(xiàng)，以達(dá)事前防杜不法傳銷(xiāo)行為之效。,26,多層次傳銷(xiāo)管理機(jī)制（二）, 例如： 90年7月迄今，本會(huì)論以違反公平交易法第23條禁止變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)規(guī)定之案例，計(jì)21件，其中： 未踐行報(bào)備義務(wù) ：16件 報(bào)備過(guò)程中未遵公平會(huì)要求修改疑涉有變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)之獎(jiǎng)金制度：4件 變更獎(jiǎng)金制度未辦理變更報(bào)備(該未報(bào)備之獎(jiǎng)金制度被認(rèn)定具變質(zhì)多層次傳銷(xiāo)屬性)：1 件,27,多層次傳銷(xiāo)管理機(jī)制（三）,二、資訊揭露 為確保參加人於被招募過(guò)程不被誤導(dǎo)，及決定加入後之相關(guān)權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)得以明確化，特於管理辦法訂定相關(guān)規(guī)範(fàn)： (一)應(yīng)告知參加人之法定事項(xiàng)（管11，參加人準(zhǔn)用） (二)締結(jié)書(shū)面參加

12、契約（管12) (三)財(cái)務(wù)報(bào)表之揭露（管15） (四)明示從事傳銷(xiāo)行為之義務(wù)（管19) (五)宣稱(chēng)案例之說(shuō)明義務(wù)（管20),28,多層次傳銷(xiāo)管理機(jī)制（四）,三、法定8款傳銷(xiāo)禁止行為(管17，參加人準(zhǔn)用） 本條係考量多層次傳銷(xiāo)極易淪為不肖商人的斂財(cái)工具，特就習(xí)見(jiàn)之各種詐欺斂財(cái)手段，予以明文禁止。,29,多層次傳銷(xiāo)管理機(jī)制（五）,四、業(yè)務(wù)檢查（管22、23 ） （一）目的：加強(qiáng)瞭解傳銷(xiāo)事業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，以建立主動(dòng)、事前預(yù)防不法行為的機(jī)制。 （二）重點(diǎn)查核事項(xiàng) 1、實(shí)際簽訂之書(shū)面參加契約 2、傳銷(xiāo)商品之銷(xiāo)售情形 3、獎(jiǎng)金發(fā)放資料 4、傳銷(xiāo)商退出退貨之辦理情形,30,多層次傳銷(xiāo)管理機(jī)制（六）,（三）專(zhuān)案檢查 1、91年迄今，每年篩選45家以上受檢事業(yè)。 2、篩選標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)形商品、獎(jiǎng)金比率過(guò)高、營(yíng)業(yè)額異常、新報(bào)備及一定期間未進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查之傳銷(xiāo)事業(yè)。 3、認(rèn)涉嫌違反傳銷(xiāo)法令而主動(dòng)調(diào)查者 (1)91年度計(jì)18家 (2)92年度計(jì)8家 (3)93年度計(jì)18家 (4)94年度計(jì)17家 (5)95年度計(jì)12家 (6)96年度計(jì)13家 (7)97年度計(jì)7家,31,問(wèn)題？思考！,傳銷(xiāo)事業(yè)招募未成年人參加者，應(yīng)事先取得其法定代理人之書(shū)面同意，並附於參加契約。 問(wèn)題一：書(shū)面同意之格式，如