1、勞動爭議調解仲裁法適用與解析,李 曉,一、勞動爭議調解仲裁法的立法目的,勞動爭議的概念及特點(主體特定性、內容特定性) 立法背景 1、1987年恢復勞動爭議仲裁制度1993年企業(yè)勞動爭議處理條例1994年勞動法 確立了“協商、調解、仲裁、訴訟”的勞動爭議處理制度,2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經濟結構調整勞動關系多樣化、復雜化市場經濟的深入推進導致勞動用工制度深刻變革勞動爭議案件數量持續(xù)增長，案情日趨復雜，調解難度加大3、原有仲裁制度的缺陷處理周期長勞動爭議仲裁力量不足仲裁申請時效過短勞動者維權成本高,立 法 目 的公正及時解決勞動爭議 （基本原則）保護當事人合法權益 （程序法性質決定）促進勞動關系和諧

2、穩(wěn)定 （終極目標）,二、勞動爭議的范圍,（一）因確認勞動關系發(fā)生的爭議； （二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議； （三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議； （四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議； （五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。 簡而言之，勞動爭議就是勞動關系雙方當事人在勞動關系履行中在權利義務方面所產生的糾葛。,三、解決勞動爭議應遵循的原則,（一）根據事實，從實際出發(fā) 此事實為“法律事實”，由勞動爭議仲裁機構或人民法院確認 調解仲裁法第六條：著重強調用人單位的舉證責任 發(fā)

3、生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。,勞動合同法強調保護勞動者的合法權益，而勞動爭議調解仲裁法強調的是程序權利與實體權利的平衡。 程序的合法性 處理結果的法律效果與社會效果 相統一,（二）保護當事人的合法權益,（三）合法、公正、及時貫穿始終 系普適性原則 （四）著重調解 1、調解作為解決勞動爭議的基本手段貫穿勞動爭議處理的全過程 2、調解必須遵循自愿原則,四、勞動爭議調解仲裁法帶來的變化,專章規(guī)定調解程序 仲裁處理周期縮短 仲裁申請時效期間延長 勞動爭議仲裁不收費 勞動爭議仲裁有條

4、件的“一裁終局” 仲裁裁決先予執(zhí)行,專章規(guī)定調解程序,1、專門規(guī)定了三類調解組織 2、規(guī)定了調解員的條件：公道正派，聯系群眾，熱心調解工作，具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民 3、調解協議的效力 拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或賠償金爭議可以憑調解協議申請支付令,調解工作的基本要求和注意點,分清法律關系和爭議類型 做好書面記錄，固定爭議事實（當事人簽字確認） 依據法律文件清晰明確 耐心細致地溝通交流 和解協議的內容設置 合理化建議，防止同類型爭議發(fā)生,仲裁處理周期縮短 企業(yè)勞動爭議處理條例第三十二條規(guī)定：仲裁庭處理勞動爭議，應當自組成仲裁庭之日起六十日內結束，案情復雜需要延期的

5、，延長期限不超過三十日。 新法第四十三條規(guī)定：仲裁處理期間為自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日，延長期限不超過十五日。,正面影響 促使勞動爭議仲裁委員會及時審理勞動爭議案件 負面影響 由于受目前人員編制、專業(yè)化和職業(yè)化水平的限制，勞動爭議仲裁委員會難以應對處理周期縮短的困境，仲裁機構的公正性和權威性將受嚴重影響,仲裁申請時效期間延長 時效規(guī)定的意義 維護勞動關系的穩(wěn)定 督促權利人及時行使權利 有利于公正處理勞動爭議案件,勞動法第八十二條：提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。 這一規(guī)定是為了盡快解決勞動爭議。但在勞動爭議處理實踐中，由于

6、勞動爭議的情況復雜，當事人尤其是勞動者往往不能在六十日內申請仲裁，致使其合法權益不能得到法律救濟。 因此新法第二十七條：申請仲裁的時效期間為一年。從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。,特別規(guī)定 勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受一年仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。,完善了仲裁時效中斷和時效中止制度 仲裁時效中斷：指在仲裁時效進行期間，因發(fā)生法定事由致使已經經過的仲裁時效期間統歸無效，待時效中斷事由消除后，重新開始計算仲裁時效期間。,仲裁時效中斷的法定事由 向對方當事人主張權利 向有關部門請求權利救濟 對方當事人

7、同意履行義務 認定時效是否中斷，需要由請求確認仲裁時效中斷的一方當事人提供有上述三種情形之一的證據。,仲裁時效中止：指在仲裁時效進行中的某一階段，因發(fā)生法定事由致使權利人不能行使請求權，暫停計算仲裁時效，待阻礙時效進行的事由消除后，繼續(xù)進行仲裁時效期間的計算。 不可抗力 其他正當理由,勞動爭議仲裁不收費,經費由財政予以保障 正面影響 強力推進勞動者的維權 負面影響 沒有門檻，會出現濫訴、亂訴，導致行政資源的浪費 勞動爭議仲裁機構辦案壓力驟增 對敗訴用人單位沒有制約,勞動爭議仲裁有條件的“一裁終局”,背景：勞動爭議處理周期長，效率低，勞動者維權成本高 新法第四十七條確立了一裁終局制度 一裁終局制

8、度是指勞動爭議經仲裁庭裁決后即行終結的制度。 含義：勞動者對裁決不服，可向法院起訴 一裁終局的案件有范圍限制自作出之日起發(fā)生法律效力,適用一裁終局的案件 小額仲裁案件 追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金，不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議 標準明確的仲裁案件 因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議 實踐中的操作,用人單位對一裁終局案件的撤銷權,用人單位有證據證明一裁終局案件有下列情形，可自收到裁決書之日起三十日內向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級法院申請撤銷裁決。,適用法律、法規(guī)確有錯誤的勞動爭議仲裁委員會無管轄權的違反法定程序的裁決所根據的證據是偽造的對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。,撤銷后果 仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。,仲裁裁決先予執(zhí)行,先予執(zhí)行的必要性 先予執(zhí)行的條件 當事人之間權利義務關系明確 不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活 特定案件類型