1、公安隊伍思想狀況與民警心理健康調(diào)查分析研判報告為了進(jìn)一步提高隊伍正規(guī)化建設(shè)能力水平，落實警察職業(yè)保障工作制度，切實掌握XX縣公安局基層隊伍思想狀況和民警心理健康狀況，有效開展民警個體心理危機(jī)干預(yù)，深入推進(jìn)全縣公安民警思想政治工作健康發(fā)展，XX縣公安局公安理論調(diào)研組對掌握情況進(jìn)行綜合匯總。通過思想上理解民警、行動上關(guān)愛民警，使民警隊伍的凝聚力得到有效提升。力求原汁原味、事實求是地反映隊伍狀況和把握民警思想脈搏，營造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍，現(xiàn)將XX縣公安局基層民警思想狀況和心理健康情況報告如下： 一、隊伍基本情況長期以來，XX縣公安局黨委一直高度重視民警的思想政治教育和心理健康疏導(dǎo)工作，

2、始終把隊伍的建設(shè)和管理作為首要工作來抓，確保隊伍思想穩(wěn)定和步調(diào)一致。 從隊伍結(jié)構(gòu)上看，目前，我局政法編制430人，現(xiàn)有在職在編民警377人，目前尚缺警力51人。其中，黨委班子成員16人（含掛職4人），女民警55人，占人數(shù)比例14.59%。離退體人員109人，協(xié)警輔警187人。 從警力分布來看，我局局機(jī)關(guān)綜合部門只有28人（含局領(lǐng)導(dǎo)），占在編在崗部人數(shù)的7.43%，剩余在編在崗民警全部分布到執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)（一線部門）和基層派出所。我局一線部門共有警力349人，占在編在崗總?cè)藬?shù)的92.5%；派出所155人，占在編在崗總?cè)藬?shù)的41%。我縣的人均擁警率為1.3，警力存在相對不足，與上級部門的要求和實戰(zhàn)工

3、作是不相適應(yīng)。 從年齡結(jié)構(gòu)來看：35歲以下151人（其中，30歲以下 有105人，30歲至35歲46人），36至49周歲134人，50至55周歲79人，56周歲以上29人。民警的平均年齡已經(jīng)超過40.5歲，民警隊伍中層“斷檔”、“兩極分化”趨勢嚴(yán)重。從知識結(jié)構(gòu)來看：碩士研究生1人；研究生6人；大學(xué)225人；大專139人；中專9人；高中3人；初中2人。大專以下學(xué)歷人數(shù)占全體干警比例為10%。政法專業(yè)人員占全體干警比例為60%。 總體上講，民警隊伍思想狀況良好，工作情緒穩(wěn)定，聽召喚、守規(guī)矩；人心齊、風(fēng)氣正；一種“比學(xué)趕幫超”氛圍濃厚。 二、當(dāng)前民警思想狀況主要調(diào)查內(nèi)容： 此次調(diào)研結(jié)合民警心理健康調(diào)

4、查問卷、走訪基層單位實地調(diào)研，對部分民警進(jìn)行思想狀況進(jìn)行了了解，和基層單位通過個別談心談話交流、召開所隊領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等形式對所在單位的民警的思想狀況進(jìn)行了先期摸排、分析，及政工部門收集掌握。主要內(nèi)容重點為： （一）調(diào)查民警思想動態(tài)狀況。掌握民警思想動態(tài)、心理需求和價值取向；掌握民警關(guān)心關(guān)注的突出、熱點、難點問題，及民警所思、所想、所需、所盼、所怨，摸清民警思想脈搏；掌握民警家庭、工作、學(xué)習(xí)、生活、等方面存在的困難，及民警思想負(fù)擔(dān)和精神壓力。找準(zhǔn)存在問題原因，探索解決問題的對策，個性化開展思想工作的預(yù)期目的。 （二）調(diào)查民警精神狀態(tài)情況。重點調(diào)查和掌握重大政策措施出臺后民警的思想認(rèn)識和反映

5、，專項行動中民警的工作熱情和精神狀態(tài)；掌握先進(jìn)典型、后進(jìn)民警工作狀況；摸清和掌握隊伍中不能獨立擔(dān)當(dāng)工作民警的底數(shù)。 （三）調(diào)查隊伍遵章守紀(jì)情況。重點調(diào)查和掌握隊伍內(nèi)部違法違紀(jì)方面苗頭性、傾向性問題，重點調(diào)查民警家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入來源以及涉商經(jīng)商人員底數(shù)，調(diào)查中央“八項規(guī)定”、公安部“三項紀(jì)律”等制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況。 （四）調(diào)查現(xiàn)有制度落實情況。重點調(diào)查和掌握隊伍學(xué)習(xí)制度的建立和推動落實情況；掌握從優(yōu)待警和優(yōu)撫工作執(zhí)行情況，體檢、休假制度貫徹落實情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層民警落實“六必談、五必訪”情況。及其他需要調(diào)查分析的民警隊伍思想情況以及民警對上級工作的意見與建議。 三、綜合隊伍思想狀況

6、和民警心理健康存在問題近年來，XX縣公安局黨委堅持以人為本，在摸清民警思想脈搏的基礎(chǔ)上，采取多種形式和手段教育民警、激勵民警、鼓舞民警、塑造民警，民警思想狀況有了可喜變化，隊伍的主流和整體狀況是良好的，為各項業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了有力的思想保證。目前，我局民警思想穩(wěn)定，工作熱情高，但也存在一些不容忽視的心理健康問題。 從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)對比可以看出，有部分民警心理焦慮 、煩惱，受工作壓力大影響導(dǎo)致人際關(guān)系交往能力差、身體健康與生理變化、生活單調(diào)枯燥，敏感、缺乏自信和恒心、想駕馭別人，不服從，易激動等情緒傾向。 （一）客觀原因： 一是執(zhí)法環(huán)境差，部分民警心理壓力大。從民警對工作的感受調(diào)查情況看，有

7、 77的民警覺得目前的工作壓力大。一方面，基層一線單位的任務(wù)、性質(zhì)決定著基層民警經(jīng)常要處置不可預(yù)防的危急情況和各種暴力行為的威脅，這種工作的性質(zhì)和特點導(dǎo)致了民警經(jīng)常要處于精神高度集中的狀態(tài)，心理承受著相當(dāng)大的壓力。一方面，隨著法制的健全和人民群眾法制意識的不斷增強(qiáng)，社會各界對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法提出了更高的要求，民警有面對人民群眾新期待新要求的壓力。一方面，在具體執(zhí)法活動中，執(zhí)法程序要求嚴(yán)，辦案紀(jì)律要求多，導(dǎo)致了基層民警在一些執(zhí)法活動中縮手縮腳，給民警的工作增加了許多壓力，在一定程度上引發(fā)了民警的挫折感，影響了工作積極性的發(fā)揮。二是工作任務(wù)重，部分民警情緒煩躁。一方面，各類考核、檢查、臺帳繁雜，耗費

8、了基層民警的大量精力，民警普遍感到力不從心，疲于應(yīng)付，心理上厭煩，身體上疲乏，消彌了民警對做好各項公安業(yè)務(wù)工作的積極性、主動性。另外有部分民警對考核工作提出建議，有的對民警崗位調(diào)整提出建議，有的民警建議減少非警務(wù)工作、較少“務(wù)虛”性工作，有的民警希望單位真正落實民警休假政策，還有的民警認(rèn)為會議較多，且時間太長，影響民警正常工作。一方面，受體制制約，絕大多數(shù)民警認(rèn)為干到退休只能是個科員，在晉升職級上基本沒有希望，導(dǎo)致民警奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動力不足。調(diào)查顯示，有 56%的民警感到身心疲憊， 38%的民警感到心理負(fù)擔(dān)很重。調(diào)查問卷中有 14的民警認(rèn)為在工作中大多數(shù)的法定假日不能正常休假或輪休。由于長時間

9、、快節(jié)奏、高強(qiáng)度、超負(fù)荷地工作，對基層民警造成一種沉重的心理負(fù)擔(dān)，使一些民警精神緊張、身心疲憊、脾氣暴躁。三是兼顧工作家庭，部分民警受家庭問題困擾。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，73%的民警家屬都很支持民警工作，但困擾民警的諸多問題，如經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、對父母贍養(yǎng)、子女上學(xué)就業(yè)難、缺少溝通都將長期存在，這些問題的解決直接關(guān)系到廣大民警能否安心工作，應(yīng)引起我們的高度重視。四是身體亞健康狀態(tài)，部分民警有后顧之憂。調(diào)查顯示，有 73%的民警認(rèn)為工作時間過長， 82%的民警認(rèn)為自己的作息時間無規(guī)律。全局民警 2015年度體檢結(jié)果表明，檢查項目全部正常的民警只有 17，有 85%名民警患有這樣或那樣的疾病，民警健康狀況令

10、人擔(dān)憂，這不同程度地影響到工作任務(wù)的完成。 五是待遇偏低，部分民警心理不平衡。一方面，公安民警付出很多，但是與工商、稅務(wù)、煙草等收入高的行業(yè)相比，回報反差大，民警們感到心理不平衡，影響工作積極性的發(fā)揮。一方面，社會大環(huán)境的影響。市場經(jīng)濟(jì)的影響，等價交換與利益原則滲透到警察隊伍之中，使一部分民警的世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，使得利益至上的思想有了存在的土壤。有部分民警認(rèn)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重成為困擾其家庭生活的主要問題，還有 77%的被調(diào)查者最大期望是提高經(jīng)濟(jì)待遇。政治待遇方面，公安民警由于人數(shù)眾多，職數(shù)有少，個人政治發(fā)展空間十分有限，有 56%的民警最大的期望是組織能任用提拔。經(jīng)濟(jì)、政治待遇偏低導(dǎo)致

11、了民警心理的不平衡，不僅挫傷了他們的工作積極性，也使一些民警在職業(yè)選擇上發(fā)生變化。調(diào)查表明，有 13的民警認(rèn)為如果再選擇一次職業(yè)，不會再選擇警察這個職業(yè)。 （二）主觀方面： 其具體情況主要表現(xiàn)在三個方面： （一）工作進(jìn)取態(tài)度問題。個別領(lǐng)導(dǎo)缺乏擔(dān)當(dāng)意識，干部榜樣作用不強(qiáng)，在其位，不謀其政，不能各司其職；個別民警缺乏積極性、主動性，懷著多一事不如少事的心態(tài)，遇事繞道走，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)沒有大局意識，缺乏協(xié)作，甘居中流，不督不辦，甚至督了也不辦。導(dǎo)致少數(shù)單位和民警缺乏積極向上的蓬勃朝氣和你追我趕的活力。 （二）敬業(yè)奉獻(xiàn)精神狀況。不少民警缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，認(rèn)為警察只是為了掙一份固定工資，只要不

12、犯錯誤，保住飯碗即可，思想懶惰，工作懈怠，遇事不動腦筋，不鉆研。個別民警只求組織照顧，不求個人付出。少數(shù)不滿足于現(xiàn)任職位，不安心工作。 （三）工作紀(jì)律作風(fēng)問題。少數(shù)民警不能嚴(yán)格執(zhí)行制度，得過且過，對警規(guī)警紀(jì)置若罔聞。對從優(yōu)待警企盼強(qiáng)烈。大部分民警熱切期盼解決民警撫恤工資問題，不少基層所隊領(lǐng)導(dǎo)希望加大考核激勵力度，獎勤罰懶，從另一方面更好地將從優(yōu)對待積極上進(jìn)的民警的各項措施落到實處。 四、民警心理干預(yù)方式及解決問題建議和對策民警個體心理危機(jī)主要劃分為兩大類：負(fù)性生活事件引發(fā)的心理危機(jī)和負(fù)性工作事件引發(fā)的心理危機(jī)。上述，對民警心理健康影響極大。建議采用以下渠道校正民警失衡情緒。 一是著手于實際，開

13、展調(diào)查研究。公安機(jī)關(guān)每半年組織各基層單位開展一次集中調(diào)研活動，通過發(fā)放問卷、典型調(diào)查、個別訪談、集體座談、研討交流及家庭走訪等形式，了解基層民警迫切需要解決的實際問題和思想訴求，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上形成分析報告，準(zhǔn)確把握隊伍思想狀況，深刻分析民警產(chǎn)生思想問題的原因，提出相應(yīng)對策，及時呈送縣局黨委，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 二是著眼于長遠(yuǎn)，制定惠警政策。政工部門對民警提出的意見和建議，要認(rèn)真研究分析；對有利于隊伍建設(shè)、有利于公安工作發(fā)展的合理化意見和建議，要及時予以采納；對民警反映比較集中的突出問題和普遍性問題，要專題研究，完善相關(guān)制度，形成長效管理機(jī)制。針對民警隊伍中存在的突出性、普遍性思想問題和苗

14、頭傾向，因地制宜，因情施策，及時采取相應(yīng)的工作措施，有針對性地開展思想政治工作，努力做到個性化、精細(xì)化、規(guī)范化管理隊伍。 三是著力于基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)保障。政策措施上，爭取各方面的支持，逐步解決民警在從優(yōu)待警上所關(guān)注的熱點、難點，做到以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人。開展民警喜聞樂見的警營文化活動、戶外健身活動，合理安排休假、定期體檢，切實關(guān)注民警生活。警力安排上，合理配置警力資源。要慎用警力，公安民警的工作量大、工作時間長、任務(wù)繁雜。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的工作任務(wù)和不同的工作需求及公安民警不同的心理特征將警力合理調(diào)配。崗位交流上，定期實行警種輪崗。繼續(xù)實行輪崗交流學(xué)習(xí)，在隊伍調(diào)整民警時，要“老中青”結(jié)合，可以考慮工作任務(wù)繁重和心理壓力大警種與較輕的警種定期輪換，以實現(xiàn)總體分配均衡。權(quán)益維護(hù)上。公安民警執(zhí)法難已成為一個不爭的事實。廣大基層民警處于各種社會矛盾的風(fēng)口浪尖。很多情況下執(zhí)法辦案的公安民警反倒是弱勢群體，打罵警察、惡意造謠等現(xiàn)象必須嚴(yán)加處理。 四是著重于引導(dǎo)，加強(qiáng)疏導(dǎo)教育。素質(zhì)教育上，要按照從嚴(yán)治訓(xùn)、以管促訓(xùn)的相關(guān)要求，抓好業(yè)務(wù)