1、一、 建設(shè)需求1.1. 項(xiàng)目背景按照黨的十九大關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大核心理念為引領(lǐng)，順應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞望城區(qū)“一城三區(qū)”發(fā)展定位，以“塑時(shí)代雷鋒，筑名望智城” 為發(fā)展愿景，以改善民生服務(wù)和創(chuàng)建宜居環(huán)境為核心，以提升城市治理能力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)共建共享和創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，強(qiáng)力推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，到 2022 年，建成集約共享的智能基礎(chǔ)設(shè)施，全民全時(shí)的便民服務(wù)模式，高效精細(xì)的城市治理體系，協(xié)作共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局，低碳綠色的宜居生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”總體發(fā)展目標(biāo)，即“一屏”覽全域、“一證” 惠全民、“一圖

2、”管全局、“一數(shù)”訪全程、“一站”優(yōu)營(yíng)商、“一網(wǎng)”享生活，將望城區(qū)打造成為美麗強(qiáng)盛幸福的名望之城。1.2. 建設(shè)目標(biāo)從新體制、新架構(gòu)、新服務(wù)、新發(fā)展四個(gè)方面發(fā)力，推進(jìn)以數(shù)據(jù)資源為驅(qū)動(dòng)的政府信息化建設(shè)工作體制改革，構(gòu)建 “管運(yùn)分離”的數(shù)字政府建設(shè)管理新體制； 建成上接國(guó)家和省、下聯(lián)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村居、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，升級(jí)構(gòu)建高效統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、集約安全政務(wù)云底座，形成大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層新架構(gòu)；推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)治理，釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能化運(yùn)行、多主體協(xié)同、內(nèi)生性治理的“智慧城市”可持續(xù)發(fā)展路徑，引領(lǐng)望城“智慧城市”新發(fā)展，力爭(zhēng)打

3、造全省標(biāo)桿、全國(guó)前列的“新型智慧城市”?！耙黄痢庇[全域。構(gòu)建集“總體態(tài)勢(shì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件管理、應(yīng)急指揮、決策分析”于一體的城市運(yùn)營(yíng)管理中心（IOC），利用信息化手段實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行綜合狀況“一屏”全面感知、全域可覽、全區(qū)可控?！耙蛔C”惠全民。以為民服務(wù)為宗旨，構(gòu)建民生服務(wù)全程全時(shí)和高效的政務(wù)服務(wù)體系，以“個(gè)人身份證或企業(yè)社會(huì)信用代碼”辦理各類公共服務(wù)事項(xiàng)，普惠全區(qū)人民，讓老百姓隨時(shí)隨地感受雷鋒服務(wù)人民、助人為樂的偉大精神?！耙粓D”管全局。以城市全面感知為核心，基于 GIS 系統(tǒng)建成集“城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、生態(tài)環(huán)境”于一體的物聯(lián)感知體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市治理一張圖，提高城市精細(xì)化、可視化、智能

4、化管理水平?！耙粩?shù)”訪全程。融合全區(qū)各職能部門政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)，依據(jù)“一數(shù)一源， 多源核驗(yàn)，同源共享”的原則，構(gòu)建全區(qū)物理集中、動(dòng)態(tài)更新的公共基礎(chǔ)信息 庫及各領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)庫，通過同一數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)全程辦理?！耙徽尽眱?yōu)營(yíng)商。嚴(yán)格落實(shí)望城區(qū)打造極省營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建一站式營(yíng)商服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚合，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新生態(tài)健康發(fā)展?！耙痪W(wǎng)”享生活。以數(shù)字生態(tài)引領(lǐng)未來生活，基于全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)， 形成城市環(huán)境智能保護(hù)、水務(wù)生態(tài)治理、智能節(jié)能減排、大氣質(zhì)量提升等綠色 文明宜居環(huán)境，提升全區(qū)百姓的滿意度和幸福感。1.3.

5、 建設(shè)思路根據(jù)望城區(qū)新型智慧城市“六個(gè)一”總體目標(biāo)，圍繞落實(shí)目前信息化建設(shè)存在的差距，對(duì)望城區(qū)新型智慧城市未來建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，以“平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為總體發(fā)展思路，以推進(jìn)“1+5+3+1”總體框架為工作重點(diǎn)， 即“構(gòu)建一個(gè)智能化、集約化、共享型的智慧云底座；通過一系列智慧應(yīng)用建設(shè)，完善城市“民生服務(wù)、城市治理、文明宜居、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色望城”等 5 類應(yīng)用領(lǐng)域；建立健全安全、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維三大體系；形成集實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速預(yù) 警、主動(dòng)預(yù)防和決策指揮于一體的城市運(yùn)營(yíng)管理中心”。以智慧科技賦能城市 升級(jí)，全面提升望城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、城市服務(wù)供給能力和配套保障能力， 為建設(shè)美麗強(qiáng)盛幸福的名望

6、之城提供有力支撐。望城區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目整體思路如下圖所示。圖 望城區(qū)新型智慧城市設(shè)計(jì)思路平臺(tái)整合：整合物聯(lián)感知設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算存儲(chǔ)和共性支撐軟件資源，打造統(tǒng)一的共性支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共用共管。數(shù)據(jù)共享：匯聚融合全區(qū)數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)挖掘分析，為上層各類應(yīng)用提供詳實(shí)的大數(shù)據(jù)支撐，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。業(yè)務(wù)協(xié)同：打通各部門、行業(yè)系統(tǒng)間的壁壘，強(qiáng)化跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。1.4. 建設(shè)原則（1）以人為本，普惠民生。堅(jiān)持以人文本，以人民為中心，突出雷鋒精神為民、便民、惠民的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確服務(wù)職能，打造服務(wù)型政府， 推動(dòng)創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)供給方式，鼓勵(lì)社會(huì)

7、資源深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)， 創(chuàng)新民生應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平，讓新型智慧城市建設(shè) 成果普惠民生。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，集約共享。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，在望城區(qū)新型智慧城市管理建設(shè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息共享協(xié)同機(jī)制，突破區(qū)劃、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)界限和體制性障礙。充分整合信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共信息資源，消除部門、行業(yè)間信息孤島，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享開放。（3）迭代演進(jìn)，融合創(chuàng)新。以新建+改造雙重模式開展業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，促進(jìn)新老應(yīng)用的融合創(chuàng)新，以“增量”帶動(dòng)“存量”。以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化的深度融合。

8、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用良性互動(dòng)，加快技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）政府引導(dǎo)，多元協(xié)同。鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，構(gòu)建政府、社會(huì)資源良性互動(dòng)、合作共建的新型智慧城市建設(shè)格局。加強(qiáng)政府在頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策保障等方面的引導(dǎo)作用，加大政策扶持和財(cái)政投入力度，培育信息化建設(shè)主體，完善互利共贏、安全高效的市場(chǎng)運(yùn)作體系，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與望城區(qū)新型智慧城市建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)。（5）自主可控，安全可信。以安全可信為核心，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃， 構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。落實(shí)國(guó)家信息安全

9、等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個(gè)人信息的力度，加強(qiáng)要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，實(shí)現(xiàn)以國(guó)產(chǎn)芯片帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、服務(wù)器、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等一系列平臺(tái)和應(yīng)用的跨越式發(fā)展。1.5. 總體設(shè)計(jì)1.5.1. 總體架構(gòu)承接上述總體設(shè)計(jì)思路及“1+5+3+1”總體框架體系，形成望城區(qū)新型智慧城市六橫三縱的總體架構(gòu)。六橫，即物聯(lián)感知層、基礎(chǔ)資源層、應(yīng)用支撐層、信息資源層、智慧應(yīng)用層、智能展現(xiàn)層；兩縱，即安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和運(yùn)維管理體系。望城區(qū)新型智慧城市總體架構(gòu)如下圖所示。圖 望城區(qū)新型智慧城市總體架構(gòu)1.5.1.1. 一底座一底座由“物聯(lián)感

10、知層、基礎(chǔ)資源層、應(yīng)用支撐層、信息資源層”幾部分組成。物聯(lián)感知層：物聯(lián)感知層主要包含身份感知、位置感知、圖像感知、環(huán)境感知、設(shè)施感知、安全感知等具備網(wǎng)絡(luò)接入功能的感知設(shè)備，將感知數(shù)據(jù)傳送到上層 網(wǎng)絡(luò)，是望城區(qū)新型智慧城市獲取城市各種信息的途徑，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市 各個(gè)單元的全面感知和識(shí)別、以及信息的獲取和采集?；A(chǔ)資源層：基礎(chǔ)設(shè)施層將基礎(chǔ)硬件資源進(jìn)行整合，利用云計(jì)算的虛擬化技術(shù)、云存儲(chǔ)和云計(jì)算能力、云安全保障體系，通過虛擬化技術(shù)將硬件虛擬化、網(wǎng)絡(luò)虛擬化、存儲(chǔ)虛擬化，形成計(jì)算資源池、存儲(chǔ)資源池、網(wǎng)絡(luò)資源池的統(tǒng)一管理調(diào)度和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，將整合后的虛擬化資源為政府、企業(yè)和個(gè)人提供計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、安全

11、保障等。應(yīng)用支撐層：應(yīng)用支撐層為上層的數(shù)據(jù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)平臺(tái)及服務(wù)支撐?；?Kubernetes、容器、微服務(wù)框架等 PaaS 基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)中間層的解耦；提供包含五大領(lǐng)域的 PaaS 服務(wù)，即通用軟件服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、視頻云服務(wù)、應(yīng)用聚合服務(wù)、人工智能服務(wù)；提供業(yè)務(wù)創(chuàng)新開發(fā)環(huán)境，可以快速創(chuàng)新各種智慧應(yīng)用業(yè)務(wù)，并對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)維管理。信息資源層：信息資源層是智慧城市的核心，是城市公共數(shù)據(jù)的共享交換中樞， 實(shí)現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的交換、清洗、整合和加工。實(shí)現(xiàn)城市公共數(shù)據(jù)的共享服務(wù)， 為城市政務(wù)外網(wǎng)（與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離）和公共網(wǎng)絡(luò)上的各類智慧應(yīng)用提供基于 城市公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)服務(wù)、時(shí)空信

12、息承載服務(wù)、基于數(shù)據(jù)挖掘的決策知識(shí)服 務(wù)等。同時(shí)，在信息資源層存儲(chǔ)核心數(shù)據(jù)，主要包括人口、法人、城市部件庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、信用庫、電子證照庫等六大基礎(chǔ)庫，及與各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng) 通過數(shù)據(jù)的整合形成面向主題應(yīng)用的主題數(shù)據(jù)庫。1.5.1.2. 五領(lǐng)域智慧應(yīng)用層：基于應(yīng)用支撐層及信息資源層提供的數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)整合服務(wù)，構(gòu)建民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文明宜居、特色應(yīng)用等五大領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用體系，為面向智慧城市的市民、企業(yè)和政府管理者，提供多樣化的應(yīng)用和服務(wù)。1.5.1.3. 一中心智能展現(xiàn)層：構(gòu)建以城市運(yùn)營(yíng)管理中心為核心的智能展現(xiàn)層，通過利用數(shù)據(jù)直 采、數(shù)據(jù)交換、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地理信息、車輛定位、物聯(lián) 網(wǎng)傳感器終端、視頻圖像、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理、存儲(chǔ)、建模，支 撐建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行體征、事件管理、應(yīng)急輔助、決策支持等城市運(yùn)行管理 所需的基礎(chǔ)能力，提供城市運(yùn)行統(tǒng)一視圖，呈現(xiàn)城市整體運(yùn)行體征和運(yùn)行態(tài)勢(shì)， 為社會(huì)治理、科學(xué)決策提供有效支持。1.5.1.4. 三體系安全保障體系：以望城區(qū)云計(jì)算中心云安全管理體系為核心建設(shè)智慧城市安全保障體系。從應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬化安全、容災(zāi)備份安全、日志審計(jì)安全、主機(jī)安全等安全技術(shù)防護(hù)建設(shè)，以