1、四、推進(jìn)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 【熱點(diǎn)解讀】 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，是全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使廣大人民共享改革成果。只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會

2、全面發(fā)展。“三農(nóng)”問題一直是高考命題的重點(diǎn)，是一個常熱常考的問題。,【命題角度】 一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求 預(yù)測1 圖表近年來我國城、鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況 (單位：億元),材料一 十一屆全國人大二次會議政府工作報告指出，當(dāng)前全球通貨緊縮趨勢明顯，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，著力保障和改善民生。 材料二 我國改革開放30多年來，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。當(dāng)前，國際形勢發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。受國際金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要毫不動搖地

3、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，最大限度拓展?jié)摿薮蟮霓r(nóng)村市場。,（1）從圖表中你發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在什么問 題？運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，簡要分析產(chǎn)生這一問題的 原因。 （2）結(jié)合材料一，說明解決圖表所反映出的問題的 經(jīng)濟(jì)意義。 （3）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，說明我國應(yīng)如何推進(jìn)農(nóng)村 改革發(fā)展，拓展農(nóng)村市場？ 答案 （1）近三年來，我國農(nóng)村居民消費(fèi)支出遠(yuǎn)低 于城鎮(zhèn)居民，說明農(nóng)村消費(fèi)不旺。原因有：農(nóng)民 收入水平偏低。物價相對較高。農(nóng)民社會保障 水平較低。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不佳。農(nóng)村金融體系 不健全。農(nóng)村消費(fèi)觀念相對保守等。,（2）擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)支出，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會。 消費(fèi)對生產(chǎn)具有

4、重要的反作用。擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi) 支出，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，促 進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。有利于提高農(nóng)民生活 水平，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快社會主義新農(nóng) 村建設(shè)。 （3）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng) 新能力，加快農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷 解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 社會又好又快發(fā)展。,堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把堅(jiān)持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的有效性，使農(nóng)村

5、充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。 發(fā)揮國家財政稅收的作用，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。改善農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。積極參與農(nóng)業(yè)國際競爭與合作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。,二、關(guān)注農(nóng)民工就業(yè) 預(yù)測2 2009年初，受此次金融危機(jī)的影響， 2 000萬農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)。針對這種形勢， 勞動和社會保障部門迅速出臺了如下措施：制 定財稅、金融等政策，為農(nóng)民工就業(yè)開辟“綠 色通道

6、”；加強(qiáng)對受金融危機(jī)影響企業(yè)的監(jiān) 控，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；加大農(nóng)民 工技能培訓(xùn)力度，力求回到家鄉(xiāng)的農(nóng)民工順利 實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 (1)請從經(jīng)濟(jì)生活角度，分析國家為什么要千方 百計(jì)解決農(nóng)民工就業(yè)問題? (2)請運(yùn)用國家履行經(jīng)濟(jì)職能的相關(guān)知識，分析 勞動和社會保障部門是如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作 的?,答案 (1)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。解決農(nóng)民工就業(yè)問題，是國家在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。增加就業(yè)是國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。解決農(nóng)民工就業(yè)問題是國家在進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo)。解決農(nóng)民工就業(yè)問題，有

7、利于增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利(就業(yè)是勞動者的基本權(quán)利),解決好農(nóng)民工就業(yè)問題，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益,構(gòu)建社會主義和諧社會。就業(yè)是民生之,本，對整個社會生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義，解決農(nóng)民工就業(yè)問題，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 (2)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，通過制定政策，多渠道促進(jìn)農(nóng) 民工就業(yè)；進(jìn)行市場監(jiān)控和社會管理，規(guī)范勞動 力市場秩序，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者權(quán) 益；提供公共服務(wù)，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。,三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn) 預(yù)測3 為進(jìn)一步促進(jìn)社會公平，構(gòu)建社會主義 和諧社會，2009年6月24日國務(wù)院總理溫家寶主 持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部

8、署開展新型農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。會議指出，建立新型農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居 民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng) 村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城 鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重大意義。會 議決定，2009年在全國10%的縣（市、區(qū)）開展 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。建立新型農(nóng)村社 會養(yǎng)老保險制度，為農(nóng)村居民提供老年基本生,活保障，是繼農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，會使農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”，逐步解決后顧之憂。 (1)從經(jīng)濟(jì)生活的角度，分析如何完善社會養(yǎng)老保險？ (2)運(yùn)用國家職能有關(guān)知識，說明應(yīng)如何讓農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”？ (3

9、)談?wù)劷⑿滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義。,答案 (1)社會養(yǎng)老保險是社會保險的內(nèi)容，社會保險(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險)是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容。建立社會養(yǎng)老保險，要堅(jiān)持既要有利于生產(chǎn)，又要有利于保障基本生活的原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則。 社會養(yǎng)老保險經(jīng)費(fèi)需要由國家、單位和個人共同承擔(dān)，實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。 (2)應(yīng)加強(qiáng)國家管理經(jīng)濟(jì)的職能，深化分配制度改革，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍。應(yīng)積極推進(jìn)社會公共服務(wù)職能，建立健全社會保障制度。應(yīng)強(qiáng)化國家的文化職能，組織和發(fā)展社會事業(yè)，提高文化軟實(shí)力。,（

10、3）有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。 有利于消除農(nóng)民的后顧之憂，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積 極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會 養(yǎng)老保險方面的制度平等，可以逐步縮小乃至最終 消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改 變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化。 減輕了農(nóng)民子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于形成敬老愛 幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系，形成文明的鄉(xiāng)村 風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實(shí)推進(jìn)社 會主義新農(nóng)村建設(shè)。,四、打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一 體化 預(yù)測4 材料一 山東省某市地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地 區(qū)，農(nóng)村人口占80，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很大比重。,材料二 新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，

11、要以中國特 色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容 整潔、管理民主”的要求，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作 為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基 本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格 局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng) 村的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng) 民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又 快發(fā)展。,(1)假如你是該市市長，針對表中該市面臨的問題，結(jié)合十七屆三中全會精神，請你提出切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)舉措。 (2)運(yùn)用唯物論和辯證法知識分析，我國為什么要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化? 答案 (1

12、),(2)物質(zhì)決定意識，要求我們必須一切從實(shí)際出 發(fā)、實(shí)事求是。黨中央要求形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 一體化新格局，是針對我國城鄉(xiāng)二元體制矛盾日益 突出以及我國所處的國際環(huán)境做出的科學(xué)部署，是 符合我國國情的創(chuàng)舉。 部分制約著整體，在一定條件下關(guān)鍵部分的功能 對整體的功能起決定作用。因此，我們要搞好局 部，用局部的發(fā)展推動整體的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì) 已成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大瓶頸，影響到我國全面 建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會，因此必須打破城鄉(xiāng)二元 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。,五、農(nóng)村改革與土地流轉(zhuǎn) 預(yù)測5 黨的十七屆三中全會指出：“建立健全 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償 原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、

13、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、 股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多 種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”A縣積極貫徹中央精 神，大力探索“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)新模 式。農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社。 村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、 收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土 地承包經(jīng)營權(quán)入股；合作社按照民主原則對土 地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營；合作社掛,靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營；合作社實(shí)行按土地保底和按效益分紅的方式。年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股(畝)700元，留足公積公益金、風(fēng)險金，然后再按股進(jìn)行二次分紅。 (1)結(jié)合材料分析A縣土地流轉(zhuǎn)新模式的經(jīng)濟(jì)意義。 (2)運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識說明政府如何規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)？ 答案（1）有利于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；有利于實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；針對全球金