1、媒介的規(guī)范與管理,關(guān)于大眾傳播的四類理論,社會科學理論（social scientific theory）：關(guān)于大眾傳播的特點、運作以及效果的一般表述，以對媒介和相關(guān)因素的系統(tǒng)客觀觀察為基礎(chǔ) 。 規(guī)范理論(normative theories)：按照特定的價值觀，媒介應(yīng)當如何運作。 操作理論(operational theory)：媒介工作者在實踐中總結(jié)的經(jīng)驗，包括如何選擇新聞，滿足受眾需求，設(shè)計有效的廣告，在社會允許的范圍內(nèi)生存，有效地把信源與受眾聯(lián)系起來等等。有時也會涵蓋一些規(guī)范理論，如新聞倫理道德等。 日常理論(everyday or common-sense theory of med

2、ia use)：人們從自身長期的媒介經(jīng)驗中所獲得的知識。辨別不同媒體差異，形成個人口味。以輿論的形式影響媒介,規(guī)范理論（normative theory）,媒介是否需要規(guī)范，應(yīng)當如何規(guī)范？ 規(guī)則、職業(yè)守則、倫理規(guī)則等，涉及意識形態(tài)、政治、法律、倫理等 關(guān)于媒介“應(yīng)當”或“被期待”如何運作的思想媒介法、媒介政策、媒介倫理道德等 對大眾傳播社會影響力的認識 對大眾傳播所應(yīng)執(zhí)行的社會功能的期待 基于這些認識和期待的對傳播制度或傳播體制的構(gòu)想（來自于觀察而非科學研究）,主要的幾種媒介規(guī)范理論,報刊的四種理論 Authoritarianism(威權(quán)主義） Libertarian （自由主義） Socia

3、l responsibility（社會責任） Soviet-totalitarian（蘇聯(lián)極權(quán)主義） （集權(quán)，極權(quán)，威權(quán)）,民主參與理論 發(fā)展中國家的媒介規(guī)范論,Authoritarianism(威權(quán)主義）,產(chǎn)生發(fā)展：16、17世紀英國今 理論來源：君主和政府的絕對權(quán)威（霍布斯：列維坦） 媒介目的：尊重君主權(quán)威，支持和推進政府政策；為國家服務(wù) 媒介控制：出版管制：特許+直接審查制度， 1529年第一個禁書法案，星法院出版法庭令 1695年取消書刊檢查制度，實行事后追懲制 1902大清報律 媒介所有權(quán)：私有或公有,主要產(chǎn)生于歐洲中世紀后期，現(xiàn)代仍有殘余。最大特點是，主張媒介必須一切以權(quán)力或權(quán)威意

4、志為轉(zhuǎn)移，一切必須為統(tǒng)治者服務(wù)。 內(nèi)容包括： 1）報刊必須對當權(quán)者負責，維護國王和專制國家的利益； 2）報刊必須絕對服從于權(quán)力，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價值； 3）政府有權(quán)對出版物進行事先檢查，這種檢查是合法的 4）對當權(quán)者或當局制度的批評屬于犯罪行為，給予嚴厲的法律制裁 該制度和理論隨著資產(chǎn)階級革命的勝利而崩潰,Libertarian （自由主義）,產(chǎn)生發(fā)展：1688年“光榮革命”以后，英美等國， 理論來源：“主權(quán)在民”和“天賦人權(quán)”； 米爾頓論出版自由，密爾論自由，潘恩、杰弗遜，1789年憲法第一修正案 媒介目的：幫助人民了解真相，監(jiān)督政府或滿足社會其他需要，娛樂、告知、售賣 媒介控

5、制： “觀點的公開市場”、和人類理性的“自我修正”過程；法治（誹謗、泄露國家機密、個人名譽權(quán)、隱私權(quán)保護） 媒介所有權(quán)：私有,在歐美資產(chǎn)階級革命中形成的媒介規(guī)范理論，其核心反映了資產(chǎn)階級自由主義的主張，主要內(nèi)容包括： 1）任何人都擁有出版自由的權(quán)利而不必經(jīng)過政府的特別許可； 2）除人身攻擊外，報刊有權(quán)批評政府和官吏； 3）新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查（事后追懲制）； 4）在涉及意見、觀點和信念的問題上，真理和謬誤的傳播應(yīng)該同樣得到保證（自由競爭）。 早期自由主義理論對于打破封建專制制度，確立自由、平等和民權(quán)思想起了巨大作用，但后來則成為維護壟斷資本利益的理論；在全球信息化的今天，進一步演變

6、成個別傳播大國推行文化帝國主義的理論依據(jù)。,Social Responsibility Theory （社會責任論）,產(chǎn)生發(fā)展：作為對自由主義理論的一種修正，由美國新聞自由委員會（哈欽斯委員會）在1940s提出。 自由主義理論受到修正的背景 1）媒介壟斷的加劇使“觀點的公開市場”理念與現(xiàn)實發(fā)生尖銳的矛盾 2）自由主義理論強調(diào)的只是傳播者的權(quán)利而沒有涉及受眾的權(quán)利； 3）自由主義理論談?wù)摰膶ο笫且庖?、觀點和思想的自由，而沒有考慮到作為私有企業(yè)營利活動的信息傳播的性質(zhì)和影響問題； 理論來源：從業(yè)人員實踐，媒介自律守則，（報業(yè)自由委員會）一個自由而負責任的新聞界 媒介控制：新聞法治、媒介自律、社會監(jiān)

7、督 媒介所有權(quán)：私有，共同托管 公共利益優(yōu)先,社會責任理論是對自由主義理論的改良，其主要內(nèi)容有： 1）大眾傳播具有很強的公共性，媒介機構(gòu)必須對社會和公眾承擔一定的義務(wù)和責任； 2）媒介的新聞報道和信息傳播應(yīng)該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標準； 3）媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進行自我約束； 4）公眾有權(quán)要求媒介從事高品位的信息傳播，這種干預是正當?shù)摹?社會責任理論提出的目的有二： 一是防止傳播事業(yè)高度壟斷而引起的社會矛盾激化； 二是防止媒介內(nèi)容的淺薄化、煽情化合刺激化而引起的社會道德和文化的墮落 三、實際也含有強調(diào)媒介自律，反對國家干涉的自由主義思想。,Soviet-total

8、itarian（蘇聯(lián)極權(quán)主義）,產(chǎn)生發(fā)展：前蘇聯(lián)，納粹德國和意大利 理論來源：馬列、斯大林理論，黑格爾思想，19世紀俄國人的思想 媒介目的：為社會主義制度的成功發(fā)展做貢獻 媒介控制：政府經(jīng)濟政治行為及監(jiān)督部門 基本規(guī)范：1）傳播媒介和傳播資源是國家共有財產(chǎn)，不允許私人占有； 2）媒介必須為工人階級服務(wù)、必須接受黨的思想和組織上的領(lǐng)導；3）媒介必須按照馬列主義原理、社會主義意識形態(tài)和價值體系來傳播信息，宣傳、動員、組織和教育群眾；4）在服務(wù)于社會總體目標的同時，媒介應(yīng)滿足群眾的愿望和需求；5）國家有權(quán)監(jiān)督和管理出版物，取締反社會的傳播內(nèi)容。,Herbert Altschull權(quán)力代言人（Agen

9、ts of Power）（1984）,反對報刊的四種理論的冷戰(zhàn)思維我們與他們 在任何體制中大眾傳播媒介都是那些掌握經(jīng)濟、政治、社會權(quán)力的人們的代言人，完全獨立的報紙不可能存在。 在所有的新聞制度中，報紙、雜志、廣播都不是獨立的行為體，雖然他們有可能行使獨立權(quán)力。 新聞媒介的內(nèi)容總反映其財政支持者的利益。 一切新聞體制都是以新聞自由為基礎(chǔ)的，雖然對新聞自由的定義不同。 所有新聞體制都承認社會責任原則，都宣稱他們服務(wù)于人民的需要和利益，并愿意接近人民。 提出三種模式：市場（資本主義）模式；共產(chǎn)主義（社會主義）模式；發(fā)展中（發(fā)展中國家）模式。三種模式中的每一種都認為其他的模式不正確。 新聞從業(yè)人員傳

10、播其所處社會意識形態(tài)和價值觀念，并當然地幫助掌權(quán)者維護對新聞媒介的控制。 新聞實踐總是不同于新聞理論。,民主參與理論,20世紀70年代以后在西方國家出現(xiàn)的新的媒介規(guī)范理論，其背景是社會信息化的發(fā)展，媒介壟斷化趨勢加劇和民眾要求自主利用媒介的意識提高。 1967年J.A.巴隆媒介接近權(quán)：為了誰的出版自由；巴格迪坎傳播媒介的壟斷 民主參與理論要求大眾傳媒向一般民眾開放，允許受眾的自主參與。主要內(nèi)容是： 影響：反權(quán)論；意見廣告；開放頻道 1）任何民眾個人和弱小群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)和對媒介的接近權(quán) 2）媒介應(yīng)主要為受眾而存在，而不應(yīng)主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助人而存在； 3）社會群體、組織

11、和社區(qū)都應(yīng)該擁有自己的媒介； 3）與大規(guī)模的、單向的、壟斷的大眾媒介相比，小規(guī)模的、雙向的、參與性媒介更合乎社會理想。 民主參與理論的核心價值是多元性、小規(guī)模性、雙向互動性、傳播關(guān)系的平等性。 民主參與理論的產(chǎn)生，反映了一般民眾對社會責任理論的失望心理。,發(fā)展中國家的媒介規(guī)范理論,20世紀70年代以來，發(fā)展中國家的媒介制度和理論收到人們的注目。 大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟比較落后，發(fā)展經(jīng)濟是首要目標； 政局不穩(wěn)，有些國家甚至經(jīng)常面臨內(nèi)戰(zhàn)、政變和外來顛覆的威脅； 從大眾傳播的狀況而言，在硬件和軟件兩個方面對西方發(fā)達國家的依賴程度都很高。 發(fā)展中國家的媒介制度和理論，大致反映了這種現(xiàn)實狀況。,要點包括：

12、 1.大眾傳播活動必須與國家政策保持同一軌道，以推動國家發(fā)展為基本任務(wù) 2.媒介的自由必須伴隨相應(yīng)的責任和義務(wù)。 這種自由必須在經(jīng)濟優(yōu)先的原則和滿足社會需求的原則下接受一定的限制 3.在傳播內(nèi)容上要優(yōu)先本國文化，優(yōu)先使用本民族語言 4.在新聞和信息合作領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展與地理、政治和文化比較接近的其他發(fā)展中國家的關(guān)系 5.在事關(guān)國家利益和社會穩(wěn)定的利害問題上，國家有權(quán)對傳播媒介進行檢查、干預、限制乃至實行直接管制,關(guān)于“新世界信息秩序”論爭的發(fā)生背景,舊秩序：信息流通不合理、不平衡、發(fā)展中國家存在感弱，被歪曲，不公平 世界信息生產(chǎn)和流通結(jié)構(gòu)的不平衡 現(xiàn)行的全球性信息系統(tǒng)并不是一個機制合理、結(jié)構(gòu)平衡

13、的系統(tǒng)，而是存在著嚴重的不平衡和不平等狀況。表現(xiàn)為： 1）當今世界上“信息富有國”和“信息貧困國”之間的兩極分化十分嚴重； 2）少數(shù)發(fā)達國家憑借自己強大的經(jīng)濟、技術(shù)和資本實力控制著當今世界的信息生產(chǎn)和傳播，造成了世界信息單向流動的不平衡、不平等的結(jié)構(gòu)。 3）這種結(jié)構(gòu)維護的是少數(shù)發(fā)達國家的利益，而把大多數(shù)發(fā)展中國家置于受控制、受支配的地位。,“新世界信息秩序”論爭及其發(fā)展階段,“新世界信息秩序” 論爭是發(fā)展中國家為了維護自身利益、圍繞建立“均衡、平等”的世界信息傳播新秩序問題而與發(fā)達國家之間展開的一場曠日持久的大論戰(zhàn)。這場論戰(zhàn)可分為三個階段。 從1973年第四次不結(jié)盟國家首腦會議阿爾及爾宣言到1

14、978年聯(lián)合國教科文組織大眾傳媒宣言。 這個階段是發(fā)展中國家力量集結(jié)的時期，提出了“消除信息領(lǐng)域的殖民化”和“創(chuàng)造新型國際傳播秩序”的口號，以不結(jié)盟運動的各種論壇和聯(lián)合國教科文組織為舞臺，與以英美為主的發(fā)達國家進行了頻繁的交鋒。 2. 從1978大眾傳媒宣言到1980年麥克布賴德委員會(MacBride Commission)的多種聲音，一個世界報告發(fā)表。 這是論爭不斷走向激化的時期。該委員會屬于聯(lián)合國教科文組織，其設(shè)置目的是調(diào)查設(shè)計信息流通的現(xiàn)狀，探討建立“新秩序”的方法和途徑。委員會中發(fā)展中國家代表占多數(shù)，西方發(fā)達國家相對孤立。報告多方面反映了發(fā)展中國家的立場、觀點和要求，其發(fā)表意味著發(fā)展

15、中國家取得論戰(zhàn)勝利。其后，西方發(fā)達國家組織反擊。 1984、85年，美英相繼退出教科文組織直到現(xiàn)在。 由于美英的退出，教科文組織財政發(fā)生困難，不得不做出某些退讓，但關(guān)于建立“新世界信息傳播秩序”的目標和原則，一直得到廣大發(fā)展中國家的堅定支持。UNESCO。 80年代末以后，隨著世界格局的變化和全球信息化得發(fā)展，跨國傳播中的信息主權(quán)以及文化沖突問題成為人們新的關(guān)注內(nèi)容。,大眾傳媒的管制,傳統(tǒng)的三種管制模式 自由報業(yè)模式 電信的共同載體模式 廣播電視的特許模式 80-90年代電信改革與取消管制 微波通信、光纜通信、衛(wèi)星通信、數(shù)字電視、移動通信、國際互聯(lián)網(wǎng) 英美電信改革、鼓勵市場競爭、限制壟斷 媒介

16、融合呼喚新的管制模式 歐盟一體化與超國家管制 媒介的全球管制WTO模式,公共服務(wù)廣播（Public Broadcasting）,以BBC為代表，由法律規(guī)定，由公共基金所管理的系統(tǒng)。重視社會需求或公民集體需求，具有廣泛的編輯和運營的獨立權(quán)。 BBC的八大原則： 地理覆蓋的廣泛性，傳送與接收的普遍性 提供各種口味、利益和需要滿足所有意見與信念； 為特定的少數(shù)服務(wù)（minority rights） 關(guān)注民族國家的身份認同和社區(qū)發(fā)展 保證廣播獨立于政府和利益集團 接受公眾的直接資助而非廣告商的贊助 鼓勵節(jié)目競爭而不僅僅是搶奪觀眾 鼓勵廣播自由,對傳媒的法制化管理,在所有國家，對媒介的法制管理都不是采取單一的法律文件的形式 憲法和憲法性法律 一般法 專門法 國際條約和國際慣例 媒介行業(yè)自律,中國的媒介法治化： 憲法 刑法 民法通則 保密法 其他法律法規(guī)，司法解釋等,傳媒行業(yè)的道德自律,源于報人社會責任感的早期