1、第一章 建設(shè)工程法律體系 主要內(nèi)容： 1.1 建設(shè)工程法律體系 1.2 建設(shè)工程法律責(zé)任制度,1.1建設(shè)工程法律體系,主要內(nèi)容： 1.1.1 法律體系的基本框架 1.1.2 法的形式和效力層級(jí),1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.1 法律體系的基本框架,一、憲法及憲法相關(guān)法 全國(guó)人民代表大會(huì)組織法 中華人民共和國(guó)國(guó)籍法 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法,1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.1 法律體系的基本框架 二、民法商法 民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 商法是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人及其商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。 我國(guó)采用民商合一的立法模式，商

2、法是民法的特別法和組成部分。,繼續(xù),繼續(xù),二、民法商法 中華人民共和國(guó)民法通則 中華人民共和國(guó)合同法 中華人民共和國(guó)公司法 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法,1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.1 法律體系的基本框架,三、行政法 行政法是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 調(diào)整對(duì)象：行政管理關(guān)系 行政法制監(jiān)督關(guān)系 行政救濟(jì)關(guān)系 內(nèi)部行政關(guān)系,1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.1 法律體系的基本框架,三、行政法 中華人民共和國(guó)行政處罰法 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 中華人民共和國(guó)行政許可法 中華人

3、民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法 中華人民共和國(guó)建筑法,1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.1 法律體系的基本框架,四、經(jīng)濟(jì)法 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 中華人民共和國(guó)政府采購法 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 中華人民共和國(guó)土地管理法,1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.1 法律體系的基本框架,五、社會(huì)法 社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,1.1建設(shè)工程法律體系 1.1.1 法律體系的基本框架,六、刑法 刑法是關(guān)于

4、犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。 中華人民共和國(guó)刑法,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1 法律體系的基本框架,七、訴訟與非訴訟程序法 訴訟法指的是規(guī)范訴訟程序的法律的總稱。 中華人民共和國(guó)民事訴訟法 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 中華人民共和國(guó)刑事訴訟法 非訴訟的程序法： 中華人民共和國(guó)仲裁法,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.1 法律體系的基本框架,1.1 建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),一、法的形式 1.憲法 由全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。,2.法律 基本法律調(diào)整普遍性的社會(huì)關(guān)系，由全國(guó)人民代表大會(huì)制定頒布 一般法律調(diào)整某種具體社會(huì)關(guān)系或其中某一方面內(nèi)容，由全

5、國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),2.法律 建設(shè)法律：城鄉(xiāng)規(guī)劃法 建筑法 房地產(chǎn)管理法 建設(shè)相關(guān)法律：民法通則 合同法 行政許可法,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),3.行政法規(guī) 由國(guó)務(wù)院制定并頒行 建設(shè)行政法規(guī)： 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并頒行，在其所轄的行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。 湖北

6、省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例 北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),5.部門規(guī)章 由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定并頒行 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定住建部 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法發(fā)改委 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 發(fā)改委 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定七部委,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),6.地方政府規(guī)章 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并頒行，在其所轄的行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。 如：湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 7.國(guó)際條約,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),

7、二、法的效力層級(jí) 1.憲法至上根本法、母法 2.上位法優(yōu)于下位法 法律行政法規(guī)地方性法規(guī) 法律行政法規(guī)部門規(guī)章 地方性法規(guī)本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),二、法的效力層級(jí) 3.特別法優(yōu)于一般法 同一機(jī)關(guān)制定 4.新法優(yōu)于舊法（對(duì)同一事項(xiàng)） 同一機(jī)關(guān)制定,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),二、法的效力層級(jí) 5.需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況 法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)裁決 行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)

8、定與舊的特別規(guī)定不一致國(guó)務(wù)院裁決,1.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),二、法的效力層級(jí) 5.需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況 地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決： 1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決； 2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決； 3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。,1

9、.1建設(shè)工程法律體系1.1.2 法的形式和效力層級(jí),我國(guó)法的形式主要為以憲法為核心的各種規(guī)范性文件，下列選項(xiàng)中不包括在內(nèi)的是（ ）。 A.某省人大制定的地方性法規(guī) B.某經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件 C.某市高級(jí)人民法院發(fā)布的判例 D.我國(guó)參加的國(guó)際條約 答案：C,與工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)的表現(xiàn)形式多種多樣，以下屬于工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)的表現(xiàn)形式的有（ ）。 A.某省人大常委會(huì)通過的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例 B.建設(shè)部發(fā)布的注冊(cè)建造師管理辦法 C.某省人民政府制定的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 D.某市人民政府辦公室下發(fā)的關(guān)于外來工暫住規(guī)定的通知 E.某省建設(shè)行政主管部門下發(fā)的加強(qiáng)安全管理的通知 答案：ABC,法律效

10、力等級(jí)是正確適用法律的關(guān)鍵，下述法律效力排序正確的是（ ）。 A.國(guó)際條約憲法行政法規(guī)司法解釋 B.法律行政法規(guī)地方政府規(guī)章地方性法規(guī) C.行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章 D.憲法法律行政法規(guī)地方政府規(guī)章 答案：D,地方性法規(guī)、規(guī)章之間有時(shí)發(fā)生沖突，下述解決辦法中正確的是（ ）。 A.部門規(guī)章之間不一致的，適用新規(guī)定；同時(shí)頒布的，由雙方協(xié)商 B.同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決 C.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由全國(guó)人大法工委裁決 D.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國(guó)務(wù)院裁決 答案：B,1.2 建設(shè)工程法律責(zé)任

11、制度,主要內(nèi)容： 1.2.1 建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 1.2.2 建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 1.2.3 建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式,一、民事責(zé)任的概念 指民事主體在民事活動(dòng)中，因?qū)嵤┝嗣袷逻`法行為，根據(jù)民法所應(yīng)承擔(dān)的對(duì)其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。 財(cái)產(chǎn)責(zé)任：損害賠償、支付違約金 非財(cái)產(chǎn)責(zé)任：恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉,1.2 建設(shè)工程法律責(zé)任制度 1.2.1 建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式,二、民事責(zé)任的種類 1.違約責(zé)任 合同當(dāng)事人違反法律規(guī)定或合同約定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 2.侵權(quán)責(zé)任 行為人因過錯(cuò)侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)

12、任，以及雖然沒有過錯(cuò)，但在造成損害以后，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。,1.2 建設(shè)工程法律責(zé)任制度 1.2.1 建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式,三、民事責(zé)任的承擔(dān)方式 1.停止侵害； 2.排除妨礙； 3.消除危險(xiǎn)； 4.返還財(cái)產(chǎn)； 5.恢復(fù)原狀； 6.修理、更換、重作 7.賠償損失 8.支付違約金 9.消除影響、恢復(fù)名譽(yù)； 10.賠禮道歉 可單獨(dú)適用，也可合并適用。,1.2 建設(shè)工程法律責(zé)任制度 1.2.1 建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式,一、行政責(zé)任的概念 指違反有關(guān)行政管理的法律法規(guī)規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。,1.2 建設(shè)工程法律責(zé)任制度 1.2.2 建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式,二、行政處罰針對(duì)行政管理相對(duì)人 1.警告； 2.罰款； 3.沒收違法所得，沒收非法財(cái)物 4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； 5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照； 6.行政拘留； 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,1.2 建設(shè)工程法律責(zé)任制度 1.2.2 建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式,三、行政處分針對(duì)國(guó)家工作人員 1.警告； 2.記過； 3.記大過； 4.降級(jí)； 5.撤職； 6.開除,1.2 建設(shè)工程法律責(zé)任制度 1.2.2 建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式,一、刑事責(zé)任的概念 指犯罪主體因違反刑法，實(shí)施了犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。,1.2 建設(shè)