1、1.1.1.1.1.1 .儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故應(yīng)急預(yù)案1第 I 條 儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩應(yīng)急預(yù)案10儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故應(yīng)急預(yù)案目 次目 次I前 言IV1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍12 應(yīng)急處置基本原則13 事件類型和危害程度分析13.1 風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性13.2 事件類型、影響范圍及后果14 事件分級(jí)14.1 級(jí) 特別重大事件14.2 級(jí) 重大事件14.3 級(jí) 較大事件14.4 級(jí) 一般事件15 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)15.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)15.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)26 預(yù)防與預(yù)警36.1 預(yù)警分級(jí)36.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)36.3 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)36.4 預(yù)警結(jié)束47 信息報(bào)告48

2、應(yīng)急響應(yīng)48.1 響應(yīng)分級(jí)48.2 響應(yīng)程序48.3 應(yīng)急處置48.4 應(yīng)急結(jié)束59 后期處置510 應(yīng)急保障511 培訓(xùn)和演練612 附則612.1 術(shù)語和定義612.2 預(yù)案?jìng)浒?12.3 預(yù)案修訂612.4 制定與解釋612.5 預(yù)案實(shí)施613 附件613.1 有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式613.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍信息613.3 應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單713.4 規(guī)范化格式文本713.5 關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)和圖紙713.6 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄713.7 有關(guān)流程7前 言本預(yù)案由企業(yè)突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出。本預(yù)案的起草部門：設(shè)備部 。本預(yù)案的起草人： 。本預(yù)案的審定人: 。本預(yù)案的批準(zhǔn)人： 。本預(yù)案由設(shè)

3、備部歸口并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案*年首次發(fā)布，本次為第*次修訂。 .1.1.1.1.1.3 .儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的高效、有序地做好本企業(yè)突發(fā)儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩造成的重大人身傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、

4、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。事件類型和危害程度分析風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性火力發(fā)電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)因自然災(zāi)害（如洪水、暴雨、地震等）、人為因素（如對(duì)壩體滲漏等情況監(jiān)視不夠、除灰運(yùn)行方式倒換錯(cuò)誤、對(duì)灰場(chǎng)巡視檢查不足）、壩體取土開挖等原因造成儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩管涌、局部滑塌、潰壩。事件類型、影響范圍及后果儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩事件類型：滲水、裂紋、管涌、局部滑塌、潰壩。儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩可能產(chǎn)生流體沖擊、淹沒周邊土壤、水體環(huán)境等污染，對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng)附近居民人身安全、財(cái)產(chǎn)、周圍建筑等造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。事件分級(jí)級(jí) 特別重大事件灰壩潰壩。級(jí) 重大事件灰壩出現(xiàn)局部滑塌。級(jí) 較大事件灰壩出現(xiàn)管涌，經(jīng)初步處理，泄漏現(xiàn)象仍未消除。級(jí)

5、一般事件壩體出現(xiàn)滲水、裂紋。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮： 廠長(zhǎng)副總指揮： 分管生產(chǎn)廠長(zhǎng) 總工程師 副總工程師常務(wù)副總指揮： 生產(chǎn)副廠長(zhǎng)成員： 設(shè)備部、發(fā)電部、安全監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部、環(huán)保部門、保衛(wèi)部門、職工醫(yī)院、物資供應(yīng)公司、車輛管理中心、消防隊(duì)、水灰車間等單位行政正職。日常管理辦公室負(fù)責(zé)人：水灰車間主任日常管理辦公室成員：水灰車間副主任、專工、安全員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部日常管理辦公室設(shè)在水灰車間。應(yīng)急處置工作組（1）技術(shù)保障組：由發(fā)電部副主任、設(shè)備部副主任、當(dāng)班值長(zhǎng)組成，設(shè)備部主任任組長(zhǎng)。（2）物資保障應(yīng)急小組：物資供應(yīng)部全體人員，物資供應(yīng)部主任任組長(zhǎng)。（3）后勤、醫(yī)療保障小

6、組：由物業(yè)公司相關(guān)人員組成，物業(yè)公司經(jīng)理任組長(zhǎng)。（4）通訊保障小組：設(shè)備部網(wǎng)絡(luò)通訊班相關(guān)人員，網(wǎng)絡(luò)通訊班班組任組長(zhǎng)。（5）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：全廠抽調(diào)骨干組成，總經(jīng)部公共安全主管任組長(zhǎng)。（6）交通運(yùn)輸隊(duì)：全廠所有車輛和駕駛員組成，總經(jīng)部主任任組長(zhǎng)。（7）安全保障組：安全監(jiān)察部及各部門安全員組成，安監(jiān)部主任任組長(zhǎng)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對(duì)發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理，使損失降低到最低限；根據(jù)本公司環(huán)保

7、設(shè)施的變化以及國(guó)家環(huán)保政策的調(diào)整及時(shí)對(duì)本預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改，并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)向上級(jí)和管部門報(bào)告本公司的事件情況和事件處理進(jìn)展情況。水灰車間職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)灰場(chǎng)灰壩的日常管理，參與潰壩事件分析。負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)危急事件搶險(xiǎn)隊(duì)。負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必備的應(yīng)急救援器材設(shè)備，并定期進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，使之處于完好可用狀態(tài)。在保衛(wèi)部門的配合下，做好電力設(shè)施保護(hù)工作：壩頂嚴(yán)禁非管理機(jī)動(dòng)車輛行駛。若壩頂確需兼做公路，須經(jīng)論證并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；壩體上不得種植樹木、農(nóng)作物，不得放牧、鏟草皮以及搬動(dòng)護(hù)坡和導(dǎo)滲設(shè)施的砂石材料等；嚴(yán)禁在大壩管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土等危害大壩安全的活動(dòng)；嚴(yán)禁在壩體修建碼頭、

8、渠道，嚴(yán)禁在壩體堆放雜物、晾曬糧草等物；危急事件搶險(xiǎn)隊(duì)：儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩發(fā)生后，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。保衛(wèi)部門職責(zé)當(dāng)危急事件可能危及人身安全時(shí)，做好事故地點(diǎn)的人員警戒、疏散工作。除應(yīng)急搶險(xiǎn)人員及指揮部同意的人員外，其他人員一律不得進(jìn)入隔離區(qū)內(nèi)。在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。配合水灰車間做好電力設(shè)施保護(hù)工作。設(shè)備部職責(zé)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫。組織施工隊(duì)做好灰壩的日常維護(hù)、技術(shù)監(jiān)督，事件發(fā)生后立即對(duì)灰壩進(jìn)行修復(fù)、改造和完善。物資供應(yīng)公司職責(zé)提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話、移動(dòng)電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通儲(chǔ)備各種必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，并定期進(jìn)行檢

9、查、保養(yǎng)，使之處于完好待命狀態(tài)，隨時(shí)提供必需的搶救物資。車輛管理中心職責(zé)提供搶險(xiǎn)所需車輛。職工醫(yī)院職責(zé)當(dāng)可能發(fā)生人身事故時(shí)，及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全地帶，對(duì)傷員進(jìn)行救治。環(huán)保部門職責(zé)參加應(yīng)急指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，提供灰場(chǎng)潰壩事件出現(xiàn)時(shí)應(yīng)急救援方案的修改意見，防止環(huán)境污染事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。向當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門匯報(bào)事件情況。發(fā)電部職責(zé)負(fù)責(zé)事故時(shí)生產(chǎn)指揮，根據(jù)潰壩情況，隨時(shí)改變灰水運(yùn)行方式，指揮調(diào)度事故時(shí)有關(guān)運(yùn)行設(shè)備系統(tǒng)。參與預(yù)案的審核和編制，提供必要的技術(shù)支持。分析事故產(chǎn)生的原因，制定預(yù)防方案，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。安全監(jiān)察部職責(zé)監(jiān)督各級(jí)人員、各部門按預(yù)案規(guī)定進(jìn)行工作；及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情

10、況；如預(yù)案存在不足，督促設(shè)備部修編完善。 財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)管理，負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用及后期處置的保險(xiǎn)和理賠等工作。預(yù)防與預(yù)警預(yù)警分級(jí)級(jí)：特別重大潰壩事件級(jí)：重大潰壩事件級(jí)：較大潰壩事件級(jí)：一般潰壩事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水灰車間每天24小時(shí)安排專人按巡回檢查路線和內(nèi)容進(jìn)行檢查，檢查要詳細(xì)、到位，確?；覊螣o缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻，排水設(shè)施完好，壩體無蟻穴、獸洞、沖刷等。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)處理并報(bào)告指揮部。設(shè)備部應(yīng)組織本單位專業(yè)人員做好定期監(jiān)測(cè)工作：正常情況下，浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)每月測(cè)量一次，汛期及發(fā)生地震等特殊情況下，應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)，根據(jù)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)繪出壩體浸潤(rùn)線； 在儲(chǔ)灰場(chǎng)竣工三年內(nèi)，壩

11、體位移監(jiān)測(cè)可以每月檢測(cè)一次，竣工三年后，一般情況下每季度檢測(cè)一次，在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)；地下水位監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其變化幅度及與地表水的聯(lián)系，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)觀測(cè)時(shí)間不少于1個(gè)水文年，并每周觀測(cè)一次，雨季應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)；應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，每年春季、秋季應(yīng)對(duì)大壩蟻穴、獸洞等進(jìn)行全面檢查。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析判斷，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。按合同規(guī)定，要求技術(shù)服務(wù)單位每年對(duì)灰場(chǎng)全面檢查和監(jiān)測(cè)不少于兩次，一次必須在汛前，對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng)進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，協(xié)助電廠修訂儲(chǔ)灰場(chǎng)的安全度汛措施；對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式向本單位及所在分、子公司匯報(bào)。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)當(dāng)儲(chǔ)灰場(chǎng)儲(chǔ)水量過大、排水不

12、暢、壩體出現(xiàn)滲水、裂紋、大量蟻穴、獸洞等現(xiàn)象時(shí)，檢查人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部常設(shè)辦公室匯報(bào)，常設(shè)辦公室根據(jù)暴雨、地震等預(yù)警情況綜合分析判斷，發(fā)布預(yù)警通報(bào)，通知各部門作好儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩應(yīng)急救援準(zhǔn)備，并向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。 圍內(nèi)有滲漏逸出點(diǎn)時(shí)，不要盲目處理，應(yīng)設(shè)置觀測(cè)設(shè)施進(jìn)行觀測(cè)，待查清原因后再進(jìn)行處理。當(dāng)大壩存在滲水時(shí)，立即找出漏點(diǎn)源頭，用沙袋堵塞。發(fā)現(xiàn)雨水沖刷坑洞時(shí)要及時(shí)進(jìn)行回填。如灰壩豎井、斜槽的水位高，應(yīng)組織人員打通排水口，疏通防洪渠，盡快加大排水量。汛期對(duì)灰壩、斜槽等處重點(diǎn)巡視檢查并增加巡檢次數(shù)；觀察豎井、斜井周圍有無漩渦，灰壩周圍的土崖有無滲水、裂紋及塌方。發(fā)電企業(yè)應(yīng)同當(dāng)?shù)厝嗣裾⒙?lián)動(dòng)工作

13、機(jī)制，對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過多種形式和渠道，告知儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng)的日常檢查，同時(shí)與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過預(yù)先確定的報(bào)警方法第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。儲(chǔ)灰場(chǎng)大壩安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，應(yīng)停止向儲(chǔ)灰場(chǎng)內(nèi)排灰，必要時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散下游居民。預(yù)警結(jié)束當(dāng)儲(chǔ)灰場(chǎng)水位降低到安全水位、壩體的滲漏點(diǎn)、裂紋、蟻穴、獸洞消除后，應(yīng)急指揮部日常管理辦公室根據(jù)情況，綜合分析判斷是否取消預(yù)警。信息報(bào)告本公司24小時(shí)應(yīng)急值班電話：*。儲(chǔ)灰場(chǎng)

14、潰壩事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部日常管理辦公室報(bào)告潰壩情況，應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)接到事件報(bào)告后，應(yīng)盡快確定事件影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對(duì)環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并在第一時(shí)間用電話、傳真、電子郵件等方式向上級(jí)單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、電力監(jiān)管等機(jī)構(gòu)報(bào)告潰壩情況。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)級(jí)響應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩潰壩時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)展的嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)卣?qǐng)求援助。應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)是此級(jí)響應(yīng)責(zé)任人。級(jí)響應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩出現(xiàn)局部滑塌等二級(jí)狀態(tài)時(shí)，水灰車間組織搶險(xiǎn)同時(shí)立即向應(yīng)急指揮部日常管理辦公室匯報(bào)，應(yīng)急指揮部根據(jù)情況

15、協(xié)調(diào)各部門到現(xiàn)場(chǎng)處置。應(yīng)急指揮部日常管理辦公室主任是此級(jí)響應(yīng)責(zé)任人。級(jí)響應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)灰場(chǎng)發(fā)生管涌、滲漏、水位高排水不暢、蟻穴、獸洞等一級(jí)狀態(tài)時(shí)，檢查人員應(yīng)立即將情況報(bào)告水灰車間負(fù)責(zé)人，水灰車間應(yīng)立即組織人員采用沙袋、打通排水口，疏通防洪渠等方式消除隱患，水灰車間主任作為此級(jí)響應(yīng)責(zé)任人向應(yīng)急指揮部報(bào)告。級(jí)響應(yīng)：壩體出現(xiàn)滲水、裂紋時(shí)，用沙袋堵塞。發(fā)現(xiàn)雨水沖刷坑洞時(shí)要及時(shí)進(jìn)行回填。水灰車間主任作為此級(jí)響應(yīng)責(zé)任人向應(yīng)急指揮部報(bào)告。響應(yīng)程序當(dāng)儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩發(fā)生泄漏時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速將泄漏現(xiàn)場(chǎng)的狀況和有無被困人員等情況立即向值長(zhǎng)和應(yīng)急事件指揮部匯報(bào)?？赡芪＜叭松戆踩珪r(shí)，工作人員應(yīng)立即撤離工作地點(diǎn)。 值長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)

16、立即命令迅速改變出灰運(yùn)行方式，經(jīng)查應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并建議啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)后，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即命令啟動(dòng)“儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)分別通知應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的各部門人員，參加應(yīng)急救援。應(yīng)急處置級(jí)：特別重大潰壩事件發(fā)生級(jí)險(xiǎn)情時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)派員，向大壩下游處檢查是否有被困人員，如果有，應(yīng)立即進(jìn)行救助，并在危險(xiǎn)區(qū)域掛設(shè)警告牌。其他隊(duì)員，在保證安全的情況下，有組織地將沙袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口處，直到堵住水流為止。應(yīng)急指揮部根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的建議決定下一步修復(fù)大壩的工作安排。如果潰壩事件嚴(yán)重，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)匯報(bào)

17、，請(qǐng)求政府部門支援。級(jí)：重大潰壩事件發(fā)生級(jí)險(xiǎn)情時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)派員，向大壩下游處檢查可能潰壩所輻射的地帶是否有人，如果有，應(yīng)立即通知人員離開，并在危險(xiǎn)區(qū)域掛設(shè)警告牌。其他隊(duì)員，應(yīng)立即有組織地將準(zhǔn)備的物資，用沙袋、水泥等對(duì)局部滑塌處進(jìn)行加固。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導(dǎo)水流向排洪溝流動(dòng)。級(jí)：較大潰壩事件發(fā)生級(jí)險(xiǎn)情時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)成立后，應(yīng)立即將準(zhǔn)備的物資，如沙袋、水泥等運(yùn)送到管涌出現(xiàn)的地方。觀察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進(jìn)行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導(dǎo)水流向排洪溝流動(dòng)。級(jí)：一般潰壩事件壩體出現(xiàn)滲水、裂紋時(shí)，用沙袋堵塞。壩體坑洞

18、進(jìn)行回填。用沙袋、草袋等物資堆成小壩，引導(dǎo)水流定向流動(dòng)。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時(shí)，工程部門應(yīng)及時(shí)對(duì)潰壩處進(jìn)行加固性修復(fù)，或已經(jīng)采取了必要的保護(hù)措施，應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急預(yù)案結(jié)束，應(yīng)急救援日常管理辦公室分別通知參加應(yīng)急救援的人員撤離應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)。后期處置事件結(jié)束后由水灰車間派人監(jiān)護(hù)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受突發(fā)事件調(diào)查，協(xié)助安監(jiān)部門和上級(jí)安全管理部門調(diào)查突發(fā)事件原因，不得擅自清理突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用及后期保險(xiǎn)和理賠等工作。儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事件調(diào)查必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，按照“四不放過”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查明潰壩事件的原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定事故防范措

19、施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。9.4應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門。應(yīng)急保障在應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，水灰分場(chǎng)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。物資部門必須儲(chǔ)備足夠量的應(yīng)急物資，如：架板、砂桿、水泥、砂子、磚、編織袋、油氈、潛水泵、鐵絲、鐵鍬、手推車、土工布等，并設(shè)置專門的應(yīng)急倉庫分類存放和保管。特殊情況下可以使用衛(wèi)星電話保持外界聯(lián)系，必要時(shí)安排專人與外界溝通聯(lián)系。經(jīng)費(fèi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)此經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，保障專

20、款專用，在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位。其它各部門接到應(yīng)急救援的通知后，應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)危急事件進(jìn)行處理。首先迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安置工作；封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即組織搶救，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)

21、，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響。培訓(xùn)和演練應(yīng)急日常管理辦公室每年必須組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備部、發(fā)電部、安全監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部、環(huán)保部門、保衛(wèi)部門、職工醫(yī)院、物資供應(yīng)公司、車輛管理中心、消防隊(duì)、水灰車間等單位人員進(jìn)行一次儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)所有參加人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案知識(shí)培訓(xùn)，使搶險(xiǎn)人員能熟練掌握預(yù)案內(nèi)容。本預(yù)案每年至少演練一次。附則術(shù)語和定義管涌就是在滲流作用下，土體中的細(xì)顆粒在孔道中發(fā)生移動(dòng)，并被水流帶到地基以外，稱為管涌。浸潤(rùn)線水庫蓄水運(yùn)行后，在水壓力的作用下，庫水就通過土壩內(nèi)土粒間空隙從上游坡向下游滲透，滲透水流在穿過壩體時(shí)形成一個(gè)逐漸下降的水面，稱為浸潤(rùn)面。壩體的橫斷面

22、與浸潤(rùn)面的交線，稱為浸潤(rùn)線。預(yù)案?jìng)浒副绢A(yù)案報(bào)轄區(qū)地方政府有關(guān)部門和上級(jí)主管單位備案。預(yù)案修訂本預(yù)案應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂，最長(zhǎng)期限不超過三年。制定與解釋本預(yù)案由設(shè)備部制定并負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案實(shí)施 本應(yīng)急預(yù)案自*日起實(shí)施。附件有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)系方式序號(hào)崗位姓名辦公電話手機(jī)備注相關(guān)單位聯(lián)系方式政府辦電話：* 傳真：*分公司總值班室電話：* 傳真：*集團(tuán)公司總值班室電話66586666 傳真66586622應(yīng)急救援隊(duì)伍信息應(yīng)急救援工作組信息工作組名稱組長(zhǎng)辦公電話手機(jī)號(hào)碼備注應(yīng)急救援專家信息應(yīng)急救援專家擅長(zhǎng)領(lǐng)域辦公電話手機(jī)號(hào)碼常

23、駐地點(diǎn)與相關(guān)的社會(huì)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議及聯(lián)系方式。應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單序號(hào)物資名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量?jī)?chǔ)存地點(diǎn)保管人調(diào)配部門規(guī)范化格式文本見附表：企業(yè)安全突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告單。關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)和圖紙廠區(qū)平面圖等（略）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案地震應(yīng)急預(yù)案防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有關(guān)流程預(yù)警發(fā)布流程突發(fā)事件信息報(bào)告流程各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及處置流程第 I 條 儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)性范本）中國(guó)華能集團(tuán)公司編制2006年12月.1.1.1.1.1.5 .目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適應(yīng)范圍12 事故類型及危害程度分析12.2危險(xiǎn)等級(jí)22.3 危害程度23 應(yīng)急處置基本原則2

24、4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)24.1 灰場(chǎng)潰壩事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）24.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)34.3 各部門職責(zé)35 預(yù)防與預(yù)警55.1危險(xiǎn)源監(jiān)控55.2預(yù)防措施55.3 預(yù)警66 信息報(bào)告76.1 信號(hào)規(guī)定：76.2 應(yīng)急通信：77 應(yīng)急處置97.1 響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)程序97.2 處置措施98 后期處置109 應(yīng)急物資與裝備保障1110 培訓(xùn)與演練1111 附則11儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為及時(shí)、有效、迅速地處理儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故，避免或降低儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩對(duì)附近居民人身安全、財(cái)產(chǎn)、周圍建筑物等所造成的重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，避免和減輕因儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故對(duì)本廠可能造成的被迫降低發(fā)電負(fù)荷及重大

25、設(shè)備損壞事故，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知（安監(jiān)總管2006120號(hào)）、華能集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）等文件精神，結(jié)合防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施細(xì)則內(nèi)容和有關(guān)實(shí)施細(xì)則編制。1.3 適應(yīng)范圍本應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)并指導(dǎo)華能系統(tǒng)各企業(yè)儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事件的應(yīng)對(duì)工作。2 事故類型及危害程度分析2.1 因地質(zhì)自然災(zāi)害、洪水侵蝕以及小動(dòng)物侵害造成灰場(chǎng)堤壩潰滑。2.2危險(xiǎn)等級(jí)一級(jí)狀態(tài)：灰壩出現(xiàn)管涌，經(jīng)初步處理，泄漏現(xiàn)象仍未消除。二級(jí)狀態(tài)：灰壩出現(xiàn)局部滑塌。三級(jí)狀態(tài)：灰壩垮壩。2.3 危

26、害程度灰場(chǎng)潰壩后，造成灰場(chǎng)下游地區(qū)農(nóng)田被灰水淹沒，危及該地區(qū)居民生命及財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)成重大環(huán)境污染及破壞事故。3 應(yīng)急處置基本原則3.1加強(qiáng)對(duì)灰場(chǎng)日常檢查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及壩體安全的各類安全隱患。3.2當(dāng)灰場(chǎng)壩體出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，以保證灰場(chǎng)下游居民人身安全，避免發(fā)生重大環(huán)境污染及破壞，并盡可能保證電力生產(chǎn)安全為基本處置原則。4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1 灰場(chǎng)潰壩事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）組 長(zhǎng)：廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副廠長(zhǎng)成 員：策劃、安監(jiān)、運(yùn)行、檢修、物資、醫(yī)療、行政、保衛(wèi)、車輛管理等部門負(fù)責(zé)人 4.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）負(fù)責(zé)檢查、督促所屬部門做好灰場(chǎng)潰壩事件的預(yù)防措施，根據(jù)灰場(chǎng)實(shí)際修訂灰場(chǎng)潰壩事件應(yīng)

27、急救援意見。2）負(fù)責(zé)組織灰場(chǎng)潰壩事件應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練工作的開展和存在問題整改措施的落實(shí)。3）對(duì)發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策，調(diào)配各應(yīng)急救援力量和物資，及時(shí)掌握突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，全面指揮應(yīng)急救援工作，必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出增援請(qǐng)求。4）根據(jù)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法、電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好事件上報(bào)與調(diào)查處理工作。5）危急狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。4.3 各部門職責(zé)4.3.1策劃部職責(zé)1）參與預(yù)案的審核和編制2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作與應(yīng)急救援方案和搶險(xiǎn)物資資金的落實(shí)，提供必要的技術(shù)支持。3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)搶險(xiǎn)提出指

28、導(dǎo)意見，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總結(jié)。4.3.2 檢修部門（灰場(chǎng)管理部門）職責(zé)1）負(fù)責(zé)貯灰場(chǎng)相關(guān)設(shè)備系統(tǒng)的檢查、維護(hù)和管理。2）負(fù)責(zé)對(duì)大堤安全巡查及儲(chǔ)灰場(chǎng)疏水工作。3）負(fù)責(zé)監(jiān)督大堤沉降觀測(cè)和觀測(cè)記錄上報(bào)工作。4）負(fù)責(zé)儲(chǔ)灰場(chǎng)大堤的疏水、開溝排水工作。5）按要求參加應(yīng)急救援預(yù)案的演練與發(fā)生潰壩事件時(shí)的搶險(xiǎn)搶修工作。4.3.3 運(yùn)行部門職責(zé)1）督促職工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確組織設(shè)備運(yùn)行操作。2）發(fā)生異常及潰壩事件時(shí)，正確、及時(shí)組織指揮調(diào)度運(yùn)行設(shè)備系統(tǒng)及時(shí)隔離。3）按要求參加應(yīng)急救援預(yù)案的演練與發(fā)生潰壩事件時(shí)的搶險(xiǎn)搶修工作。4.3.4物資管理部門職責(zé)1）負(fù)責(zé)提供必需的搶救物質(zhì)

29、2) 做好搶險(xiǎn)物資的庫存管理4.3.5 醫(yī)療部門職責(zé)1）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治。2）當(dāng)本單位救治力量無法滿足急救需要時(shí)，應(yīng)向地方醫(yī)療單位申請(qǐng)救援并根據(jù)人員受傷程度，及時(shí)將重傷人員進(jìn)行轉(zhuǎn)院救治。4.3.6 行政部門職責(zé)1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布。2）配合當(dāng)?shù)卣龊萌藛T疏散和房屋搬遷工作。3）組織做好后勤保障工作。4.3.7保衛(wèi)部門職責(zé)1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯警戒標(biāo)志，負(fù)責(zé)做好事故地點(diǎn)的人員警戒、疏散工作；2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)交通管制工作。4.3.8 安監(jiān)部門職責(zé)1）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫與適時(shí)修訂工作；2）參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隔離措施的審查，督促各級(jí)人員、各部門在

30、事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；3）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報(bào)送工作。4.3.9 車輛管理部門職責(zé)根據(jù)命令，隨時(shí)派出足夠車輛參加應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。5 預(yù)防與預(yù)警5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控加強(qiáng)對(duì)排灰系統(tǒng)、灰水回收設(shè)備的管理，做好儲(chǔ)灰場(chǎng)壩體大堤的巡視和維護(hù)工作，對(duì)貯灰場(chǎng)壩體水位、大堤滲漏、壩體沉降等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。5.2預(yù)防措施1）建立健全貯灰場(chǎng)管理的相關(guān)制度以及崗位責(zé)任制。經(jīng)常檢查、督促職工遵守安全生產(chǎn)管理制度和落實(shí)崗位責(zé)任，確?；覊螣o缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻，排水設(shè)施完好。2）定期對(duì)貯灰場(chǎng)大堤進(jìn)行沉降觀測(cè)，在防洪渡汛期間應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。記錄數(shù)據(jù)報(bào)指揮部及相關(guān)部門。3）及時(shí)清除堤

31、坡上雜生樹木，防止白蟻、老鼠對(duì)大堤造成損害。4）加強(qiáng)對(duì)雨季、汛期期間的重點(diǎn)巡視檢查，觀察灰壩大堤有無滲漏、塌方，發(fā)現(xiàn)坑洞及時(shí)回填。5）加強(qiáng)對(duì)灰場(chǎng)的水位控制，防止高水位對(duì)堤身浸泡。6）加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象、水文資料，雨季時(shí)加強(qiáng)大堤的巡視檢查。5.3 預(yù)警5.3.1 根據(jù)危害程度，將儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事件預(yù)警分為、三個(gè)級(jí)別，分別代表重大、較大、一般：1) 一般（級(jí)）：設(shè)備系統(tǒng)異常或有缺陷，灰壩發(fā)生管涌后；經(jīng)初步處理，管涌仍未消除。2) 較大（級(jí)）：發(fā)生局部坍塌、滑坡。3) 重大（級(jí)）：灰壩垮壩、人員重傷、死亡。5.3.2 發(fā)生灰壩管涌以上事件，運(yùn)行值班員（大堤巡視人員）或事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告

32、值長(zhǎng)，值長(zhǎng)立即通知檢修部負(fù)責(zé)人、運(yùn)行部負(fù)責(zé)人，同時(shí)按類別、程序立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。6 信息報(bào)告6.1 信號(hào)規(guī)定：發(fā)生儲(chǔ)灰場(chǎng)坍塌、潰壩事件，企業(yè)報(bào)警信號(hào)主要采用對(duì)講機(jī)和電話報(bào)警。各職能部門負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)按照華能集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)公司及地方主管部門相關(guān)規(guī)定做好信息上報(bào)工作。6.2 應(yīng)急通信：姓名辦公電話手機(jī)職務(wù)及崗位 廠長(zhǎng) 生產(chǎn)副廠長(zhǎng) 策劃部負(fù)責(zé)人 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人 運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人 檢修部門負(fù)責(zé)人 行政部門負(fù)責(zé)人 物資部門負(fù)責(zé)人車隊(duì)管理負(fù)責(zé)人保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人醫(yī)療部門負(fù)責(zé)人運(yùn)行主控室廠部值班廠總機(jī) 市急救中心7 應(yīng)急處置7.1 響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)程序根據(jù)第2.2、5.3條，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，生產(chǎn)性急性中毒事件對(duì)應(yīng)分為、 三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：1) 級(jí)由值長(zhǎng)或發(fā)生異常事件的部門負(fù)責(zé)人指揮處置；2) 級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助；3) 級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。4) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處置工作。7.2 處置措施1）根據(jù)2條所列內(nèi)容，發(fā)生儲(chǔ)