1、2020/9/24,1,山東省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）安全設施竣工驗收,主講人:丁守海,2020/9/24,2,目錄,一、前言 二、預審查 三、選址及總平面布置 四、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備設施、 五、配套和輔助工程 六、危險、有害因素和危險、有害程度 七、安全設施的設計、施工、監(jiān)理、檢測、檢驗和調(diào)試情況 八、建設項目試生產(chǎn)（使用） 九、安全條件和安全生產(chǎn)條件,2020/9/24,3,前言,竣工驗收的特點 工程完工，生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)過試生產(chǎn)之后。因此一切文字材料和評價報告要圍繞這一特點進行。如：蓋有竣工章的施工圖(竣工圖)、交工報告、驗收報告等； 所有的報告、檢測都是對現(xiàn)場實

2、際的肯定或否定； 竣工驗收是安全設施和措施的驗收，應當包括公用工程、輔助設施對安全生產(chǎn)的銜接和保障程度的分析評價內(nèi)容。,2020/9/24,4,審查的要點 對現(xiàn)狀的描述是否如實； 根據(jù)國家法規(guī)和技術(shù)標準進行分析評價是否準確； 結(jié)論是否明確。 對驗收的要求 1.現(xiàn)狀描述和提供的材料(包括:圖紙、各種報告）要與現(xiàn)場一致； 2.項目在施工過程中必然會出現(xiàn)一些變更，對這些變更報告要如實描述分析，如出現(xiàn)辦法第十二條第十七條的問題，則應報告當?shù)匕脖O(jiān)局申請變更或申請重新審查；,2020/9/24,5,危險化學品建設項目安全許可實施辦法 第十二條對安全審查未通過的建設項目，建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部

3、門申請建設項目設立安全審查。 已經(jīng)通過安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設項目設立安全審查： （一）建設項目外部安全防護距離發(fā)生變化的； （二）變更建設地址的； （三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的； （四）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的； （五）建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設項目范圍的。,2020/9/24,6,3.描述應結(jié)合試生產(chǎn)情況，如：公用工程的滿 足安全生產(chǎn)的符合性需要站在試生產(chǎn)結(jié)束的角度分析評價公用工程設計、施工的正確性； 4.對試生產(chǎn)暴露出的問題和設計中的缺陷要提出明確的整改意見,并對影響

4、評價結(jié)論的主要缺陷和隱患的整改情況進行確認后,才能出報告,確認意見應明確具體; 保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。,2020/9/24,7,5.凡是法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的安全設施和條款都要進行檢查；并出具明確結(jié)論。 6.竣工驗收應出具詳細設計或施工圖階段的各專業(yè)圖紙，不能以設計專篇或“竣工圖”來代替施工圖。,2020/9/24,8,5.1預審查,5.1.1建設單位提交的申請資料是否齊全并符合規(guī)定要求，建設項目安全設施竣工驗收申請書填寫是否正確，安全評價報告是否由相應資質(zhì)的安全評價單位編制，設計、施工、監(jiān)理（實行監(jiān)理的項目）等單位是否具備相應資質(zhì)。

5、另外，對于不需要通過建設項目設立安全審查的，還應審查規(guī)劃許可文件是否符合中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等規(guī)定，安全許可管理分類確認書是否符合危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄規(guī)定。,2020/9/24,9,5.1.2對于通過建設項目安全設施設計審查的，依據(jù)辦法第十七條規(guī)定審查建設項目是否改變安全設施設計且可能降低安全性能，是否在施工期間重新設計。 對于通過建設項目設立安全審查但不需要通過建設項目安全設施設計審查的，按照本要點第三部分、第（一）款第2條的有關(guān)要求審查。 對于不需要通過建設項目設立安全審查和安全設施設計審查的，按照本要點第二部分、第（一）款第2、3、4、5條的有關(guān)要求審查。,2020

6、/9/24,10,法規(guī)依據(jù)山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見魯安監(jiān)發(fā)20082號 危險化學品建設項目安全許可實施辦法（國家安監(jiān)總局令第8號 預審查主體由負責實施建設項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施。 預審查目的審查會前對原則性的、較大的、影響審查結(jié)論問題提前審查，避免出現(xiàn)前置性的問題。 注意 首先按安全許可管理分類附表確定建設項目的類別，檢查分類是否正確,因為每類項目需要提供的材料不同,需要審查的側(cè)重點也不一樣。,2020/9/24,11,審查要點 總體：安全評價、設計、施工、監(jiān)理（實行監(jiān)理的項目）等單位是否具備相應資質(zhì)。 一類項

7、目： 1）建設項目安全設施竣工的驗收申請書； 2）建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）； 3）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）； 4）建設項目安全設施施工情況報告，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù); 5）安全生產(chǎn)投入資金情況報告； 6）建設項目竣工驗收安全評價報告。,2020/9/24,12,二類項目： 即不需要經(jīng)過通過建設項目安全設施設計安全審查的。 除了一類項目要求審查的重點以外，還要 審查建設項目的外部安全防護距離、項目選址、主要裝置、設備、設施的平面布置、技術(shù)、工藝、或者方式和主要裝置、設備、設施；建設項目涉及的危險化學品品種、類別數(shù)量是否發(fā)生變化，是否超出已通過設立安全審查的建設項目的范圍。

8、提示按安全設施設計審查要點第一章第2條執(zhí)行.,2020/9/24,13,三、安全設施設計審查 （一）預審查 2、建設項目的外部安全防護距離是否發(fā)生變化；是否變更項目建設地址；是否變更主要裝置、設備、設施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施；建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設立安全審查的建設項目范圍。,2020/9/24,14,三類項目： 即不需要經(jīng)過通過建設項目設立和安全設施設計安全審查的。 除了一、二類項目要求審查的重點以外，還要要審查規(guī)劃許可文件是否符合中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。 提示按設立安全審查第一章執(zhí)行.,2020/9/24,15,二、設

9、立安全審查 （一）預審查 2、建設項目是否符合當?shù)鼗ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，是否選址在縣級以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)（危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域）。 3、建設項目是否生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品，是否采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備。 4、安全評價的范圍是否與建設項目的相關(guān)內(nèi)容一致，是否包括依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件。 5、建設項目是否屬于本級安監(jiān)部門的審查范圍，是否有上級安監(jiān)部門的審查工作委托書。,2020/9/24,16,預審查應包括 1.驗收評價報告的結(jié)論是否明確； 2.隱患整改是否經(jīng)過評價單位的確認。,2020/9/24,17,5.1 .3建設項

10、目的驗收范圍是否明確、具體，是否與已通過設立安全審查或安全設施設計審查的范圍一致，分期建設、分步驗收的內(nèi)容是否在設立或者安全設施設計的范圍內(nèi)。 要點 1.驗收范圍明確、具體； 2.驗收主體要求有安全設施設計審查的與設計一致，沒有設計審查的要與設立批復一致； 3.分步建設、分步驗收的內(nèi)容是否與設立和安全設施設計的范圍一致。,2020/9/24,18,4.同時應滿足安全設施設計審查第一章第3款的要求。 三、安全設施設計審查 （一）預審查 3、建設項目設計范圍是否明確、具體，是否與已通過設立安全審查的范圍一致，是否分步設計、分期建設。,2020/9/24,19,5.2選址及總平面布置,5.2.1對于

11、通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應重點審查項目的選址及總平面布置是否與通過的設立安全評價報告或者安全設施設計專篇一致，建設期間外部安全防護距離是否發(fā)生變化，總平面布置是否合理，廠址周邊及總平面布置的安全間距等是否符合國家標準和有關(guān)規(guī)定要求。,2020/9/24,20,審查重點 一類項目: 1.項目的選址與總平面布置是否與通過的設立安全評價報告或安全設施設計專篇一致； 2.建設期間外部安全防護距離是否發(fā)生變化； 3.總平面布置的合理性，廠址周邊及總平面布置的安全間距等與國家標準和有關(guān)規(guī)定的符合性。,2020/9/24,21,提示 1.總圖檢查應圖、文、表一致，總圖不能代表對總平面

12、布置的檢查，報告中必須有對總平面布置的檢查內(nèi)容; 2.檢查項目要齊全,凡是標準規(guī)范中明確距離要求的項目都要檢查; 3注意裝置內(nèi)部的安全間距檢查如：壓縮機、明火設施、控制室、配電室、機柜間等。,2020/9/24,22,對于不需要通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應按照本要點第二部分第（二）、（三）款或者第三部分第（二）款的有關(guān)要求執(zhí)行。 二、三類項目： 提示按設立安全審查第二、三章執(zhí)行. （二）安全條件論證（三）選址及總平面布置 或按安全設施設計審查要點（二）建設項目概況執(zhí)行,2020/9/24,23,二、設立安全審查 （二）安全條件論證 1、對建設項目內(nèi)在的危險、有害因素的辨識

13、分析以及建設項目發(fā)生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的調(diào)查分析是否全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。 2、當?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對建設項目的影響分析是否充分。,2020/9/24,24,（三）選址及總平面布置 1、廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護距離、當?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標準規(guī)定。 2、危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與危險化學品安全管理條例第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域”的距離是否符合國家

14、標準或者國家有關(guān)規(guī)定。 3、總平面布置情況（如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設備、設施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設施、道路及出入口等的位置和豎向布置等）是否全面、詳細。 4、總平面布置是否結(jié)合所在地的自然條件和建設項目內(nèi)在的危險、有害因素進行了合理性分析，主要裝置和設備設施與上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否明確，是否滿足安全生產(chǎn)要求。 5、總平面布置是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范（GB50187）、化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范（GB50489）等標準規(guī)定。 6、總平面布置中主要建構(gòu)筑物、裝置、設施等相互間距是否符合建筑設計防火規(guī)范（GB50016）、石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（GB50160）等標準規(guī)定。 7、總

15、平面布置圖是否由具有相應工程咨詢或設計資質(zhì)的單位出具并符合深度要求。圖簽是否有相關(guān)人員簽字、有風玫瑰圖或指北針，坐標或間距等是否標注清楚、準確。,2020/9/24,25,三、安全設施設計審查 （二）建設項目概況 1、建設項目的地理位置、選址及其周邊環(huán)境的文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設立審查階段的選址相一致，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準的規(guī)定。 2、對建設項目的產(chǎn)品方案、主要工藝技術(shù)和裝置、設備設施等情況的概述是否全面、準確，工藝流程介紹是否詳細（包括文字描述、化學反應方程式、副反應、吸熱放熱情況等）。 3、是否對建設項目采用的主要技術(shù)、工藝（包括：工藝技術(shù)方案，工藝操作參

16、數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風消耗，自控水平等），與國內(nèi)外同類建設項目水平進行了對比，對比結(jié)果是否可行。是否對建設項目選用的技術(shù)、工藝的安全性進行了分析。國內(nèi)首創(chuàng)的建設項目，是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術(shù)、設備設施、工程設計和安全管理等方面的專家論證其安全運行情況。,2020/9/24,26,4、是否明確建設項目的占地面積、生產(chǎn)和儲存規(guī)模、運輸量、貯存天數(shù)等，能否滿足安全生產(chǎn)要求；是否明確主要原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等。 5、工藝流程和主要裝置、設施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否描述準確、全面，總平面布置中各功能分區(qū)設計是否合理，按照廠區(qū)地

17、形、風向、上下游關(guān)系布置的合理性，防爆區(qū)劃分、安全防火間距是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。 是否列表說明總平面布置內(nèi)各建（構(gòu)）筑物、裝置、設施等相互間的設計距離及其與法規(guī)、標準的符合性。 6、建設項目配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風等工程的能力、來源等，是否完整并滿足要求；特別是涉及到項目安全保障的工程，其供應是否安全可靠；不在設計范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、設施的內(nèi)容，能否滿足建設項目的安全要求。 7、主要裝置（設備）和設施的名稱、型號（或規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量是否設計齊全；是否提供了特種設備及主要安全附件一覽

18、表并全面、清晰；是否對選用的主要裝置、設施的安全性進行了分析，分析結(jié)果是否表明安全可靠；是否存在重點監(jiān)管的危險化工工藝，是否按國家及省有關(guān)規(guī)定進行了相關(guān)設計并達到規(guī)定要求。,2020/9/24,27,5.3主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備設施,5.3.1對于通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應重點審查項目的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否與通過的設立安全評價報告或者安全設施設計專篇一致，建設期間是否發(fā)生變化，是否符合有關(guān)標準要求。 一類項目: 要求兩個符合 (1)符合設立批復文件和已經(jīng)通過審查的設計; (2)符合國家法律法規(guī)和技術(shù)標準.,2020/9/24,28,對

19、于不需要通過建設項目設立安全審查或者安全設施設計審查的，應按照本要點第二部分第（四）款的有關(guān)要求執(zhí)行。 要求二、三類項目: (1)主要技術(shù)、工藝或者方式的來源和裝置、設備、設施是否確定,對于引進的工藝技術(shù)應注意引進的深度; 參照設立安全審查第二章第4款執(zhí)行.,2020/9/24,29,二、設立安全審查 （四）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備、設施 1、主要技術(shù)、工藝或者方式的來源和裝置、設備、設施是否確定，介紹是否包括主要反應方程式、主要工藝操作參數(shù)、工藝流程簡圖、物料平衡等內(nèi)容。 2、主要技術(shù)、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設項目水平進行了對比（工藝技術(shù)方案的可靠性和成熟性，工藝操作難易程

20、度，自控水平等），對比結(jié)果是否合理可行。國內(nèi)首創(chuàng)的建設項目，是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術(shù)、設備設施、工程設計和安全管理等方面的專家論證其安全運行情況。,2020/9/24,30,3、主要裝置、設備和設施特別是主要特種設備是否明確其名稱、規(guī)格型號、材質(zhì)、數(shù)量等情況，是否與危險化學品生產(chǎn)或者儲存過程相匹配。 4、結(jié)合已建成的同類建設項目及其生產(chǎn)運行情況，分析確定主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否安全可靠，是否滿足安全生產(chǎn)要求。對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性分析法進行（HAZOP）。 5、是否

21、存在重點監(jiān)管的危險化工工藝，自動控制及安全聯(lián)鎖是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定要求（安監(jiān)總管三2009116號、魯安監(jiān)發(fā)2008149號、魯安監(jiān)發(fā)2009108號等）。,2020/9/24,31,(2)主要技術(shù)、工藝或者方式是否與國內(nèi)外同類建設項目水平進行了對比; （對比主要是工藝技術(shù)的對比而不是規(guī)模的對比，如：溶劑苯-甲苯，主要是關(guān)注安全性，其次才是技術(shù)經(jīng)濟性如：轉(zhuǎn)化率。） (3)主要裝置、設備和設施特別是全部特種設備; (4)分析確定主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設備、設施是否安全可靠; (5)危險化工工藝，自動控制及安全聯(lián)鎖是否符合國家及省有關(guān)規(guī)定要求。（包括危險度達到級的操作單元）,2020/

22、9/24,32,自控和安全連鎖 一、設立提出的要求和設計的內(nèi)容應當實現(xiàn)； 二、建設單位在施工過程中不需要自控和連鎖應當先由設計單位進行變更或修改設計； 三、在驗收階段設計單位應當說明變更理由，驗收評價報告對此要有明確的結(jié)論，建設單位應當提出不需要自控和安全連鎖的書面報告（內(nèi)容包括：生產(chǎn)工藝、裝置和操作條件等情況，不需要配置的技術(shù)原因，國內(nèi)外同類裝置的操作控制現(xiàn)狀等）報當?shù)匕脖O(jiān)部門，經(jīng)市或縣級安監(jiān)部門組織有關(guān)單位和市級以上化工安全專家論證同意后，方可不納入自動控制和安全聯(lián)鎖的范圍，,2020/9/24,33,5.4配套和輔助工程,按照本要點第二部分第（五）款的有關(guān)要求，審查配套和輔助工程是否滿足

23、工程需要，是否滿足安全生產(chǎn)的要求。 要求 1.配套和輔助工程; 2.主要原輔材料和產(chǎn)品; 3.依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件; 4.事故狀態(tài)下清凈下水搜集與處理 。 提示按設立安全審查第五章執(zhí)行.,2020/9/24,34,二、設立安全審查 （五）配套和輔助工程 1、配套和輔助工程，如：土建、供排水（包括“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風等配套和輔助工程的能力、來源等是否全面、完整，能否滿足安全生產(chǎn)的需要。 2、主要原輔材料和產(chǎn)品（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）的名稱、數(shù)量（用量）、運輸量、儲存情況（儲存方式、規(guī)模、時間）、裝卸設施等以及涉及的危險化學品包裝、儲存、運輸

24、的技術(shù)要求是否明確，能否滿足安全生產(chǎn)要求。 3、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設項目，相關(guān)的依托內(nèi)容是否明確、滿足要求。 4、污水處理系統(tǒng)特別是撲救重特大事故消防污染水的貯存和處置系統(tǒng)能否滿足安全環(huán)保要求。,2020/9/24,35,注意 雖然要求一樣,但是驗收與設立的角度是不同的,設立只考慮資源是否滿足,而驗收則是否把資源送到項目中來, 穩(wěn)定可靠地（安全性）滿足項目最大的需求量,并且是否已經(jīng)經(jīng)過試生產(chǎn)的驗證。,2020/9/24,36,5.5危險、有害因素和危險、有害程度,5.5.1按照本要點第二部分第（六）款的有關(guān)要求，審查危險、有害因素的辨識、分析是否全面、正確，是否存在重大危險源；固有

25、危險程度和風險程度的定性、定量分析和預測是否全面，計算結(jié)果是否正確。 提示按設立安全審查第六章執(zhí)行,2020/9/24,37,二、設立安全審查 （六）危險、有害因素和危險、有害程度 1、建設項目涉及的危險化學品的危險類別、理化性能指標和相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，有無數(shù)據(jù)和信息來源。是否列表說明閃點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數(shù)據(jù)。 2、是否辨識建設項目投入生產(chǎn)或者使用后特別是危險化學品生產(chǎn)、儲存過程中，可能造成爆炸、火災、中毒、灼燙事故以及其他可能造成作業(yè)人員傷亡的危險、有害因素及其分布，分析是否全面、準確，分布情況是否明確。 3、是否定性、定量分析建設項目的固有危險

26、、有害程度，是否定性、定量分析和預測風險程度，分析和預測是否準確；是否確定了重大危險源，對重大危險源的辨識分析是否全面、準確。 4、是否調(diào)查分析與建設項目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設施）在生產(chǎn)或者儲存危險化學品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。,2020/9/24,38,要求 1.危險化學品的危險類別、理化性能指標等相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，是否明確了數(shù)據(jù)來源； 2.危險、有害因素及其分布，是否分析全面、準確，特別注意要結(jié)合工藝特點進行分析; 3. 定性、定量分析固有危險、有害程度,確定了重大危險源; 4.同類企業(yè)事故案例的后果和原因。,2020/9/24,39,提示 驗收與設立的角度也是不同

27、的,設立分析是在沒有采取措施的情況下進行的,而驗收則應是分析在采取相應措施后能否把風險降低到可接受的程度。,2020/9/24,40,5.6安全設施的設計、施工、監(jiān)理、檢測、檢驗和調(diào)試情況,1、安全設施的設計、施工、監(jiān)理（實行監(jiān)理的項目）承擔的工作范圍是否涵蓋建設項目的全部內(nèi)容。 要求 1.設計 （1）應提供施工圖（或詳細設計）作為設計依據(jù)； （2）施工圖應涵蓋建設項目的各個專業(yè)的全部內(nèi)容； （3）施工圖的深度應符合規(guī)定； （4）施工圖的設計單位資質(zhì)應符合規(guī)定；,2020/9/24,41,2.施工：應包括土建工程、安裝工程。（1）施工單位資質(zhì)應符合要求； （2）施工方應按圖施工，并要在施工圖上

28、加蓋竣工章； （3）竣工圖應與現(xiàn)場一致。 3.監(jiān)理：按建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定建設部令第86號執(zhí)行，凡總投資額在3000萬元以上的石油、化工、天然氣等項目必須實行監(jiān)理。注意監(jiān)理范圍應涵蓋項目的全部內(nèi)容。,2020/9/24,42,2、建設項目安全設施施工情況報告是否符合辦法第十八條的規(guī)定。 要求 1.建設單位應提供施工單位編制的建設項目安全設施施工情況報告作為驗收的依據(jù)之一； 2.施工報告應涵蓋所有的安全設施； 3.施工報告內(nèi)容應符合8號令第十八條的規(guī)定。,2020/9/24,43,危險化學品建設項目安全許可實施辦法 第十八條建設項目安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質(zhì)的施工單位進行

29、。 施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設項目安全設施的工程質(zhì)量負責。 施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告，建設項目安全設施施工情況報告包括下列內(nèi)容： （一）建設項目概況； （二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準； （三）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況； （四）主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。,2020/9/24,44,提示 施工報告必須由施工單位出具，不能由建設單位代替。,2020/9/24,45,3、建設項目安全設施的施工是否按照規(guī)定實行了工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督，工程監(jiān)理或工程質(zhì)量監(jiān)督單位是否具備相應資質(zhì)，是否出具了工程監(jiān)理或工

30、程質(zhì)量監(jiān)督報告，施工質(zhì)量是否合格或符合有關(guān)規(guī)定要求，建設項目是否具有工程竣工驗收或工程交接、中間交接等相關(guān)資料。 釋義 監(jiān)理: 工程建設項目監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目建設單位的委托,根據(jù)國家批準的工程項目建設項目文件,有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，設計文件工程建設承包合同等，代表建設單位對工程建設的施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施的監(jiān)督管理。,2020/9/24,46,工程質(zhì)量監(jiān)督： 國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，由建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機

31、構(gòu)具體實施?；そㄔO項目的質(zhì)量監(jiān)督，由當?shù)鼗蛘呱霞壔そㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。,2020/9/24,47,監(jiān)理、監(jiān)督的法律依據(jù) 建設工程質(zhì)量管理條例國務院第279號令 建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定建設部令第86號 交工報告的標準依據(jù) SH3503-2007石油化工工程建設交工技術(shù)文件規(guī)定 HG20237-94化學工業(yè)工程建設交工技術(shù)文件規(guī)定,2020/9/24,48,建設工程質(zhì)量管理條例 第十二條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。下列

32、建設工程必須實行監(jiān)理：（一）國家重點建設工程；（二）大中型公用事業(yè)工程；（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。第四十三條國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。,2020/

33、9/24,49,第三十四條工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。第四十六條建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。 第五十四條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。,2

34、020/9/24,50,建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 中華人民共和國建設部令第86號 第二條 下列建設工程必須實行監(jiān)理： （一）國家重點建設工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； （五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 第七條 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指： （一）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設施項目： （1）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；,2020/9/24,51,要求 1.凡是建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定規(guī)定應該監(jiān)理的都必須實施監(jiān)理; 2.監(jiān)

35、理單位的資質(zhì)應符合有關(guān)規(guī)定; 3.監(jiān)理單位應出具工程監(jiān)理報告,監(jiān)理報告要對工程質(zhì)量作出結(jié)論; 4.建設單位應提交工程竣工驗收的交工報告或相關(guān)文件作為驗收依據(jù),交工報告應由設計、施工、監(jiān)理和建設單位共同簽字。,2020/9/24,52,提示 1.驗收評價報告施工質(zhì)量的結(jié)論應引述交工報告、監(jiān)理報告、監(jiān)督報告的結(jié)論； 2.施工質(zhì)量首先應通過交工報告進行反映和認定。,2020/9/24,53,單 位 工 程 竣 工 驗 收 證 書 單項（項目）工程名稱：,工程類別欄：在填寫時對相應類別劃 本證書一式五份,2020/9/24,54,4、安全設施的施工是否按規(guī)定對特種設備的安全附件、防雷防靜電、可燃有毒氣

36、體報警儀等安全設施進行了檢測、檢驗；檢測、檢驗報告或記錄是否齊全完整、結(jié)果是否合格并在有效期內(nèi)，承擔檢測、檢驗的單位是否具備相應資質(zhì)，消防設施是否經(jīng)過消防部門驗收，安全設施的調(diào)試情況是否全面、準確并滿足安全運行的要求。 注意 凡是有檢測周期規(guī)定的,均應在法定檢測周期之內(nèi)。,2020/9/24,55,強檢的內(nèi)容 1.消防驗收報告； 2.防雷防靜電檢測驗收報告； 3.特種設備及其安全附件檢測登記證明； 4.可燃、有毒氣體報警設施的檢測報告； 5.溫度、壓力等檢測儀表的變送器檢測報告；,2020/9/24,56,法規(guī)依據(jù) 消防法 第十一條國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設

37、單位應當將消防設計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責。第十三條按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：（一）本法第十一條規(guī)定的建設工程，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；（二）其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。,2020/9/24,57,特種設備安全監(jiān)察條例 第二十五條 特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設備使

38、用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。第二十八條 特種設備使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。,2020/9/24,58,防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定 第四條 下列建（構(gòu)）筑物或者設施的防雷裝置應當經(jīng)過設計審核和竣工驗收： （一）建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物； （四）按照有關(guān)規(guī)定

39、應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。 第五條 防雷裝置設計未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。 新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。,2020/9/24,59,山東省防御和減輕雷電災害管理規(guī)定 第十二條 防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置使用單位應當定期向防雷減災機構(gòu)申報檢測，防雷減災機構(gòu)應當及時組織檢測。檢測合格的，應當頒發(fā)合格證書；不合格的，責令限期整改，并進行復檢。,2020/9/24,60,中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法 第二條強制檢定是指由縣級以上人民政府計量行政部門所屬或者授權(quán)的計量檢定機

40、構(gòu)，對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面，并列入本辦法所附中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄的計量器具實行定點定期檢定。 第七條 屬于強制檢定的工作計量器具，未按照本辦法規(guī)定申請檢定或者經(jīng)檢定不合格的，任何單位或者個人不得使用。 第九條執(zhí)行強制檢定的機構(gòu)對檢定合格的計量器具，發(fā)給國家統(tǒng)一規(guī)定的檢定證書、檢定合格證或者在計量器具上加蓋檢定合格印；對檢定不合格的，發(fā)給檢定結(jié)果通知書或者注銷原檢定合格印、證。 中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄 壓力表：壓力表、風壓表、氧氣表； 有害氣體分析儀：分析儀、2分析儀、2分析儀、測氫儀、硫化氫測定儀；瓦斯計：瓦斯報警器、瓦斯測定

41、儀；,2020/9/24,61,5.7建設項目試生產(chǎn)（使用）,5.7.1是否取得建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案證明，是否超過規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。 提示意見中規(guī)定:屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設項目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月;其他建設項目試生產(chǎn)(使用)期限一般不得超過6個月.超過的要作出說明。,2020/9/24,62,5.7.2是否對建設項目試生產(chǎn)（使用）情況進行考核、總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容是否符合山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）的相關(guān)規(guī)定。 提示兩個重點：考核和總結(jié) 生產(chǎn)考核的主要內(nèi)容如下： 1、裝置生產(chǎn)能力。 2、原料、燃料及動力指標。 3、主要工藝指標。 4、產(chǎn)品質(zhì)量和成本。 5、自控儀表

42、、在線分析儀表和工藝聯(lián)鎖、安全聯(lián)鎖投用情況。 6、機電設備的運行狀況。 7、安全設施的穩(wěn)定性、有效性以及安全生產(chǎn)管理情況。 8、“三廢”排放達標情況。 9、設計合同規(guī)定要考核的其它項目。,2020/9/24,63,試車總結(jié)應重點包括下列內(nèi)容 1、各項生產(chǎn)準備工作。 2、試車實際步驟與進度。 3、試車實際網(wǎng)絡與計劃網(wǎng)絡的對比圖。 4、試車過程中遇到的難點與對策。 5、開停車事故統(tǒng)計分析。 6、安全設施的穩(wěn)定性、有效性和存在問題及其對策措施。 7、試車成本分析。 ： 重點關(guān)注 8、試車的經(jīng)驗與教訓。 9、意見及建議。,2020/9/24,64,5.7.3、試生產(chǎn)（使用）情況是否安全穩(wěn)定，試生產(chǎn)（使

43、用）過程中發(fā)現(xiàn)的設計缺陷和事故隱患是否整改完成。 提示根據(jù)辦法第 二十四 條的規(guī)定，新建項目不能留有隱患(應該包括設計和施工兩個過程)，因此報告所提出的需要整改項都應該整改完畢并達到標準要求，并經(jīng)評價機構(gòu)確認,才算具備驗收條件，除非評價報告認為整改完成前其風險也是可以接受的。,2020/9/24,65,5.8安全條件和安全生產(chǎn)條件,建設項目的安全條件，按照本要點第二部分第（二）款、第（三）款第1、2條的有關(guān)要求進行審查。 要求按設立安全審查第二、三章執(zhí)行. 1、對建設項目內(nèi)在的危險、有害因素的辨識分析以及建設項目發(fā)生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的調(diào)查分析是否

44、全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。,2020/9/24,66,二、設立安全審查 (二）安全條件論證 1、對建設項目內(nèi)在的危險、有害因素的辨識分析以及建設項目發(fā)生爆炸、火災、中毒事故可能影響的周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的調(diào)查分析是否全面、準確，對二者之間的相互影響是否論證充分。 2、當?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對建設項目的影響分析是否充分。 （三）選址及總平面布置 1、廠址選擇、周邊環(huán)境及安全防護距離、當?shù)刈匀粭l件，是否調(diào)查分析全面、清楚并符合實際，是否符合國家及省有關(guān)行業(yè)準入條件的要求，是否符合國家及省有關(guān)標準規(guī)定。 2、危

45、險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與危險化學品安全管理條例第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域”的距離是否符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定。,2020/9/24,67,2、當?shù)氐淖匀粭l件（主要包括：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震、潮汐、氣象等）對建設項目的影響分析是否充分,是否結(jié)合工藝進行分析評價,如:對電石、二氯異氰尿酸鈉、氯磺酸等是否結(jié)合氣象條件和豎向布置進行了分析。 3.選址和總平面布置側(cè)重于合理性并結(jié)合該行業(yè)準入條件進行分析。,2020/9/24,68,4.與危險化學品安全管理條例第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域”的距離原則上應具體描述和分析。,2020/9/24,69,提示

46、 雖然要求一樣，但是設立與驗收的角度應該注意，不能照抄設立評價報告的內(nèi)容；驗收更側(cè)重于采取了工程措施以后，當?shù)氐淖匀粭l件對項目的影響.,2020/9/24,70,建設項目的安全生產(chǎn)條件（采用的安全設施、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、工藝（含自動控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)）、裝置、設備和設施（含特種設備等法定檢測內(nèi)容）、作業(yè)場所、事故及應急管理等），依據(jù)辦法、細則和安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令第397號）、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（原國家安監(jiān)局令第10號）和國家及山東省有關(guān)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查的有關(guān)規(guī)定，分析是否全面、準確，是否符合國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。 提示 共七個方面的內(nèi)容,2020/9/24,71,要點 1.采用的安全設施：應按安全設施目錄逐項列出，并說明與標準規(guī)范的符合性。特別注意不能無中生有。 借鑒國內(nèi)外同類建設項目所采取的安全設施，并對每個安全設施說明依據(jù)。 列出未采?。ㄓ茫?/p>