1、神華寧煤集團(tuán)羊場灣煤礦汽車隊(duì)?wèi)头荔w系制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)實(shí) 施 方 案二0一0年八月六日神華寧煤集團(tuán)羊場灣煤礦汽車隊(duì)?wèi)头荔w系制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)實(shí) 施 方 案為認(rèn)真貫徹落實(shí)礦懲防體系制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)，進(jìn)一步完善懲防體系制度，根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步做好懲防體系制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的通知文件精神（羊礦紀(jì)20109號），結(jié)合我支部實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)通過開展懲防體系制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)，形成覆蓋全隊(duì)各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度的長效機(jī)制，采取加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和宣灌，做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員熟知相關(guān)規(guī)定，自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。有效地化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)

2、廉政高效地開展安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)干部廉潔、群眾滿意的總體目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)組 長：李躍武副組長：楊學(xué)軍 成 員：王澤林 張曉波 丁兆寧 丁少波 楊東升 孫 棟 閆蘭鳳 王 麗三、活動(dòng)步驟懲防體系制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)共分三個(gè)階段。（一）再梳理、再完善制度階段：8月6日至8月31日。1、抓好制度的梳理和完善。一是開展宣傳動(dòng)員。廣泛宣傳學(xué)習(xí)貫徹羊礦紀(jì)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步開展懲防體系制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的通知文件精神，明確指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，并召開動(dòng)員會(huì)，引導(dǎo)全體人員牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與到懲防體系制度建設(shè)工作中，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是組織召開懲防體系制度建設(shè)專題討論會(huì)，對照若干規(guī)定、廉

3、政準(zhǔn)則，集思廣意查找在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，對現(xiàn)有的22項(xiàng)懲防體系制度進(jìn)行討論，需要新建、修改完善、廢止的制度進(jìn)行討論、形成討論意見，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，確保懲防體系制度建設(shè)有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的完成。2、明確責(zé)任抓落實(shí)，著眼落實(shí)細(xì)化任務(wù)，確保懲防體系建設(shè)扎實(shí)有效進(jìn)行。懲防體系制度建設(shè)，緊密結(jié)合“完善、廢止、執(zhí)行”的要求，盯緊“重要崗位”、關(guān)注“重要時(shí)期”、聚集“重要事件”、放大“重要領(lǐng)域”， 明確黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工，確保責(zé)任制工作落到實(shí)處。特別是對工資獎(jiǎng)金分配、材料領(lǐng)取使用、選人用人等方面，采取分散征求意見、集中討論的方式征求各方面的意見，

4、與職工群眾利益和意愿相違背的制度立即廢止，對于存在漏洞有缺陷的制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，對于起到懲防作用的可行制度堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，對各項(xiàng)制度按照“新建、完善、廢止”進(jìn)行分類進(jìn)行登記，按照“抓細(xì)化、抓協(xié)調(diào)、抓分解”的工作思路，對于進(jìn)行分類登記的制度制定計(jì)劃，列出工作進(jìn)度表，劃分責(zé)任、責(zé)任人和完成時(shí)限保證制度建設(shè)的質(zhì)量。（二）制度學(xué)習(xí)宣灌階段：9月1日至10月15日。一是建立健全學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真建立健全懲防體系制度學(xué)習(xí)計(jì)劃，使學(xué)習(xí)懲防體系制度學(xué)習(xí)常態(tài)化，明確每個(gè)時(shí)段的學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，運(yùn)用各種媒體、黨課等多種形式，加大懲防體系制度的宣灌力度。二是突

5、出教育重點(diǎn)。以重要崗位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定、國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部七不準(zhǔn)、中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則和羊場灣煤礦汽車隊(duì)?wèi)头荔w系制度匯編中的22項(xiàng)懲防體系制度，為內(nèi)容深入開展懲防體系制度教育，使重要崗位、敏感崗位人員特別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟知制度，筑牢廉潔防線。三是開展專題教育。為增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性，以懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃實(shí)施辦法以及近年來在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件等為內(nèi)容，積極開展專題教育，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)奠定基礎(chǔ)。四是三是廣泛宣傳，營造氛圍。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹文件的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論作用，通過開辟專欄、專題

6、的主要內(nèi)容和全隊(duì)各級重點(diǎn)崗位人員學(xué)習(xí)貫徹文件的經(jīng)驗(yàn)做法把文件的宣傳融入到廉政文化建設(shè)工作中，不斷增強(qiáng)宣傳工作的滲透力和感染力。通過廣泛宣傳，使重點(diǎn)崗位人員了解文件，營造貫徹落實(shí)文件的濃厚氛圍，形成共同推進(jìn)文件貫徹實(shí)施的合力。（三）制度執(zhí)行情況自查階段：10月16日至12月10日重點(diǎn)搞好“四查”。一是查思想?？词欠翊嬖诓凰歼M(jìn)取、因循守舊，不謀發(fā)展、停滯不前，不敢改革、求穩(wěn)怕亂的思想。二是查制度?？词欠翊嬖诜锤贫炔唤∪?、不完善，執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。三是查作風(fēng)?？词欠翊嬖谧黠L(fēng)漂浮、脫離群眾、違反廉潔自律規(guī)定的問題。四是查落實(shí)?？词欠癫扇∮辛Υ胧┳シ锤贫嚷鋵?shí)，是否勇于改革，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)

7、，創(chuàng)新理念，努力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。根據(jù)對照檢查出來的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題和群眾反映的意見，結(jié)合工作實(shí)際，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改重點(diǎn)。整改方案要采取適當(dāng)方式向黨員、干部和群眾公布，并做出公開承諾。對于具備解決條件的，要立即予以解決；對難度較大需要較長時(shí)間才能解決的，要明確工作時(shí)限。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，根據(jù)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃部署，把圍繞文件建章立制與積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革結(jié)合起來，細(xì)化文件各項(xiàng)規(guī)定，把廉潔從政各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，

8、使廉潔從政工作貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程，形成廉潔從政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作相互融合、相互促進(jìn)的局面，加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。整改落實(shí)情況要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，接受監(jiān)督。（四）總結(jié)階段：12月11日至12月15日。采取回頭看的方式，對活動(dòng)的開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，通過查找薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真反思，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對于在活動(dòng)中工作開展不得力的人員，進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)，根據(jù)各階段活動(dòng)中所反映出的問題，制定有針對性的整改措施，推進(jìn)工作落實(shí)。四、具體要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。貫徹實(shí)施文件是黨支部的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)黨支部成立學(xué)習(xí)貫徹文件活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小

9、組，隊(duì)長董偉、黨支部書記劉忠明任組長，黨支部書記及主管副職為副組長，一般副職、核算員、材料員以及各班工班長為成員。隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平和拒腐防變能力的全局高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施文件的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把學(xué)習(xí)貫徹文件工作擺上重要日程，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作方案，狠抓工作落實(shí)。在礦黨委紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，發(fā)揮好牽頭作用，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)情況溝通和信息交流，督促有關(guān)相關(guān)人員各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。 (二)嚴(yán)格帶頭執(zhí)行。貫徹實(shí)施文件的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，要求黨員干部做

10、到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)更早一些、標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率、落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。努力形成一級帶一級、一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面和各級黨員干部自覺遵守、嚴(yán)格維護(hù)文件的良好風(fēng)氣。 (三)注重抓好“三個(gè)結(jié)合”。在組織開展活動(dòng)中，要把學(xué)習(xí)貫徹文件同全隊(duì)的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，同執(zhí)行其他黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，同教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、懲處等反腐倡廉各項(xiàng)工作的開展結(jié)合起來，全面協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)貫徹文件活動(dòng)扎實(shí)有效。（四）落實(shí)好“四個(gè)重在”。一是落實(shí)好重在持續(xù)。認(rèn)真

11、總結(jié)在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等方面創(chuàng)造的行之有效的辦法，堅(jiān)持下去，并對效果不明顯的措施和做法及時(shí)加以改進(jìn)、不斷進(jìn)行完善。二是落實(shí)好重在提升。提升各項(xiàng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保制度有人執(zhí)行、執(zhí)行有人監(jiān)督、違反有人追究。三是落實(shí)重在統(tǒng)籌。把反腐倡廉建設(shè)納入發(fā)展穩(wěn)定之中，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、糾風(fēng)的強(qiáng)制力、懲治的威懾力結(jié)合起來，與推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧區(qū)隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。四是落實(shí)重在為職工。著眼于廣大職工的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益和根本利益、長遠(yuǎn)利益，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件。 (五)做好“四個(gè)貫穿始終”。一是把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終。結(jié)合自身實(shí)際和活動(dòng)開展情況，適時(shí)組織不同規(guī)模、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是把宣傳工作貫穿活動(dòng)始終。根據(jù)不同活動(dòng)階段的特點(diǎn)，及時(shí)組織宣傳，跟蹤報(bào)道好