1、基層群眾自治制度的優(yōu)勢及當(dāng)前存在的問題,陳漢城,一、基層群眾自治制度的優(yōu)勢,1我國的基層民主政治保障了最廣泛的人民群眾的民參與權(quán)利。 通過基層群眾自治制度，我國將絕大多數(shù)人口納入基層的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的政治過程之中，體現(xiàn)出社會(huì)主義民主高度的人民性和廣泛的參與性。 我國的基層群眾自治直接反映了人民群眾的利益訴求。 我國的基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，直接反映了人民群眾的利益訴求?；鶎尤罕娮灾蔚倪@一特點(diǎn)和優(yōu)勢有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，增強(qiáng)民主的廣泛性和真實(shí)性，使之成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)民主、實(shí)踐民主的成本低、效益高的大學(xué)校，有利于培養(yǎng)具有公民意識的現(xiàn)代公民。

2、我國的基層群眾自治在黨和政府的主導(dǎo)下方向正確，發(fā)展有序。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是基層群眾自治堅(jiān)持正確的政治方向，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)定有序發(fā)展的根本保證。實(shí)踐證明，在黨和政府的有效主導(dǎo)下，基層群眾自治制度較好地解決了我國人民民主發(fā)展問題，使得億萬人民群眾廣泛參與的民主政治建設(shè)健康有序地發(fā)展，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大力量。,我國的基層群眾自治能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)。 這種適應(yīng)和促進(jìn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在工作部署上的適應(yīng)和促進(jìn)。我們在推進(jìn)基層群眾自治的過程中，始終以推動(dòng)和保障黨和國家的中心工作為目標(biāo)，與整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二是在實(shí)踐推進(jìn)上的適應(yīng)和促進(jìn)?；鶎尤罕娮灾螌?shí)踐的許多環(huán)節(jié)，都是圍繞人

3、民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題展開的，既鍛煉了群眾的議事能力，又維護(hù)了群眾的經(jīng)濟(jì)利益，體現(xiàn)了民主目的性與手段性的統(tǒng)一。 我國的基層群眾自治是循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的。 主要體現(xiàn)在以下方面：一是黨對發(fā)展基層群眾自治的認(rèn)識，是與時(shí)俱進(jìn)、逐步深化的；二是基層群眾自治的實(shí)踐，基本是由點(diǎn)到面、由淺入深，由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域逐步推開的；三是基層群眾自治的各項(xiàng)制度、法律和法規(guī)，是逐步健全的；四是人民群眾當(dāng)家作主的能力，也是在實(shí)踐中逐步提高的。,二、基層群眾自治制度存在的問題及對策,問題： 1、居民委員會(huì)的任務(wù)重而且繁多；城市基層政權(quán)組織與居委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)；工作條件差、待遇低；沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

4、，無法實(shí)行居民的自治；干部結(jié)構(gòu)不合理。 2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致村民自治缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系不協(xié)調(diào)，村民自治在實(shí)際運(yùn)行中的不規(guī)范行為，村干部和村民的政治素養(yǎng)以及自治能力不足。 對策： 1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村稅費(fèi)改革，達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平。為基層民主提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 2、國家應(yīng)加大對基層群眾自治機(jī)構(gòu)的撥款，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高基層干部的待遇，吸引多多的年輕群體參加自治組織，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。,3、進(jìn)一步明確基層黨組織、政府與居委會(huì)、村委會(huì)之間的關(guān)系，通過加強(qiáng)對基層黨組織的民主監(jiān)督，有機(jī)地協(xié)調(diào)基層黨組織與居委會(huì)、村委會(huì)之間的關(guān)系。 4、居委會(huì)、村委會(huì)的工作應(yīng)進(jìn)一步公開化、透明化，居民和村民有望