1、大連市審計(jì)局關(guān)于2016 年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)展情況的報(bào)告一、 2016 年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況（一）依法全面履行政府職能情況。1. 依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。 2016 年，在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全市中心工作，積極適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，從五個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，有效發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能作用。一是圍繞促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)。二是圍繞健全完善政府預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)。三是圍繞促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。四是圍繞促進(jìn)惠民政策落實(shí)，加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。五是圍繞強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2. 大力推

2、行權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理。我局按照大連市人民政府的統(tǒng)一部署安排，仔細(xì)梳理職責(zé)權(quán)限，并在我局門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布。（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況。1. 健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持集體討論決定。我局根據(jù)依法行政工作要求在全局內(nèi)部及時(shí)制訂、修正、完善相關(guān)行政決策工作制度，相繼出臺(tái)了合法性審查制度、集體討論決定制度、實(shí)施情況跟蹤反饋制度和行政決策責(zé)任追究等與民主決策相關(guān)的制度，把行政決策納入規(guī)范化、制度化和法制化1 / 6軌道。2. 建立健全審計(jì)工作整改機(jī)制，嚴(yán)格決策責(zé)任追究。我局積極推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)工作。切實(shí)貫徹落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn) ，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，推動(dòng)被

3、審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任；建設(shè)審計(jì)整改督查管理系統(tǒng)，促進(jìn)審計(jì)整改督查工作規(guī)范化；召開(kāi)全市審計(jì)整改工作會(huì)議，全面落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)政府管理水平不斷提高。同時(shí)，我局進(jìn)一步完善審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察以及發(fā)展改革等相關(guān)主管部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)移送有關(guān)部門進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。（三）深化行政執(zhí)法體系改革情況。1. 加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。 2016 年，我局以“科學(xué)規(guī)范管理年”為契機(jī)，以“建制度、立規(guī)矩、促文明”為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，服務(wù)上級(jí)和有關(guān)部門宏觀決策和推動(dòng)改革，服務(wù)被審計(jì)單位建章立制和強(qiáng)化管理，服務(wù)強(qiáng)化基層建設(shè)和

4、審計(jì)一線工作為目標(biāo)，制定、修改了十余項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，把文明執(zhí)法的原則和要求，通過(guò)建章立制的方式踐行于審計(jì)執(zhí)法的各環(huán)節(jié)，為審計(jì)質(zhì)量的提升、審計(jì)成果的挖掘提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。2. 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。我局結(jié)合大連市政府依法行政考核情況，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件起草、審查、集體審議等2 / 6工作，嚴(yán)格加強(qiáng)合法性審查，提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化、科學(xué)化水平的報(bào)備工作，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送規(guī)范性文件的清理備案情況，進(jìn)一步加強(qiáng)我局規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化程度。（四）完善審計(jì)執(zhí)法程序，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。我局推行依法行政工作目標(biāo)考核制度。年初，局機(jī)關(guān)就將本年度的目標(biāo)考核總體目標(biāo)逐層進(jìn)行分解，按照各處室

5、的職責(zé)分工，予以分配規(guī)劃，最終納入年底的崗位目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，每年還組織對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的評(píng)審和檢查工作，開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)優(yōu)，將審計(jì)質(zhì)量納入年度綜合考核。 2016 年，全體審計(jì)人員能夠認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，我局對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)事求是的報(bào)告和處理，能嚴(yán)格遵守審計(jì)工作程序的規(guī)定，并按規(guī)定做出審計(jì)決定，出具審計(jì)報(bào)告。在做出審計(jì)決定時(shí)，依法履行聽(tīng)證等程序，依法告知被審計(jì)單位和個(gè)人救濟(jì)途徑。（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。1. 自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、 人大監(jiān)督、 民主監(jiān)督、 司法監(jiān)督。我局每年都自覺(jué)接受來(lái)自人大、政協(xié)等機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督，積極加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員執(zhí)法行為的監(jiān)督

6、力度，認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)審計(jì)工作提出的有關(guān)意見(jiàn)，接受其詢問(wèn)和質(zhì)詢，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和3 / 6建議。2. 完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。我局積極接受外界民主監(jiān)督，自覺(jué)建立和完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，并按照規(guī)定公布投訴舉報(bào)途徑和方式。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法審計(jì)行為。（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)情況。認(rèn)真做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，按時(shí)公布了2016 年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并及時(shí)將市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果、單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告的整改情況和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改情況等財(cái)政審計(jì)

7、信息進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，做好依法申請(qǐng)公開(kāi)工作，明確辦理流程，規(guī)范受理、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)。（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況。2016 年，我局著力提高審計(jì)信息公開(kāi)工作的質(zhì)量，增強(qiáng)公開(kāi)審計(jì)信息的時(shí)效性，對(duì)依法必須公開(kāi)的信息資源通過(guò)大連審計(jì)網(wǎng)頁(yè)及時(shí)予以公布，提高局網(wǎng)站依法行政專欄信息的更新速度，堅(jiān)持做到盡快更新動(dòng)態(tài)信息和新聞，便于社會(huì)公眾及時(shí)了解審計(jì)工作。同時(shí)，根據(jù)大連市審計(jì)局信訪工作規(guī)定，對(duì)每一件信訪事項(xiàng)均要求在30 日內(nèi)辦理完畢，并將查辦結(jié)果及時(shí)報(bào)告局內(nèi)信訪主管部門，對(duì)于署名信訪，辦結(jié)后給予舉報(bào)人正式答復(fù)。4 / 6二、 2016 年工作中存在的主要問(wèn)題雖然我局的依法行政工作取得了一定的成績(jī)，但還

8、存在一些問(wèn)題：一是依法行政創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是深入基層審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查研究力度不夠；三是依法行政學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。三、下一步工作重點(diǎn)（一）健全法制工作機(jī)制，深入推進(jìn)依法行政工作。 進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的管理，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，梳理審計(jì)工作的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法工作風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高審計(jì)人員防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。（二）堅(jiān)持依法審計(jì)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。 全面落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)監(jiān)督執(zhí)法行為，提高科學(xué)民主依法決策水平和工作效率，倡導(dǎo)“說(shuō)理式”執(zhí)法工作，規(guī)范、統(tǒng)一自由裁量權(quán)，確保審計(jì)取證的合法性和有效性。（三）提升審計(jì)監(jiān)督服務(wù)水平，優(yōu)化審計(jì)法治環(huán)境。 進(jìn)