1、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（年）制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（年）為深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中國(guó)制造，組織實(shí)施好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，特制訂本指南。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。一背景（一）全球制造業(yè)發(fā)生深刻變革制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈行愈近、蓄勢(shì)待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破不斷涌現(xiàn)，交叉融合。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，帶來(lái)制造模式、 生產(chǎn)方式、 產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)分工格局不斷變革。全球制造業(yè)創(chuàng)新

2、體系也隨之轉(zhuǎn)變：創(chuàng)新載體從單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新流程從線性鏈?zhǔn)较騾f(xié)同并行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式由單一技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以具有跨界、融合、協(xié)同特征的新型創(chuàng)新載體為核心的全球制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在形成。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。為順應(yīng)全球制造業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式的一系列變革， 發(fā)達(dá)國(guó)家著眼于全面提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)， 加快建設(shè)新型制造業(yè)創(chuàng)新載體。如，美國(guó)積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)， 英國(guó)加緊建設(shè) “產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心 ”，都是力圖彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的斷層，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向?qū)嶋H產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。這些計(jì)劃強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以新型創(chuàng)新載

3、體為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。我們要深刻洞察這一變革趨勢(shì)，將創(chuàng)新中心建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度上，否則就有可能再次拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。（二）我國(guó)制造業(yè)站上新的歷史起點(diǎn)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建成了門類齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，積累了較強(qiáng)的產(chǎn)品和技術(shù)基礎(chǔ)，已成為全球第一制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)創(chuàng)新也取得了積極進(jìn)展。但傳統(tǒng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，亟需實(shí)現(xiàn)三個(gè)深刻的轉(zhuǎn)變：一是打造新型創(chuàng)新鏈， 實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)技術(shù)為主向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。技術(shù)引進(jìn)是后發(fā)國(guó)家在工業(yè)化中前期實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的主要途徑

4、。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入工業(yè)化后期之后，必須揚(yáng)棄這種發(fā)展模式，構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展需求的技術(shù)供給體系。我國(guó)制造業(yè)要在未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，依靠過(guò)去的技術(shù)引進(jìn)模式難以實(shí)現(xiàn)。這就要求我們順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，加緊打造制造業(yè)高水平新型創(chuàng)新載體，豐富和拓展技術(shù)創(chuàng)新鏈，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)與斷層，形成技1 / 8術(shù)自主創(chuàng)新的機(jī)制， 解決制造業(yè)核心技術(shù)供給不足問題。二是打造新型產(chǎn)業(yè)鏈， 實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)向全要素匯聚的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。全球競(jìng)爭(zhēng)正由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，基于全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新要素整合能力決定了制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在比較嚴(yán)重的“技術(shù)孤島 ”現(xiàn)象，創(chuàng)新資源要素在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)

5、上的多頭部署和分散投入，導(dǎo)致一些重點(diǎn)領(lǐng)域遲遲無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體突破發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建新型創(chuàng)新載體，整體謀劃、 協(xié)同部署各類創(chuàng)新資源要素， 集聚整合已有單項(xiàng)技術(shù)成果，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)突破的格局。三是打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)由關(guān)注單一企業(yè)局部創(chuàng)新環(huán)境改善向重視營(yíng)造產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境轉(zhuǎn)變。我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新過(guò)去長(zhǎng)期遵循從部署科研項(xiàng)目到技術(shù)研發(fā)突破， 再到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的線性模式，這一模式已難以支撐技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的新需求。亟需打造涵蓋技術(shù)、人才、平臺(tái)、政策以及國(guó)際合作等要素互動(dòng)融合的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，發(fā)揮已有各類創(chuàng)新載體的作用，打破單元、組織

6、、區(qū)域和行業(yè)的界限， 形成高水平有特色的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，塑造我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。（三）建設(shè)新型創(chuàng)新載體任務(wù)緊迫而艱巨新中國(guó)成立尤其是改革開放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)解決了“大 ”的問題，但 “強(qiáng) ”的問題仍十分突出， 根子在創(chuàng)新能力不強(qiáng)上，突出表現(xiàn)為對(duì)外技術(shù)依存度高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足、 創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不暢等。造成這些問題的主要原因包括缺乏實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新平臺(tái)和中試系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系缺失， 以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、 技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱等。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，是我國(guó)制造業(yè)面臨的全新歷

7、史性任務(wù)。要應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，難點(diǎn)也在創(chuàng)新。建設(shè)新型創(chuàng)新載體，構(gòu)建全新的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，是全面提升制造業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，我們要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略部署和成功經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新中心建設(shè)為途徑，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，整合重組各類創(chuàng)新資源和主體，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建能夠承擔(dān)從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。這是我們面臨的一個(gè)緊迫而艱巨的任務(wù)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。二總體要求（一）總體考慮貫徹落實(shí)中國(guó)制造 ，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)產(chǎn)

8、業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 培育發(fā)展新動(dòng)力的重大需求為導(dǎo)向， 以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心， 以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制為手段， 匯聚整合企業(yè)、 科研院所、 高校等的資源及優(yōu)勢(shì)， 突出協(xié)同配合，加強(qiáng)國(guó)際合作， 打造貫穿創(chuàng)新鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)， 全面提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)2 / 8能力。攻克解決一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，積累儲(chǔ)備一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用基地，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快形成發(fā)展的新動(dòng)力，為推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)提供戰(zhàn)略支撐。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。（二）

9、基本原則市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。 發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用， 強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。 更好地發(fā)揮政府的作用， 推進(jìn)體制機(jī)制改革，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善政策支持體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)資本相結(jié)合。 創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合方式， 引入多元化投資機(jī)制， 發(fā)揮金融資本和產(chǎn)業(yè)資本助推器作用。 面向制約制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸， 發(fā)揮創(chuàng)新中心在前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)供給中的核心載體作用，加快推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。資源整合與人才發(fā)展相結(jié)合。圍繞制造業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果

10、轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)的重大需求， 聚集整合創(chuàng)新資源，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體。建立靈活的人才培育與管理機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的高端研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)技能人才，培育企業(yè)家精神，營(yíng)造支持鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。增強(qiáng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)打造創(chuàng)新鏈， 完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提高制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，形成制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。積極利用和整合全球創(chuàng)新資源和成果，加強(qiáng)技術(shù)人才等的國(guó)際交流，提高國(guó)際創(chuàng)新合作水平。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（三）定位與功能、定位國(guó)家制造

11、業(yè)創(chuàng)新中心是國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的一種形式，是由企業(yè)、 科研院所、 高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合， 以企業(yè)為主體，以獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體；是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、 轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源和載體，完成技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這種新型創(chuàng)新載體具有以下特征：滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組織。通過(guò)在重點(diǎn)領(lǐng)域部署建設(shè)創(chuàng)新中心，形成以創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，支撐國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，為

12、行業(yè)發(fā)展提供前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)擴(kuò)散和首次商業(yè)化服務(wù)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。3 / 8制造業(yè)創(chuàng)新資源的整合樞紐。集聚整合包括科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技工程數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技文獻(xiàn)，以及人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息、資本等在內(nèi)的各類創(chuàng)新資源和要素，重點(diǎn)開展制造業(yè)前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的公共平臺(tái)。 創(chuàng)新中心輻射重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)， 提供從技術(shù)委托研發(fā)、測(cè)試認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利運(yùn)用、成果評(píng)估、應(yīng)用推廣、企業(yè)孵化到信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)

13、目融資等一系列公共服務(wù)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。制造業(yè)創(chuàng)新人才的培育基地。 創(chuàng)新中心建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和企業(yè)家精神培育，積極開展國(guó)際化人才交流與合作培養(yǎng)，發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用， 加強(qiáng)制造業(yè)政策研究，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，形成制造業(yè)升級(jí)智庫(kù)。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。、功能一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。面向戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域， 開展前沿技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化擴(kuò)散，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與布局，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)屏障，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求， 開展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā)，突

14、破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。二是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用。打通技術(shù)研發(fā)、 轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以市場(chǎng)化機(jī)制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制。通過(guò)孵化企業(yè)、 種子項(xiàng)目融資等方式， 將創(chuàng)新成果快速引入生產(chǎn)系統(tǒng)和市場(chǎng)，加快創(chuàng)新成果大規(guī)模商用進(jìn)程。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。三是加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。集聚培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、 人才培訓(xùn)、人才交流，建設(shè)人才培訓(xùn)服務(wù)體系，為制造業(yè)發(fā)展提供多層次創(chuàng)新人才。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。四是提供制造業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)

15、。 提供技術(shù)委托研發(fā)、 標(biāo)準(zhǔn)研制和試驗(yàn)驗(yàn)證、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用、檢驗(yàn)檢測(cè)、 企業(yè)孵化、 人員培訓(xùn)、 市場(chǎng)信息服務(wù)、 可行性研究、 項(xiàng)目評(píng)價(jià)等公共服務(wù)。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。五是積極開展國(guó)際交流與合作。 廣泛開展國(guó)際合作， 積極跟蹤國(guó)際發(fā)展前沿， 通過(guò)項(xiàng)目合作、高水平技術(shù)和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、 聯(lián)合研發(fā)、 聯(lián)合共建等形式， 促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索國(guó)際創(chuàng)新合作新模式。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。（四）創(chuàng)建方式充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織的主體性和積極性，緊緊圍繞中國(guó)制造確定的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，聚焦 “一帶一路 ”、京

16、津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略， 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)， 統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科技資源， 以企業(yè)為主體， 依托已有4 / 8產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，或引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校，尤其是轉(zhuǎn)制院所，自愿選擇自主結(jié)合，構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)資源， 探索機(jī)制和模式創(chuàng)新，創(chuàng)建創(chuàng)新中心。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。同時(shí)， 發(fā)揮地方政府積極性，在有條件、地方綜合實(shí)力較強(qiáng)的省市，鼓勵(lì)開展制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。（五）管理和運(yùn)行創(chuàng)新中心在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，按照定位要求， 建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索高效協(xié)同創(chuàng)新模式。、組織結(jié)構(gòu)。 根據(jù)參與成員和所在行業(yè)特征，創(chuàng)新中心的組織結(jié)構(gòu)由

17、參與創(chuàng)建的各成員單位協(xié)商決定，采取企業(yè)法人等形式。創(chuàng)新中心經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主決策，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。、運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新中心按照責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的模式運(yùn)行。創(chuàng)新中心自主決策、自我管理。（）建立科學(xué)的決策機(jī)制。創(chuàng)新中心決策機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)具有廣泛代表性，包含來(lái)自成員單位的代表、具有獨(dú)立身份的產(chǎn)業(yè)界和科技界杰出人士，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新中心長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、決策投融資、人事、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐。（）建立技術(shù)專家委員會(huì)作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)。技術(shù)專家委員會(huì)由來(lái)自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府委派的專家組成，負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研

18、究方向。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。、經(jīng)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新中心根據(jù)市場(chǎng)需求，自主開展各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。主要的形式是：吸收集聚成員單位等各方面的創(chuàng)新資源和科研成果，自主開展技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術(shù)研發(fā)，將成果及時(shí)輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設(shè)備、新知識(shí)。創(chuàng)新中心建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效機(jī)制。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。、協(xié)同模式。采取網(wǎng)絡(luò)化科研模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋成員單位的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源開放共享，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源合理配置的

19、協(xié)同優(yōu)勢(shì)，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。（六）評(píng)估評(píng)估是加強(qiáng)創(chuàng)新中心管理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、 發(fā)現(xiàn)問題、 促進(jìn)創(chuàng)新中心健康發(fā)展的重要管理環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心主要從以下方面綜合評(píng)估：技術(shù)成果數(shù)量及質(zhì)量、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化、對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用、 人才隊(duì)伍建設(shè)以及開展國(guó)際合作情況等。 在具體指標(biāo)中， 突出可量化的委托研發(fā)合同數(shù)及金額、 技術(shù)市場(chǎng)交易額、 孵化企業(yè)數(shù)量等市場(chǎng)效益衡量指標(biāo)。 加強(qiáng)評(píng)5 / 8估結(jié)果的使用管理，結(jié)合評(píng)估情況進(jìn)一步規(guī)范完善創(chuàng)新中心建設(shè)體系。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。（七）建設(shè)目標(biāo)按照統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、階段實(shí)施、突出重點(diǎn)、政策協(xié)同的要求，

20、逐步推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，力爭(zhēng)到年前后形成比較完善的、能夠支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖。第一個(gè)階段：年到年，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系核心初具規(guī)模。在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建成創(chuàng)新中心，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)， 行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給機(jī)制初步形成， 部分戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展， 優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)， 為我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化， 進(jìn)一步鞏固制造業(yè)大國(guó)地位提供有力支撐。 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。第二個(gè)階段：年到年，進(jìn)一步完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。在中國(guó)制造確定的新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、 航空航天裝備、 海

21、洋工程裝備及高技術(shù)船舶、 先進(jìn)軌道交通裝備、 節(jié)能與新能源汽車、 電力裝備、 農(nóng)機(jī)裝備、 新材料、 生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批創(chuàng)新中心。 在創(chuàng)新中心支撐下， 制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。三組織實(shí)施在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部牽頭實(shí)施創(chuàng)新中心建設(shè)工程，負(fù)責(zé)組織創(chuàng)新中心試點(diǎn)和創(chuàng)建工作，制定和完善創(chuàng)新中心試點(diǎn)、認(rèn)定、評(píng)估等有關(guān)程序和內(nèi)容。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。（一）組織

22、試點(diǎn)在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域先行開展試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)年的試點(diǎn)運(yùn)行，重點(diǎn)探索內(nèi)部組織機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理模式和投融資方式，對(duì)運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，逐步推廣。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。（二）認(rèn)定創(chuàng)新中心認(rèn)定原則包括：一是優(yōu)先考慮制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。二是按照“高起點(diǎn)、有特色”的標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，支持具有良好技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)、具備良好體制和運(yùn)行機(jī)制、具有廣泛影響力的創(chuàng)新中心建設(shè)。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴。創(chuàng)新中心的認(rèn)定分為專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、 認(rèn)定批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。由工業(yè)和信息化部組織建立制造業(yè)創(chuàng)新中心專家組，成員包括來(lái)自經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、法律等領(lǐng)域的

23、專家，對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行論證考察。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)。6 / 8認(rèn)定程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（）由工業(yè)和信息化部明確創(chuàng)新中心設(shè)立的領(lǐng)域、條件和時(shí)間、 應(yīng)準(zhǔn)備的有關(guān)材料等。 （）創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位按照要求制定創(chuàng)新中心創(chuàng)建和運(yùn)行方案，報(bào)送材料。 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。（三）評(píng)估考核創(chuàng)新中心設(shè)立后， 工業(yè)和信息化部將對(duì)創(chuàng)新中心組織年度評(píng)估和定期（三年一次） 考核。評(píng)估內(nèi)容是創(chuàng)新中心提交的運(yùn)行發(fā)展報(bào)告和定量定性指標(biāo)的完成情況等。考核依據(jù)為三年內(nèi)的各年度評(píng)估報(bào)告。評(píng)估考核內(nèi)容可根據(jù)每個(gè)創(chuàng)新中心的功能定位有所側(cè)重。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓。四保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)創(chuàng)新中心頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各部委工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源整合共享，形成工作合力，推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的實(shí)施。設(shè)立制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程專家咨詢委員會(huì)，為創(chuàng)新中心組建提供咨詢服務(wù)，支持創(chuàng)新中心開展階段性考核評(píng)估。 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍