1、淺談當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育存在的幾個(gè)問題及對(duì)策摘要：前幾年，東興區(qū)為使義務(wù)教育進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，政府加大投入，全區(qū)各學(xué)校的校園硬件建設(shè)，取得了很好的效果，基本能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，各學(xué)校辦學(xué)水平日益提高，辦學(xué)效益逐漸增強(qiáng)。隨著學(xué)校教育改革的深入，農(nóng)村小學(xué)逐漸面臨困境。辦學(xué)條件開始跟不上，辦學(xué)思想，管理水平，教師素養(yǎng)，學(xué)生培養(yǎng)，家長(zhǎng)能力等與素質(zhì)教育理念的要求逐步存在差距。農(nóng)村義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安，具有舉足輕重的作用。關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校 義務(wù)教育 問題及對(duì)策前幾年，東興區(qū)為使義務(wù)教育進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，政府加大投入，全區(qū)各學(xué)校的校園硬件建設(shè)，取得了很好的效果，基本能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需

2、要，各學(xué)校辦學(xué)水平日益提高，辦學(xué)效益逐漸增強(qiáng)。隨著學(xué)校教育改革的深入，農(nóng)村小學(xué)逐漸面臨困境。辦學(xué)條件開始跟不上，辦學(xué)思想，管理水平，教師素養(yǎng)，學(xué)生培養(yǎng)，家長(zhǎng)能力等與素質(zhì)教育理念的要求逐步存在差距。農(nóng)村義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安，具有舉足輕重的作用。就我區(qū)當(dāng)前義務(wù)教育實(shí)施情況來看，還存在幾個(gè)亟待解決的問題。 一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，義務(wù)教育環(huán)境不容樂觀前些年，中央對(duì)于“三農(nóng)”問題非常關(guān)注，切實(shí)保障了農(nóng)民利益，維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，相對(duì)來說，農(nóng)業(yè)有了一定的發(fā)展，農(nóng)村確實(shí)比以前富裕了。但是，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很快，相對(duì)城市還很落后，農(nóng)村財(cái)政緊張，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校

3、的環(huán)境相當(dāng)艱難。普及九年義務(wù)教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍有了明顯變化，但和義務(wù)教育的要求相比，教學(xué)環(huán)境和辦公環(huán)境還很差。具體便表現(xiàn)在：教學(xué)用房不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)差教室，實(shí)驗(yàn)儀器室、微機(jī)室、圖書閱覽室、音樂教室、少先隊(duì)活動(dòng)和科技活動(dòng)室、體育器材保管室、衛(wèi)生室等幾乎未配齊，教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、體育器材、衛(wèi)生設(shè)施等陳舊且不足。大部分學(xué)校體育操場(chǎng)較小，無跑道等體育設(shè)施，音樂設(shè)備陳舊甚至沒有。全區(qū)學(xué)校幾乎是大班額教學(xué)，村小就更無從談起，村小教學(xué)用房、學(xué)生廁所簡(jiǎn)陋，教師擠在一間小屋里辦公，學(xué)生對(duì)電腦知識(shí)、音體美知識(shí)更是知之甚少，教師上課仍舊一支粉筆一本書。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源遠(yuǎn)比城市差，課程改革教育理念還需要進(jìn)一步

4、深化，滯后的教育思想對(duì)新課程改革的制約，一些教育工作者腦子里習(xí)慣著傳統(tǒng)的教育思想，手里拿著新課程改革的文件和教材，口里喊著新課改的口號(hào)。都自覺不自覺地在扎扎實(shí)實(shí)地推行傳統(tǒng)的教育教學(xué)行為，許多領(lǐng)導(dǎo)，許多教師之所以仍堅(jiān)持原來的管理制度和教學(xué)行為不肯改變，歸根結(jié)底是他們頭腦中沒有與新課程改革相同步的教育思想，這種情況，勢(shì)必會(huì)阻礙新課程改革的推進(jìn)，使新課程改革的推進(jìn)舉步維艱。二、農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，缺乏主人翁責(zé)任感，教育質(zhì)量無法得到保障農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)歷層次有很大的提高，本科、?？普加邢喈?dāng)部分的比例，教師們?cè)谔岣邔W(xué)歷上下了很大的功夫。年齡結(jié)構(gòu)主要以中老年為主，很多是當(dāng)年民轉(zhuǎn)公過來的教師，他們的年齡趨向

5、老齡化，但是他們有多年的從教經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生的心理及各種問題的解決方法有很多心得體會(huì)，對(duì)一些教育規(guī)章環(huán)節(jié)程序比較清楚，在這些方面他們表現(xiàn)的比較成熟，年輕教師少，部分教師教學(xué)方法未能取得進(jìn)展，還停留于老式的教學(xué)方法。學(xué)校派教師外出培訓(xùn)、聽課，往往都派些稍年輕的教師，中老年教師失去了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。校本培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，沒有實(shí)質(zhì)作用，幾乎成了完成任務(wù)，對(duì)教師的教學(xué)能力和水平提高不大。就我學(xué)校而言，由于沒有好的激勵(lì)機(jī)制，教師們教學(xué)積極性不高，上進(jìn)心不強(qiáng)，在課堂上也很難從學(xué)生那里得到成就感，在家長(zhǎng)那里很難得到尊重感，在工作中這種不公平的感覺又伴隨始終，大家干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，其工作熱情普遍較低，容易應(yīng)

6、付了事拖沓成風(fēng)，做一天和尚撞一天鐘。同時(shí)拉幫結(jié)派現(xiàn)象較多，工作互相推諉，壞事互相效仿。對(duì)待這樣教師群體和工作狀況，學(xué)校的管理工作要順利、有效、快速的發(fā)展，勢(shì)必很艱難。三、農(nóng)村家庭教育和留守兒童農(nóng)村家庭教育問題是農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的一個(gè)重大問題。農(nóng)村家庭成員文化素養(yǎng)偏低，很多家庭幾個(gè)老人圍著孩子轉(zhuǎn)，使孩子處于家庭的中心地位，而且隔代溺愛，是年輕的父母對(duì)孩子的正常教育都難以進(jìn)行，更重要的是農(nóng)村老人普遍缺乏文化知識(shí)。他們忽略了孩子學(xué)習(xí)期間的教育，認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的事，自己把孩子交給了學(xué)校，一切教育責(zé)任都該學(xué)校負(fù)責(zé)。不少家長(zhǎng)連基本的家庭教育常識(shí)都不懂，有的家長(zhǎng)感到現(xiàn)在的教材難懂，知識(shí)靈活，與他們過去學(xué)

7、習(xí)的死知識(shí)極不相適應(yīng)，對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)很為難；有的家長(zhǎng)溺愛、袒護(hù)孩子，使孩子養(yǎng)成任性、偏執(zhí)，凡事唯我獨(dú)尊的缺陷性格；有的家長(zhǎng)望子成龍心切，動(dòng)輒訓(xùn)斥、打罵孩子，嚴(yán)重?fù)p害了孩子的自尊心；還有部分家長(zhǎng)抱有讀書無用的主張，從不樹立孩子的理想，認(rèn)為混個(gè)初中畢業(yè)證就出去打工，還能為家里掙錢。在時(shí)下的進(jìn)城務(wù)工潮流中，使得農(nóng)村留下大量的孩子，這些留守兒童大多寄居在老一輩人身。就這些老人而言，他們文化素質(zhì)很低，有的連字都不認(rèn)識(shí)，怎樣去輔導(dǎo)教育孩子，由于事隔代管理，對(duì)孫子輩的要求百依百順，更是嬌慣、溺愛，再加上他們那一輩人的苦難生活更促使他們形成了對(duì)孩子的補(bǔ)償心理，為了家庭的和諧，對(duì)孫子輩要求嚴(yán)格了，公婆怕兒媳不高

8、興，外公外婆怕女婿不高興，所以對(duì)這些孩子往往是捧在手里怕摔了，還在嘴里怕化了，談何對(duì)他們進(jìn)行家庭教育。在務(wù)工人群中，部分年輕家長(zhǎng)動(dòng)輒將孩子轉(zhuǎn)出學(xué)習(xí)，認(rèn)為外地條件好，教學(xué)質(zhì)量高，殊不知，往往不如愿，一年半載又轉(zhuǎn)回來，特別是一二年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)最頻繁，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)斐蓸O大的影響，同時(shí)也增加了學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)籍管理的困難。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：一、增加政府投入，改善辦學(xué)條件教育經(jīng)費(fèi)來主要源于政府的投入，雖然義務(wù)教育現(xiàn)在實(shí)行免費(fèi)政策，從根本上解決了農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難的問題，但是學(xué)校辦學(xué)依然面臨著許多困難。只有保證農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)穩(wěn)定的投入，才能真正滿足農(nóng)村義務(wù)教育的需要。政府要增大教育投入，并向農(nóng)

9、村傾斜，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展農(nóng)村教育，改變農(nóng)村教育的落后面貌。政府應(yīng)制定教育投入和義務(wù)教育投入保障的有關(guān)法律法規(guī)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)義務(wù)教育投入責(zé)任、投入比例和獎(jiǎng)勵(lì)處罰要求。建立和完善教育經(jīng)費(fèi)的撥款制度，制定各級(jí)各類教育的基本的撥款原則與撥款標(biāo)準(zhǔn)，使教育撥款有章可循，同時(shí)要完善撥款程序，增加撥款的透明度。在現(xiàn)實(shí)情況下，要特別增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、對(duì)各級(jí)各類村級(jí)小學(xué)的投入，解決經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育面臨的嚴(yán)重的生存危機(jī)。將農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)常性預(yù)算，并確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。近幾年，我區(qū)實(shí)施普及九年義務(wù)教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍有了根本的改變，但教學(xué)設(shè)施要逐漸增加，教學(xué)手段要逐年提高，教

10、學(xué)條件要逐年好轉(zhuǎn)。二、深化農(nóng)村教育改革，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進(jìn)教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，兩者都要實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。在我國(guó)廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長(zhǎng)的矛盾越來越突出，并將長(zhǎng)期存在。各級(jí)政府要加大投入，積極發(fā)展公

11、辦教育，同時(shí)要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任；農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長(zhǎng)、好教師。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到西部任教，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實(shí)解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)

12、調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個(gè)較大發(fā)展。三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍管理和建設(shè) 針對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師素質(zhì)低，必須縮小校際間的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好師資隊(duì)伍管理和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域師資配置的均衡。并著力提高農(nóng)村教師的思想覺悟，使農(nóng)村教師安教樂教。確保城鄉(xiāng)教師大體均衡，教師招聘和分配盡量向缺編的地區(qū)傾斜，完善支教機(jī)制，集中超編教師支援缺編的學(xué)校，確保校際間教師大體均衡。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師實(shí)施特殊津貼，提高這些學(xué)校教師待遇，鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村。在職稱評(píng)定上，為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到到條件艱苦的學(xué)校任教，同樣

13、條件下應(yīng)優(yōu)先考慮其職稱晉級(jí)。中小學(xué)教育管理中必須把提高教學(xué)質(zhì)量作為工作的中心，必須下大力氣清理整頓農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。一是努力提高教師業(yè)務(wù)水平，教師的質(zhì)量直接決定了教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師德建設(shè)，使教師熱愛教師這個(gè)職業(yè)，關(guān)心熱愛學(xué)生；二年是建立激勵(lì)機(jī)制，增加教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，如公開課、優(yōu)質(zhì)課、說課比賽等；三是為教師提供培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，讓他們接觸最新的教育思想和先進(jìn)的教學(xué)方法；建立教師交流制度，不但要走出去，還要請(qǐng)進(jìn)來，優(yōu)秀學(xué)校選派教師到農(nóng)村學(xué)校去講課，把先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、方法、思想和觀念帶到農(nóng)村，達(dá)到資源共享，使農(nóng)村學(xué)校教師增長(zhǎng)知識(shí)，擴(kuò)大視野。 四、講求實(shí)效，提高教育質(zhì)量我區(qū)教育與其他

14、區(qū)縣相比有一定的優(yōu)勢(shì)，但也有明顯的不足。要充分認(rèn)識(shí)教育區(qū)情，找準(zhǔn)自己的教育資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，要真抓實(shí)干，避免走過場(chǎng)，搞形式。減少一些創(chuàng)牌子活動(dòng)，把學(xué)校從應(yīng)付檢查的、繁瑣的活動(dòng)中解放出來，這樣既減輕了學(xué)校的人力、物力和財(cái)力，又可以讓學(xué)校用更多的精力來抓教學(xué)工作。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際，制定出行之有效的提高教育質(zhì)量的措施和辦法。利用多種形式籌措資金，提高教師福利待遇，充分調(diào)動(dòng)教師積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)工作的管理和監(jiān)督，對(duì)在教學(xué)工作中貢獻(xiàn)大、成績(jī)顯著的教師實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)別表現(xiàn)差、教學(xué)差的教師要采取一定的處罰措施。五、加大宣傳力度，做好留守兒童工作在社會(huì)中廣泛宣傳中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法和有關(guān)的法律法規(guī)，依法治教。建立健全規(guī)章制度，確保義務(wù)教育工作的順利進(jìn)行，提升農(nóng)村學(xué)校的社會(huì)地位。大力