1、,土 地 利 用 管 理,浙江省國(guó)土資源廳 毛茵,建設(shè)用地供應(yīng),土地招拍掛出讓,土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,地價(jià)管理,存量建設(shè)用地盤活,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地,一、建設(shè)用地供應(yīng),（一）供地概念,國(guó)家根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，依法以出讓、劃撥或使用方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)或集體建設(shè)用地使用權(quán)行為。,（二）建設(shè)用地來源,類型,新增建設(shè)用地,存量建設(shè)用地,一、建設(shè)用地供應(yīng),（三）供地方式,類型,劃撥方式供地,依法使用集體土地,有償方式供地,出讓、租賃、國(guó)家出資作價(jià)（入股）,農(nóng)村村民建住宅（宅基地）,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),出讓,協(xié)議,掛牌,招標(biāo),拍賣,一、建設(shè)用地供應(yīng),（四）供地政策,一、建

2、設(shè)用地供應(yīng),（五）嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn),土地使用標(biāo)準(zhǔn),工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo),公路、鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、電力、煤炭等 24個(gè)行業(yè)28項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo),工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo),投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率,商業(yè)、住宅、辦公建設(shè)用地控制指標(biāo),以容積率表述,加油站、油庫建設(shè)用地控制指標(biāo),單位用地面積、 總用地面積,其它：監(jiān)獄、體育設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校建設(shè)用地控制指標(biāo)等,建設(shè)用地供應(yīng),土地招拍掛出讓,土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,地價(jià)管理,存量建設(shè)用地盤活,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地,二、土地招拍掛出讓,（一）加強(qiáng)土地出讓計(jì)劃管理,二、土地招拍掛出讓,（二）完善土地出讓決策程序,二、土地

3、招拍掛出讓,（三）嚴(yán)格土地出讓公告審查,二、土地招拍掛出讓,（四）執(zhí)行土地出讓“凈地”標(biāo)準(zhǔn),1、公開的內(nèi)容、場(chǎng)所,年度土地出讓計(jì)劃、土地出讓公告和成交結(jié)果 指定的場(chǎng)所、主流媒體、政府及部門門戶網(wǎng)站、土地市場(chǎng)網(wǎng)等,2、掛牌施工,土地出讓（合同）情況通過國(guó)土資源等部門網(wǎng)站、地塊施工現(xiàn)場(chǎng)等公布，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。,二、土地招拍掛出讓,（五）強(qiáng)化土地出讓信息公開,3、土地使用權(quán)網(wǎng)上交易,探索網(wǎng)上交易的技術(shù)和方法，制定網(wǎng)上交易規(guī)范，建立監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全省土地使用權(quán)出讓統(tǒng)一網(wǎng)上交易。,1、嚴(yán)格規(guī)劃條件變更審批,確需變更土地用途和容積率等規(guī)劃條件的，應(yīng)履行規(guī)定程序，依法批準(zhǔn),二、土地招拍掛出讓,（

4、六）健全土地出讓履約管理,2、規(guī)范土地價(jià)款變動(dòng)收支,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件、導(dǎo)致土地出讓價(jià)款發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，補(bǔ)繳或退繳地價(jià)款。,3、依法處理違約違規(guī)行為,對(duì)違約或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓文本規(guī)定、合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，確保實(shí)體和程序合法合規(guī)。,建設(shè)用地供地,招拍掛出讓,土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,地價(jià)管理,存量建設(shè)用地盤活,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地政策,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度,核心指標(biāo),宗地基本情況（座落、面積、用途等）,土地實(shí)際開發(fā)利用情況,土地供應(yīng)情況（年限、出讓價(jià)款等）,土地開發(fā)利用要求

5、（容積率、投資強(qiáng)度）,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,主要內(nèi)容,建設(shè)項(xiàng)目跟蹤,開竣工預(yù)警提醒,信息現(xiàn)場(chǎng)公示,價(jià)款繳納提醒,開竣工申報(bào),現(xiàn)場(chǎng)核查,閑置土地查處,誠(chéng)信檔案,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,過去的業(yè)務(wù)流程,巡查制度建立后的全業(yè)務(wù)流程,簽訂出讓合同或下發(fā)劃撥決

6、定書,建立跟蹤管理卡,設(shè)立信息公示牌,用地者,國(guó)土部門,用地者,國(guó)土部門,用地者,國(guó)土部門,用地者,國(guó)土部門,用地者,國(guó)土部門,用地者,國(guó)土部門,初始環(huán)節(jié),合同環(huán)節(jié),用地者,國(guó)土部門,1 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。 2 已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,（四）閑置土地處置,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,閑置土地處置過程,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,閑置土地處置程

7、序,收費(fèi)、收回,三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,閑置土地處置方式,征繳閑置費(fèi)（20%出讓或劃撥價(jià)款）,無償收回,建設(shè)用地供應(yīng),土地招拍掛出讓,土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,地價(jià)管理,存量建設(shè)用地盤活,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地,四、地價(jià)管理,（一）土地價(jià)格評(píng)估制度,四、地價(jià)管理,（一）土地價(jià)格評(píng)估制度,土地轉(zhuǎn)讓,土地儲(chǔ)備,四、地價(jià)管理,（一）土地價(jià)格評(píng)估制度,基準(zhǔn)地價(jià),四、地價(jià)管理,（二）基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)定期確定與公布制度,判斷是否低價(jià)出讓土地的重要標(biāo)準(zhǔn),四、地價(jià)管理,（三）最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定與公布制度,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知（國(guó)土資發(fā)200851號(hào)） 每年的年度部署文件 省級(jí)：四川、遼寧、黑龍江、安徽、

8、內(nèi)蒙古、浙江；湖南；河北、山東、江蘇、廣東、湖北,四、地價(jià)管理,（四）地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,建設(shè)用地供應(yīng),土地招拍掛出讓,土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,地價(jià)管理,存量建設(shè)用地盤活,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地,（浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的意見（浙政發(fā)201420號(hào)）,范圍,舊城鎮(zhèn),舊廠礦,舊村莊,其他低效用地,各地可根據(jù)實(shí)際，采取協(xié)商收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、“退二優(yōu)二”、“退二進(jìn)三”、收購儲(chǔ)備等方式實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。,五、存量建設(shè)用地盤活（城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)）,（一）再開發(fā)范圍與方式,五、存量建設(shè)用地盤活,（二）再開發(fā)工作方式,五、存量建設(shè)用地盤活,（三）歷史遺留用地問題處理,政府收回后供

9、地,房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),協(xié)議出讓 （商服銷售30%）,其余（自行、聯(lián)合、收購）開發(fā),協(xié)議出讓 （與相鄰存量用地一起開發(fā)）,涉及零星新增用地（3畝且總面積10%）,五、存量建設(shè)用地盤活,（四）土地供應(yīng)手續(xù)辦理,土地出讓純收益可按不高于60的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于新農(nóng)村建設(shè),通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā),在依法補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，可給予原土地權(quán)利人一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì),依法收回、收購存量建設(shè)用地用于再開發(fā),五、存量建設(shè)用地盤活,（五）土地收益分配,建設(shè)用地供應(yīng),土地招拍掛出讓,土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管,地價(jià)管理,存量建設(shè)用地盤活,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地,工業(yè)用地,加工制

10、造、高端裝備處理項(xiàng)目,科教用地,研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目,公用設(shè)施用地,水資源循環(huán)利用與節(jié)水、新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設(shè)施的項(xiàng)目,商服用地,下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目,經(jīng)論證后，制定地方標(biāo)準(zhǔn)予以明確,用途不明確的,六、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地,（一）明確用途,六、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地,（二）多種方式供地,租賃期滿可協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓土地,以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及 招標(biāo)拍賣掛牌,配建方式,新能源汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施,地役權(quán),新產(chǎn)業(yè)小型配套設(shè)施,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè),先進(jìn)制造業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的,轉(zhuǎn)化,制造業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、信息技術(shù)服務(wù)和軟件研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合科技、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制,國(guó)