1、廣元xxx生產加工項目可行性報告xxx（集團）有限公司摘要說明交流。廣元市，四川省轄地級市，北與甘肅省、陜西省交界；南與南充市為鄰；西與綿陽市相連；東與巴中市接壤；處于四川北部邊緣，山地向盆地過渡地帶，屬于亞熱帶濕潤季風氣候；全市總面積16314平方千米，下轄3區(qū)、4縣；2019年末，戶籍人口298.86萬人，常住人口267.5萬人。廣元市自古為入川的重要通道，是苴國故地，入蜀要塞，三國重鎮(zhèn)，廣元有著深厚的文化底蘊，特別是璀璨的紅色基因代代相傳。廣元是先秦古棧道文化和中國蜀道文化的集中展現(xiàn)地、三國歷史文化核心走廊、中國歷史上唯一女皇帝武則天的出生地，也是原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域，是紅四方面軍后期首府

2、地、西部戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場和長征出發(fā)地。2019年，廣元全市地區(qū)生產總值(GD)941.85億元，比上年增長7.5%，與全省持平。其中，第一產業(yè)增加值153.01億元，比上年增長3.1%;第二產業(yè)增加值389.68億元，增長8.2%;第三產業(yè)增加值399.16億元，增長8.4%。該xxx項目計劃總投資5890.21萬元，其中：固定資產投資3995.77萬元，占項目總投資的67.84%；流動資金1894.44萬元，占項目總投資的32.16%。達產年營業(yè)收入14003.00萬元，總成本費用10552.10萬元，稅金及附加112.67萬元，利潤總額3450.90萬元，利稅總額4039.56萬元，稅后凈利潤2

3、588.18萬元，達產年納稅總額1451.39萬元；達產年投資利潤率58.59%，投資利稅率68.58%，投資回報率43.94%，全部投資回收期3.78年，提供就業(yè)職位207個。合成纖維的商業(yè)化生產始于20世紀40年代。經過不斷創(chuàng)新發(fā)展,現(xiàn)已成為種類繁多、應用廣泛的重要合成材料之一。在絕大多數(shù)國家中，其發(fā)展速度高于GDP增速,我國也是如此,這表明合成纖維工業(yè)在國民經濟中占有十分重要的地位。報告內容：概論、背景、必要性分析、市場分析、建設規(guī)劃方案、項目選址科學性分析、項目工程設計研究、工藝原則、環(huán)境保護、項目安全保護、項目風險評估分析、節(jié)能、進度方案、投資估算與資金籌措、經濟效益可行性、評價及建

4、議等。規(guī)劃設計/投資分析/產業(yè)運營廣元xxx生產加工項目可行性報告目錄第一章 概論第二章 背景、必要性分析第三章 建設規(guī)劃方案第四章 項目選址科學性分析第五章 項目工程設計研究第六章 工藝原則第七章 環(huán)境保護第八章 項目安全保護第九章 項目風險評估分析第十章 節(jié)能第十一章 進度方案第十二章 投資估算與資金籌措第十三章 經濟效益可行性第十四章 招標方案第十五章 評價及建議第一章 概論一、項目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx（集團）有限公司（二）公司簡介公司始終堅持 “服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務價值”的服務理念，

5、奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，賓客至上服務理念，將一整套針對用戶使用過程中完善的服務方案。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經營和品牌發(fā)展。公司致力于高新技術產業(yè)發(fā)展，擁有有效專利和軟件著作權50多項，全國質量管理先進企業(yè)、全國用戶滿意企業(yè)、國家標準化良好行為AAAA企業(yè)，全國工業(yè)知識產權運用標桿企業(yè)。公司自成立以來，在

6、整合產業(yè)服務資源的基礎上，積累用戶需求實現(xiàn)技術創(chuàng)新，專注為客戶創(chuàng)造價值。公司以生產運行部、規(guī)劃發(fā)展部等專業(yè)技術人員為主體，依托各單位生產技術人員，組建了技術研發(fā)團隊。研發(fā)團隊現(xiàn)有核心技術骨干 十余人，均有豐富的科研工作經驗及實踐經驗。貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持問題導向，面向未來發(fā)展，服務公司戰(zhàn)略，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃及年度實施計劃，進行核心工藝和關鍵技術攻關，建立了包括項目立項審批、實施監(jiān)督、效果評價、成果獎勵等方面的技術創(chuàng)新管理機制。（三）公司經濟效益分析上一年度，xxx科技發(fā)展公司實現(xiàn)營業(yè)收入9870.24萬元，同比增長21.10%（1719.96萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務xxx生產及銷售收

7、入為9062.12萬元，占營業(yè)總收入的91.81%。根據初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額2346.04萬元，較去年同期相比增長281.91萬元，增長率13.66%；實現(xiàn)凈利潤1759.53萬元，較去年同期相比增長280.55萬元，增長率18.97%。上年度主要經濟指標項目單位指標完成營業(yè)收入萬元9870.24完成主營業(yè)務收入萬元9062.12主營業(yè)務收入占比91.81%營業(yè)收入增長率（同比）21.10%營業(yè)收入增長量（同比）萬元1719.96利潤總額萬元2346.04利潤總額增長率13.66%利潤總額增長量萬元281.91凈利潤萬元1759.53凈利潤增長率18.97%凈利潤增長量萬元280.5

8、5投資利潤率64.45%投資回報率48.33%財務內部收益率22.06%企業(yè)總資產萬元11287.10流動資產總額占比萬元39.51%流動資產總額萬元4459.55資產負債率24.18%二、項目概況（一）項目名稱廣元xxx生產加工項目合成纖維的商業(yè)化生產始于20世紀40年代。經過不斷創(chuàng)新發(fā)展,現(xiàn)已成為種類繁多、應用廣泛的重要合成材料之一。在絕大多數(shù)國家中，其發(fā)展速度高于GDP增速,我國也是如此,這表明合成纖維工業(yè)在國民經濟中占有十分重要的地位。（二）項目選址xx交流。廣元市，四川省轄地級市，北與甘肅省、陜西省交界；南與南充市為鄰；西與綿陽市相連；東與巴中市接壤；處于四川北部邊緣，山地向盆地過渡

9、地帶，屬于亞熱帶濕潤季風氣候；全市總面積16314平方千米，下轄3區(qū)、4縣；2019年末，戶籍人口298.86萬人，常住人口267.5萬人。廣元市自古為入川的重要通道，是苴國故地，入蜀要塞，三國重鎮(zhèn)，廣元有著深厚的文化底蘊，特別是璀璨的紅色基因代代相傳。廣元是先秦古棧道文化和中國蜀道文化的集中展現(xiàn)地、三國歷史文化核心走廊、中國歷史上唯一女皇帝武則天的出生地，也是原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域，是紅四方面軍后期首府地、西部戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場和長征出發(fā)地。2019年，廣元全市地區(qū)生產總值(GD)941.85億元，比上年增長7.5%，與全省持平。其中，第一產業(yè)增加值153.01億元，比上年增長3.1%;第二產業(yè)增加值3

10、89.68億元，增長8.2%;第三產業(yè)增加值399.16億元，增長8.4%。（三）項目用地規(guī)模項目總用地面積13886.94平方米（折合約20.82畝）。（四）項目用地控制指標該工程規(guī)劃建筑系數(shù)60.59%，建筑容積率1.41，建設區(qū)域綠化覆蓋率7.42%，固定資產投資強度191.92萬元/畝。（五）土建工程指標項目凈用地面積13886.94平方米，建筑物基底占地面積8414.10平方米，總建筑面積19580.59平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程14179.90平方米，項目規(guī)劃綠化面積1452.83平方米。（六）設備選型方案項目計劃購置設備共計81臺（套），設備購置費1344.55萬元。（七）節(jié)

11、能分析1、項目年用電量1203484.51千瓦時，折合147.91噸標準煤。2、項目年總用水量9687.26立方米，折合0.83噸標準煤。3、“廣元xxx生產加工項目投資建設項目”，年用電量1203484.51千瓦時，年總用水量9687.26立方米，項目年綜合總耗能量（當量值）148.74噸標準煤/年。達產年綜合節(jié)能量41.95噸標準煤/年，項目總節(jié)能率25.97%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護項目符合xx發(fā)展規(guī)劃，符合xx產業(yè)結構調整規(guī)劃和國家的產業(yè)發(fā)展政策；對產生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內，項目建設不會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產生明顯的影響。（九）項目

12、總投資及資金構成項目預計總投資5890.21萬元，其中：固定資產投資3995.77萬元，占項目總投資的67.84%；流動資金1894.44萬元，占項目總投資的32.16%。（十）資金籌措該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。（十一）項目預期經濟效益規(guī)劃目標預期達產年營業(yè)收入14003.00萬元，總成本費用10552.10萬元，稅金及附加112.67萬元，利潤總額3450.90萬元，利稅總額4039.56萬元，稅后凈利潤2588.18萬元，達產年納稅總額1451.39萬元；達產年投資利潤率58.59%，投資利稅率68.58%，投資回報率43.94%，全部投資回收期3.78年，提供就業(yè)職位207個。（十二

13、）進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃12個月。選派組織能力強、技術素質高、施工經驗豐富、最優(yōu)秀的工程技術人員和施工隊伍投入本項目施工?？茖W組織施工平行流水作業(yè)，交叉施工，使施工機械等資源發(fā)揮最大的使用效率，做到現(xiàn)場施工有條不紊，忙而不亂。三、項目評價1、本期工程項目符合國家產業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合xx及xxxxx行業(yè)布局和結構調整政策；項目的建設對促進xxxxx產業(yè)結構、技術結構、組織結構、產品結構的調整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、xxx科技發(fā)展公司為適應國內外市場需求，擬建“廣元xxx生產加工項目”，本期工程項目的建設能夠有力促進xx經濟發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位207個，達產年納稅總額14

14、51.39萬元，可以促進xx區(qū)域經濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻。3、項目達產年投資利潤率58.59%，投資利稅率68.58%，全部投資回報率43.94%，全部投資回收期3.78年，固定資產投資回收期3.78年（含建設期），項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。4、民間投資是我國制造業(yè)發(fā)展的主要力量，約占制造業(yè)投資的85%以上，黨中央、國務院一直高度重視民間投資的健康發(fā)展。為貫徹黨的十九大精神，落實國務院對促進民間投資的一系列工作部署，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委、科技部、財政部等15個相關部門和單位聯(lián)合印發(fā)了關于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見，圍繞中國制造2

15、025，明確了促進民營制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的指導思想、主要任務和保障措施，旨在釋放民間投資活力，引導民營制造業(yè)企業(yè)轉型升級，加快制造強國建設。國家發(fā)改委出臺關于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見，對各地、各部門在鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面提出了十條要求，包括清理規(guī)范現(xiàn)有針對民營企業(yè)和民間資本的準入條件、戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對待、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具，等等。這一系列的措施，目的是鼓勵和引導民營企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。綜上所述，項

16、目的建設和實施無論是經濟效益、社會效益還是環(huán)境保護、清潔生產都是積極可行的。四、主要經濟指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積平方米13886.9420.82畝1.1容積率1.411.2建筑系數(shù)60.59%1.3投資強度萬元/畝191.921.4基底面積平方米8414.101.5總建筑面積平方米19580.591.6綠化面積平方米1452.83綠化率7.42%2總投資萬元5890.212.1固定資產投資萬元3995.772.1.1土建工程投資萬元1658.302.1.1.1土建工程投資占比萬元28.15%2.1.2設備投資萬元1344.552.1.2.1設備投資占比22.83%2

17、.1.3其它投資萬元992.922.1.3.1其它投資占比16.86%2.1.4固定資產投資占比67.84%2.2流動資金萬元1894.442.2.1流動資金占比32.16%3收入萬元14003.004總成本萬元10552.105利潤總額萬元3450.906凈利潤萬元2588.187所得稅萬元1.418增值稅萬元475.999稅金及附加萬元112.6710納稅總額萬元1451.3911利稅總額萬元4039.5612投資利潤率58.59%13投資利稅率68.58%14投資回報率43.94%15回收期年3.7816設備數(shù)量臺（套）8117年用電量千瓦時1203484.5118年用水量立方米9687

18、.2619總能耗噸標準煤148.7420節(jié)能率25.97%21節(jié)能量噸標準煤41.9522員工數(shù)量人207第二章 背景、必要性分析合成纖維是化學纖維的一種，是用合成高分子化合物做原料而制合成纖維得的化學纖維的統(tǒng)稱。中國紡織業(yè)在世界擁有極高的知名度，擁有全世界約60%的化學合成纖維產量。合成纖維作為重要的紡織纖維，其地位已經超過天然纖維，廣泛應用于各個行業(yè)。合成纖維面臨原油價格的過度波動、原料國產能力嚴重不足、相對薄弱的研發(fā)能力、行業(yè)政策變化帶來的風險、對外開放的沖擊等問題。所以必須加強合成纖維產業(yè)規(guī)劃、加大產業(yè)鏈的優(yōu)化整合力度、實行差別化發(fā)展、提升產品的競爭力、建立和完善反傾銷預警機制，促進合

19、成纖維持續(xù)健康發(fā)展。2017年12月，中國合成纖維行業(yè)產量411.5萬噸，與去年同期相比增長4.5%。2017年1-12月，中國合成纖維行業(yè)累計產量4480.7萬噸，與去年同期相比增長5%。近3年來中國合成纖維累計產量基本保持著4500萬噸左右。具體來看：2017年中國合成纖維累計產量為4480.7萬噸，累計增長6.8%。據中商產業(yè)研究院數(shù)據預測：預計2018年中國合成纖維累計產量將達到4720.2萬噸.第三章 建設規(guī)劃方案一、產品規(guī)劃項目主要產品為xxx，根據市場情況，預計年產值14003.00萬元。項目承辦單位計劃在項目建設地建設項目，具有得天獨厚的地理條件，與xx省同行業(yè)其他企業(yè)相比，擁

20、有“立地條件好、經營成本低、投資效益高、比較競爭力強”的優(yōu)勢，因此，發(fā)展相關產業(yè)前景廣闊。undefined二、建設規(guī)模（一）用地規(guī)模該項目總征地面積13886.94平方米（折合約20.82畝），其中：凈用地面積13886.94平方米（紅線范圍折合約20.82畝）。項目規(guī)劃總建筑面積19580.59平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程14179.90平方米，計容建筑面積19580.59平方米；預計建筑工程投資1658.30萬元。（二）設備購置項目計劃購置設備共計81臺（套），設備購置費1344.55萬元。（三）產能規(guī)模項目計劃總投資5890.21萬元；預計年實現(xiàn)營業(yè)收入14003.00萬元。第四章

21、項目選址科學性分析一、項目選址原則場址選擇應提供足夠的場地用以滿足項目產品生產工藝流程及輔助生產設施的建設需要；場址應具備良好的生產基礎條件而且生產要素供應充裕，確保能源供應有可靠的保障。對各種設施用地進行統(tǒng)籌安排，提高土地綜合利用效率，同時，采用先進的工藝技術和設備，達到“節(jié)約能源、節(jié)約土地資源”的目的。二、項目選址該項目選址位于xx。廣元市位于四川省北部，地理坐標在北緯3131至3256，東經10436至10645之間，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。幅員面積16314

22、平方千米。廣元市自古為入川的重要通道，是苴國故地，入蜀要塞，三國重鎮(zhèn)，廣元有著深厚的文化底蘊，特別是璀璨的紅色基因代代相傳。廣元是先秦古棧道文化和中國蜀道文化的集中展現(xiàn)地、三國歷史文化核心走廊、中國歷史上唯一女皇帝武則天的出生地，也是原川陜蘇區(qū)核心區(qū)域，是紅四方面軍后期首府地、西部戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場和長征出發(fā)地。廣元市處于四川北部邊緣，山地向盆地過渡地帶，摩天嶺、米倉山東西向橫亙市北，分別為川甘、川陜界山；龍門山北東一南西向斜插市西；市南則由劍門山、大欄山等川北弧形山脈覆蓋廣。地勢由北向東南傾斜，山脊相對高差達3200余米。摩天嶺山脊海拔由西端最高點3837米（大草坪）向東下降至2784米，向南則急劇

23、下降到800米。龍門山接摩天嶺居青川全境及利州區(qū)西部。山脊海拔由北至南從3045米（轎子頂）降到1200米。山頂尖削，坡面一般在25度以上；河谷深切，相對高差在600-800米間。米倉山居朝天區(qū)全境旺蒼縣城至廣元一線以北，山脊海拔從北向南由2276米（光頭山）下降到1368米（石家梁），坡面多在25度以上，山頂渾圓。河谷深切相對高差一般在500-800米間。川北弧形山脈居元壩區(qū)、旺蒼縣城以南，及蒼溪、劍閣兩縣全境。海拔從北而南由1200余米下降到600余米。河谷切割亦深，多呈“V”形。相對高差在200-500米間。山頂平緩，多呈臺梁狀，坡面一般在12度左右。廣元市屬于亞熱帶濕潤季風氣候；地處秦

24、嶺南麓，是南北的過渡帶，既有南方的濕潤氣候特征，又有北方天高云淡、艷陽高照的特點。南部低山，冬冷夏熱；北部中山區(qū)冬寒夏涼，秋季降溫迅速。年平均氣溫16.1，七月份氣溫26.1，元月份氣溫4.9。年降雨量800-1000毫米，日照數(shù)1300-1400小時，無霜期220-260天，四季分明，適宜生物繁衍生息。但自然災害，特別是旱、澇災害頻繁。廣元市共有各類水利工程4700余處，其中，中型水庫6處、小型水庫558處。有水域面積158.3萬畝，水資源總量68.67億立方米，地下水資源總量10億立方米，境內水能蘊藏達296萬千瓦，已建成總裝機容量達90萬千瓦的水電、火電站，其中寶珠寺電站裝機容量達70萬

25、千瓦。廣元市有林業(yè)用地1491.9萬畝（其中林地1170萬畝，無林地69萬畝，疏林地16.5萬畝，灌木林地141萬畝，未成林地99萬畝），占全市幅員面積的58%。全市現(xiàn)有森林面積1170萬畝，森林覆蓋率達45.3%，森林蓄積達4528萬立方米。全市商品林面積35.06萬公頃，“十一五”森林年采伐計劃87.26萬立方米。全市現(xiàn)有宜林荒山荒地面積19.5萬畝。已建立自然保護區(qū)11個（其中國家級自然保護區(qū)2個，省級自然保護區(qū)5個，市縣級自然保護區(qū)共4個）、自然保護小區(qū)170個，面積達到444.2萬畝，占全市幅員面積的18.1%。已建立森林公園7個（其中國家級森林公園2個、省級森林公園3個、市級森林公

26、園2個）。廣元市境內分布野生動物400種，其中大熊貓、金絲猴、牛羚等國家和省級重點保護野生動物達76種（據1999年統(tǒng)計僅大熊貓就多達60余只）。分布境內野生植物2900多種，僅珍貴野生木本植物832種，其中：珙桐、水青樹、連香樹、劍閣柏等國家級重點保護植物34種。列入聯(lián)合國瀕危野生動植物國際貿易公約紅皮書的野生動植物就有40余種。廣元市已發(fā)現(xiàn)有礦產地480處，已查明資源儲量的礦床377處，其中大型礦床6個，中型礦床39個，主要為耐火粘土、煤、熔劑灰?guī)r、砂金、玻璃石英砂、硅灰臺、晶質石墨、頁巖等。其中煤17172.88萬噸，黃金44802千克，天然氣儲量達3.73億立方米以上。在區(qū)域上集中分布

27、于青川、旺蒼、市中區(qū)、朝天、元壩五個縣區(qū)。全市非金屬礦產居多，有色金屬礦產較少，主要為煤炭和砂金。三、建設條件分析隨著互聯(lián)網的發(fā)展網上交易給項目承辦單位搭建了很好的發(fā)展平臺，目前，很多公司都已經不是以前傳統(tǒng)銷售方式，僅僅依靠一家供應商供貨，而是充分加強網絡在市場營銷的應用，這就給公司創(chuàng)造了新的發(fā)展空間；憑著公司產品良好的性價比和穩(wěn)定的質量，通過開展網上銷售，完善電子商務會進一步增加企業(yè)的市場份額。undefined四、用地控制指標投資項目占地稅收產出率符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產品制造行業(yè)占地稅收產出率150.00萬元/公頃的規(guī)定；同時，

28、滿足項目建設地確定的“占地稅收產出率150.00萬元/公頃”的具體要求。根據測算，投資項目建筑容積率符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產品制造行業(yè)建筑容積率0.80的規(guī)定；同時，滿足項目建設地確定的“建筑容積率1.50”的具體要求。投資項目土地綜合利用率100.00%，完全符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產品制造行業(yè)土地綜合利用率90.00%的規(guī)定；同時，滿足項目建設地確定的“土地綜合利用率95.00%”的具體要求。五、地總體要求本期工程項目建設規(guī)劃建筑系數(shù)60.59%，建筑容積率1.41，建設區(qū)

29、域綠化覆蓋率7.42%，固定資產投資強度191.92萬元/畝。土建工程投資一覽表序號項目單位指標備注1占地面積平方米13886.9420.82畝2基底面積平方米8414.103建筑面積平方米19580.591658.30萬元4容積率1.415建筑系數(shù)60.59%6主體工程平方米14179.907綠化面積平方米1452.838綠化率7.42%9投資強度萬元/畝191.92六、節(jié)約用地措施土地既是人類賴以生存的物質基礎，也是社會經濟可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，因此，項目承辦單位在利用土地資源時，嚴格執(zhí)行國家有關行業(yè)規(guī)定的用地指標，根據建設內容、規(guī)模和建設方案，按照國家有關節(jié)約土地資源要求，合理利用土

30、地。七、總圖布置方案（一）平面布置總體設計原則達到工藝流程（經營程序）順暢、原材料與各種物料的輸送線路最短、貨物人流分道、生產調度方便的標準要求。同時考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求，沿圍墻、路邊和可利用場地種植花卉、樹木、草坪及常綠植物，改善和美化生產環(huán)境。（二）主要工程布置設計要求項目承辦單位項目建設場區(qū)道路網呈環(huán)形布置，方便生產、生活、運輸組織及消防要求，所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及彎道等均按國家現(xiàn)行有關規(guī)范設計。（三）綠化設計投資項目綠化的重點是場區(qū)周邊、辦公區(qū)及主要道路兩側的空地，美化的重點是辦公區(qū)，場區(qū)周邊以高大喬木為主，辦公區(qū)以綠色草坪、花壇為主，道路兩側以觀賞樹木、綠籬

31、、草坪為主，適當結合花壇和垂直綠化，起到環(huán)境保護與美觀的作用，創(chuàng)造一個“環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)一協(xié)調”的建筑空間。undefined（四）輔助工程設計1、場內供水采用生活供水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、生產補給水系統(tǒng)，消防供水系統(tǒng)在場區(qū)內形成供水管網。投資項目采用雨、污分流制排水系統(tǒng)，分別匯集后排入項目建設區(qū)不同污水管網。2、投資項目消防對象主要是廠房、庫房、辦公場地等；因此，室外消防用水量按25.00L/S，火災延續(xù)時間按2.00小時計，同一時間發(fā)生火災次數(shù)按一次考慮；室內消防栓用水量15.00L/S，火災延續(xù)時間按2.00小時計，室內外的消防栓均按規(guī)范間距要求布置。生活糞便污水經級化糞池處理后與一般生活廢水

32、一起排到項目建設地污水處理站集中處理達標后排放；雨水經收集口與地表水一起以暗管系統(tǒng)直接排到項目建設地市政雨水管網。3、為節(jié)約電能，設計中選用節(jié)能型電器產品，照明選用光效高的光源和燈具，采用低壓靜電電容補償以降低無功損耗。合理安排生產，加強用電監(jiān)督管理，對計量儀表定期校驗，確保其計量的準確性。室外電源采用三相四線制380V/220V，室內采用三相五線制，照明燈具電壓為220V；場內動力、照明負荷按“類”用電負荷設計；自10KV電網引一路架空線作為主電源引入場內10KV終端桿，經避雷器保護后，以電纜方式引入場內配電室。車間電纜進戶處要做重復接地，接地電阻小于10.00歐姆，其他特殊設備的工作接地電

33、阻應按滿足相應設備的接地電阻要求。4、本項目所涉及的原輔材料的運入，成品的運出所需運輸車輛，全部依托社會運輸能力解決。該項目由于需要考慮項目產品所涉及的原輔材料和成品的運輸，運輸需求量較大，初步考慮鐵路運輸與公路運輸方式相結合的運輸方式。場外運輸全部采用汽車運輸、外部運力為主。5、工業(yè)電視部分：在場內主要場所進行重點監(jiān)視，適時錄像并存儲圖像，不僅可以了解工作人員及場內來往人員的情況，還可通過查詢錄像資料，為事故鑒定、責任劃分提供法律認可的視頻圖像證據。數(shù)據通信：數(shù)據傳輸通道主要采用中國電信ADSL構建VPN虛擬專用通信網，可同時解決場區(qū)數(shù)據、IP數(shù)據及計算機上網需求；也可采用GPRS數(shù)據傳輸通

34、信，投資項目數(shù)據利用中國電信ADSL構建VPN虛擬專用通信網，上傳至項目承辦單位調度中心。八、選址綜合評價投資項目用地位于項目建設地，用地周邊交通便利，由于規(guī)劃科學合理，項目與相鄰大型建筑物有一定安全距離，與周圍建筑物群體及城市規(guī)劃要求協(xié)調一致，項目施工過程中及建成運營后不會對附近居民的生活、工作和學習構成任何影響，是投資項目最為理想、最為合適的建設場所。投資項目建設地址及周邊地區(qū)具有較強的生產配套與協(xié)作能力，項目建設地工業(yè)種類齊全制造業(yè)發(fā)達，技術人員與高等級工程技術人力資源充足，項目配套及輔助材料均能找到合適的服務廠家，供應商分布在周邊150.00公里的范圍內，供貨運輸時間約在2.00小時之

35、內，而且鐵路、公路運輸非常方便快捷。建設項目平面布置符合產品制造行業(yè)、重點產品的廠房建設和單位面積產能設計規(guī)定標準，達到工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）文件規(guī)定的具體要求。第五章 項目工程設計研究一、建筑工程設計原則建筑物平面設計以滿足生產工藝要求為前提，力求生產流程布置合理，盡量做到人貨分流，功能分區(qū)明確，符合建筑設計防火規(guī)范（GB50016）要求。建筑立面處理在滿足工藝生產和功能的前提下，符合現(xiàn)代主體工程的特點，立面處理力求簡潔大方，色彩組合以淡雅為基調，適當運用局部色彩點綴，在滿足項目建設地規(guī)劃要求的前提下，著重體現(xiàn)項目承辦單位企業(yè)精神，創(chuàng)造一個優(yōu)雅舒適的生產經營環(huán)

36、境。二、項目總平面設計要求三、土建工程設計年限及安全等級根據建筑抗震設計規(guī)范（GB50011）的規(guī)定，投資項目建筑物結構設計符合根據建筑抗震設計規(guī)范（GB50011）的規(guī)定，投資項目建筑物結構設計符合度抗震設防的要求，基本地震加速度值為0.20g，設計地震分組為第一組，抗震設防類別為乙類，各建筑物均采取相應抗震構造設計。四、建筑工程設計總體要求項目承辦單位應該根據產品制造行業(yè)項目產品生產的特點，應按國家規(guī)范，妥善處理防火、防爆、防污、防腐、耐高溫等要求。該項目建筑設計及結構設計在滿足生產工藝要求的前提下，盡量貫徹工業(yè)廠房聯(lián)合化、露天化、結構輕型化原則，并注意因地制宜。對采光通風、保溫隔熱、防火

37、、防腐、抗震等均按國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行，努力做到場房設計保障安全、技術先進、經濟合理、美觀適用，同時方便施工、安裝和維修。五、土建工程建設指標本期工程項目預計總建筑面積19580.59平方米，其中：計容建筑面積19580.59平方米，計劃建筑工程投資1658.30萬元，占項目總投資的28.15%。第六章 工藝原則一、原輔材料采購及管理投資項目原料采購后應按質量（等級）要求貯存在原料倉庫內，同時，對輔助材料購置的要求均為事先檢驗以保證輔助材料的質量和生產需要，不合格原材料不得進入公司倉庫，應嚴把原材料質量關，確保生產質量。驗收材料應根據領料單或原始憑證進行清點實測驗收，發(fā)現(xiàn)規(guī)格、質量、數(shù)

38、量不符等問題應及時與有關人員聯(lián)系處理；做好原輔材料原始記錄和資料積累，及時準確地做好月報、季報和年度各種統(tǒng)計報表工作。二、技術管理特點項目產品數(shù)據管理技術（PDM）：項目承辦單位數(shù)據管理技術即是以軟件技術為基礎，以產品為核心，實現(xiàn)對產品相關的數(shù)據、過程、資源一體化集成管理的技術。PDM明確定位為面向制造企業(yè)，以產品為管理的核心，以數(shù)據、過程和資源為管理信息的三大要素。在項目產品制造過程中，根據客戶需要直接或間接將產品的生產、檢驗要求轉化為公司內部質量控制標準，加強過程控制，確保產品制造質量的穩(wěn)定。項目承辦單位“倡導預防、健康安全、遵紀守法、持續(xù)和諧”的質量方針，實現(xiàn)持續(xù)改進。三、項目工藝技術設

39、計方案（一）工藝技術方案要求在基礎設施建設和工業(yè)生產過程中，應全面實施清潔生產，盡可能降低總的物耗、水耗和能源消費，通過物料替代、工藝革新、減少有毒有害物質的使用和排放，在建筑材料、能源使用、產品和服務過程中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。生產工藝設計要滿足規(guī)?；a要求，注重生產工藝的總體設計，工藝布局采用最佳物流模式、最有效的倉儲模式、最短的物流過程、最便捷的物資流向。（二）項目技術優(yōu)勢分析節(jié)能設施先進并可進行多規(guī)格產品轉換，項目運行成本較低，應變市場能力很強。投資項目采用國內先進的產品技術，該技術具有資金占用少、生產效率高、資源消耗低、勞動強度小的特點，其技術特性屬于技術密集型，該

40、技術具備以下優(yōu)勢：undefined四、設備選型方案根據項目的建設規(guī)模和項目承辦單位生產經驗以及對國內外設備性能的了解，投資項目工藝設備及檢測設備選用原則是以國產設備為主，關鍵設備擬從國外進口，國內采購以人民幣支付。工藝裝備以專用設備為主，必須達到技術先進、性能可靠、性能價格比合理，使項目承辦單位能夠以合理的投資獲得生產高質量項目產品的生產設備；對生產設備進行合理配置，充分發(fā)揮各類設備的最佳技術水平；在滿足生產工藝要求的前提下，力求經濟合理；充分考慮設備的正常運轉費用，以保證在生產相關行業(yè)相同產品時，能夠保持最低的生產成本。項目擬選購國內先進的關鍵工藝設備和國內外先進的檢測設備，預計購置安裝主

41、要設備共計81臺（套），設備購置費1344.55萬元。第七章 環(huán)境保護作為制造大國，中國工業(yè)體系中積淀了大規(guī)模的海量數(shù)據。目前，這些數(shù)據分散在不同產業(yè)、各種類型的企業(yè)以及產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，仍具有一定的碎片化特征，尚未形成可延展、可共享、開放式的數(shù)據資產體系。“十三五”時期，依托中國制造2025和規(guī)劃，引導企業(yè)、科研機構和行業(yè)協(xié)會形成合力，精準識別、深度挖掘、系統(tǒng)集成、綜合運用中國工業(yè)數(shù)據資產，使之更好地服務于企業(yè)的能源管理、生產方式綠色精益化改造以及產品全生命周期的綠色評估，綠色化智能化齊步走，不斷拓展工業(yè)升級提質的空間。受制于傳統(tǒng)節(jié)能減排的技術路徑和評價體系，不難觀察到一個現(xiàn)象：市場上不少節(jié)

42、能環(huán)保產品從全產業(yè)鏈來看或者從整個產品生命周期評估，未必節(jié)能環(huán)保，但生產企業(yè)卻獲得了政府各種資金補貼和政策扶持。即使在發(fā)達國家，這種現(xiàn)象和問題也曾長期普遍存在。由于中國制造的大量產能仍被鎖定在高污染、高排放、低附加值的環(huán)節(jié)上，在這種情況下，個別產業(yè)、產品的綠色化或產業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)的綠色化，很難改變工業(yè)整體所表現(xiàn)出的高能耗、高污染“褐色”特征。按照用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，重點在電力、煤炭、化工、冶金、建材、裝備制造、農畜產品加工、醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)采用綠色建筑技術建設改造廠房，預留可再生能源應用場所

43、，合理布局廠區(qū)內能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發(fā)生產綠色產品。采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，推廣余熱回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化等綠色工藝路線，建立資源回收循環(huán)利用機制，降低資源和能源消耗，提高資源利用效率，減少污染排放，實現(xiàn)工廠的綠色生產。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，開展電力需求側管理工作。中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中明確提出，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，推進工業(yè)等重點領域低碳發(fā)展。工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中提出，2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排

44、放要比2015年下降22%，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費量比重達到15%。這些要求必將推動工業(yè)低碳轉型發(fā)展，對未來工業(yè)發(fā)展產生重要而深遠的影響。一、建設區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀二、建設期環(huán)境保護（一）建設期大氣環(huán)境影響防治對策施工時先做好坡腳擋土墻，做好邊坡防護，取土場及棄土堆邊緣設置土工圍欄，在施工場地周圍構筑一定高度的圍墻減少揚塵擴散范圍；根據有關資料調查，當有圍欄時，在同等條件下施工造成粉塵污染可減少40.00%，車輛尾氣污染可減少30.00%；采取上述措施后，建設期揚塵不會對周圍環(huán)境產生較大的影響，并且隨著施工的結束而消失。對施工場地、施工道路應適時灑水、清掃，在施工場地每天灑水抑塵作業(yè)四至五次

45、，可使揚塵造成的TSP污染距離減小到30.00米以內范圍。（二）建設期噪聲環(huán)境影響防治對策施工噪聲是居民特別敏感的污染源之一，根據目前的機械制造水平，它即不可避免又不能從根本上采取噪聲控制措施予以消除，只能通過加強施工產噪設備的管理，以減輕施工噪聲對周圍環(huán)境的影響；通過以上計算結果表明，在施工過程中高噪機械產生的噪聲影響范圍晝間為45.00米-120.00米、夜間為140.00米-350.00米，項目所處位置為區(qū)域環(huán)境噪聲的類區(qū)項目建設期噪聲污染是影響環(huán)境的主要問題，投資項目噪聲源來自各種施工機械產生的噪音，根據調查可知，項目建設期間其噪聲主要來源于打樁機、吊車、裝載機、電鋸、空壓機、混凝土攪

46、拌機、砸夯機、推土機、挖掘機等建筑機械和車輛運輸?shù)慕煌ㄔ肼?；不同施工機械噪聲強度相差很大，重型和中型載重車輛在加速下的噪聲級范圍分別可達88.00dB（A）-93.00dB（A）和82.00dB（A）-90.00dB（A），打樁機的噪聲級范圍可達95.00dB（A）-105.00dB（A），施工中機械設備產生的噪聲最大值約為110.00dB（A），特別是夜間施工時影響更為嚴重；根據類比調查和現(xiàn)場資料分析，確定投資項目建設期主要施工設備產噪聲級（源強）。（三）建設期水環(huán)境影響防治對策施工單位應設置臨時廁所等生活設施；施工人員生活所產生的少量生活廢水，主要污染物是：COD、氨氮、SS等，生活廢水經

47、臨時化糞池處理，達到污水綜合排放標準（GB8978）級標準后排入附近的水體，對受納水體的水質影響較小。（四）建設期固體廢棄物環(huán)境影響防治對策對施工現(xiàn)場要及時進行清理，建筑垃圾要及時清運、加以利用，防止其因長期堆放而產生揚塵；工程施工現(xiàn)場出入口的道路應當硬化，配置相應的沖洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛離工地。施工單位在開工前，應當與當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書，對施工過程中產生的渣土和各類建筑垃圾應當及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔；在建設期間，應認真核實土石方量避免多余棄土，多余廢棄物和棄土必須及時清運，以免影響周圍環(huán)境。（五）建設期生態(tài)環(huán)境保護措施進出施工區(qū)的道路先期進行硬化，并在干燥

48、多風天氣條件時對路面適當灑水降塵，減少因車輛運輸時產生的揚塵污染。三、運營期環(huán)境保護（一）運營期廢水影響分析及防治對策運用物理方法進行處理，通過物理作用分離，回收廢水中不溶解的呈懸浮狀態(tài)的污染物，采用沉淀、過濾、離心分離、氣浮、蒸發(fā)結晶、反滲透等方法，將廢水中懸浮物、膠體物和油類等污染物分離出來，從而使廢水得到凈化，排放指標達到：CODcr80.00mg/L，SS70.00mg/L，BOD520.00mg/L，氨氮25.00mg/L。投資項目正常經營所產生的生活和辦公廢水主要有：食堂餐飲廢水、工作人員和來往人員生活廢水、衛(wèi)生間污水等，主要污染因子CODcr、SS、氨氮、動植物油等；根據檢測，項

49、目實際運營中辦公及生活廢水中污染物排放指標CODcr約620.00mg/L，SS約500.00mg/L，氨氮約35.00mg/L，BOD5約200.00mg/L。（二）運營期廢氣影響分析及防治對策根據同類產品的生產經驗，皂化油霧產生量約為切削原液量的15.00%左右，各主體工程產生的皂化油霧總廢氣量為426.00?/h，廢氣中油霧原始濃度約為5.30mg/?。（三）運營期噪聲影響分析及防治對策采用建筑隔聲結構、廠房內加裝隔聲、吸聲效果好的建筑材料，安裝隔音板等措施降低噪音污染，根據吸聲材料的吸聲系數(shù)，建議選擇超細玻璃棉、礦渣棉、巖棉板等性能良好的隔聲、吸聲材料，在建筑中采用薄板共振吸聲結構，使

50、其具有低頻的吸聲特性。采用建筑隔聲結構、廠房內加裝隔聲、吸聲效果好的建筑材料，安裝隔音板等措施降低噪音污染，根據吸聲材料的吸聲系數(shù)，建議選擇超細玻璃棉、礦渣棉、巖棉板等性能良好的隔聲、吸聲材料，在建筑中采用薄板共振吸聲結構，使其具有低頻的吸聲特性。在設備安裝過程中，提高噪聲設備的安裝精確度，做好平衡調試，安裝時采用減震、隔振措施，在設備和基礎之間加裝隔振元件（如減震器、橡膠隔振墊等），增加惰性塊（鋼筋混凝土基礎）的重量以增加其穩(wěn)定性，從而有效地降低振動的強度；對設備基礎安裝減振墊減少噪聲的傳遞。四、項目建設對區(qū)域經濟的影響隨著經濟發(fā)展的需要，信息產業(yè)也將不斷發(fā)展，信息基礎設施的建設、移動通訊網

51、、數(shù)據網、空間地理信息網將得到發(fā)展，信息技術將廣泛應用，促進傳統(tǒng)生產和服務的自動化、智能化、網絡化。另外，運輸業(yè)也將得到快速發(fā)展，首先是項目建設區(qū)域內企業(yè)所需要的原材料、產品的運輸，其次是人口聚集、經濟發(fā)展引起的物質的流動引起的交通運輸。由此可見，項目的建設，將會帶動區(qū)域第三產業(yè)的發(fā)展，就業(yè)機會和人民生活水平將得到穩(wěn)步上升。五、廢棄物處理源頭管理首先要求項目承辦單位使用清潔生產原料、工藝和產品，禁止物耗能耗大、污染嚴重的工藝和設備進入項目建設區(qū)域，生產設計過程中要改進工藝，降低廢物毒性，有利于減少最終處置的廢物量。項目承辦單位環(huán)境管理部門要通過環(huán)境審計制度正確引導廢物產生者的行為，對廢物產生量

52、和產生環(huán)節(jié)、企業(yè)削減和循環(huán)利用廢物的能力做出評估，提出防治對策，促進危險廢棄物的最小量化管理。項目承辦單位的危險廢棄物管理部門、進入項目建設區(qū)域各行業(yè)的廢物產生部門、廢物的處理、處置部門共同協(xié)作，建立危險廢棄物管理系統(tǒng)。在環(huán)保主管部門指導下，建立起有效的法律、法規(guī)體系，要具有相應的處理、貯存和處置設施及危險廢棄物再利用的能力，有良性的資金籌措渠道。管理模式上，項目建設區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)籌管理區(qū)內危險廢棄物的產生、收集、貯存、運輸、綜合利用、處理和處置工作，在具體運作上實行社會化、市場化。六、特殊環(huán)境影響分析施工期間在排污工程不健全的情況下，應盡量減少物料流失、散落和溢流現(xiàn)象；另建造集水池、砂

53、池、排水溝等水處理構筑物，并對施工期廢污水進行必要的分類處理達標后排放；水泥、黃砂、石灰類的建筑材料須集中堆放，并采取一定的防雨措施，及時清掃施工運輸過程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質被雨水沖刷帶入污水處理裝置內和附近的水體。工程建設期間對生活垃圾要進行專門收集，嚴禁亂堆亂扔，防止產生二次污染；合理布置施工現(xiàn)場的所需原輔材料及產生的固體廢棄物的堆場，嚴禁安置在地表水源周邊。七、清潔生產加強設備及管道的維護，杜絕跑、漏現(xiàn)象的發(fā)生。在主要水管路上設置流量控制閥，以便于水量平衡，合理利用水資源，認真做到節(jié)約用水。充分考慮排水的重復利用措施，做到一水多用、綜合利用，達到節(jié)約用水的目的。投資項目各種

54、廢物均可得到合理的處置和利用，降低了二次污染產生的可能性，達到了增產不增污的目標，從清潔生產的角度來講，投資項目的建設是完全符合清潔生產要求的。八、環(huán)境保護綜合評價1、根據建設項目環(huán)境影響評價內容判定，投資項目產生的污染因素屬常規(guī)性的，針對其采取的污染治理措施技術是成熟、可靠的；項目承辦單位通過對項目建設期及運營期加強管理，嚴格按照有關標準落實相應的環(huán)境保護措施，不會對周圍環(huán)境造成影響。工程采用先進可靠的工藝技術，減少污染物發(fā)生量，對必須排放的污染物采取必要的控制措施，達到排放標準后外排，投資項目對外環(huán)境的影響很小，可實現(xiàn)社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。從投資項目原材料、產品和污染物產生指

55、標等方面綜合而言，項目的生產工藝較成熟，排污量較小，符合清潔生產的原則要求，體現(xiàn)了循環(huán)經濟理念。認真執(zhí)行“三同時”制度，將各項環(huán)境保護措施落實到實處。建議項目承辦單位在項目實施過程中，應認真落實投資項目污染物的各項治理措施，加強對環(huán)境保護設施的運行管理，確保其正常運行。2、發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，以企業(yè)集聚化發(fā)展、產業(yè)生態(tài)鏈接、服務平臺建設為重點，推進綠色工業(yè)園區(qū)建設。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結構，提高土地節(jié)約集約利用水平。積極利用余熱余壓廢熱資源，推行熱電聯(lián)產、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應用，建設園區(qū)智能微電網，提高可再生能源使用比例，實現(xiàn)整個園區(qū)能源梯級利用。加強水資源循環(huán)利用，推動供水、污水等基

56、礎設施綠色化改造，加強污水處理和循環(huán)再利用。促進園區(qū)內企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。推進資源環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)測基礎能力建設，發(fā)展園區(qū)信息、技術、商貿等公共服務平臺。強化產品全生命周期綠色管理，支持企業(yè)推行綠色設計，開發(fā)綠色產品，建設綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應鏈，全面推進綠色制造體系建設。3、環(huán)境保護措施設計與環(huán)境影響分析應以項目的環(huán)境影響評價報告書為最終依據，xxx科技發(fā)展公司將盡快委托有相應資質的單位開展“環(huán)境影響評價”工作。第八章 項目安全保護一、消防安全（一）消防設計原則1、項目應嚴格按照上述條例及規(guī)范進行設計外，同時應貫徹“預防為主，防消結合”的方針，