1、勞動合同法執(zhí)行情況的調(diào)查報告從黨的十五大報告提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我過真正意義上實施了依法治國，時至今日，依法治國已經(jīng)實行了十多年了。勞動合同法自2008年1月1日正式實施以來，至今也已走過逾六個年頭。這部被稱為史上最嚴厲、最剛性的法律，從一開始就廣大企業(yè)，特別是民營企業(yè)所爭論和抵觸。這部法律在民營企業(yè)中到底有沒有落實，落實的程度如何，職工對自身權益的了解如何，會不會依法維權，在來到鎮(zhèn)政府工作后，本人也對這種情況進行了粗淺的調(diào)查研究。一、勞動合同法執(zhí)行的基本情況（）勞動合同基

2、本全員簽訂，但還不夠規(guī)范通過調(diào)查了解到的情況來看，本人對所在工作單位轄區(qū)的大部分企業(yè)通過抽樣查看勞動合同文本和與人事管理人員交流發(fā)現(xiàn)：大多公司勞動合同制職工全部都簽勞動合同，符合勞動合同法的規(guī)定。但是在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，勞動合同一式兩份，其中一份應當交由職工保管。但部分公司人事部門卻將兩份勞動合同全部保存在公司，并沒有將其中一份交到職工手中，這樣職工在知悉合同內(nèi)容方面存在障礙。（二）休息休假制度還有待進一步完善大部分公司實行每周單休制，即每周的周日休息一天，符合勞動法規(guī)定。但在病假、年休假方面，明顯不足。本人了解到的全部公司均規(guī)定，職工請病假的，不能帶薪休假，即病假與事假的待遇變得一樣

3、。工齡滿一年的職工，年休假只給假三天，與國家規(guī)定的工齡滿一年職工年休假5天的規(guī)定大幅縮水，更不要說工齡滿10年、滿20年的職工的年休假了。（三）薪酬發(fā)放大體符合法律，操作細節(jié)還需規(guī)范部分公司以及機關單位的薪酬發(fā)放采用銀行代發(fā)方式，也有少部分企業(yè)直接發(fā)放現(xiàn)金，公司職工每月的工資在次月10日左右發(fā)放到職工的銀行賬戶中。但是職工的工資在每月統(tǒng)計之后，應當產(chǎn)生工資明細條，且經(jīng)過職工本人簽字確認無誤之后，再發(fā)放。該大多公司在實際操作中，沒有工資明細條，也沒有經(jīng)過職工本人簽字，只是由工資計算人員統(tǒng)計后，相關領導簽字，就直接發(fā)到職工銀行賬戶中。這樣做，既不符合法律規(guī)定，也經(jīng)常會出現(xiàn)一些工資算錯的問題。（四）

4、勞動時間安排未能完全合法大部分公司對工作時間規(guī)定為周一至周六每天上班8個小時，周日休息。一周工作時間共計為48小時，比國務院規(guī)定的每周40小時的工作時間超出8個小時。（五）社會保險繳納有待進一步規(guī)范通過調(diào)查，大多數(shù)大型企業(yè)公司均為所有的勞動合同制在職職工都依法繳納了包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險在內(nèi)的社會保險。這一點是值得肯定的。唯一不足之處是，新職工在試用期期間，公司不給予參保社會保險，而是要到職工的試用期滿以后，才給予參保繳納。從一點上看，這個做法是明顯違法的。并且也有小部分小型企業(yè)未給職工繳納社會保險，這顯然是違法的。二、原因簡析（一）職工維權成本高，企業(yè)違

5、法成本底由于本人所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所調(diào)查了解的公司也在的農(nóng)村地區(qū)，職工普遍都是企業(yè)周邊村莊的村民。這些人又普遍文化水平不高，甚至有個別職工的文化水平接近文盲，對法律更是一竅不通、一無所知。在這樣的情況下，企業(yè)即便是違法了，職工也并不知道自己的合法權益受到了侵害，這也助長了一些企業(yè)違法的膽量，肆無忌憚。職工本身法律知識的匱乏，也導致他們在維護自身權益而履行法律程序時遇到難題，比如：不會寫勞動爭議申訴書、不會搜集證據(jù)、不會答辯等，而企業(yè)在這方面掌握了大量的人力物力財力，處于明顯的強勢地位。職工一方只能聘請律師，才能彌補因法律知識匱乏而導致的弱勢。根據(jù)奉化現(xiàn)實情況，律師受理勞動爭議案件，一般收費都在20

6、00元以上，而職工本身經(jīng)濟基礎薄弱，無形中增加了法律維權的門檻。 （二）觀念上不愿打官司因本人在鎮(zhèn)政府工作，與農(nóng)村村民接觸較多，不難發(fā)現(xiàn)一個問題：現(xiàn)在的農(nóng)村受傳統(tǒng)的思想影響大，而中國又是人情社會，龐大的宗族觀念和人情世故限制了法律的執(zhí)行。公司很多職工與企業(yè)管理者，甚至老板都有千絲萬縷的親屬、近鄰或朋友關系。寧可自己吃點虧，也不愿意跟企業(yè)老板撕破臉。傳統(tǒng)思維下，中國人普遍都是害怕打官司、不愿意跟司法、公安等政府機關扯上關系，以免使自己的名聲受損、丟面子。在他們一向看來，打官司都是些不安分的人，感覺都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯的。而且他們也根本就不想跟國家機關接觸，有種對國家機關的恐

7、懼感，而且農(nóng)民還會感到他們在司法中地位卑微，認為即使有理由也很難站的住腳。（三）司法工作人員及相關法律服務人員素質(zhì)不高由于我國實行法治不久，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法服務并不健全，司法所缺乏高素質(zhì)人才，很多司法人員專業(yè)素質(zhì)不過關，甚至部分是聘用的中專生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過短期培訓就上崗，很多都沒有接受正規(guī)的大學法學專業(yè)知識教育，因此他們中很多人，素質(zhì)低，辦理案件是容易出現(xiàn)錯案，同時很多司法工作人員，職業(yè)道德素質(zhì)也比較差，道德素質(zhì)也比較差，沒有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權，假公濟私，以權謀私，把這種機會當作是發(fā)財機會，到處收受錢財，把法律要求的公正拋于腦后，給

8、職工維權帶來很不良的影響。（四）中國法治建設大背景在我國，法制建設是在政府的推動下進行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進型法治中，政府權力很少受限，這種情況在農(nóng)村及民營企業(yè)比較典型，很多的法治宣傳都是由政府推進，而且很多的法治執(zhí)行無形之中也讓基層政府插手了；再者在政治體制改革中，權力制約問題還不完善，這更是阻礙了法制建設，而在廣大農(nóng)村地區(qū)，這種狀態(tài)體現(xiàn)在政府與其他權力機關的權屬不明確，職權錯位；就法制觀念來說，我國距西方發(fā)達國家大概相差300年，而就硬件來說，和西方國家沒有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”

9、的觀點現(xiàn)在才提出，而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜砹?，這就是差距。三、相關對策為了真正貫徹黨和國家依法治國的方略，深化法制建設，加快推進和落實勞動合同法及其他法律，特別是在民營企業(yè)。我國民營企業(yè)眾多，在民營企業(yè)工作的職工更多，占據(jù)了我國職工總數(shù)的絕大部分。對我國整體提高法治水平是一個挑戰(zhàn)。為此，本人認為可以從以下幾個方面入手：首先，加大法治宣傳，加強法治教育。發(fā)揮各種媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡等向廣大職工宣傳，同時也引導職工去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自己權利的意識，同時，也發(fā)揮媒體輿論的力量積極監(jiān)督其他主體守法。如，對企業(yè)、對政府進行監(jiān)督。其次，加強對從事司法工作以及與司法工

10、作有關的服務人員的素質(zhì)教育。讓他們的服務水準更上一個臺階，更好的服務，具體說來，可以是，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員隊伍建設，對勞動仲裁、司法服務人員的專業(yè)技能培訓，嚴格專業(yè)法律服務人員的準入和考核，招收大量受過大學專業(yè)法學教育的大學生入勞動仲裁、司法服務系統(tǒng)，充實整個隊伍，注入新的血液；同時還得加強對勞動仲裁、司法工作人員思想和道德教育，提高他們思想和道德水平，使他們真正樹立公正司法，為人民司法，而不是以權謀私。第三，加大企業(yè)違法行為的查處力度。這就要求勞動行政監(jiān)察部門加強行政作為，貫徹落實自身監(jiān)督管理職能，加大執(zhí)法力度，切實維護職工正當合法權益。讓企業(yè)老板時刻緊繃神經(jīng)，不敢肆意違法。同時，國家應當加

11、緊立法修法，加大企業(yè)的違法成本，從經(jīng)濟角度，讓企業(yè)老板不敢越雷池一步。只有這樣，才能根本解決企業(yè)違法的問題。第四，政府加強管理指導，規(guī)范用人單位用工行為。要以推動勞動合同法深入貫徹實施為契機，依法加強對用人單位勞動用工的指導和管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。要進一步研究措施，規(guī)范勞動合同，重視解決勞動合同簽訂和履行率低的問題。特別要加強建筑企業(yè)、中小型民營企業(yè)、服務業(yè)、個體工商戶等勞動密集型用人單位的管理，針對此類用人單位勞動者流動性大、勞動合同簽訂和解除頻繁等特點，探索制定完善有效的配套辦法和措施，大力推進勞動合同的簽訂，規(guī)范合同的簽訂、履行、終止程序和內(nèi)容，切實提高簽訂率和履行率。勞動和社會保障部門要全面掌握并及時研究分析本區(qū)域用人單位勞動用工和勞動合同履行情況，建立完善的勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，加強對用人單位勞動用工的實時跟蹤管理。要引導企業(yè)切實加快現(xiàn)代化管理步伐，建立科學合理的企業(yè)規(guī)章制度，引進先進的管理理念和管理經(jīng)驗，注重企業(yè)長遠發(fā)展。要落實職工主人翁地位，充分發(fā)揮工會職能作用，擴大民主參與，進一步推行溫嶺新河行業(yè)工資集體協(xié)商制度，不斷規(guī)范和完善操作流程，促進勞動關系和諧。 第五，擴