1、2017年防暑降溫措施管理辦法【導(dǎo)讀】2017年現(xiàn)行防暑降溫措施管理辦法頒布實施主要目的是加強高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)過程中勞動保護(hù)工作，確保高溫天氣導(dǎo)致從事戶外作業(yè)的勞動者生命健康得到保障，維護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。防暑降溫措施管理辦法全文防暑降溫措施管理辦法為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會四大部門聯(lián)合下發(fā)的，其主要目的就是維護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，確保勞動者在高溫環(huán)境下安全健康工作?！菊呶募浚悍朗罱禍卮胧┕芾磙k法【發(fā)文字號】：安監(jiān)總安健201289號【執(zhí)行時間】：目錄 辦法正文內(nèi)容 政策內(nèi)容解讀 相關(guān)問題解答辦法正文內(nèi)容第一條 為了加強高溫作業(yè)

2、、高溫天氣作業(yè)勞動保護(hù)工作，維護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國工會法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位。第三條 高溫作業(yè)是指有高氣溫、或有強烈的熱輻射、或伴有高氣濕（相對濕度80%RH）相結(jié)合的異常作業(yè)條件、濕球黑球溫度指數(shù)（WBGT指數(shù)）超過規(guī)定限值的作業(yè)。高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35以上的天氣。高溫天氣作業(yè)是指用人單位在高溫天氣期間安排勞動者在高溫自然氣

3、象環(huán)境下進(jìn)行的作業(yè)。工作場所高溫作業(yè)WBGT指數(shù)測量依照工作場所物理因素測量 第7部分：高溫（GBZ/T189.7）執(zhí)行；高溫作業(yè)職業(yè)接觸限值依照工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素（GBZ2.2）執(zhí)行；高溫作業(yè)分級依照工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分：高溫（GBZ/T229.3）執(zhí)行。第四條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護(hù)的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門依據(jù)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高溫

4、作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護(hù)的監(jiān)督管理工作。第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全防暑降溫工作制度，采取有效措施，加強高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護(hù)工作，確保勞動者身體健康和生命安全。用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的防暑降溫工作全面負(fù)責(zé)。第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，保證工作場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)落實以下高溫作業(yè)勞動保護(hù)措施：（一）優(yōu)先采用有利于控制高溫的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，從源頭上降低或者消除高溫危害。對于生產(chǎn)過程中不能完全消除的高溫危害，應(yīng)當(dāng)采取綜合控制措施，使其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)

5、準(zhǔn)要求。（二）存在高溫職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)保證其設(shè)計符合國家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，高溫防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。（三）存在高溫職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的高溫日常監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價。（四）用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對從事接觸高溫危害作業(yè)勞動者組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。（五）用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工從事工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分：高溫（GBZ/T229.3）中第三級以上的高溫工作場所作業(yè)。第

6、八條 在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫工作環(huán)境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施：（一）用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報氣溫，調(diào)整作業(yè)時間，但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：1.日最高氣溫達(dá)到40以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；2.日最高氣溫達(dá)到37以上、40以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；3.日最高氣溫達(dá)到35以上、37以下時，用人單位應(yīng)當(dāng)

7、采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。（二）在高溫天氣來臨之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對高溫天氣作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查，對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。（三）用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33以上的工作場所作業(yè)。（四）因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者提供符合要求的個人防護(hù)用品，并督促和指導(dǎo)勞動者正確使用。第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者

8、進(jìn)行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及高溫防護(hù)、中暑急救等職業(yè)衛(wèi)生知識。第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場所。休息場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有座椅，保持通風(fēng)良好或者配有空調(diào)等防暑降溫設(shè)施。第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援的演習(xí)，并根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。第十四條 勞動者出現(xiàn)中暑癥狀時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取救助措施，

9、使其迅速脫離高溫環(huán)境，到通風(fēng)陰涼處休息，供給防暑降溫飲料，并采取必要的對癥處理措施；病情嚴(yán)重者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治療。第十五條 勞動者應(yīng)當(dāng)服從用人單位合理調(diào)整高溫天氣作息時間或者對有關(guān)工作地點、工作崗位的調(diào)整安排。第十六條 工會組織代表勞動者就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護(hù)事項與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或者高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護(hù)專項集體合同。第十七條 勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行

10、政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。第十八條 承擔(dān)職業(yè)性中暑診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。第十九條 勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。第二十條 工會組織依法對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護(hù)措施實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，工會組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時改正。用人單位拒不改正的，工會組織應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理，并對處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。第二十一條 用人單位違反職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)，危害勞動者身體健康的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令用人單位整改或者停止作業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，

11、按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位及其負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規(guī)有關(guān)工作時間、工資津貼規(guī)定，侵害勞動者勞動保障權(quán)益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責(zé)令改正。第二十二條各省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門和工會組織可以根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則。第二十三條 本辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法所稱“以上”攝氏度（）含本數(shù)，“以下”攝氏度（）不含本數(shù)。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的防暑降

12、溫措施暫行辦法同時廢止。政策內(nèi)容解讀一、對高溫度數(shù)的界限高溫條件下對勞動禁忌標(biāo)定清晰“界線”。如日最高氣溫達(dá)到40以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)等疾病，不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位；不得安排懷孕女職工和未成年工在35以上的高溫天氣從事室外露天作業(yè)及溫度在33以上的工作場所作業(yè)等。二、擴大了保護(hù)范圍舊暫行辦法僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”，而新辦法則將范圍擴大到“存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位”，即囊括了所有從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的用

13、人單位和新興職業(yè)。三、高溫津貼納入工資總額新辦法規(guī)定，將勞動者高溫津貼納入工資總額，且“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。這意味著企業(yè)必須在發(fā)放工資時將高溫津貼單獨列項明示，杜絕了企業(yè)逃避或拖欠職工高溫津貼的行為。四、明確規(guī)定不發(fā)放處理辦法明確了“工會組織依法對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護(hù)措施實行監(jiān)督”，包括在發(fā)現(xiàn)違法行為時，有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時改正；拒不改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理，并對處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，切實發(fā)揮了工會群眾監(jiān)督作用。五、明確了工會職能工會有權(quán)代表勞動者就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護(hù)事項與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂包括高溫防護(hù)、職業(yè)健康檢查、高溫津貼等具有實質(zhì)內(nèi)容的勞動保護(hù)專項集體合同，進(jìn)一步維護(hù)勞動者權(quán)益。相關(guān)問題解答一、中暑死亡算工傷嗎？法律依據(jù)是什么？【回答】：防暑降溫措施管理辦法明確,勞動者因高溫作業(yè)引起中暑的，經(jīng)診斷為職業(yè)病、認(rèn)定為工傷的，享受工傷保險待遇。勞動者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的享受工傷保險待遇。勞動者在工作時間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視為工傷，享受工傷保險待遇。此外，不得安排懷孕女職工、未成年工等人群在35以上的高溫天氣作業(yè)。二、防暑降溫措施管理辦法是規(guī)章還是規(guī)范性文件？【回答】：防暑降溫措施管理辦法屬于規(guī)范性文件。三