1、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，擦亮綜治工作品牌創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，擦亮綜治工作品牌 近年來，隨著XX區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，流動(dòng)人口增多，社會(huì)治安壓力越來越大。特別是社會(huì)治安防控建設(shè)對(duì)人口房屋“雙實(shí)”管理提出了更新、更高的要求，人員流動(dòng)量大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展注入新活力的同時(shí)，也給我區(qū)特別是XX鎮(zhèn)人口管理、安全防范等工作帶來難度。 XX區(qū)XX鎮(zhèn)作為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、XX省中心鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)面積162平方公里，常住人口7.8萬人，有企業(yè)3000多家，以五金加工制造業(yè)為主。至2017年底,XX鎮(zhèn)有流動(dòng)人口約12萬人，是本地7.8萬的戶籍人口的150%；出租屋2000多間，占XX市流動(dòng)人口總數(shù)的37.

2、5%。由于人員素質(zhì)良莠不齊，加之出租房屋管理無序，惡意競價(jià)、拖欠租金、環(huán)境污染等社會(huì)問題日益突出，入室盜竊、尋釁滋事等刑事案件時(shí)有發(fā)生，治安形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，管理難度大。為此，XX區(qū)選取XX鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作為建設(shè)重點(diǎn)，注重在“服務(wù)”上做“大文章”,積極創(chuàng)新形式、搭建服務(wù)載體、擦亮品牌特色，大力打造一中心一品牌、一年一亮點(diǎn)。 XX區(qū)以立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)和“解放思想，實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，大膽創(chuàng)新，將XX鎮(zhèn)列為試點(diǎn)，積極探索集中式、門禁式和二維碼微信式服務(wù)管理模式，傳統(tǒng)、科技和創(chuàng)新相得益彰，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，以社會(huì)心理安全為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新和

3、完善人口服務(wù)管理機(jī)制，努力提升流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理工作水平，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育良好社會(huì)心態(tài)，打造人口服務(wù)管理品牌，在流動(dòng)人口出租屋管理服務(wù)工作實(shí)踐中邁出了新步伐。 XX鎮(zhèn)結(jié)合公安信息化和“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用推廣，人屋基礎(chǔ)信息采集錄入實(shí)現(xiàn)廠礦企業(yè)、行業(yè)場(chǎng)所、出租房屋全覆蓋，房屋信息登記率達(dá)92.2%，人口信息登記率達(dá)90.8%。XX鎮(zhèn)在對(duì)流動(dòng)人口出租屋實(shí)行“集中式”管理的基礎(chǔ)上，加載“門禁+視頻”系統(tǒng)和“二維碼微信式”模式，管理規(guī)范、信息共享，高效互動(dòng)，有效提升了工作質(zhì)態(tài)。傳統(tǒng)管理方法、科技手段雙管齊下促轄區(qū)治安狀況趨好，效果立竿見影。2017年，XX鎮(zhèn)共接收有效警情3379

4、宗，比去年同期下降22%，刑事發(fā)案數(shù)較去年同期下降42%。 一、主要做法 （一）黨委、政府高度重視，周密部署流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。XX區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直以來對(duì)流動(dòng)人口出租屋服務(wù)管理給予高度重視和大力支持，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研和指導(dǎo)，召開專門會(huì)議聽取各界意見建議，集思廣益，形成切合XX實(shí)際、有XX特色的服務(wù)管理思路和具體措施。XX鎮(zhèn)通過召開專題會(huì)議部署流動(dòng)人口出租屋服務(wù)管理工作，強(qiáng)調(diào)要突出特點(diǎn)，穩(wěn)中求精，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長，突破創(chuàng)新，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門參與，保障有力，綜合治理”的工作格局。 （二）建章立制，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。為不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作，該鎮(zhèn)專門成立了流動(dòng)人

5、口服務(wù)管理小組，配備一名副主任、五名工作人員專門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。XX鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府先后印發(fā)了XX鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)干部人口和計(jì)劃生育工作包干責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法、XX鎮(zhèn)村（居）干部、計(jì)生專干人口和計(jì)劃生育工作包干責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法和XX鎮(zhèn)計(jì)生專干人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制等文件方案，使流動(dòng)人口計(jì)生工作有了強(qiáng)力的保障機(jī)制。目前，XX鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)廠礦企業(yè)、行業(yè)場(chǎng)所、出租房屋全覆蓋，房屋信息登記率達(dá)92.2%，人口信息登記率達(dá)90.8%。 （三）運(yùn)用科技手段，提升流動(dòng)人口安全感。積極推進(jìn)外來工村、出租屋管理小區(qū)及獨(dú)棟式公寓樓安裝“視頻+門禁”，民警不需逐戶上門核查，通過系統(tǒng)就能看到每天人口變動(dòng)情況，信息采

6、集和效率大幅提高。同時(shí)通過人員信息、刷卡記錄等各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、智能分析，關(guān)聯(lián)大情報(bào)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員、違法嫌疑人信息，為公安機(jī)關(guān)快速處置提供情報(bào)支持，目前已完成安裝門禁+視頻系統(tǒng)80套。全鎮(zhèn)以各村居為單位網(wǎng)格，“兩委”干部為網(wǎng)格員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查和上報(bào)具體工作，著力提高對(duì)潛在社會(huì)各方面隱患的發(fā)現(xiàn)能力，并能迅速做出反應(yīng)。通過“政府補(bǔ)貼、村委出資、社會(huì)籌集”的方法籌措資金，支持各村（居）安裝監(jiān)控?cái)z像頭。目前，XX鎮(zhèn)累計(jì)安裝視頻監(jiān)控1386個(gè)，其中高清視頻監(jiān)控278個(gè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)108個(gè)，全鎮(zhèn)32條村居委已經(jīng)安裝視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控“村村通”的目標(biāo)。 （四）多措并舉，提高流動(dòng)人

7、口公共服務(wù)質(zhì)量。提高教育服務(wù)水平。目前，XX鎮(zhèn)共有15間小學(xué)、2所初中，公立學(xué)校讀的外來工子女有2000人左右，在民辦學(xué)校讀的有1600多人。從 2012年起，只要是在XX工作的外來工，都無條件、零門檻為其子女解決就學(xué)問題，且不需要繳納借讀費(fèi)或別的費(fèi)用，與本地人享受同樣的義務(wù)教育。不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展文化下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文化、各類文體比賽等群眾性文化活動(dòng)，舉辦龍舟比賽，不定時(shí)舉辦文藝晚會(huì)和廣場(chǎng)舞比賽等，活躍外來人口文化氛圍。 （五）全心全意服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益。XX鎮(zhèn)作為外來人口大鎮(zhèn)，勞動(dòng)欠薪、工傷事故等外來務(wù)工人員權(quán)益受到侵害的情況經(jīng)常出現(xiàn)，該鎮(zhèn)從維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益的角度出發(fā)，竭盡全力維護(hù)流動(dòng)人口的權(quán)益。XX銀瑞廠工地包工頭王某某拖欠26人工人工資合計(jì)171771元，該鎮(zhèn)通過耐心做好工人情緒穩(wěn)控工作，及時(shí)介入調(diào)解，使工人的工資得到了及時(shí)的發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，鎮(zhèn)共調(diào)處化解關(guān)于流動(dòng)人口方面的欠薪、工傷等方面的矛盾達(dá)到130多宗，幫助外來務(wù)工人員挽回?fù)p失800多萬元，有效維護(hù)了流動(dòng)人口的權(quán)益。 下一步，XX區(qū)將緊緊圍繞建設(shè)“平安XX”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善