1、,第三章建設(shè)工程招標(biāo),2,第一節(jié) 招標(biāo)方式和合同類(lèi)型 第二節(jié) 施工招標(biāo)程序與內(nèi)容 第三節(jié) 施工招標(biāo)文件的編制,本章主要內(nèi)容,3,第一節(jié) 招標(biāo)方式和合同類(lèi)型,原則 公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用 必須招標(biāo)的工程 1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 2、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目 3、全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目 4、全部或部分使用國(guó)家融資的項(xiàng)目 5、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目,4,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際通用的、比較成熟的且科學(xué)合理的工程發(fā)包方式。 一、建設(shè)工程招標(biāo) （一）建設(shè)工程招標(biāo)的概念,是指項(xiàng)目法人單位依據(jù)特定程序，招請(qǐng)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，從

2、中評(píng)定符合全面完成工程項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)秀承建單位，并與之達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。,工程建設(shè)招標(biāo)方式,5,（二）建設(shè)工程招標(biāo)的方式 1、公開(kāi)招標(biāo) （1）概念：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 （2）公開(kāi)招標(biāo)的一般程序,招標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)階段,開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)階段,6,2、邀請(qǐng)招標(biāo) （1）概念：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟?的法人或者其他組織參加投標(biāo)。 （2）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的條件： A.因技術(shù)專(zhuān)門(mén)、復(fù)雜或者有其他特殊要求等原因， 只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； B.采購(gòu)規(guī)模小，為合理減采少采購(gòu)費(fèi)用和采購(gòu)時(shí)間 而不適宜公開(kāi)招標(biāo)的； C.法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不適宜

3、公開(kāi)招標(biāo)的情 形。,7,公開(kāi)招標(biāo) 特點(diǎn)：一切有資格的潛在的投標(biāo)人均有同等的機(jī)會(huì)。 優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人有較大的選擇范圍，選到滿意的中標(biāo)人。 缺點(diǎn)：資格審查及評(píng)標(biāo)的工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高， 有可能因資格審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚(yú)目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。 必須采取公開(kāi)招標(biāo)的工程：全部或者部分使用國(guó)有資金投資 或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程。 邀請(qǐng)招標(biāo) 優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工作量少，周期短，費(fèi)用少，合同履行有保證 缺點(diǎn)：有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)人可能會(huì)沒(méi)有被邀請(qǐng)到。,8,3、公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的不同,邀請(qǐng)招標(biāo)是以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)投標(biāo)，而不像公開(kāi)招標(biāo)那樣以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)投標(biāo)。,邀請(qǐng)投標(biāo)的對(duì)象是特定的法人或者其他組織，而公

4、開(kāi)招標(biāo)則是向不特定的法人或者其他組織邀請(qǐng)投標(biāo)。,公開(kāi)招標(biāo)一般采用資格預(yù)審，邀請(qǐng)投標(biāo)一般采用資格后審。,9,（三）法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍 1、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)的范圍 （1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、 公眾安全的項(xiàng)目。 （2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng) 目。 （3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng) 目。 （4）法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。,10,2、必須進(jìn)行招標(biāo)的具體要求 (1) 按工程性質(zhì)劃分 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目； 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目； 國(guó)有融資項(xiàng)目； 使用

5、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。,11,工程合同類(lèi)型與選擇,分類(lèi)： 按工作內(nèi)容分：工程咨詢服務(wù)合同（包括設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同），勘測(cè)合同，工程施工合同，貨物采購(gòu)合同（包括機(jī)械設(shè)備、材料等）。 按承包范圍分：設(shè)計(jì)建造合同，交鎖匙合同，施工總承包合同，分包合同，勞務(wù)合同，設(shè)計(jì)管理合同、CM合同等。,12,13,一、總價(jià)合同或稱包干合同,按合同支付方式分：總價(jià)合同，單價(jià)合同，和成本補(bǔ)償合同。 一、總價(jià)合同或稱包干合同 總價(jià)合同一般有如下四種方式： （一）、固定總價(jià)合同以圖紙和技術(shù)要求不變的前提下，總價(jià)保持不變。當(dāng)圖紙、技術(shù)要求變更或工期提前時(shí)，其總造價(jià)相應(yīng)調(diào)整。承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和許多不可預(yù)見(jiàn)因素。適應(yīng)于

6、工期短的小型工程。 （二）、調(diào)價(jià)總價(jià)合同 在上述合同基礎(chǔ)上，提出物價(jià)上漲時(shí)，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。其他由承包商負(fù)責(zé)。適應(yīng)于工期較長(zhǎng)的工程。 （三）、固定工程量總價(jià)合同 即業(yè)主要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)按單價(jià)合同辦法分別填報(bào)分項(xiàng)工程單價(jià)，在計(jì)算出工程總價(jià)，以此為據(jù)簽訂合同。原定工程項(xiàng)目完成后，根據(jù)合同總價(jià)付款給承包商。如改變?cè)O(shè)計(jì)或增加工程新項(xiàng)目，則利用合同中確定的單價(jià)來(lái)計(jì)算新的增加工程量和調(diào)整工程造價(jià)。適于工程量變化不大的項(xiàng)目。,14,二、單價(jià)合同,（四）、管理費(fèi)總價(jià)合同 業(yè)主雇傭一家咨詢服務(wù)公司對(duì)發(fā)包合同的工程項(xiàng)目進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，由業(yè)主付給一筆總的管理費(fèi)用。 總而言之，總價(jià)合同的適應(yīng)范圍是：1、房

7、屋建筑工程（包括住房和樓宇）；2、建造交鎖匙工程。 二、單價(jià)合同 當(dāng)業(yè)主對(duì)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)一時(shí)不能十分確定時(shí)，或工程量出入大時(shí)，一般采用單價(jià)合同。 （一）、估計(jì)工程量單價(jià)合同 如土石方工程，可先估計(jì)一定量的工程量和單價(jià)，但按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計(jì)算，也允許約定在一定的比率范圍內(nèi)進(jìn)行單價(jià)調(diào)整。 （二）、純單價(jià)合同 只按業(yè)主提出的單價(jià)簽訂合同，工程量是按實(shí)際完成的工程量計(jì)算的一種合同形式。 （三）、單價(jià)與包干混合式合同 以估計(jì)工程量單價(jià)合同為基礎(chǔ)，但對(duì)其中某些不易計(jì)算工程量的分項(xiàng)工程則采用包干辦法，而對(duì)能按某種單位計(jì)算工程量的均要求報(bào)單價(jià)，按實(shí)際完成的工程量和工程量表中所列的單價(jià)

8、進(jìn)行結(jié)帳。許多大型土木工程均采用此方式。,15,三、成本補(bǔ)償合同,三、成本補(bǔ)償合同又稱成本加酬金合同，簡(jiǎn)稱CPF合同，即業(yè)主向承包商支付實(shí)際工程成本中的直接費(fèi)（一般包括人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)等），并按事先約定的某一種方式支付管理費(fèi)和利潤(rùn)的一種合同形式。 一般適應(yīng)于維修工程或風(fēng)險(xiǎn)大不可預(yù)見(jiàn)性的新開(kāi)項(xiàng)目。 （一）、成本加固定費(fèi)用合同 業(yè)主考慮一筆固定的管理費(fèi)用和利潤(rùn)，其他人工費(fèi)用和材料費(fèi)用及設(shè)備費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。 （二）、成本加定比費(fèi)用合同 工程成本中的直接費(fèi)用加一定比率的報(bào)酬費(fèi)，報(bào)酬費(fèi)用的比率在簽訂合同時(shí)由雙方約定。 （三）、成本加獎(jiǎng)金合同 獎(jiǎng)金是根據(jù)報(bào)價(jià)書(shū)中成本概算指標(biāo)制定的，合同中對(duì)規(guī)這個(gè)概

9、算指標(biāo)定了的底點(diǎn)（約為工程成本概算的6075）和頂點(diǎn)（約為工程成本概算的110135），承包商如工程成本低于此頂點(diǎn)值完成工程，則發(fā)給獎(jiǎng)金；超過(guò)此頂點(diǎn)值則對(duì)超過(guò)部分罰款，罰款不能超過(guò)原先約定的最高酬金；如控制在底點(diǎn)以下則加大獎(jiǎng)勵(lì)的比例。,16,（四）、成本加保證最大酬金合同 即成本加固定獎(jiǎng)金合同。 簽訂合同時(shí)，雙方確定一個(gè)保證最大酬金金額。業(yè)主償付給承包商在工程中的直接費(fèi)用，管理費(fèi)用及利潤(rùn)。但最大限度不得超過(guò)成本加最大酬金。 （五）、最大成本加費(fèi)用合同簡(jiǎn)稱MCPF合同 由承包商在報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)一個(gè)工程成本總價(jià)和固定酬金（包括管理費(fèi)用和利潤(rùn)），如實(shí)際成本超過(guò)時(shí)則由承包商承擔(dān)所有超過(guò)部分費(fèi)用，如節(jié)余則按事

10、先雙方約定的比例分成。 上章介紹的風(fēng)險(xiǎn)型CM模式的GMP即為此支付方式。 （六）、工時(shí)及材料補(bǔ)償合同 用一個(gè)綜合的工時(shí)費(fèi)率來(lái)計(jì)算支付人員費(fèi)用，材料以實(shí)際發(fā)生支付。 簽訂成本補(bǔ)償合同時(shí)業(yè)主和承包商應(yīng)該注意事項(xiàng)： 1、由明確的如何向承包商支付酬金的條款； 2、應(yīng)列出工程清單，制定完整的工地現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)記錄、信息、記帳的格式和方法。 3、建立信任關(guān)系。,17,第二節(jié)施工招標(biāo)程序與內(nèi)容,施工招標(biāo),18,投標(biāo)者 須知,投標(biāo)書(shū) 及附錄,合同 條件,技術(shù) 規(guī)范,工程 量表,工程設(shè)計(jì)圖紙 及說(shuō)明書(shū),其他,1. 收標(biāo) 2. 合同文件 3. 向投標(biāo)者解釋招標(biāo)文件 4. 投標(biāo)書(shū)的編制和遞交 5. 業(yè)主拒絕投標(biāo)書(shū)的權(quán)利

11、 6.投標(biāo)保證書(shū) 7. 施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察 8. 投標(biāo)的充分條件 9. 更改與備選方案 10. 投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)日期的推遲 11. 保密,總體要求技術(shù)說(shuō)明,1. 投標(biāo)書(shū)格式和 投標(biāo)保證書(shū) 格式 2. 補(bǔ)充資料表(現(xiàn)金流量/外匯 需求/價(jià)格調(diào)整/組織機(jī)構(gòu)/分 包商/進(jìn)口材料設(shè)備等 3. 合同協(xié)議書(shū) 4. 履約保證和預(yù)付款保函格式,國(guó) 際 工 程 招 標(biāo) 文 件 構(gòu) 成,19,建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序,1、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建（應(yīng)填報(bào)的主要內(nèi)容） 2、審查建設(shè)單位資質(zhì)（應(yīng)審查的內(nèi)容） 3、招標(biāo)申請(qǐng) 4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制 5、工程標(biāo)底的編制（規(guī)定靈活） 可以在招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后至標(biāo)底價(jià)格報(bào)審前這個(gè)階段里靈活

12、安排,20,6、發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格） 必須在招標(biāo)文件發(fā)放前 8、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充） 9、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì) 10、提交投標(biāo)文件 11、開(kāi)標(biāo) 12、評(píng)標(biāo) 13、定標(biāo) 14、合同簽訂,21,（一）招標(biāo)準(zhǔn)備工作,1完成建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，申請(qǐng)招標(biāo)。在建設(shè)工程正式招標(biāo)以前，建設(shè)單位必須完成建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，具備了招標(biāo)條件后，才能向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)。申請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： （1）建設(shè)工程已列入固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃； （2）有經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，施工圖和概(預(yù)）算； （3）已完成土地征用、障礙物拆除、施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電

13、、路和通訊條件等工作； （4）建設(shè)資金、材料、設(shè)備分交計(jì)劃和協(xié)作配套條件均基本落實(shí)，能保證擬建工程在預(yù)定工期內(nèi)連續(xù)施工； （5）有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的建筑許可證； （6）已經(jīng)編好招標(biāo)文件；,22,2編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是整個(gè)工程招標(biāo)的核心，并具有法律約束力要求精密細(xì)致。其主要內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)方式和特點(diǎn)分別擬定。 （1）工程綜合說(shuō)明：工程項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開(kāi)竣工時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件等； （2）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)； （3）工程主要實(shí)物量清單； （4）工程的局部精度，裝修等級(jí)、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等； （5）工程款項(xiàng)支付方式及主要合同條款； （6）材

14、料，設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料差價(jià)結(jié)算方式； （7）中標(biāo)評(píng)定條件； （8）投標(biāo)起止日期和開(kāi)標(biāo)日冊(cè)，地點(diǎn)。,23,3合理確定標(biāo)底。標(biāo)底由開(kāi)發(fā)企業(yè)或委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定編制的預(yù)算文件確定承包工程價(jià)格，合理確定標(biāo)底一般應(yīng)遵守下列原則： （1）標(biāo)底必須控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算或修正概算內(nèi)。如有突破，應(yīng)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)； （2）標(biāo)底價(jià)格按總價(jià)合同或單價(jià)合同，全部包工包料，部分包工料或包工不包料或包工不包料等不同要求編制。工程造價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均以現(xiàn)行規(guī)定為準(zhǔn)。主要材料的漲價(jià)因素應(yīng)包括在標(biāo)底內(nèi)，漲價(jià)因素的綜合額度，按不同的地區(qū)，不同材料及品種，由有關(guān)部門(mén)商定； （3）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只確定一

15、個(gè)標(biāo)底； （4）在制作標(biāo)底時(shí)，應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方的利益。在不違背價(jià)值規(guī)律和定額水準(zhǔn)，確保工期和質(zhì)量前提下，注意標(biāo)價(jià)使施工企業(yè)有利可圖，避免標(biāo)底越低越好的傾向。 標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前屬于機(jī)密文件，嚴(yán)禁泄漏，如有泄漏，對(duì)責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，直至法律制裁。,24,（二）組織招標(biāo),建設(shè)工程招標(biāo)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位才能開(kāi)始組織招標(biāo)活動(dòng)。 1資格審查。資格審查的目的是確認(rèn)符合條件有能力承包工程任務(wù)的投標(biāo)者，以保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行。審查條件，按國(guó)家規(guī)定或由招標(biāo)單位事先確定，審查內(nèi)容有： （1）企業(yè)注冊(cè)資格。申請(qǐng)投標(biāo)單位必須是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)和建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)； （2）企業(yè)的基本情況主要是了解投

16、標(biāo)單位的性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計(jì)施工能力、技術(shù)裝備水平、組織狀況、企業(yè)人員構(gòu)成及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、技術(shù)隊(duì)伍、主要管理人員等； （3）經(jīng)營(yíng)管理情況。要掌握投標(biāo)單位歷年任務(wù)分布和完成情況，以及財(cái)務(wù)收支盈虧、工程質(zhì)量、文明施工，社會(huì)信譽(yù)等情況； （4）承包同類(lèi)工程的經(jīng)歷。調(diào)查承包企業(yè)過(guò)去承包過(guò)那些同類(lèi)工程，目前正在進(jìn)行什么工程，這些工程地點(diǎn)、規(guī)模、竣工日期、工程質(zhì)量、使用效果及合同條件等。,25,2分發(fā)招標(biāo)文件和施工圖。招標(biāo)一方向經(jīng)審查資格合格的投標(biāo)方正式發(fā)出邀請(qǐng)，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)，分發(fā)招標(biāo)文件和全套施工圖。同時(shí)，發(fā)出會(huì)議通知，明確參加勘察現(xiàn)場(chǎng)及解釋招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間。 3踏勘現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)方組織投標(biāo)方到擬建工

17、程現(xiàn)場(chǎng)勘看，使投標(biāo)單位進(jìn)一步了解工程建設(shè)的條件。 4召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議。為了對(duì)投標(biāo)單位負(fù)責(zé)，使他們?cè)诰幹茦?biāo)函時(shí)盡量減少誤差，應(yīng)由招標(biāo)單位召開(kāi)各投標(biāo)單位、設(shè)計(jì)單位、經(jīng)辦銀行、主管部門(mén)參加的投標(biāo)會(huì)議。會(huì)上介紹工程情況，明確招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充修正，并確定各投標(biāo)單位送標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容要求和印鑒等。,26,（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),1開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)必須公開(kāi)進(jìn)行，在確定的時(shí)間、地點(diǎn)，由招標(biāo)單位主持，各投標(biāo)單位、經(jīng)辦銀行和招標(biāo)主管部門(mén)參加，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，啟封標(biāo)書(shū)，然后宣布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)及標(biāo)函的主要內(nèi)容。 投標(biāo)單位寄送的標(biāo)函如有下列情況之一，標(biāo)函即為，無(wú)效： （1）標(biāo)函未密封； （2）未加蓋本單位和

18、負(fù)責(zé)人的印鑒； （3）標(biāo)書(shū)未按規(guī)定格式填寫(xiě)或填寫(xiě)字跡模糊，辯認(rèn)不清楚； （4）送達(dá)逾期(如為郵寄，則以郵戮為準(zhǔn))；,27,2評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織的評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行。評(píng)標(biāo)時(shí)要首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，審查內(nèi)容有： （1）有無(wú)計(jì)算上的技術(shù)錯(cuò)誤； （2）在實(shí)質(zhì)上，總體上是否符合招標(biāo)文件的要求； （3）是否提供所要求的各項(xiàng)保證； （4）全部文件是否都巳按規(guī)定鑒署； （5）是否提出了招標(biāo)單位無(wú)法接受或違背招橡文件的保留條件； 其次對(duì)各招標(biāo)單位寄送的標(biāo)函進(jìn)行比較、評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：,28,（1）工程技術(shù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)各投標(biāo)單位擬定的技術(shù)方案是否可行，是否滿足工程技術(shù)要求； （2）施工組織設(shè)施

19、評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)投標(biāo)單位所提出的施工組織設(shè)計(jì)是否合理、可行，是否與施工條件相協(xié)調(diào)； （3）施工進(jìn)度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)是否滿足工程開(kāi)竣工日期、總工期及分期建成交付使用的要求； （4）價(jià)格評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工程報(bào)價(jià)是否合理； （5）標(biāo)函全部?jī)?nèi)容的綜合評(píng)價(jià)。 通過(guò)對(duì)標(biāo)函評(píng)價(jià)后，對(duì)每一標(biāo)函作出評(píng)價(jià)說(shuō)明，并列出需要進(jìn)一步商談的問(wèn)題以及評(píng)標(biāo)小組的推薦意見(jiàn)。,29,3定標(biāo)。定標(biāo)是以評(píng)標(biāo)小組的評(píng)價(jià)報(bào)告和推薦意見(jiàn)為依據(jù)，選擇確定最佳中標(biāo)單位。定標(biāo)前，可以就評(píng)價(jià)報(bào)告中所列出的需進(jìn)一步商談的問(wèn)題和投標(biāo)單位談判。 談判的內(nèi)容一般有合同、成本、財(cái)務(wù)、工程、施工、計(jì)劃等方面。談判一經(jīng)結(jié)束，招標(biāo)單位即可決標(biāo)，然后填寫(xiě)中標(biāo)通知書(shū)送主管部門(mén)簽發(fā)后，

20、向中標(biāo)單位發(fā)出。同時(shí)，通知所有未中標(biāo)的單位。 4簽約。這是指簽訂工程承包合同；招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂承包協(xié)議合同，以法律的形式把雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系固定下來(lái)。,30,（四）開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題,開(kāi)標(biāo)及定標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意以下的問(wèn)題： 1標(biāo)底應(yīng)預(yù)先定好上，下幅度，如投標(biāo)者幅度在此幅度內(nèi)，說(shuō)明標(biāo)底和報(bào)價(jià)都定得合理。 2在標(biāo)書(shū)中均應(yīng)規(guī)定投標(biāo)者必須承認(rèn)招標(biāo)單位不受選取最低標(biāo)的約束，防止投標(biāo)單位盲目壓低報(bào)價(jià)，得標(biāo)后在工程上降低施工質(zhì)量或搞“釣魚(yú)工程”而造成扯皮現(xiàn)象。 3所有投標(biāo)者報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底時(shí)，則應(yīng)重新核實(shí)標(biāo)底。如標(biāo)底有誤，則調(diào)整標(biāo)底。如標(biāo)底正確無(wú)誤，則通過(guò)評(píng)標(biāo)剔除標(biāo)函中報(bào)價(jià)不合理部分，再根據(jù)

21、經(jīng)姆者同意的調(diào)整過(guò)的報(bào)價(jià)擇優(yōu)定標(biāo)。 4當(dāng)各投標(biāo)者報(bào)價(jià)與標(biāo)底差距很大時(shí)，招標(biāo)單位也可以另行招標(biāo)。 5較大型工程，一般在開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)單位、主管單位等組成招標(biāo)小組另定決標(biāo)日期，并在此期間內(nèi)與初步選定的數(shù)家投標(biāo)單位協(xié)商，進(jìn)一步了解它們的情況；調(diào)整標(biāo)價(jià)，最后曲招標(biāo)小組決定那家中標(biāo)。 6參加決標(biāo)的各方，如意見(jiàn)發(fā)生分歧，應(yīng)由建設(shè)主管部門(mén)裁決。,31,第三節(jié)施工招標(biāo)文件的編制,一、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成 建設(shè)工程招標(biāo)文件是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且提出了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同主要條款。 招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的依據(jù)，也是簽訂合同的基礎(chǔ)，同時(shí)也是投標(biāo)

22、人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。,32,建設(shè)工程招標(biāo)文件由招標(biāo)文件正式文本、對(duì)正式文本的解釋和對(duì)正式文本的修改三部分構(gòu)成。 招標(biāo)文件正式文本 投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式（第一部分）；技術(shù)規(guī)范（第二部分）；投標(biāo)書(shū)格式、投標(biāo)保函格式、履約擔(dān)保格式工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表等（第三部分）；圖紙（第四部分）。,33,對(duì)招標(biāo)文件正式文本的解釋 投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件正式文本之后，如果認(rèn)為招標(biāo)文件有問(wèn)題需要解釋?zhuān)瑧?yīng)在收到招標(biāo)文件后規(guī)定的時(shí)間(7d)內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人以書(shū)面形式，向所有投標(biāo)人做出答復(fù)，其具體形式是招標(biāo)文件答疑或答疑會(huì)會(huì)議記錄等，這些也構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分。,34,對(duì)招

23、標(biāo)文件正式文本的修改 在投標(biāo)截止日前，招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充。這些修改和補(bǔ)充也是招標(biāo)文件的一部分，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。 這些修改和補(bǔ)充的發(fā)出之日據(jù)投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)有一段合理的時(shí)間，一般不少于15天。,35,二、招標(biāo)文件主要內(nèi)容,36,1.投標(biāo)須知 總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同等諸方面的說(shuō)明和要求。,37,總則 工程說(shuō)明 資金來(lái)源 資質(zhì)要求與合格條件 投標(biāo)費(fèi)用,38,招標(biāo)文件 這是投標(biāo)須知中對(duì)招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問(wèn)題所作的說(shuō)明。,39,投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明 投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成、采用的方式和投標(biāo)貨幣等問(wèn)題的說(shuō)明。,40,投標(biāo)文件 這是投標(biāo)須

24、知中對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)要求的闡述。 投標(biāo)文件的語(yǔ)言 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)有效期 投標(biāo)保證金 踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì) 投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署,41,投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 投標(biāo)截止期 投標(biāo)文件的修改與撤回,42,開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及開(kāi)標(biāo)過(guò)程；對(duì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容的保密、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的符合性鑒定、錯(cuò)誤的修正、投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)與比較等內(nèi)容。,43,投標(biāo)文件的符合性鑒定 無(wú)投標(biāo)人公章和投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的； 投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱上和法律地位上與通過(guò)資格審查時(shí)的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的； 投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的； 未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。,44,錯(cuò)誤的修正 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字