1、茶座/ 域外 Teahouse/Abroad日本物流園區(qū)的規(guī)劃與運營文/ 劉偉文物流園區(qū)既是現(xiàn)代物流體系中不可或缺的物流組織管理節(jié)點，相對集中建設(shè)與發(fā)展的物流功能集結(jié)區(qū)，又是城市化發(fā)展中交通運輸組織、信息組織、產(chǎn)業(yè)整合、資源整合調(diào)整、原材料采購和供應(yīng)配送、具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟功能協(xié)調(diào)區(qū)。正是因為物流園區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展、城市交通和流通渠道建設(shè)諸方面的積極意義，促使國內(nèi)外各級政府都加以關(guān)注和扶植。然而，在中國最近興起的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏對物流園區(qū)的清醒認識和相關(guān)的科學(xué)界定、規(guī)劃控制，部分借“發(fā)展現(xiàn)代物流、建設(shè)物流園區(qū)”名義圈地的行為應(yīng)運而生。以至全國城市現(xiàn)代物流結(jié)構(gòu)尚未改觀，而物流園區(qū)

2、卻出現(xiàn)有空置率60以上的事實，使物流園區(qū)被列入國家發(fā)改委和銀監(jiān)會清理整頓的對象之一?，F(xiàn)代物流體系的建設(shè)，離不開現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)。本文以介紹日本物流園區(qū)的規(guī)劃和運營經(jīng)驗為基礎(chǔ)，從多個側(cè)面闡述對我國物流園區(qū)建設(shè)的建議。一、日本政府對物流與海運輸）形成跨地區(qū)的物流系統(tǒng)，物流園區(qū)的定位最后形成全國范圍的物流體系，直至今日仍在完善中。日本政府對物流園區(qū)的認識在這個物流體系中對物流團地是：物流是支撐國民生活及產(chǎn)業(yè)活( 物流園區(qū)) 的定位是：物流團地動的一項重要功能。物流園區(qū)作為(物流園區(qū))是有效綜合物流資源，物流體系的基礎(chǔ)設(shè)施，是一項社會實行物流現(xiàn)代化作業(yè)，減少重復(fù)運屬性較強的公共設(shè)施。早在1964年輸

3、，實現(xiàn)設(shè)施共享，建立一體化、就開始對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)控，標(biāo)準(zhǔn)化的中心節(jié)點。通過物流團地到1969年形成日本全國范圍物流體(物流園區(qū))的高效作業(yè)，達到四方系的宏觀規(guī)劃。1996年又通過、頒面的整頓效果：(1)通過綜合物流布了綜合物流施策大綱加以規(guī)團地的整頓，貨物的運輸量大增，劃、促進、完善。依據(jù)實施的狀況使設(shè)施的大型化（車輛等運輸、裝和形成的成果，以及日本國內(nèi)外各卸工具）成為可能，有效地提高運種情況和形勢的變化，綜合物流送、裝載效率；(2)推進裝卸機械施策大綱五年制定一次，每年加化，降低裝卸費用就成為可能；以研討修整。(3)共同運輸，減少重復(fù)、交錯運在1969年形成的日本全國范圍輸（車站和倉庫

4、，或者倉庫和倉庫物流體系宏觀規(guī)劃中，結(jié)合1966年間進行地都市內(nèi)二次、三次地輸制定的流通業(yè)務(wù)市街的整頓送，或者交錯運輸），有效使用運法，將日本1道1都2府43縣，按輸工具，提高作業(yè)效率，降低能經(jīng)濟特性分為八大物流區(qū)域，進行耗、減少社會道路占用面積等；區(qū)域間物流和區(qū)域內(nèi)物流的分類。(4)建立一體化的輸送體系，設(shè)置在各區(qū)域建設(shè)和整頓物流設(shè)施，形標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱和托盤的流轉(zhuǎn)基地，成物流團地（物流園區(qū)）和全區(qū)域把各地運輸公司導(dǎo)入整體運輸體的物流網(wǎng)絡(luò)，然后將區(qū)域間通過干系，包括低溫冷庫、特種倉儲設(shè)備線運輸（高速鐵路、高速公路和近基地的設(shè)立，實現(xiàn)設(shè)施共享，達到60CHINA LOGISTICS & PURCH

5、ASING日本物流園區(qū)的規(guī)劃與運營生鮮食品、特種商品的運輸現(xiàn)代場、及物流中心的平衡化，輸送商構(gòu)成全國的地面物流體系，配合虛化，進而促進物價的穩(wěn)定。品量調(diào)整與形式的平衡化。必須具擬的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成日本的立備的條件是：信息系統(tǒng)的完善。提體物流體系。如在流通業(yè)務(wù)市街二、日本政府對物流倡的輸送方式是：集裝箱化和集裝地的整頓法律（流市法）中，確體系建設(shè)的規(guī)劃和箱托盤化，使運輸量成單位貨載、定東京、大阪、名古屋、廣島、福園區(qū)規(guī)模控制、空間布局大型化，以達到物流效率化。區(qū)域?qū)?、仙臺等共計30個城市為都市物間物流網(wǎng)絡(luò)體系布局的主要依據(jù)流。按人口(150300萬人口)、經(jīng)由于日本是人多地少,因而對土是：高速

6、公路、高等級公路、鐵路濟總量、運輸總量、區(qū)域交通條件地利用率非常重視。針對物流團地新干線、近海定期航班的連接；物確定分布物流團地(物流園區(qū))的數(shù)(物流園區(qū))的建設(shè)和規(guī)劃,既要考慮流園區(qū)設(shè)施和相互配合。物流園區(qū)量。例如，東京為5個，大阪3個，到物流團地(物流園區(qū))作為社會公設(shè)施由較多不同的配送中心、物流名古屋、廣島、福岡、仙臺等中等共基礎(chǔ)設(shè)施的屬性,又要充分發(fā)揮市中心、公共倉儲、信息中心和金融城市各1個，全國共計86個。而在場經(jīng)濟運作的優(yōu)勢,在政策扶持方面服務(wù)組成，設(shè)計、運營要實現(xiàn)功能物流團地(物流園區(qū))的選址方面，制定了相應(yīng)的政策和法規(guī)。分配合理、運行機制兼容，能夠協(xié)規(guī)定以都市外圍的高速道路網(wǎng)

7、和鐵首先，進行物流的系統(tǒng)分類：同運作。要求也是設(shè)施集約化、標(biāo)路網(wǎng)的交叉口為中心的10公里半徑將物流系統(tǒng)的布局分為區(qū)域內(nèi)、區(qū)準(zhǔn)化，活動效率化，提高物流信息范圍內(nèi)為團地選址地點，確立了物域間和國際物流三個部分。和綜合控制能力。目的是提高干線流團地的交通優(yōu)勢，以及與都市內(nèi)區(qū)域內(nèi)物流。區(qū)域內(nèi)物流是物運輸效率，減少物流總費用，改善配送的銜接優(yōu)勢。流系統(tǒng)的端點，與企業(yè)的供應(yīng)物區(qū)域間物流的突破口是信息化、標(biāo)第三，建設(shè)方面由政府規(guī)劃、流、銷售物流密切關(guān)聯(lián)。主要內(nèi)容準(zhǔn)化、規(guī)?；?。正因為是地域間的出讓低價土地或由政府加以補助，是將企業(yè)物流合理化推進到區(qū)域物物流，構(gòu)筑物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的指揮系物流團體組織投資，物流企業(yè)按

8、專流合理化，形成戰(zhàn)略管理，配送成統(tǒng)需要運用大量通訊、計算機網(wǎng)業(yè)共同使用。為完善區(qū)域內(nèi)物流的主要手段。相絡(luò)、車輛跟蹤定位等技術(shù)，需要建第四，由于對規(guī)模經(jīng)營有總量應(yīng)的配送中心、物流中心成為區(qū)域立與公共經(jīng)濟信息網(wǎng)和EDI的交互系的控制(涉及覆蓋面和人口，且超內(nèi)物流的基礎(chǔ)節(jié)點。區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)統(tǒng),目標(biāo)是實現(xiàn)物流信息共享和信息過經(jīng)濟規(guī)模，效益反而下降)，建絡(luò)體系布局的主要依據(jù)是：企業(yè)、流、商流、物流、資金流集成化。筑用地相應(yīng)作了限制，一般物流團配送中心（或物流中心）、物流園國際物流。國際物流包括：國地(物流園區(qū))的用地為2050萬平區(qū)間干線道路、物流設(shè)施、城市的際間交易、儲存、海洋運輸、鐵路方米, 不超過3

9、 5 萬平方米( 約5 0 0交通密度時段等綜合因素，以及集運輸、航空運輸、郵政運輸、聯(lián)合畝),要求高層發(fā)展。成化理論。要求是設(shè)施集約化，活運輸、加工與通關(guān)等流程。由于涉動效率化，提高物流信息和綜合控及跨國界或跨政治實體（如T h e三、日本物流園區(qū)的制能力。目的是削減企業(yè)庫存量，ECC）的貿(mào)易行為，就需要必要的開發(fā)和經(jīng)營加快周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)銷售能力，減現(xiàn)代物流能力來應(yīng)付不同法規(guī)、法少物流總費用。各區(qū)域內(nèi)物流分布律、傳統(tǒng)、文化和應(yīng)對不同的客戶由于日本政府對物流的定位清是不均等的，預(yù)估的物流量以產(chǎn)值群。國際物流作為國際貿(mào)易過程中晰，所以在物流體系建設(shè)前，首先和商品銷售總值為參考。一個重要的環(huán)節(jié)，其

10、布局的主要依著手完成物流體制的建設(shè)。區(qū)域間物流。區(qū)域間物流是物據(jù)是：以各類港口、國際物流園區(qū)宏觀管理。通過“透過相關(guān)省流系統(tǒng)的骨干。物流的進步主要是設(shè)施相互配合。廳的合作”建立“綜合物流施策”地域間物流的改善所推動。從企業(yè)其次，根據(jù)對物流的分類，進推動會議制度。由局長級人員組的角度看物流的改善，首先是選擇行宏觀上的物流規(guī)劃。早在1 9 6 4成；下設(shè)干事會，由相關(guān)單位的課運輸公司，然后是生產(chǎn)場地到市場年，日本就著手規(guī)劃物流體系，在長組成。會議針對相關(guān)部門的合之間物流中心的平衡，輸送商品量八大區(qū)域按經(jīng)濟總量的規(guī)劃、建設(shè)作，提出具體課題。例如，首次會的調(diào)整和形式的平衡。區(qū)域間的物和整頓物流設(shè)施，形

11、成物流園區(qū)為議提出的具體課題就是：推動物流流改善，目的是進行生產(chǎn)場地與市據(jù)點的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，由這些網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化以提高物流系統(tǒng)的效率化；郵發(fā)代號 82-387 2005 年第 24 期（半月刊） 總第 253 期61茶座/ 域外 Teahouse/Abroad推動一貫棧板化；推動市街地的共一個巨大的、系統(tǒng)的物流體系。高化物流服務(wù)提供需求條件；按照現(xiàn)同集配以促進都市物流的效率化；速公路遍布日本四大島嶼的各個地代物流理念改造商貿(mào)業(yè)物流，促使實施進出口機場、港口的行政手續(xù)區(qū)，新干線縱橫本州，南下九州，新的業(yè)態(tài)形成和發(fā)展；促使傳統(tǒng)儲無紙化及一站式服務(wù)。年內(nèi)每次會延伸到北海道，各大島嶼之間全部運業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

12、，開展多式聯(lián)運的議逐次檢討，檢查實施進度，并按由跨海大橋和海底隧道相聯(lián)，無數(shù)集成，復(fù)合運輸?shù)耐茝V，以及運輸實施能力適當(dāng)增加具體課題。近海定期航班穿梭往來。信息化網(wǎng)線路和運輸手段的合理化。中觀管理。地方上為貫徹中央絡(luò)覆蓋日本全國各個角落，為865.針對物流園區(qū)必須建設(shè)，而綜合物流施策推動會議的決定，設(shè)88個(最近由經(jīng)濟總量的上升，新規(guī)劃、土地必須控制的現(xiàn)實，參照置相應(yīng)的綜合物流施策推動會議，增2個)物流團地為核心，各種配送日本經(jīng)驗，制定相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和其組成單位為：地方政府職能部中心、物流中心為節(jié)點，循環(huán)配送用地規(guī)定,既采用優(yōu)惠政策引導(dǎo),又門、院校研究所、地方公共團體、線路所組成的物流體系奠定了

13、基嚴(yán)格管理、調(diào)控，從源頭上加以遏都道府縣警察、商工會議所、企業(yè)礎(chǔ)，加上先進的電子商務(wù)所配套，制，使物流園區(qū)成為名副其實的物界團體等。貫徹實施物流推進政策使得日本的物流效率迅速趕超了歐流功能集結(jié)區(qū)、經(jīng)濟功能協(xié)調(diào)區(qū)。和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加以定期美，位居世界第一。6.由于物流園區(qū)的營運涉及共檢討。對于檢討結(jié)果，每月匯報一同管理，而我國物流中間組織建設(shè)次，年度結(jié)束前必須向中央的推動四、對我國物流園區(qū)又相對滯后，專業(yè)化、技術(shù)化水平會議作一次回顧報告。同時，在地建設(shè)政策的建議較低，可以充分考慮院校、研究所方上必須將推動進度加以公布周的參與，從而保證規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)知。而中央則實行后續(xù)追蹤，在綜借鑒日本經(jīng)驗

14、，筆者對我國物性、公正性。合物流施策推動會議制度實行后的流園區(qū)的建設(shè)，提出如下建議：7.鑒于物流園區(qū)是物流管理先幾年，為達到目標(biāo)，除政府相關(guān)部1.高度認識現(xiàn)代物流對我國經(jīng)進理念、物流先進技術(shù)的主要運用門加強合作外，與民間團體加緊合濟、社會發(fā)展的重要作用，從國家場所，在人才培養(yǎng)上要先行一步，作，進行目標(biāo)沖刺。安全的高度（美國對于物流也是從以便為物流園區(qū)的營運奠定人力資微觀管理。在運營管理方面,國家安全角度加以重視、規(guī)劃），源基礎(chǔ)。日本政府則采用“官民協(xié)力”的方認真規(guī)劃、制定我國現(xiàn)代物流體系8.在相關(guān)政策引導(dǎo)方面，也要式,宏觀上統(tǒng)籌調(diào)控,微觀上自由放的基本框架。加大調(diào)控力度。結(jié)合道路、交通的開,物

15、流團地用地由政府收購,以低2.建立能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的全治理整頓,鼓勵運力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)價轉(zhuǎn)讓給物流協(xié)會或類似的中間團國現(xiàn)代物流推進委員會，有效協(xié)調(diào)整。例如,引導(dǎo)干線車輛更新從高體,組成管理委員會進行經(jīng)營管理、各部門、各方面的物流資源和力耗能、中輕型車向低耗能、大型改造更新。其中,涉及國民生活的食量，進行宏觀的布局和貫徹綜合發(fā)化、重型化發(fā)展。在提高物流系統(tǒng)品類團地,則由農(nóng)林省委派專人或地展的規(guī)劃。如托盤的標(biāo)準(zhǔn)化和協(xié)議效率方面,推動信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、技方政府長官擔(dān)任管理機構(gòu)董事長?；鬓D(zhuǎn)，信息平臺的統(tǒng)籌建設(shè)等。術(shù)開發(fā)和改變商業(yè)習(xí)慣,獎勵一貫托以筆者赴日本考察的東京都筑3.中觀上，充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)盤化及各種支持措施。在鼓勵中小地物流配送中心為例。由政府委派會等物流中間組織的作用，打破行企業(yè)合作開展物流業(yè)務(wù)方面,提倡官員擔(dān)任市場董事長，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)壁壘、條塊分割，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重“產(chǎn)品上競爭,物流上合作”,推動經(jīng)營，供應(yīng)端由1 0 家大批發(fā)商負組，從行業(yè)、專業(yè)的角度，形成由連鎖、電子商務(wù)和共同配送等。責(zé)，中間環(huán)節(jié)由中間批發(fā)商組織實第三方物流、企業(yè)物流、物流市場現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展,從實踐來施，運用電子拍賣等技術(shù)，在短時構(gòu)成的新型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)?？词芙?jīng)濟支持系統(tǒng)、制度支持系間內(nèi)實現(xiàn)當(dāng)天對城市日常用品的配4.微觀上，按照現(xiàn)代物流理念統(tǒng)、科技與人才支