出口商品技術指南歐盟商品包裝出口商品技術指南前言隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，各國采取的貿(mào)易保護措施發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施如關稅、許可證、配額等逐步被削弱甚至取消，一些新型的貿(mào)易保護措施不斷出現(xiàn)，如技術性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權、包裝、企業(yè)社會責任等，對國際貿(mào)易的影響越來越大。近年來，由于技術性貿(mào)易壁壘具有技術性強、隱蔽性高、透明度低、不易監(jiān)督等特點，已逐漸成為發(fā)達國家采取的最主要的貿(mào)易保護措施之一。一些發(fā)達國家以維護國家基本安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為和保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，憑借他們科學技術和社會經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，通過制定技術法規(guī)、標準和合格評定程序等方式對商品提出苛刻的市場準入要求，給其他國家尤其是發(fā)展中國家的對外貿(mào)易造成很大的障礙。我國加入世界貿(mào)易組織以來，對外貿(mào)易一直處于快速增長狀態(tài)，出口商品技術含量逐步增加，結構進一步優(yōu)化，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。2004年進出口貿(mào)易總額超過1萬億美元，位居世界第三。盡管我國已成為貿(mào)易大國，但在發(fā)展中還面臨一些問題，特別是發(fā)達國家紛紛制定技術性貿(mào)易措施，我們相當數(shù)量傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口遇到了困難，他們的“大門看似敞開了，實際上門檻提高了”。調(diào)查表明，國外技術性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響已經(jīng)涉及我三分之二以上的出口企業(yè)、三分之一以上的出口商品，每年造成的損失約200億美元。企業(yè)跨越國外技術性貿(mào)易壁壘遇到的主要困難有不了解國外的信息、缺少有效的解決方案、沒有足夠提升技術水平的資金。為了落實科學發(fā)展觀，貫徹“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，建立服務型的政府，指導企業(yè)跨越國外技術性貿(mào)易壁壘，從2003年開始，商務部與14個部委、40個行業(yè)協(xié)會、6個進出口商會、50個科研院所、10個地方政府部門等單位和專家合作，開展技術性貿(mào)易措施體系建設工作，啟動了出口商品技術指南項目。指南主要包括出口目標市場的技術法規(guī)、標準、合格評定程序以及與我國的差異，跨越技術壁壘需要注意的問題，專家提出的解決方案和建議等。此次首批發(fā)布和推廣蜂蜜、鰻魚、皮革制品、針織品、羽絨服、鋁型材、空調(diào)器、電動工具、計算機及附件、歐盟商品包裝10個出口技術指南。今后將陸續(xù)推出其他重點商品技術指南，到2006年底我們計劃為社會無償提供100個指南。由于這項工作涉及國內(nèi)外眾多領域，技術性很強，難度很大，加上國外技術性貿(mào)易措施更新很快，希望各單位、企業(yè)、專家提出更多更好的建議，不斷完善和更新指南，為企業(yè)跨越國外技術性貿(mào)易壁壘服務，為企業(yè)不斷提升國際競爭力服務。二OO五年四月十八日1出口商品技術指南歐盟商品包裝【摘要】本指南適用于出口歐盟的商品包裝的設計、生產(chǎn)、檢驗、貿(mào)易和流通。本指南研究分析了歐盟包裝和包裝廢棄物、塑料箱和塑料托盤、食品營養(yǎng)標簽等7套技術法規(guī)，主要涉及包裝法律責任、基于生命安全的材料使用限制、基于環(huán)境保護的基本要求、標志與標簽等4個方面；研究分析了包裝的使用要求、制造要求、重復使用要求、可回收性要求等6套歐洲協(xié)調(diào)標準，以及1套合格評定程序。本指南著重歸納分析了歐盟確立的包裝與生命安全、包裝與環(huán)境安全、包裝與維護消費者利益、包裝與資源能源合理利用等關系，解釋說明了歐盟對包裝的強制性要求的原理和依據(jù)，對比分析了30個方面的技術差異，提出了30套應對措施、建議和解決方案。本指南總結了歐盟商品包裝在運輸、配送、銷售三個環(huán)節(jié)的通用技術要求，并按照商品分類，根據(jù)水果蔬菜、機械設備、服裝鞋帽、玩具、食品、醫(yī)學產(chǎn)品、動物皮毛類商品等7類商品的不同特點，給出了可供參考的符合歐盟商品包裝要求的包裝技術與方法。本指南技術資料來源的截止日期為2004年2月。2目錄適用范圍第一章歐盟及其成員國的包裝和包裝立法概況11歐盟2歐盟成員國3歐盟包裝標簽和標志制度第二章歐盟（歐共體）包裝法規(guī)51歐盟法規(guī)的形式2歐盟法規(guī)的內(nèi)容和特點2194/62/EC包裝和包裝廢棄物221999/177/EC關聯(lián)9462EC指令中規(guī)定的重金屬含量，對相關的塑料箱和塑料托盤降低要求的委員會決定231999/42/EC關于依據(jù)9462EC第6款、第6條的規(guī)定，批準奧地利采取有關措施的委員會決定2476/211/EEC關于統(tǒng)一各成員國按確定的重量或容量預包裝產(chǎn)品的法律的理事會指令2590/496/EEC和2003/120/EC關于食品營養(yǎng)標簽的理事會指令2692/27/EEC關于人類用醫(yī)學產(chǎn)品的標簽和包裝說明書的理事會指令2789/109/EEC、2002/72/EC關于與食品接觸的包裝材料的理事會指令3與歐盟法規(guī)相關的限制性包裝要求31了解市場經(jīng)濟規(guī)則規(guī)避經(jīng)營風險32基于生命安全的基本要求包裝材料使用的限制321用安全的材料替代受限制的或可疑的材料322慎重使用的材料和相關的技術措施323禁用偶氮染料33基于環(huán)境保護的基本要求包裝材料使用的限制331禁止或限制使用某些原始包裝材料332限制使用熱固型塑料包裝材料和發(fā)泡塑料緩沖墊333對木質(zhì)包裝實施強制性技術措施34部分商品包裝的標簽與標識的要求341化妝品包裝用標簽的強制性要求342肉類包裝標簽的強制性要求343有機食品和轉基因食品包裝標識的強制性要求第三章歐盟包裝標準與合格評定程序121符合歐盟指令94/62/EC的協(xié)調(diào)標準（歐洲標準）11歐盟的協(xié)調(diào)標準（歐洲標準）12協(xié)調(diào)標準EN13427EN1343213協(xié)調(diào)標準的應用2協(xié)調(diào)標準的主要技術內(nèi)容21EN13427包裝和包裝廢棄物歐洲標準的使用要求22EN13428包裝制造和組成的特殊要求資源減少的防止23EN13429包裝重復使用24EN13430包裝通過材料再循環(huán)評定包裝可回收性的要求325EN13431包裝以能源恢復的形式評定包裝可回收性的要求（包括最低熱量值規(guī)定）26EN13432包裝通過合成及生物降解評定可回收性的要求試驗方案和包裝最終驗收的評定標準3符合歐盟指令94/62/EC的合格評定31合格評定32合格評定的規(guī)定要求33合格評定的程序和方法第四章出口歐盟商品包裝通用技術要求231通則2基本要求3技術要求31總則32運輸包裝33配送包裝34銷售包裝35包裝材料和容器第五章主要大類出口歐盟商品包裝技術與方法28導言1水果、蔬菜包裝11預包裝12運輸（配送）包裝2機械設備、電器、儀表、五金工具類商品包裝導言21機械設備類商品包裝22電器、儀表類商品包裝23五金工具類商品包裝3服裝、鞋帽和紡織品類商品包裝導言31銷售包裝32運輸（配送）包裝4玩具類商品包裝導言41銷售包裝42標簽5食品類商品包裝導言51包裝材料安全性要求52主要受關注的包裝材料53食品包裝的定量54一般食品標簽55營養(yǎng)食品標簽6醫(yī)學產(chǎn)品包裝導言61包裝材料462標簽和包裝說明書7動物皮毛類商品包裝導言71操作環(huán)境72運輸包裝附錄194/62/EC關于包裝和包裝廢棄物處理的歐洲議會和理事會指令41附錄21999/177/EC關聯(lián)9462EC指令中規(guī)定的重金屬含量，對相關的塑料箱和塑料托盤降低要求的委員會決定附錄31999/42/EC依據(jù)9462EC第6條、第6款的規(guī)定，批準奧地利采取有關措施的委員會決定附錄476/211/EEC關于統(tǒng)一各成員國按確定的重量或容量預包裝產(chǎn)品的法律的理事會指令附錄590/496/EEC關于食品營養(yǎng)標簽的理事會指令附錄62003/120/EC關于90/496/EEC食品營養(yǎng)標簽的修正案附錄792/27/EEC關于人類用醫(yī)學產(chǎn)品的標簽和包裝說明書的理事會指令附錄883/229/EEC關于統(tǒng)一各成員國有關用于與食品接觸的再生纖維薄膜制造的材料和物質(zhì)的理事會指令附錄993/10/EEC有關用于與食品接觸的再生纖維薄膜制造的材料和物質(zhì)的委員會指令附錄1093/111/EC修正有關用于與食品接觸的再生纖維薄膜制造的材料和物質(zhì)的93/10/EEC的委員會指令附錄112004/14/EC修正有關用于與食品接觸的再生纖維薄膜制造的材料和物質(zhì)的93/10/EEC的委員會指令附錄12EN134272000包裝和包裝廢棄物歐洲標準的使用要求附錄13EN134282000包裝制造和組成的特殊要求，資源減少的防止附錄14EN134292000包裝重復使用附錄15EN134302000包裝通過材料再循環(huán)評定包裝可回收性的要求附錄16EN134312000包裝以能量恢復的形式評定包裝可回收性的要求附錄17EN134322000包裝通過合成及生物降解評定可回收性的要求試驗方案和包裝最終驗收的評定標準附錄18ENISO7801999包裝儲運圖示標志附錄19出口木質(zhì)包裝及木材的利用與處理1出口木質(zhì)包裝11國際條約12歐盟部分成員國對我國出口木質(zhì)包裝的限制性措施2木材的利用與處理21木質(zhì)復合材料22木材221臨時性處理222永久性處理參考的資料目錄1415適用范圍本指南給出了歐盟（歐共體）制定并實施的關于商品包裝的法規(guī)、標準及合格評定程序，提出了相應的出口歐盟商品包裝的技術要求與方法，以及供參考的建議。本指南適用于出口歐盟二十五個成員國的商品包裝，出口其他國家和地區(qū)的商品包裝可參考。危險品包裝另有規(guī)定，本指南未涉及。第一章歐盟及其成員國的包裝和包裝立法概況【內(nèi)容簡介】歐盟現(xiàn)有二十五個成員國。1993年11月1日歐洲聯(lián)盟條約又稱馬斯特里赫特條約生效，歐共體開始向歐洲聯(lián)盟過渡。歐盟的形成經(jīng)歷了五十多年的風風雨雨，1952年，法國、德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡六國組建了歐洲煤鋼共同體；1958年1月1日又建立了歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體；1965年4月18日，六國簽署了布魯塞爾條約，將上述三個共同體機構融為一體，統(tǒng)稱歐洲共同體。歐洲共同體于1967年7月1日開始運作，此后，經(jīng)歷了五次擴大1973年，英國、丹麥和愛爾蘭加盟；1981年1月1日，希臘成為歐共體第10個成員；1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加盟，歐共體成員國增至12個；1995年1月1日，奧地利、瑞典和芬蘭加盟，使歐洲聯(lián)盟擴展至15國；2002年12月13日，在哥本哈根召開的歐盟首腦會議決定結束與愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯這10個候選國的談判，正式邀請它們于2004年5月1日加入歐盟，歐盟成員國擴大至25個。我國出口歐盟的商品占我國對外貿(mào)易出口總額的20以上。本章簡要介紹歐盟及主要成員國的包裝現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和法律環(huán)境。1歐盟歐盟及整個歐洲包裝市場總值約為1400億美元（世界包裝市場總值約為6000億美元，包裝機械約為200億美元）。歐盟五大包裝市場是德國、法國、英國、意大利和西班牙。歐盟人均包裝產(chǎn)量最大的是丹麥。歐洲包裝機械市場約為120億美元，其中歐盟成員國德國、法國、意大利、西班牙和英國，五家合計占80的份額。歐盟各成員國中包裝工業(yè)產(chǎn)值平均占其國民經(jīng)濟總值的1522。歐盟包裝工業(yè)的發(fā)展包括全球化、品牌戰(zhàn)略、零售、統(tǒng)計、環(huán)境、技術革新、材料科學、印刷方法、設計、計算機和電子技術、配送系統(tǒng)等等。同時，包裝工業(yè)網(wǎng)絡（材料、機械、市場、產(chǎn)品、技術、專業(yè)培訓）的建立把不同系統(tǒng)的發(fā)展變化同各個獨立的框架聯(lián)系起來。作為政府行為，包裝在歐盟及各成員國已立法。其中也包括“綠點標志”及“可重復使用”、“可再生利用”、“含再生材料”等包裝標志的規(guī)定。另外，歐盟以及工業(yè)先進國家和一些國際組織一直試圖制定一些國際通用的環(huán)境標準，從而對各國家的環(huán)境進行規(guī)范。國際標準化組織（ISO）為滿足這一需要經(jīng)過多次會議討論和成員國投票表決，于1997年制定并頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標準，它對包裝工業(yè)有著重要影響。歐盟在環(huán)保包裝上的發(fā)展主要集中在減少用量、可重復灌裝、使用單層薄膜和組合包裝，而且這樣的包裝已變得越來越普遍。在很多場合，環(huán)保包裝已同消費方式聯(lián)系在一起，如預制食品、快餐食品包裝、小吃、軟飲料的消費、可重復灌裝的清洗劑等也相應地得到發(fā)展。在歐盟國家，生態(tài)包裝工程得到了相當高的重視，并按規(guī)定要對一些包裝材料進行LCA評估分析。德國政府有關部門首先建立了一個專門的生態(tài)平衡實驗室，按ISO有關標準評定現(xiàn)有的各種包裝材料對環(huán)境的損害程度。1996年國際標準化組織（ISO）頒布了包括生態(tài)評估和環(huán)境標志在內(nèi)的IS014000系列標準。2002年國際品牌聯(lián)盟IBF提出新的要求，重視LCA工程在產(chǎn)品包裝中的應用。在德國，隨著包裝法規(guī)的實施，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟和綠色包裝取得了一定的成功，盡管在剛開1始的階段，對包裝企業(yè)而言存在著很大的困難，但十年后許多企業(yè)發(fā)生了很大變化，其包裝用量節(jié)省了百分之十五左右。綠色包裝在德國已經(jīng)不是什么新課題了。歐洲包裝法令（94/62/EC包裝和包裝廢棄物處理的歐洲議會和理事會指令）的目標是2001年7月，按重量計包裝廢棄物的回收率必須達到65；2545的包裝廢棄物必須能再循環(huán)重復使用，每種材料重復使用的最小值不能小于15；到2008年12月31日總體回收比例要達到60，總體重新利用比例要達到55。歐盟首次為不同的包裝材料制定了不同的再生利用比例，要求對玻璃和紙再生利用60、金屬為50、塑料為225、木材為15。各成員國自行決定如何達到既定目標。德國的回收比例為玻璃70、馬口鐵70、鋁50、紙和紙板50、復合制品和塑料50。德國首先倡導使用無釘紙箱。而紙質(zhì)托盤正在得到廣泛的應用，包括瓦楞紙板托盤、硬紙板托盤、蜂窩紙板托盤、紙漿模塑托盤。低重量的發(fā)泡CPET制成的雙層可烘烤盤正在進入預制食品市場，它能提供對產(chǎn)品的有效防護、可進行巴氏殺菌、且易于開啟的蓋子制品及材料等，并不斷有新技術和產(chǎn)品出現(xiàn)?？啥喂嘌b的效能問題已引起多國的重視。由于能節(jié)約材料，袋子已被開發(fā)用于某些軟飲料的包裝。歐洲多層復合袋市場有3億只。德國則是歐洲最大的市場。目前多層復合袋在英國的食品市場主要用于果汁、湯、生面團、調(diào)味品和熱灌裝果汁的包裝。干制食品和餅干用直立袋也有可觀的潛在市場。隨著消費市場的擴大，軟飲料供不應求。盡管英國只有5800萬人口，但每年消費掉95億升軟飲料。歐洲碳酸飲料的年增長率平均為3，而英國、丹麥和挪威的增長要高一些。英國碳酸飲料的包裝65為罐裝，占歐洲全部罐裝飲料的29。但公眾對加油站和售賣機上銷售的復合包裝已產(chǎn)生了好感。在非碳酸飲料方面，熱灌裝PET瓶發(fā)展較快。PET、PET/PEN結合使用可進行較高溫度的灌裝，產(chǎn)品具有高強度和更好的氧阻隔性。在歐洲，PET瓶的市場占有率為60，而鋁罐為33?？蓮脱b的PET瓶已進入歐洲大陸和歐洲中部市場。在匈牙利、捷克、荷蘭、德國、瑞士、奧地利，可復裝PET瓶都已變得很普遍。在荷蘭，75的碳酸飲料是用可重復使用的PET瓶包裝的；而在挪威，按容積計算，這一數(shù)字是88。用于飲料和食品業(yè)的特形罐技術發(fā)展很快，特有形狀的罐子也正在把食品市場作為目標。膨脹罐已在法國用于湯的包裝。嘉多寶食品罐的多梭加工工藝和罐體印刷技術以及有關的收縮技術和膨脹罐技術，使包裝食品在貨架上顯得與眾不同。促進了銷售增長，推進了食品罐的發(fā)展。雖然玻璃在某些“高檔市場”上還有所應用，但它在歐洲的使用量正持續(xù)減少。這種趨勢表現(xiàn)為玻璃主要用于日常用品和特殊食品的包裝。如果它有一些增長上的變化，也主要體現(xiàn)在一次性產(chǎn)品包裝上。但對于長頸玻璃瓶而言，由于其容積較大，是鋁罐所無法替代的。在飲料市場，已經(jīng)可以明顯地看出回收、減重包括各種包裝和復用的趨勢。從生態(tài)角度上來看，復合罐不被看好，因為它的多層材料不易被分離。歐洲是世界醫(yī)藥品包裝的大區(qū)域性市場。隨著世界市場成藥和特種藥物的迅速發(fā)展，醫(yī)藥品包裝對塑料瓶的需求也表現(xiàn)出大幅增長的態(tài)勢。塑料包裝的需求將以年增33的步伐增至108億磅。塑料不僅應用于小袋和薄膜，也用于硬質(zhì)容器，如塑料淺盤和塑料桶，這是因為可以重復使用的塑料桶在成本上優(yōu)于纖維板桶。其它的硬塑料容器則用于干貨食品的包裝，如預制谷類食品、醬等，糖果工業(yè)中的紙板盒將改用塑料立式袋或鍍鋁薄膜。由于包裝趨向于小型化，果汁、水果飲料容器則改用塑料瓶包裝。飲料小袋的應用將迅速增長，因為它方便攜帶和飲用。盡管市場供應飽和，快餐食品和零售袋等使用塑料仍將快速增長。一般而言，對于商品包裝，歐盟各成員國較看重包裝的與眾不同、方便和有利于環(huán)境，同時將包裝成本、環(huán)境和市場等問題一起加以考慮。例如，減重后飲料罐的效益可以抵消保護環(huán)境的花費。如330ML的鋁罐可以減少29的重量，而鋼罐可減重24。金屬包裝制品的發(fā)展方向是在保證強度的前題下減輕重量。2在食品、藥品等零售包裝上明確描述出“日期碼”、“成份”、“重量”、“原產(chǎn)地”及是否含有添加劑、著色劑和外來物質(zhì)等要求將更加嚴格。另外，諸如包裝容器禁用偶氮染料的控制和檢測（AZO）；木制品限制使用含有銅、鉻鋁、砒霜作為防腐溶液等問題同樣受到充分重視。在歐洲各類藥品包裝中，泡罩包裝的用量增長最快，到2005年全球總需求將達到40億美元。另外，由于塑料容器藥品包裝靈活性很強，既能包裝液體藥品，又能包裝固體藥品，因而市場廣大。用于果蔬食品包裝的氣調(diào)包裝袋已進入歐洲市場。袋內(nèi)氧氣、二氧化碳和氮氣的組合比例可根據(jù)不同果蔬食品的生理特性進行調(diào)節(jié)，如對易腐果蔬食品可用8090氧和10一20二氧化碳。這種包裝具有抑制酶活性、防止果蔬食品霉變、防止無氧呼吸所引起的發(fā)酵、保持果蔬食品的品質(zhì)、有效地抑制好氧和厭氧微生物生長、防止腐爛等優(yōu)點。采用高氧氣調(diào)包裝袋包裝鮮蘑菇，在8氣溫下，貨架期可達到8天。收縮包裝替代紙箱的二次包裝作為運輸包裝是一個潛在市場，此外，單元化運輸包裝常采用拉伸包裝。木質(zhì)包裝仍是大中型機電產(chǎn)品海運出口包裝的主要形式，但針對有害生物的檢疫和處理措施已引起歐盟各成員國的重視。2歐盟成員國德國于1991年通過了德國包裝法令，1998年根據(jù)包裝及包裝廢棄物指南對該法令進行了修訂。1996年頒布實施了循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法，規(guī)定商品生產(chǎn)者和經(jīng)銷者回收包裝垃圾，要求容器及包裝物要貼綠色標志。綠色標志使用費根據(jù)包裝垃圾再生利用的難易程度而定。為了盡量減少支付綠色標志的使用費，有關企業(yè)在容器及包裝材料上力求使包裝簡單、輕便。德國政府對進口貨物包裝的環(huán)保要求非常嚴格，包括進口貨物紙箱的連接要求采用粘合工藝；紙箱上的名稱印刷必須用水溶性顏料；不能用油溶性油墨；紙箱的表面不能上蠟、上油、也不能涂塑料、瀝青等防潮材料。德國政府認為，利用包裝夸大真實的內(nèi)裝物容量的行為屬欺騙行為，如將紙盒包裝里折疊的單瓦楞紙板材墊安排得極為松弛，將紙盒體積擴大，使人產(chǎn)生錯覺等，均屬于欺騙性包裝，將予以處理。德國強調(diào)，包裝要無害于生態(tài)環(huán)境、人體健康和循環(huán)使用或再生、節(jié)約資源和能源。廠商對商品進行一定的包裝，須交納“廢品回收費”。而消費者若想扔掉包裝，就要交納“垃圾清運費”。德國針對我國食品出口包裝用瓦楞紙箱有如下限制措施1外包裝箱不能用蠟紙或油質(zhì)隔紙；2封箱盡可能都用膠水，不能用PVC或任何其他塑料膠帶。如果不得不使用塑料帶封箱，則只能用PEPB材料；3外紙箱不能用任何金屬或塑料釘或夾，只能用膠水粘牢各面。德國對食品紙箱包裝的這些新要求，其目的是使紙箱便于回收，減少對環(huán)境的污染，防止包裝紙箱在食品貯存過程中對食品造成污染。英國于1996年5月通過包裝條例，旨在使包裝或包裝產(chǎn)品的基本要求與歐盟94/62/EC包裝法令相適應。由于有些包裝容器內(nèi)裝的液體產(chǎn)品遇熱發(fā)酵和膨脹，須在容器內(nèi)留有一定的空間以防止液體膨脹造成包裝破壞而傷人。英國政府規(guī)定，金屬桶盛裝液體的預留容量為5。英國食品標準局發(fā)布的食品包裝標簽指南規(guī)定，經(jīng)加工的產(chǎn)品其原產(chǎn)地標簽不能對所用原料的原產(chǎn)地產(chǎn)生誤導。此外，指南還列舉出了標簽實施的最佳實例，以鼓勵食品行業(yè)采用明確的和清晰的商品包裝標簽。奧地利于1992年10月通過包裝法規(guī)，隨后頒布了包裝目標法規(guī)以進行補充。法規(guī)要求生產(chǎn)者與銷售者免費接受和回收運輸包裝和銷售包裝，并要求對80回收的包裝資源進行再循環(huán)處理和再生利用。1994年推出了包裝法律草案，更準確地闡述了上述法律觀點，并將歐盟9462EC包裝法令內(nèi)容容納進去。該國還建立了回收循環(huán)系統(tǒng)，其中最著名的是“生態(tài)箱”和“生態(tài)袋”。法國于1993年制定了包裝法規(guī)，1994年頒布了運輸包裝法規(guī)。明確規(guī)定除家用包裝外所有包裝的最后使用者要把產(chǎn)品與包裝分開，由公司和零售商進行回收處理。3法國政府采取了多項保障食品安全的措施，其中重要的一項就是對食品包括進口食品包裝文字說明做出了明確規(guī)定A食品包裝上除了標明食品的商業(yè)名稱外，還必須標明其法律名稱。如一種多味酸奶，盡管廠家可以任意確定一種吸引消費者的商業(yè)名稱，但是必須明確標明這是“酸奶”。“酸奶”就是這種食品的法律名稱，生產(chǎn)廠家不得以任何令人眼花繚亂的名稱來欺騙消費者。8B食品的重量或體積必須在包裝盒的顯著位置上標明清楚。包裝盒的體積必須與食品本身的體積相一致，不得用超出食品本身體積過多的盒子包裝，避免消費者對食品單價有誤解。經(jīng)銷商在標注商品價格時，必須標明每公斤或每升的價格。C食品包裝上必須標明構成這種食品的各種成分的含量，并且按含量多少的順序排列?？梢允褂孟懔?、防腐劑、防潮劑等無害添加劑，但必須在包裝上標明。酒類產(chǎn)品在包裝上必須標明酒精含量。D食品包裝上的各種形容詞不得濫用，其含義都應有明確的定義。如“新鮮”食品是指30天之內(nèi)生產(chǎn)的食品；“新”食品只能是那些投放市場不到一年的食品，而且其新配方的比例必須在30以上?！疤烊弧笔称肥侵改切┰诖笞匀恢蝎@得并且只經(jīng)過冷凍或消毒處理、沒有任何添加劑的食品；“純正”食品只能用于修飾少數(shù)油類或蜂蜜食品。E食品包裝上還必須注明生產(chǎn)廠家的名稱和地點，以及生產(chǎn)日期和食用期限。一些食品必須標明產(chǎn)地，如牛肉制品必須標有“法國牛肉”或“中國牛肉”等字樣才能出售，目的是為了對這些食品進行有效監(jiān)管，防止疫區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品混入食品市場。F食品包裝上食品的法律名稱、重量或體積、食用期限以及生產(chǎn)廠家的名稱和地點等，必須用法文或同時用法文翻譯，標注在明顯的位置上，不得隱蔽或分散在不同地方，以便消費者對不同牌子的同類食品進行比較。比利時于1993年7月通過國家生態(tài)法，1995年7月該法規(guī)正式生效。該國還制定了一種生態(tài)稅，規(guī)定凡用紙包裝食品和重復使用的包裝可以免稅，其它材料的包裝均要交稅。3歐盟包裝標簽和標志制度歐盟市場上的商品包裝標簽和標記有兩種一種是強制性的，一種是自愿性的。歐盟的一些法律只規(guī)定了強制性標志，而另外一些法律對強制性標志與自愿性標志都予以了說明。歐盟規(guī)定，在一些情況下，成員國可以自行決定一種標志是強制性的。是自愿性的，需要強調(diào)指出的是，一些自愿性商品包裝標志在一些歐盟成員國間已經(jīng)成為市場促銷的宣傳手段。歐盟市場上商品標記MARK與標簽1ABEL的含義有所不同。標記是指出現(xiàn)在商品或其相應包裝上的一個符號或圖形，包括警示危險的符號或表示產(chǎn)品能夠再循環(huán)利用的圖形。使用標記的目的是，提示最終用戶在消費或使用商品時應注意的安全、健康或環(huán)保方面的問題。標簽是以文字或數(shù)字的形式出現(xiàn)的。雖然要求使用標簽，但該標簽也不必在所有情況下都必須可被識別。一般來說，標簽主要是提供產(chǎn)品的更為詳細的情況，如尺寸、體積、價格或指出產(chǎn)品中可能存在的某種物質(zhì)，如紡織品或電池中可能存在的有害物質(zhì)。強制性標記及標簽主要有CE認證標記、家電產(chǎn)品、紡織品、化妝品、醫(yī)療設備、易引發(fā)爆炸的物品、電子電氣設備、汽車、海運。自愿性標記及標簽生態(tài)標簽ECOLABEL、“綠點GREENPOINT”標記、再循環(huán)利用和分類回收標簽等。4第二章歐盟歐共體包裝法規(guī)【內(nèi)容簡介】本章主要介紹和分析歐盟指令94/62/EC包裝和包裝廢棄物的歐洲議會和理事會指令以及歐盟有關包裝的法規(guī)，包括包裝本身應涵蓋的和其它產(chǎn)品中有關包裝的兩個部分。歐盟指令94/62/EC是針對包裝的技術法規(guī)，內(nèi)容涉及全部的包裝，是本章的重點。關于產(chǎn)品的定量、標簽和標志，屬于包裝的范疇，本章逐一介紹了這部分內(nèi)容?？捎糜诎b的材料和輔助材料非常廣泛，出口歐盟商品包裝應如何選擇，本章在研究了相關的技術法規(guī)的基礎上給出了一些建議，僅供參考。1歐盟法規(guī)的形式歐盟法規(guī)的形式為規(guī)章（REGULATIONS）、指令（DIRECTIVES）、決定（DECISIONS）、建議和意見（RECOMMENDATIONSANDADVICE），其中建議和意見沒有約束力。本章介紹的法規(guī)主要是指令。指令對所有成員國有約束力。指令僅要求成員國達到指令所要求的目標，而實施指令的方式和措施由成員國機構各自作出選擇。指令是對成員國發(fā)布的。指令通常是由歐洲議會（THEEUROPEANPARLIAMENT）和歐盟理事會（THECOUNCILOFTHEEUROPEANUNION）根據(jù)歐共體條約賦予的職責頒布的。歐盟正在籌劃制訂憲法，目前歐共體條約相當于歐盟憲法。2歐盟指令的內(nèi)容和特點歐盟指令規(guī)定基本要求，是技術性法規(guī)。基本要求（ESSENTIALREQUIREMENT）Z基本要求規(guī)定了保護公眾利益的基本要素；Z基本要求是強制性的，只有滿足基本要求的產(chǎn)品方可投放市場和交付使用；Z基本要求主要是指產(chǎn)品在生命、環(huán)境和國家安全、消費者利益和能源消耗方面的要求。僅就主要技術內(nèi)容而言，歐盟指令相當于我國的強制性國家標準。所不同的是，歐盟指令涉及稅收，規(guī)定制造商、供應商、進口商和操作者等的責任，提及消費者的義務等，而我國的強制性國家標準通常不涉及這些內(nèi)容。出口歐盟商品的包裝，應首先了解歐盟針對包裝的指令中的基本要求ZWTO成員國之間有關基本要求的技術文件是互相公開的，我國標準中可對應基本要求的術語為必達要求（EXCLUSIVEREQUIREMENT）；Z基本要求是市場準入的第一道技術門檻，跨越這道門檻才有資格參與市場競爭。2194/62/EC包裝和包裝廢棄物指令94/62/EC是基于環(huán)境與生命安全，能源與資源合理利用的要求，對全部的包裝和包裝材料、包裝的管理、設計、生產(chǎn)、流通、使用和消費等所有環(huán)節(jié)提出相應的要求和應達到的目標。技術內(nèi)容涉及包裝與環(huán)境、包裝與生命安全、包裝與能源和資源的利用。特別應關注的是，基于這些要求和目標，派生出具體的技術措施。另外，具體的實施還有相關的指令、協(xié)調(diào)標準及合格評定制度。5詳見第三章和附錄1和附錄12附錄17。指令94/62/EC已于1997年付諸全面實施。但就其中的包裝材料的回收率，歐盟某些成員國持有異議，比如對飲料瓶的重復使用或一次性使用的環(huán)保性、經(jīng)濟性、可行性和安全性的評估等存在分歧。2004年2月11日歐盟頒布了對94/62/EC的修正案2004/12/EC，其中規(guī)定整體回收率60，再循環(huán)率55。另外規(guī)定具體的再循環(huán)率玻璃60、紙和紙板60、金屬50、塑料25、木材15。重金屬濃度指標未改變。指令94/62/EC第十一款規(guī)定的有害重金屬含量最大允許極限為100MG/KG，其目的在于保護地下水源和土壤。實施范圍涵蓋全部的包裝和包裝材料。金屬回收冶煉形成的爐渣、玻璃回收熔化形成的廢渣、復合材料和某些不易作為資源回收利用的紙和塑料、以能源回收的形式焚燒形成的殘渣等最終填埋后，有害物質(zhì)將通過滲濾對地下水源造成污染。需氧或厭氧生物降解處理后得到的堆肥與土壤相關。特別應注意的是，不要輕言使用的包裝材料可降解，歐共體對土壤和土壤改良另有法規(guī)，在EN13432中引用了相關法規(guī)。指令94/62/EC附錄A（規(guī)范性附錄）給出了包裝材料和所有的包裝允許的最大元素含量的規(guī)定，并且要求受檢物質(zhì)的重量按50的殘存無機礦物質(zhì)（不可降解的）計量。詳見附錄17。表A1包裝材料和所有的包裝允許的最大元素含量元素在干燥物質(zhì)中元素在干燥物質(zhì)中MG/KGMG/KGZN150CR50CU50MO1NI25SE075CD05AS5PB50F100HG05指令94/62/EC主要分兩部分內(nèi)容，既包裝和包裝廢棄物含有害于環(huán)境的物質(zhì)的限制以及降低資源消耗的措施。以下介紹的兩個與指令94/62/EC有關的法規(guī)，可了解該指令的效應，詮釋歐洲人特稱的“統(tǒng)一的歐洲共同市場”。特別提醒指令94/62/EC第十一款規(guī)定的有害重金屬含量最大允許極限為100MG/KG，是對每件包裝的基本要求，應理解為是底線的或最低的要求，但并非是唯一的要求。221999/177/EC關聯(lián)9462EC指令中規(guī)定的重金屬含量，對相關的塑料箱和塑料托盤降低要求的委員會決定指令94/62/EC實施后，針對某些產(chǎn)品的可重復使用和可循環(huán)再生的特點，即放寬重金屬含量限制，同時采取了相應的技術措施。在歐盟指令和有關的技術文獻中首先倡導重復使用（減少廢棄物），其次是可循環(huán)再生（資源回收），再次是可回收利用（能源回收）。塑料包裝容器符合以上幾個方面的要求。況且，塑料源于石油、天然氣和煤，即使一次性的使用，然后焚燒，作為能源回收也被認為是可接受的。在歐盟，由于廣泛采用大型焚燒爐處理垃圾，致使塑料包裝材料的使用呈現(xiàn)增長的趨勢。231999/42/EC關于依據(jù)9462EC第6條、第6款的規(guī)定，批準奧地利采取有關措施的委員會決定指令94/62/EC頒布后，奧地利政府依據(jù)該指令的第6條、第6款的規(guī)定，提出了高于指令規(guī)定的回收率的通報。在依據(jù)法律程序，征求成員國意見后，歐盟批準了奧地利采取的措施。全文三千6多字值得一讀，可從一個側面了解歐盟市場經(jīng)濟規(guī)則。指令9462EC第6條、第6款稱“對于已經(jīng)或將要制定超過1（A）和（B）節(jié)中目標的計劃并對再生和回收提供合適能力來達到該效果的成員國，應允許其追求這些有利于提高環(huán)境保護水平的目標，條件是這些措施不干擾內(nèi)部市場并不妨礙其它成員國遵循指令。成員國應就該情況報告歐共體委員會。委員會在進行考證后，批準這些措施。其間委員會要與成員國合作，因為他們對上述考慮是一致的，并且不會形成辨別上的專斷和對成員國之間貿(mào)易受限制的掩蓋?！?476/211/EEC關于統(tǒng)一各成員國按確定的重量或容量預包裝產(chǎn)品的法律的理事會指令該指令是比較實用和覆蓋面廣的技術法規(guī)。按確定的重量或容量，指包裝或標簽標示的量。范圍在不小于5G或5ML，不大于10KG或10L之間。實際的量允許有誤差，但有限度。維護消費者的利益屬于基本要求的范疇，由指令直接規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)和量是順理成章的。2590/496/EEC和2003/120/EC關于食品營養(yǎng)標簽的理事會指令關于食品營養(yǎng)標簽的理事會指令和關于90/496/EEC食品營養(yǎng)標簽的修正案，是對營養(yǎng)食品的基本要求。規(guī)范的標簽是產(chǎn)品進入歐盟市場的首要條件。關于一般食品標簽見第五章。2692/27/EEC關于人類用醫(yī)學產(chǎn)品的標簽和包裝說明書的理事會指令與上述食品標簽相同，另有玩具標簽屬于法規(guī)的管轄范圍。與其它產(chǎn)品的標簽主要區(qū)別在于更嚴格的規(guī)定內(nèi)容的真實性；精確的量化及可鑒別性；適用范圍和規(guī)范化的用語。2789/109/EEC、2002/72/EC等關于與食品接觸的包裝材料的理事會指令與食品接觸的包裝材料主要受關注的是塑料，其次是紙。在歐盟，玻璃和金屬被認為是惰性的（實際上是這方面的技術成熟）。關于與食品接觸的包裝材料，歐盟的相關法令很多。89/109/EEC提出了總體要求，其中有兩個具體的轉移類型，允許透過極限為60MG/1KG（60MG的任何物質(zhì)、1KG的食品）。2002/72/EC的頒布，全部取代了90/128/EEC和7個修正案，并且修訂了2002/17/EC，對轉移采取了與89/109/EEC不同的量綱，并且特別關注與薄膜復合的材料，允許透過極限為10MG/DM（10MG的任何物質(zhì)、1DM的包裝材料）。82/711/EEC中規(guī)定了測試方法。歐盟法令對PVC沒有規(guī)定具體的轉移量，但78/142/EEC規(guī)定了食品包裝材料氯乙烯單體允許量為0701MG/KG，80/766/EEC規(guī)定了檢測方法。見附錄8、附錄9、附錄10、附錄11和第五章。3與歐盟法規(guī)相關的限制性包裝要求31了解市場經(jīng)濟規(guī)則規(guī)避經(jīng)營風險出口商品需要包裝，且包裝采用的材料和輔助材料非常廣泛。出口商品包裝涉及各類產(chǎn)品和市場準入制度。要了解進口國全部的法規(guī)中有關包裝的條款和限制措施，往往是非常困難的，況且，隨著科技的發(fā)展和人們對物質(zhì)世界的進一步認識，將會改變或提出新的要求。我國的企業(yè)應與進口商（產(chǎn)品投放市場的責任人）相互協(xié)調(diào)和溝通，預期獲得進口國完備的商品信息和包裝要求，規(guī)避經(jīng)營風險。在歐盟新方法指令中明確規(guī)定了經(jīng)營活動中不同經(jīng)濟實體的法律責任7制造商MANUFACTURERZ制造商是指為了自身利益而設計、生產(chǎn)產(chǎn)品，并將產(chǎn)品投放歐共體市場的責任人。Z制造商有責任保證欲投放歐共體市場的產(chǎn)品按指令條款的基本要求設計、生產(chǎn)，并進行合格評定。Z制造商可以使用成品、預制零部件進行生產(chǎn)，也可以轉包合同。無論用什么方式，制造商都必須對產(chǎn)品保持全面監(jiān)控，以便有能力對產(chǎn)品負責。進口商IMPORTER（產(chǎn)品投放市場的責任人）Z將產(chǎn)品從第三國引入歐盟市場并且駐歐共體的自然人或法人。Z如果制造商不常駐歐盟，進口商在歐盟內(nèi)沒有設授權代理時，進口商必須保證能夠為市場監(jiān)督當局提供必要的產(chǎn)品信息。Z在某些情況下，進口產(chǎn)品到歐盟的自然人或法人應代替制造商承擔責任。歐共體自初創(chuàng)至今已有半個多世紀，沉積下來的法規(guī)很多，有些已被覆蓋，有些仍沿用，即使在歐盟的協(xié)調(diào)標準中也經(jīng)常出現(xiàn)這樣的警告語WARNINGOTHERREQUIREMENTSANDOTHEREUDIRECTIVESMAYBEAPPLICABLETOTHEPRODUCTSFALLINGWITHINTHESCOPEOFTHISSTANDARD警告其它的要求和其它的歐盟指令可能適用于本標準范圍之內(nèi)的產(chǎn)品。32基于生命安全的基本要求包裝材料使用的限制自上世紀中葉（二戰(zhàn)結束）至今，歐洲國家同美國、日本等國一樣，從未停止對誘發(fā)癌癥等未知病理的研究，對于可能導致發(fā)病的物質(zhì)（誘變體）進行逐一排查。包裝材料、包裝輔助材料如粘合劑、印刷油墨、涂料和染料等被視為可疑對象。在歐盟官方公開的出版物或網(wǎng)站上可查詢到各種不同形式的研究報告或提出的限制性要求。321用安全的材料替代受限制的或可疑的材料聚氯乙烯（PVC）中氯乙烯單體，紙制品中的氯聯(lián)苯（PCB），粘合劑、印刷油墨中的可溶、可揮發(fā)物質(zhì)和有害重金屬等被列為在食品、醫(yī)藥以及可能與兒童接觸的產(chǎn)品包裝中限制使用的材料。例如78/142/EEC中規(guī)定的用于食品包裝材料的氯乙烯單體限制在0701MG/KG以下。為了規(guī)避風險和嚴格的檢測，歐盟的企業(yè)大都采取用安全的、低風險的材料替代法，例如，用PET替代PVC，用PP替代PS等。從目前的發(fā)展趨勢看，PVC有可能完全退出包裝市場。在歐盟，聚氯乙烯已經(jīng)逐漸退出某些產(chǎn)品的包裝。但是，由于聚氯乙烯具有良好的機械物理性能，它的生產(chǎn)總量并沒有減少，比如轉向建材行業(yè)，我國也有同樣的趨勢。目前對PS歐盟雖無統(tǒng)一的、明確的限制，但苯乙烯單體的有害性是明確的，而且PS在常溫或需要加溫的狀態(tài)下容易產(chǎn)生異味，在某些應用上被視為不受歡迎的產(chǎn)品，以PP取代PS是可行的做法。包裝用紙相當大的數(shù)量屬于一次性的，為避免多氯聯(lián)苯對水源的污染，歐盟普遍采用氧化法制造的漂白漿。據(jù)統(tǒng)計，在歐洲用氧化法制造的漂白漿的產(chǎn)量已經(jīng)超過60，而包裝用紙量占紙總產(chǎn)量也是60。322慎重使用的材料和相關的技術措施在包裝的基本功能可以滿足的前提下，盡量不使用復合材料，慎重使用粘合劑和涂料，以避免8含甲醛、苯、甲苯、二甲苯和甲醇等有害物質(zhì)。不采取過分印刷，避免油墨中的有害重金屬（如鋅鉻黃）超過限定的量。其中運輸包裝（三級包裝）按ISO的相關標準；配送包裝（二級包裝）僅需貨號和商標或滿足進口商的特殊要求；銷售包裝按相關產(chǎn)品標簽的要求；包裝裝潢應力求簡潔。323禁用偶氮染料歐盟200261EC工廠禁用偶氮染料指令及20033EC關于禁止使用和銷售藍色素指令于2003年9月11日在歐盟成員國中實施。各成員國如西班牙、英國、意大利等國也制訂了相關法規(guī)，禁止多類含有害偶氮染料的產(chǎn)品及包裝在市場銷售，同時瑞士等部分國家、組織和地區(qū)客戶對中國出口紡織品服裝、鞋類等商品包裝主要是瓦楞紙箱、鞋盒、布袋要求禁用偶氮染料并進行檢測簡稱AZO檢測。根據(jù)指令，可釋出濃度超過百萬分之三十被禁芳族胺的偶氮染料，不得用于與人體長期直接接觸的紡織品或皮革制品及包裝。指令列出可與人體長期直接接觸的物品及包裝，包括多種產(chǎn)品，如服裝、鞋帽、床上用品、毛巾、腕表帶、行李箱、錢包、布制或皮制玩具，以及供消費者使用的紗線或布料等。從2003年6月30日起，歐盟各成員國將禁止市場上銷售含藍色素的皮革制品、紡織品及包裝。此外，在2005年1月1日前，以再造纖維制造的紡織品，若所釋放的芳族胺是來自再造纖維的殘余染料，濃度又在70以下，則不受指令限制。雖然被禁產(chǎn)品名單現(xiàn)時并不包括地毯，但歐盟在研究是否將地毯等其它產(chǎn)品和其它胺類物質(zhì)歸人監(jiān)管之列。33基于環(huán)境保護的基本要求包裝材料使用的限制歐盟考慮到環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求，基于循環(huán)經(jīng)濟的理論，提出了關于包裝和包裝廢棄物的一系列基本要求。涉及到每一個產(chǎn)品的包裝時，應對照該指令的具體條款進行分析，在充分理解的基礎上，采取必要的技術措施。331禁止或限制使用某些原始包裝材料歐盟主要禁止或限制使用的是某些原始包裝材料，如木材、稻草、竹片、柳條、麻和以此為基礎的包裝制品，如木箱、草袋、竹簍、柳條筐簍、麻袋和布袋等。在包裝輔料方面，禁止或限制的主要材料是作為填充料的紙屑、木絲，作固定用的襯墊、支撐件等。對上述包裝材料及輔料一般要求率先進行消毒、除蟲或進行其它必要的衛(wèi)生處理。332限制使用熱固型塑料包裝材料和發(fā)泡塑料緩沖墊歐盟限制使用不易回收的熱固型塑料包裝材料。發(fā)泡塑料緩沖墊由于其收集、分類、運輸成本高于回收利用（資源或能源）價值，被視為不能商業(yè)化回收利用的產(chǎn)品。依據(jù)94/62/EC指令的第15項條款，此類產(chǎn)品屬于需繳稅（強制回收）的范圍，因此成為“不受消費者歡迎”的產(chǎn)品，逐漸退出市場。由植物纖維制造的緩沖墊；蜂窩紙板或瓦楞紙板（折疊后）加工成型的緩沖包裝；用塑料收縮薄膜或捆扎材將產(chǎn)品直接固定在紙托盤上的緩沖包裝是目前普遍采用的技術。注1商業(yè)化回收利用指在流通領域，由于廢棄物本身全部滿足以下條件，無需任何強制性干預就可實現(xiàn)回收利用有可靠的持續(xù)穩(wěn)定的回收渠道；有可行的再處理技術、工藝和方法；有實際用途和市場；有明確的經(jīng)濟效益。以上四條為缺一不可的必要條件，發(fā)泡塑料緩沖墊明顯不能滿足條件。9333對木質(zhì)包裝實施強制性措施歐盟繼美國對中國進口貨物的木質(zhì)包裝提出新的檢疫規(guī)定后，也對我國輸歐商品的木質(zhì)包裝包括木質(zhì)鋪墊材料、支撐材料、托盤等要求必須附有中國出入境檢驗檢疫機關出具的已經(jīng)過熱處理、熏蒸處理、防腐劑處理或歐盟國家認可的處理措施的證明。另外必須提到，聯(lián)合國糧農(nóng)組織頒布了一項有關木質(zhì)包裝材料的新規(guī)定。新規(guī)定要求商品出口國必須對其用以包裝貨物的木質(zhì)材料進行加工處理，力爭制止以吞噬木屑為生的各類昆蟲通過其寄生的木質(zhì)出口商品包裝材料跨國界蔓延。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在一份聲明中表示，在當前日益增多的全球進出口貿(mào)易活動中，各國間的進出口貨物有70使用木質(zhì)包裝材料，而這些未加工的包裝材料中寄生著大量的各種各樣的昆蟲。這些昆蟲往往在抵達目的地口岸后便四處蔓延，并且對抵達國林木的生存構成了嚴重威脅。這一新規(guī)定是根據(jù)國際植物保護公約SPS而制定的，其主要目的就是要在全球范圍內(nèi)制止有害昆蟲越境蔓延。根據(jù)SPS制定的新規(guī)定對世界貿(mào)易組織的所有成員都具有約束力。雖然目前只有大約90個國家或地區(qū)同意遵守有關木質(zhì)包裝材料的新規(guī)定，但世界貿(mào)易組織的140多個成員都有義務。根據(jù)糧農(nóng)組織的最新規(guī)定，為了保證木質(zhì)包裝箱內(nèi)不含任何有害昆蟲，所有的貿(mào)易出口國地區(qū)必須在木質(zhì)包裝材料上貼上全球統(tǒng)一的標簽，以證明其木質(zhì)包裝箱已經(jīng)過加熱和熏蒸處理。歐盟通過200302EC指令，對將砒霜用于木及木制品的防腐處理做出了更加嚴格的限制。這一指令的主要內(nèi)容包括用含有銅、鉻鋁和砒霜的溶液進行防腐處理的木材，在防腐液未完全揮發(fā)前不應投放市場；經(jīng)工業(yè)罐裝對防腐液進行處理的木材，可應用于特殊的和工業(yè)的用途，但須保護人類或牲畜的安全及在公共場所不被人的皮膚接觸；所有經(jīng)過砒霜處理的木材投入市場時應標注“僅用了專業(yè)和工業(yè)用，含有砒霜”。所有在市場上的木質(zhì)包裝要標注“當對這些木材進行處理時，帶上手套；鋸或雕刻這些木材時，帶上口罩和眼罩；這些木材的廢料應該作為危險品由有資質(zhì)的機構處理”。自2004年6月30日起，各歐盟成員國必須執(zhí)行以上規(guī)定。34部分商品包裝的標簽與標識的要求標簽屬于包裝的范疇。標簽應正確的、充分的表達給消費者關于產(chǎn)品的全部相關信息。歐盟全部有關產(chǎn)品包裝和標簽的法規(guī)，有些是強制性的，需要認證和注冊。有些是推薦性的。也有不作任何規(guī)定的。合理的采用包裝材料和容器，規(guī)范的、正確的、適宜的使用產(chǎn)品標簽是進入歐盟市場的首要條件。341化妝品包裝用標簽的強制性要求歐盟對進口化妝品標簽的要求，即在歐盟市場銷售的化妝品，無論是本地生產(chǎn)或進口，均須符合藥品法、化妝品法、包裝法、標簽法以及其它相關法規(guī)。歐盟規(guī)定，所有化妝品包裝必須標明名稱、生產(chǎn)商或經(jīng)銷商名稱及地址、產(chǎn)品成分、警告用語、包裝內(nèi)容物、有效期、使用注意事項及生產(chǎn)批號或鑒別標志。歐盟要求各成員國采取一切必要措施，在包裝、標簽、說明和廣告中禁止以圖形或其它形式，使用一些措辭、名稱、商標或形象來暗示化妝品本身不具備的某些特征。342肉類包裝標簽的強制性要求歐盟國家不斷加強對肉類生產(chǎn)、儲存、包裝、運輸和銷售各個環(huán)節(jié)的控制，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立驗證和注冊體系，強制性實行肉類制品生產(chǎn)、包裝、銷售情況透明度政策。經(jīng)過6個月的過渡期，歐盟針對肉類產(chǎn)品的新標簽于2003年7月1日正式生效。該新規(guī)定修改的主要內(nèi)容是將“肉”的概念進行了更為嚴格的定義，即“肉”僅為可食肌肉，而不再包含脂肪與動物下水包括心、腸、肝等。對食品中含有的脂肪與動物下水必須在標簽中詳細說明。此外，新定義還要求將食品中肉類來源動物的種別加以區(qū)別說明，如要標記清楚“牛肉”或“豬肉”。最后，新定義中還將“機械割肉”排除在肉概念之外，即在新規(guī)定實施后的食品標簽中必須將“機械割肉”單獨列出來。受到該新規(guī)定影響的產(chǎn)品主要包括香腸、餡餅、煮肉、精致的盤裝食品、罐頭10等肉類食品及包裝。歐盟委員會規(guī)定，對于違反該新規(guī)定的懲罰立法將由各成員國自行進行。歐洲議會和歐盟理事會共同制定了20001760EC法規(guī)，根據(jù)上述法規(guī)，凡在歐盟市場銷售的牛肉，均必須執(zhí)行強制性標簽標識規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，在銷售的各個環(huán)節(jié)，經(jīng)營者均需對牛肉加貼強制性標簽。如標簽含有強制性標簽規(guī)定以外的信息，經(jīng)營者還應提交一份說明書報成員國主管部門批準。如果牛肉生產(chǎn)的全部或部分過程發(fā)生在第三國，牛肉經(jīng)營者需在牛肉上加貼相應標識。與標識相關的說明書需事先由第三國主管當局通報歐洲委員會后方可在歐盟境內(nèi)使用。343有機食品和轉基因食品包裝標識的強制性要求歐盟制訂了912092EC歐盟有機農(nóng)業(yè)規(guī)定，對有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、貿(mào)易、檢查、認證以及物品使用等全過程進行了具體規(guī)定，共分16條款和6份附件。1998年完成了動物標準的制定，2000年8月24日正式生效。歐盟標準適用于其15個成員國的所有有機農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、貿(mào)易（進口和出口）。所有進口到歐盟的有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應該符合歐盟的有機農(nóng)業(yè)標準。有機食品進入歐盟市場有兩種方式一是列入第三國名單的國家，已建立和實施有機標準并且其標準和檢查措施符合歐盟912092EC的規(guī)定，該第三國可以向歐盟委員會提出申請，經(jīng)歐盟委員會核準后將該國列入第三國名單。核準的范圍可以是該國的某些產(chǎn)品類別、地區(qū)或生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品，也可以是某些認證機構認證的產(chǎn)品。截止到1999年6月，列入第