脫貧攻堅幫扶計劃 2017 年 2017 年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞村出列戶脫貧這個核心，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府的工作部署，不斷創(chuàng)新工作方式，精心組織實施扶貧項目，扎實推進“精準扶貧 精準脫貧”民生工程。 一、基本情況 目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困戶 1180戶 2743人，其中一般貧困戶 565戶 1411人，低保貧困戶 420 戶 1104 人、五保貧困戶 195 戶 228 人、因病致貧 738 戶 1603 人、因殘致貧 289 戶 743 人、因?qū)W致貧 63 戶 239 人、缺勞力致貧 72 戶 99 人、其他原因 18 戶 59 人。 2016 年脫貧 333 戶855 人， 2017 年預計脫貧 484 戶 1237 人。 二、政策學習 認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來，全面認識新常態(tài)、準確把握新常態(tài)、主動適應新常態(tài)。既要堅定信心、保持定力、抓住用好新常態(tài)蘊含的扶貧新機遇，又要高度重視扶貧開發(fā)面臨的新挑戰(zhàn)，進一步深化拓展新常態(tài)下對脫貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。讓扶貧干部學政策、懂政策、用政策，把政策用好、用活。 三、幫扶措施 (一 )產(chǎn)業(yè)扶貧工程。鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖 業(yè)等增收項目，調(diào)動貧困戶自主脫貧的積極性。按照特色種養(yǎng)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃和年度計劃實施方案，嚴格按照程序規(guī)范操作，逐戶找準發(fā)展思路，制定幫扶措施 ,保證貧困戶增收效果明顯提高。 (二 )就業(yè)扶貧工程。實施全鎮(zhèn)內(nèi)公益性崗位就業(yè)項目以及轉(zhuǎn)移性就業(yè)項目，通過“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一人”的工作計劃，積極介紹有勞動能力的貧困人員參與各種勞動就業(yè)，增加家庭收入。 (三 )易地扶貧搬遷工程。堅持科學選址、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)的原則，認真落實市委、市政府下達的易地扶貧搬遷 135 人的扶貧安置項目，完善扶貧搬遷專項規(guī)劃、方案、年度實施 計劃，健立健全各項規(guī)章制度，以制度保證項目的實施。 (四 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。針對貧困村的項目謀劃，對已申請的道路建設(shè)、文化廣場建設(shè)、扶貧就業(yè)車間建設(shè)情況進行全方位的督查實施，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)按質(zhì)按量完成任務要求。 (五 )健康扶貧工程。積極落實相關(guān)健康脫貧的要求，積極開展針對建檔立卡貧困戶的醫(yī)保參保費用，積極協(xié)助建檔立卡貧困戶在生病住院時花費的報銷手續(xù)完善工作等。 (六 )智力扶貧工程。全面落實義務教育困難寄宿生補助，貧困戶學生雨露計劃資助。積極邀請相關(guān)部門對農(nóng)民朋友進行實用技術(shù)的培訓和新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓 等。完善公共文化服務體系，做好農(nóng)家書屋的日常管理，利用文化站定期開展豐富多彩的文娛活動，豐富群眾文化生活。 (七 )金融扶貧工程。積極開展金融扶貧貸款工作，加強與農(nóng)商行的溝通協(xié)調(diào)，廣泛向種養(yǎng)殖大戶和貧困戶宣傳優(yōu)惠政策，調(diào)動大戶帶動和貧困戶自主發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮金融這一工具在扶貧工作中的作用。 (八 )社會兜底扶貧工程。將對五保、低保等屬于國家社會兜底范圍內(nèi)的人員全面摸排，建立動態(tài)管理機制，確保所有符合條件的人享受到政策的照顧。積極實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等民生工程 (九 )社會扶貧工程。廣泛 動員和凝聚社會力量參與扶貧，切實增強社會力量參與扶貧的活力。深入開展了“百企幫百村”精準扶貧活動，積極動員社會企業(yè)參與精準扶貧行動，組織鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展前景好、扶貧意愿強的民營企業(yè)，與貧困村開展結(jié)對共建活動。 (十 )生態(tài)保護扶貧工程。全力做好界首市煙花爆竹燃放管理規(guī)定的貫徹實施工作，創(chuàng)新“禁放煙花爆竹”宣傳形式，利用廣播宣傳、張貼宣傳紙、懸掛條幅、出動宣傳車等形式，多措并舉開展禁放煙花爆竹宣傳倡導活動。 四、工作要求 在全鎮(zhèn)“規(guī)范，提速，增效，爭先”的主旋律下，以工作安排和工作督查為著力點，加強考核調(diào)度力度，確 保我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作爭先進位，以優(yōu)異的成績回報廣大人民群眾。 脫貧攻堅幫扶計劃 2017 年 目標 年內(nèi) 4611 無勞動能力貧困人口脫貧 惠陽區(qū)提出要堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持規(guī)劃到戶、責任到人，圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、人人有收入”的目標要求，20162017 年集中力量脫貧攻堅， 2018 年鞏固提高。 惠陽扶貧對象為相對貧困戶，即農(nóng)村居民年人均可支配收入低于5000 元 (扣除低保補助金 )，認定 2411 戶 4872 人為相對貧困人口，其中有勞動能力的 65 戶 261 人，無勞動能力的 2346 戶 4611 人。按行政村年集體經(jīng)濟收入低于 10 萬元 (不含 10 萬元 )為標準認定經(jīng)濟薄弱村。 “新時期精準扶貧工作主要靠自身力量幫扶， 102 個行政村及村內(nèi)的相對貧困戶分配落實到區(qū)直 105 個單位進行定點、定人、定責幫扶，實行包村全覆蓋?！辈探f，扶貧開發(fā)立足發(fā)展，推動“輸血”扶貧向“造血”扶貧轉(zhuǎn)變，對處于惠陽低保線下的貧困人口、完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。 惠陽新時期精準扶貧目標是，到 2017 年實現(xiàn) “兩不愁三保障一相當”目標，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口不愁吃、不愁穿， 義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務主要領(lǐng)域指標相當于全省平均水平。與我省“十三五”規(guī)劃關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入增長不低于同期經(jīng)濟增長速度 (7%)的目標相銜接，有勞動能力的相對貧困人口人均可支配收入不低于當年全省農(nóng)村居民可支配收入 45%(7365 元 )、符合政策的全部或部分喪失勞動能力的相對貧困人口納入低保，確保全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 到 2016 年底，惠陽 4611 無勞動能力的相對貧困人口實現(xiàn)脫貧 ;到 2017 年底， 261 有勞動能力的相對貧困人口實現(xiàn)脫貧 ;2018 年進一步鞏固提高精準扶貧成果。 措施 貧困人口全部 納入重特大疾病救助范圍 惠陽提出大力實施脫貧攻堅八項工程，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程、社會保障扶貧工程、教育文化扶貧工程、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助保障扶貧工程、農(nóng)村危房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、人居環(huán)境改善扶貧工程。 其中，在實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程方面，惠陽將實施一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)工程，選準主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，連片規(guī)劃、連片開發(fā)，建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地。“惠陽將大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng) +精準扶貧，引導有條件的企業(yè)和個人開設(shè)獨立電商平臺，培育扶持具有地方特色的電子商務平臺，村村設(shè)立電子商務 服務點，讓貧困戶既能通過電商銷售自己的產(chǎn)品，又能購買生產(chǎn)生活資料等?！辈探f。 教育文化扶貧工程方面，惠陽將推進高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，率先對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中教育免除學雜費，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。在落實現(xiàn)有各教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的基礎(chǔ)上，對貧困戶子女就讀小學、初中、高中、中職 (含技校 )、大專階段實行生活費補助。推動職業(yè)教育與精準扶貧對接，職業(yè)教育資源向相對貧困區(qū)域、貧困家庭傾斜。 醫(yī)療保險和醫(yī)療救助保障扶貧工程方面，惠陽提出要將貧困人口全部納入重特大疾病救 助范圍，對各項醫(yī)保政策報銷后的合規(guī)醫(yī)療費用按照不低于 70%的比例給予補助，支持引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務向農(nóng)村延伸，到 2018 年，扶貧對象基本享有醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，兒童和孕產(chǎn)婦醫(yī)療衛(wèi)生保障水平逐步提高，重大傳染病和地方病得到有效控制。 無勞動能力的低保人員實行兜底脫貧 為了發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，惠陽構(gòu)建了新時期扶貧攻堅財政保障機制，以建檔立卡有勞動能力的扶貧開發(fā)幫扶對象人均 2 萬元作為專項安排扶貧投入的標準數(shù)，對無勞動能力的低 保人員按照政策規(guī)定實行農(nóng)村最低生活保障兜底脫貧。對有勞動能力幫扶對象的專項扶貧投入資金，根據(jù)強化脫貧共建責任制的有關(guān)要求，區(qū)財政承擔 100%財政扶貧投入。 財政扶貧投入用于直接促進扶貧開發(fā)幫扶對象增收，包括扶持就業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增強創(chuàng)收能力、資產(chǎn)收益扶持、扶貧貸款貼息及教育、基本醫(yī)療保障等。對貧困戶的住房保障和喪失勞動能力人員的教育、基本醫(yī)療按政策安排專項資金保障。社保兜底所需資金由財政另行解決。 對于經(jīng)濟薄弱村專項扶持，在區(qū)直單位掛鉤