民政廳 2017年清明節(jié)期間有關(guān)工作方案 各市、縣（市、區(qū)）民政局： 為深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國和全省民政工作會議精神，做好 2017 年清明節(jié)期間群眾祭掃工作，切實(shí)保障群眾人身安全，優(yōu)化殯葬服務(wù)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)民政部關(guān)于做好 2017 年清明節(jié)祭掃工作的通知精神，現(xiàn)就做好清明節(jié)期間有關(guān)工作通知如下： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障清明祭掃安全有序 各級民政部門要從迎接黨的十九大順利召開的政治高度，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，防止松懈麻痹思想，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，全面排查整治安全隱患，提升安全管理水平，切實(shí)保障清明祭掃安全有序，努力實(shí)現(xiàn)全年安全無事故。工作任務(wù)重的地方可以提請當(dāng)?shù)卣闪⑶迕鞴?jié)群眾祭掃活動協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，加大對群眾祭掃工作的統(tǒng)一指揮。要推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作機(jī)制，主動溝通，配合宣傳、公安、交通、國土、林業(yè)、工商、城管等部門工作，形成齊抓共管的局面。 嚴(yán)格落實(shí)民政部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、其他負(fù)責(zé)同志履行安全管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，執(zhí)行嚴(yán)格的失職追責(zé)制度。要在清明節(jié)前組織開展殯葬 服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患全面排查整治活動，深入檢查和整治消防安全、交通安全、設(shè)施安全、服務(wù)安全等方面存在的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入一線、靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。 嚴(yán)格落實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任，將責(zé)任分解到每個人員、每個崗位和每個環(huán)節(jié)。牢固樹立“隱患就是事故”的意識，組織殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)制度要求，全面開展安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的自查自糾，不留任何漏洞和死角。要重點(diǎn)結(jié)合殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)丶罀呋顒犹攸c(diǎn)，做到“三個必查”：骨灰存放室、集中焚燒區(qū)、祭拜公祭處、遺體火化間、油料存放庫、消防通道等重點(diǎn)場所必查；祭掃服 務(wù)接待、人員車輛疏導(dǎo)、應(yīng)急服務(wù)保障、遺體交接火化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必查；遺體接運(yùn)車輛、火化爐、監(jiān)控儀器、指示標(biāo)識牌等重要設(shè)備用品必查。對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立整改清單，及時有效完成整改任務(wù)，對存在重大安全隱患但服務(wù)機(jī)構(gòu)自身無法解決的，要重點(diǎn)盯防并及時提請有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。 嚴(yán)格落實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全投入、安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)祭掃高峰期和人員密集期的安全管理，在重點(diǎn)區(qū)域建立預(yù)警機(jī)制和限流分流機(jī)制，加強(qiáng)祭掃場所火源管控，嚴(yán)密防范踩踏、火災(zāi)等安全事故發(fā)生。 二、倡導(dǎo)移風(fēng)易 俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬 各地要充分利用好清明節(jié)期間集中祭掃和集中安葬的民俗習(xí)慣，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行文明低碳祭掃和節(jié)地生態(tài)安葬，不斷深化殯葬改革。要堅(jiān)持突出文明主題，聯(lián)合有關(guān)部門強(qiáng)化清明祭掃活動管理，倡導(dǎo)抵制封建迷信活動和低俗祭祀用品。充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用，積極開展“鮮花換鞭炮”“絲帶寄哀思”等公益活動，組織社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式。充分發(fā)揮好村（居）委會、紅白理事會等城鄉(xiāng)基層組織作用，將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約，積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 大力推廣鮮花祭掃、植樹祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式，培育綠色文明殯葬理念，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價(jià)值觀，組織群眾參加各種先烈紀(jì)念活動，不斷弘揚(yáng)烈士精神。深入落實(shí)民政部等 9 部委關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見（民發(fā) 2016 21號），結(jié)合實(shí)際制定工作方案，強(qiáng)化部門協(xié)同，完善政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn)，因地制宜，積極倡導(dǎo)骨灰撒散、樹葬、花葬、海葬等節(jié)地生態(tài)的安葬方式，并實(shí)行獎補(bǔ)措施。號召黨員干部帶頭，鼓勵廣大群眾積極參與，推動節(jié)地生 態(tài)安葬工作取得進(jìn)展和突破。 三、深化行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)管理水平 各地要牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提供優(yōu)質(zhì)祭掃服務(wù)，并將服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿全年殯葬服務(wù)之中。全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)，改進(jìn)殯葬管理，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，推動殯葬改革。 各級民政部門要持續(xù)深化“殯葬服務(wù)提升年”活動，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真對照完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，深入查找問題和不足，細(xì)化工作措施，督促和指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做到“八不得、八提升”：不得出現(xiàn)“生、冷、 硬、推”的服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化人員素質(zhì)，提升人文化、專業(yè)化服務(wù)水平；不得出現(xiàn)臟亂差的服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)條件，提升整潔溫馨和綠化水平；不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)價(jià)格管理要求，提升嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策水平；不得誤導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制消費(fèi)，堅(jiān)持公平交易，提升誠信踐約水平；不得隱瞞或模糊服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等需公開的重要信息，保障群眾知情權(quán)，提升服務(wù)公開透明水平；不得刻意減少中低檔殯葬服務(wù)和殯葬用品供應(yīng)量，保障消費(fèi)者自主選擇權(quán)，提升公益性服務(wù)水平；不得出現(xiàn)輕率火化、燒錯遺體等重大服務(wù)事故，強(qiáng)化服務(wù)全流程管理 ，提升服務(wù)規(guī)范化水平；不得利用工作職務(wù)之便從事違法違紀(jì)違規(guī)活動，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升廉潔從業(yè)水平。 各地要加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)，注重將其與清明節(jié)祭掃工作同部署、同考核，采取雙隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪、委托第三方評估等多種方式，在清明節(jié)前對照“八不得、八提升”要求對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)組織一次督促檢查，對查出來的問題立行立改，在提升群眾滿意度上見成效。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)強(qiáng)化清明節(jié)祭掃服務(wù)保障，創(chuàng)新服務(wù)模式，適當(dāng)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民窗口和祭掃專區(qū)，推行網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等服務(wù)方式，拓展悲傷撫慰、醫(yī)療救急等服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)規(guī)范 性和便民性。同時，要做好清明節(jié)期間的其他殯葬服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對遺體運(yùn)輸、證件查驗(yàn)、火化確認(rèn)、信息比對、檔案留存等服務(wù)環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行全程留痕、重點(diǎn)監(jiān)控和多重防范，提升服務(wù)管理水平。 四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營造良好輿論氛圍 各地要抓住清明節(jié)期間社會各界高度關(guān)注殯葬的有利時機(jī)，制定宣傳方案，以主動和開放的態(tài)度，宣傳殯葬工作，凝聚改革共識，營造良好輿論環(huán)境。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的紀(jì)念宣傳活動，著力加強(qiáng)與公眾、媒體的對話交流和良性互動，增進(jìn)理解，凝聚共識。要按照要求及時報(bào)送活動信息材料及重要史料圖片視頻，積極配 合做好相關(guān)工作。結(jié)合清明工作實(shí)際，策劃和組織形式多樣的主題宣傳活動。要重視電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明節(jié)走基層活動，通過深入基層殯葬服務(wù)單位采訪，挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，樹立和宣傳黨員、干部推動殯葬改革的先進(jìn)典型，總結(jié)和宣傳殯葬工作取得的新成績和好做法。 各地要注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)平臺等公共宣傳陣地作用，開展播放公益宣傳片、發(fā)放宣傳資料、舉辦大眾講堂等大眾化宣傳活動；主動推行“殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開放日”“殯葬服務(wù)體驗(yàn)日”等活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序組織社會公 眾了解殯葬服務(wù)，開展生命文化教育，展示殯葬行業(yè)良好形象。要建立和完善新聞通氣制度，通過新聞發(fā)布會、政務(wù)微博等多種形式，及時發(fā)布權(quán)威信息，使群眾進(jìn)一步理解和支持殯葬改革工作。 五、加強(qiáng)值班備勤，建立健全清明信息報(bào)送制度 為抓好清明節(jié)祭掃保障工作的落實(shí)，省廳成立清明節(jié)工作辦公室，在清明節(jié)法定假日期間（ 4月 2日至 4日）安排專人值班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地清明節(jié)祭掃工作。各級民政部門要建立清明節(jié)值班制度，遇有突發(fā)事件，要及時向省廳清明節(jié)工作辦公室匯報(bào)。清明節(jié)期間，民政部在我省設(shè)立 9 個殯葬服務(wù)單位群眾祭掃觀察點(diǎn)。 3 月 24 日前，各地要按照 2017年清明節(jié) 附件 1）的要求，上報(bào)觀察點(diǎn)設(shè)置情況