關(guān)于地方課程及其開發(fā)原則的思考徐冰鷗一、地方課程的地位與作用當(dāng)前，我國(guó)已由國(guó)家課程占絕對(duì)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)教育宏觀課程結(jié)構(gòu)，過渡到了以國(guó)家課程為主，兼重地方課程、學(xué)校課程的基礎(chǔ)教育宏觀課程結(jié)構(gòu)。國(guó)家課程是根據(jù)國(guó)家對(duì)未來公民基本素質(zhì)的一般要求而設(shè)計(jì)的，反映了一個(gè)國(guó)家的基本教育標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)各個(gè)地方、各個(gè)學(xué)校教育的要求是一致的、共同的。地方課程是根據(jù)地方社會(huì)發(fā)展實(shí)際對(duì)人才的特殊需要而設(shè)計(jì)的，反映了各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實(shí)際，也反映了不同的地域特征，它具有明顯的地域性與特殊性。學(xué)校課程是根據(jù)學(xué)生個(gè)體的特殊性及社會(huì)對(duì)人才多樣化的需要而設(shè)計(jì)的，它反映了社會(huì)對(duì)個(gè)性特殊性的重視，具有極強(qiáng)的個(gè)體性與靈活性。在宏觀課程結(jié)構(gòu)體系中，從中央到地方，再到學(xué)校，課程管理系統(tǒng)按照等級(jí)結(jié)構(gòu)排列，劃分為一級(jí)一級(jí)的子系統(tǒng)；在上下兩個(gè)子系統(tǒng)之間，建立起來的是從屬關(guān)系。國(guó)家課程處于最上層，它是教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)與根本保證。地方課程處于中間一層，它是不同地區(qū)對(duì)國(guó)家課程的補(bǔ)充與發(fā)展。學(xué)校課程處于課程結(jié)構(gòu)的基層，它離不開國(guó)家課程、地方課程的規(guī)范與引導(dǎo)，必須在貫徹國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照地方課程的標(biāo)準(zhǔn)加以設(shè)計(jì)和開發(fā)。這其中，國(guó)家課程是地方課程的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，地方課程則是學(xué)校課程的基本依據(jù)，同時(shí)又是國(guó)家課程的延伸與完善。從宏觀課程結(jié)構(gòu)狀況來看，地方課程在其中起著極大的制約作用，占據(jù)著極為重要的地位。當(dāng)前我國(guó)的課程結(jié)構(gòu)改革，重要的一點(diǎn)即是國(guó)家課程部分讓位于地方課程與學(xué)校課程。因而，課程模式的多樣化與課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)多樣的地方課程與學(xué)校課程上。從課程結(jié)構(gòu)的構(gòu)成來看，地方課程直接關(guān)系到宏觀課程的結(jié)構(gòu)狀況，缺乏地方課程，或者地方課程所占的比例不恰當(dāng)，都不利于優(yōu)化宏觀課程結(jié)構(gòu)。從地方課程與國(guó)家課程、學(xué)校課程的關(guān)系來看，地方課程是宏觀課程結(jié)構(gòu)中的中間一環(huán)，是連接國(guó)家課程與學(xué)校課程的橋梁與紐帶。從地方課程與學(xué)生的關(guān)系來看，一方面，地方課程強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的基本素質(zhì)與專業(yè)技能；另一方面，地方課程更強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生參與社區(qū)實(shí)踐與社會(huì)生活的能力的培養(yǎng)。從地方課程與社會(huì)的關(guān)系來看，一方面，地方課程來源于社區(qū)實(shí)際生活，著眼于當(dāng)?shù)貙?shí)際問題對(duì)社區(qū)成員的要求與期望，促進(jìn)了社區(qū)教育資源的知識(shí)化、理論化、系統(tǒng)化；另一方面，地方課程的實(shí)施，最終要著落在對(duì)社區(qū)現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注、改善與解決上。從這個(gè)意義上說，地方課程還是連結(jié)學(xué)生與社會(huì)的紐帶。二、強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方課程的重要意義強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方課程，有助于培養(yǎng)實(shí)用型人才。地方課程的課程目標(biāo)即是為本地社區(qū)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型的特殊人才，在此課程目標(biāo)下，所培養(yǎng)的人才必然更為適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，受教育者可以直接地作用于自己的生活現(xiàn)實(shí)，從而感受、認(rèn)識(shí)、領(lǐng)略到教育的重要作用與現(xiàn)實(shí)意義。地方課程注重實(shí)踐性的特點(diǎn)及人才培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)功利性，能使教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)系更為直接和密切，能夠極為直觀地體現(xiàn)出教育對(duì)社會(huì)生活的推動(dòng)與促進(jìn)作用。強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方課程，有助于建立民主開放的課程結(jié)構(gòu)體系、課程開發(fā)體系與課程管理體系。隨著地方課程的發(fā)展，國(guó)家基礎(chǔ)教育的宏觀課程結(jié)構(gòu)的三級(jí)體系將更為牢固，地方在課程開發(fā)與課程管理上的權(quán)力也將逐步增大，其積極性、自主性、能動(dòng)性的增加，將促進(jìn)課程結(jié)構(gòu)更為完善和合理，課程內(nèi)容更為科學(xué)和實(shí)用，也將進(jìn)一步推動(dòng)課程結(jié)構(gòu)體系、課程開發(fā)體系與課程管理體系的民主與開放的進(jìn)程。強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方課程，有助于提高教育資源的利用效率，有助于提高教育活動(dòng)的實(shí)踐效率，有助于增強(qiáng)教育內(nèi)涵的豐富性和強(qiáng)化教育緊跟社會(huì)發(fā)展、時(shí)代變革的適應(yīng)能力。發(fā)展地方課程，可使各地所擁有的豐富的課程資源得到充分、合理的開發(fā)利用，避免了課程資源的浪費(fèi)與流失，彌補(bǔ)了國(guó)家課程對(duì)各地不同教育資源開掘利用的不足。發(fā)展地方課程，其研究、開發(fā)、實(shí)施、管理的權(quán)力下放，給處于基層的教育實(shí)踐者更多的活動(dòng)余地，使他們更有可能把豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與新的理論融鑄為一，并加以實(shí)踐驗(yàn)證、反思與改進(jìn)，充分提高了教育研究活動(dòng)的實(shí)踐品格。發(fā)展地方課程，使學(xué)校教育的內(nèi)涵更為豐富，教育活動(dòng)形式更為完備，也進(jìn)一步強(qiáng)化了教育對(duì)社會(huì)變革的適應(yīng)能力，一掃國(guó)家課程對(duì)現(xiàn)實(shí)的被動(dòng)適應(yīng)性，加強(qiáng)了教育應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的能力。強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方課程，是由目前我國(guó)的教育現(xiàn)狀所決定的。當(dāng)前我國(guó)的教育發(fā)展水平很不一致，總的來說絕大部分學(xué)校的師資力量不強(qiáng)，校本管理觀念落后，缺乏開發(fā)校本課程的能力與條件。而發(fā)展地方課程，則可以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及地（州、市）、縣（區(qū)、市）等各級(jí)的教育教研部門為基礎(chǔ)，加上各地高等學(xué)校、文化部門及教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的人員等組成地方課程開發(fā)中心，協(xié)同合作，搞好地方課程的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施與管理。這樣，既兼顧了不同群體對(duì)地方課程的不同認(rèn)識(shí)與要求，又避開了單獨(dú)開發(fā)的具體困難與課程發(fā)展無法深入、難以為繼的窘境。三、地方課程的開發(fā)原則地方課程開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)于地方、立足于地方、歸屬于地方”的宗旨，充分體現(xiàn)地方特色和課程內(nèi)容的先進(jìn)性。在開發(fā)過程中應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：1.學(xué)生利益優(yōu)先原則學(xué)校教育以學(xué)生為主體，課程本身也是為學(xué)生的學(xué)習(xí)、發(fā)展而存在。新一輪基礎(chǔ)教育的核心理念是“為了每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展”。因此，在地方課程的開發(fā)過程中，首要的設(shè)計(jì)理念就是需要且能夠促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。因此，如何適應(yīng)學(xué)生的能力以及現(xiàn)實(shí)生活的需要，來設(shè)計(jì)符合學(xué)生利益的課程，應(yīng)是地方課程設(shè)計(jì)的最大原則。地方課程開發(fā)是以學(xué)生獲得學(xué)習(xí)的利益、學(xué)生發(fā)展為終極目的的，這種說法并非要否定其他利益的重要性。2.獨(dú)立性和協(xié)調(diào)性原則國(guó)家、地方、學(xué)校三類課程都有各自相應(yīng)的地位和獨(dú)特的功能和作用，三者是相輔相成的，不能互相替代。地方課程與國(guó)家課程、學(xué)校課程有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)實(shí)現(xiàn)課程模式的多樣化和課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著不可估量的作用，開發(fā)中一定要強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性。地方課程與學(xué)校課程相互依存、互為補(bǔ)充，地方課程充實(shí)和豐富了學(xué)校課程，使學(xué)校有更多的選擇余地。同時(shí)，地方課程也可以從學(xué)校課程的設(shè)置中吸取精華，進(jìn)行調(diào)整與充實(shí)。應(yīng)在確保高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，確定地方課程在課程中的比例，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，積極主動(dòng)地研發(fā)地方課程，形成國(guó)家、地方、學(xué)校相結(jié)合的課程體系。3.地域性和本土性原則地方課程是針對(duì)地方實(shí)際設(shè)計(jì)的，它的基本目的是滿足地方或社區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社區(qū)發(fā)展的聯(lián)系，使學(xué)生了解社區(qū)，接觸社會(huì)，關(guān)注社會(huì)，學(xué)會(huì)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。因而，在適用范圍上具有鮮明的區(qū)域性和針對(duì)性。在地方課程的開發(fā)中要充分研究地方社會(huì)的歷史和現(xiàn)狀，挖掘地方資源，體現(xiàn)地域特色。讓學(xué)生在自己熟悉的環(huán)境里學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，開發(fā)學(xué)生的思維，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和健康、樂觀向上的品質(zhì)，提高學(xué)生的科學(xué)和人文素養(yǎng)。地方課程的開設(shè)和課程內(nèi)容的選擇，必須充分考慮適應(yīng)當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)和學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需要，既要在整體上有統(tǒng)一要求，又要充分注意差異。要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)技術(shù)等內(nèi)容的課程建設(shè)，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。4.選擇性和靈活性原則地方課程在開發(fā)途徑和實(shí)施方式上，要切實(shí)立足當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合學(xué)生實(shí)際需求，采取參觀、訪問等靈活多樣的形式，使學(xué)生真正從中受益。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇地方課程的內(nèi)容。教學(xué)組織形式也必須體現(xiàn)靈活性，可以是教師班級(jí)講課，也可以是聽演講、報(bào)告，觀看電影、錄像或是組織調(diào)查研究，還可以是學(xué)生有組織的實(shí)踐活動(dòng)。在地方課程實(shí)施中，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)方式不應(yīng)是接受式，而應(yīng)是探究式、實(shí)踐式，通過地方課程的實(shí)施，使學(xué)生逐步融入社會(huì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，提高動(dòng)手能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)造能力。5.簡(jiǎn)約性和通俗性原則地方課程教學(xué)內(nèi)容豐富、涉及領(lǐng)域?qū)挿?，在課程內(nèi)容組織或教材編寫中，應(yīng)注意精選內(nèi)容、合理編排、綜合滲透；內(nèi)容呈現(xiàn)形式應(yīng)該活潑多樣、通俗易學(xué)。地方課程在內(nèi)容的選擇上，要密切學(xué)生與社會(huì)生活和社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，切實(shí)反映社會(huì)生活，避免空洞說教。6.時(shí)代性和先進(jìn)性原則從課程類型來看，地方課程不同于國(guó)家課程中的學(xué)科課程，而屬于綜合課程和活動(dòng)課程范疇。它不刻意追求理論知識(shí)的系統(tǒng)性、連貫性和深刻性及其對(duì)學(xué)生智力發(fā)展的認(rèn)知功能，但特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的時(shí)代性和先進(jìn)性。地方課程