海峽兩岸職業(yè)教育交流與合作現(xiàn)狀及前瞻張?zhí)碇蓿êＩ礁呒?jí)工業(yè)職業(yè)學(xué)校，臺(tái)灣臺(tái)北220）摘要：分析了海峽兩岸教育交流與合作的現(xiàn)狀，提出擴(kuò)展交流與合作平臺(tái)、擴(kuò)大交流與合作項(xiàng)目、鼓勵(lì)大陸生赴臺(tái)就讀、承認(rèn)兩岸學(xué)歷、技能證照互通、鼓勵(lì)臺(tái)商興學(xué)、辦理教育合作區(qū)等前瞻作為，以形成“共創(chuàng)兩岸雙贏的局面?！标P(guān)鍵詞：職業(yè)教育；兩岸交流；兩岸合作；海峽兩岸中圖分類號(hào)：G710文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：K124（2008）010005040前言1987年7月15日,臺(tái)灣為落實(shí)民主政治,宣告解除在臺(tái)閩地區(qū)實(shí)施長(zhǎng)達(dá)38年的“戒嚴(yán)令”；同年11月2日,基于倫理親情的考慮，開放臺(tái)灣民眾赴大陸探親。使得冷凍、隔絕將近40年的海峽兩岸關(guān)系，展開了嶄新的一頁(yè)。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，近年來，兩岸交流與合作情況甚為活絡(luò)多元。主要在人員往來、文教活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流等方面，形成“共創(chuàng)雙贏的局面”?；罱j(luò)的交流與合作動(dòng)力，主要來自民間社會(huì)的積極需求，經(jīng)由探親活動(dòng)擴(kuò)大延伸，成為多元化的各類交流活動(dòng)，教育的交流與合作已奠定良好根基，有不錯(cuò)的成效。大陸已有近百所高等學(xué)校（高校）與臺(tái)灣高校簽署了校際交流與合作的協(xié)議，交流內(nèi)容不斷充實(shí)，合作領(lǐng)域不斷拓寬，兩岸教育人員、行政官員、校長(zhǎng)、老師的互訪頻繁，師生間的研討、論壇、互訪、研習(xí)、競(jìng)賽、觀摩等不斷增多，教育交流成為兩岸交流的重要內(nèi)容。1職業(yè)教育教育的目標(biāo)，在傳授科學(xué)與技術(shù)基本知識(shí)，精通基本技能，維持身心的正常發(fā)展，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，使學(xué)生畢業(yè)后，均能擁有就業(yè)的能力，謀得合適的工作。所以說教育是一國(guó)的百年樹人大計(jì)，完善的教育體制乃培育人力資源之道。收稿日期：2007-12-03作者簡(jiǎn)介：張?zhí)碇蓿?956），男，臺(tái)灣師范大學(xué)教育學(xué)博士，海山高級(jí)工業(yè)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)，臺(tái)北科技大學(xué)等兼任助理教授。1.1職業(yè)教育重要性職業(yè)教育為人力資源發(fā)展重要的環(huán)節(jié)之一，而人力資源的開發(fā)與運(yùn)用，為國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的重心，居于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、政治、文化的樞紐，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要狀態(tài)下，人力結(jié)構(gòu)的需要也隨著改變。于是，技術(shù)及職業(yè)教育已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源的首要之務(wù)。如何藉由職業(yè)教育的革新發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)展人力資源的運(yùn)用，實(shí)為當(dāng)前教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的課題。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要狀態(tài)下，人力結(jié)構(gòu)的需要也隨著改變，于是職業(yè)教育成了工業(yè)發(fā)展的首要之務(wù)，而在人力資源中，基層技術(shù)人員的培育，正是職業(yè)教育的重責(zé)。臺(tái)灣自1968年實(shí)施九年國(guó)民教育以來，學(xué)生進(jìn)路的分流，分成普通教育（學(xué)術(shù)體系）與職業(yè)教育（技職體系）。臺(tái)灣高級(jí)中等教育，職業(yè)教育是主流，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)資訊科技時(shí)代來臨，普通教育（高中）與職業(yè)教育（高職）人數(shù)的比例，從20世紀(jì)70年代的37變成當(dāng)前的5545。原本為主流的職業(yè)教育受到?jīng)_擊。1.2臺(tái)灣職業(yè)教育目標(biāo)臺(tái)灣技職教育體系，包含了高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校（二專、三專、五專）、技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)等3個(gè)層次。以職業(yè)教育為主流，其中又以工業(yè)類科為重心，幾占一半。技職教育的發(fā)展，一方面須符應(yīng)社會(huì)環(huán)境的需要而調(diào)整其結(jié)構(gòu)與功能，另一方面更應(yīng)掌握世界潮流與國(guó)家發(fā)展的動(dòng)脈，前瞻規(guī)劃并研擬改進(jìn)措施，以培育未來國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各級(jí)技術(shù)人力，促進(jìn)社會(huì)的繁榮與進(jìn)步。依據(jù)臺(tái)灣職業(yè)學(xué)校法規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校以教授青年職業(yè)智能，培養(yǎng)職業(yè)道德，養(yǎng)成健全之技術(shù)人員為宗旨。”在職業(yè)學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)中，職業(yè)學(xué)校教育目的如下：1）培養(yǎng)青年為職業(yè)基層技術(shù)人才，以配合臺(tái)灣建設(shè)之需要。2）養(yǎng)成青年之服務(wù)精神與領(lǐng)導(dǎo)能力，以促進(jìn)職業(yè)社會(huì)之發(fā)展。3）建立職業(yè)學(xué)校為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)社會(huì)之建教中心,以增進(jìn)職工之技能。2兩岸交流與合作大陸與臺(tái)灣充分發(fā)揮“地緣近、血緣親、語緣通、文緣深、商緣廣”等緣分與優(yōu)勢(shì)，以中華文化為紐帶，以教育交流為平臺(tái)，不斷拓展兩岸教育交流與合作領(lǐng)域，已有顯著成果與績(jī)效，共同繁榮兩岸教育發(fā)展。臺(tái)灣在開放大陸探親后，為加強(qiáng)雙方民眾的相互認(rèn)識(shí)與了解，積極鼓勵(lì)兩岸在文化、教育上的交流與合作，作為消除隔閡、化解畛域的最好方案。自1988年8月起，從物品來臺(tái)，到人員的往來，逐步放寬限制。此外，兩岸更結(jié)合民間力量、公益團(tuán)體等推動(dòng)各項(xiàng)文教交流活動(dòng)。在人員開放方面，1988年11月底，正式開放臺(tái)灣地區(qū)人民或民間團(tuán)體，可赴大陸參加會(huì)員之非政府間國(guó)際組織所舉辦的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或文化體育活動(dòng)。接著經(jīng)過兩次政策放寬，使臺(tái)灣人民、法人、團(tuán)體或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)均可參與由大陸的法人、團(tuán)體或機(jī)關(guān)（構(gòu)）舉辦的國(guó)際會(huì)議或活動(dòng)；同時(shí)，臺(tái)灣也開放大陸杰出人士來臺(tái)參觀訪問?；谘芯繀⒖嫉男枰箨懙某霭嫫?、電影片、廣播電視節(jié)目及錄影節(jié)目帶，凡經(jīng)檢驗(yàn)通過的，也可進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)；而經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，更可以在臺(tái)灣出版、發(fā)行、制作、映演式播送、播放等。兩岸文教交流范圍，已由學(xué)術(shù)逐漸擴(kuò)充到藝文、科技、體育與大眾傳播，而交流與合作深度也由人員互訪、召開學(xué)術(shù)會(huì)議等發(fā)展到交換出版品、合作研究、技藝觀摩、傳習(xí)教練等。除了上述政策開放措施外，臺(tái)灣在經(jīng)費(fèi)上也積極支援、鼓勵(lì)兩岸的民間交流，各相關(guān)文教主管機(jī)關(guān)都曾資助民間團(tuán)體進(jìn)行兩岸文教交流活動(dòng)。陸委會(huì)并于1984年1月成立以資助兩岸交流為宗旨的“中華發(fā)展基金”，以資助兩岸的交流活動(dòng)，如推動(dòng)兩岸精英互訪、兩岸研究生赴對(duì)岸進(jìn)行與論文相關(guān)的研究與資料收集、兩岸學(xué)者赴對(duì)岸進(jìn)行講學(xué)或研究、協(xié)助大陸學(xué)者出版學(xué)術(shù)著作等多項(xiàng)交流活動(dòng)。3教育交流與合作現(xiàn)狀3.1學(xué)校交流與合作協(xié)議大陸已有超過1000人次到臺(tái)灣高等學(xué)校進(jìn)行交流與合作，兩岸已經(jīng)有百所高校簽訂校際合作協(xié)議，兩岸學(xué)校教師互訪、講學(xué)、任教不斷增多。臺(tái)灣知名學(xué)者并陸續(xù)受聘到大陸高等學(xué)校擔(dān)任教職長(zhǎng)期任教。兩岸基礎(chǔ)、職業(yè)教育交流不斷取得新進(jìn)展。兩岸教育交流與合作，涵括校長(zhǎng)、教師、學(xué)生，學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)考察、球類競(jìng)賽，藝文比賽、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、社會(huì)實(shí)踐、青年論壇、精英論壇等，增進(jìn)兩岸教育與師生間彼此了解、溝通和友誼。福建基于地緣親與交通便捷關(guān)系，近六年到福建訪問的臺(tái)灣教育界人士已有近千批、約8000人次；福建教育體系有近500批次、1300余人次專家學(xué)者、教育人員赴臺(tái)講學(xué)、開展合作科研、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，成為目前大陸高校赴臺(tái)人數(shù)最多的省份。近年來，福建省舉辦的兩岸學(xué)術(shù)研討會(huì)、教育論壇達(dá)百余場(chǎng)次，且研討與論壇領(lǐng)域與主題不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷深入。3.2臺(tái)灣學(xué)生報(bào)考大陸高校1985年福建華僑大學(xué)率先開展對(duì)臺(tái)灣學(xué)生招生后，大陸陸續(xù)推出惠及臺(tái)灣學(xué)生新措施，臺(tái)灣學(xué)生報(bào)考大陸高校更為踴躍。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年有2600百余名臺(tái)灣學(xué)生到大陸應(yīng)考，福建已有8所高校對(duì)臺(tái)招生，已累計(jì)招收臺(tái)灣學(xué)生3247人，就讀博士、碩士、本科、預(yù)科等學(xué)業(yè)。4教育交流與合作前瞻兩岸關(guān)系逐漸和緩后,在教育交流與合作基礎(chǔ)下,透過相互研討、參訪、競(jìng)賽、觀摩以及切磋，以提升兩岸教育品質(zhì)。職業(yè)教育為教育的根基，兩岸的交流與合作將取得新的進(jìn)展。未來交流與合作的前瞻作法如下：4.1擴(kuò)展交流與合作平臺(tái)透過文教基金會(huì)等團(tuán)體運(yùn)行，擴(kuò)增兩岸老師與學(xué)生參訪、交流、研討、論壇機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)師資分享，出版書籍與論文，研究生交流等，提供更多交流與合作的機(jī)會(huì)。通過合作平臺(tái)，為兩岸教育帶來更實(shí)質(zhì)的幫助，共同因應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的沖擊和機(jī)遇。職業(yè)教育方面：鼓勵(lì)兩岸技職學(xué)校組成跨校際交互選課聯(lián)盟、網(wǎng)路遠(yuǎn)距教學(xué)平臺(tái)等。4.2擴(kuò)大交流與合作項(xiàng)目擴(kuò)大兩岸教育與學(xué)校的互訪與合作，互聘和跨海講學(xué)，實(shí)現(xiàn)兩岸學(xué)校教學(xué)資源的互惠互補(bǔ)；大力推動(dòng)兩岸學(xué)生的往來、交流與互換、增進(jìn)兩岸青年學(xué)子的友誼和互動(dòng)。職業(yè)教育方面：可利用寒暑假辦理老師與學(xué)生間的互換學(xué)習(xí)，辦理專業(yè)技能競(jìng)賽與觀摩，例如機(jī)器人競(jìng)賽、能源車比賽等。4.3鼓勵(lì)大陸生赴臺(tái)就讀臺(tái)灣教育體系中，職業(yè)教育約占60%，綜合教育占40%左右。臺(tái)灣出生率每年年均減少1萬多人，2006年僅有20萬。臺(tái)灣所有大學(xué)院校能容納的學(xué)生約30萬人左右。再過幾年，臺(tái)灣學(xué)校將招不滿學(xué)生，出現(xiàn)教育資源閑置與浪費(fèi)情況。國(guó)家教育部副部長(zhǎng)袁貴仁在第三屆“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”閉幕式上宣布，為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸教育合作與交流，歡迎臺(tái)灣高等院校赴中國(guó)大陸招生。同時(shí)，將對(duì)中國(guó)大陸學(xué)生到臺(tái)灣就學(xué)提供必要的協(xié)助。對(duì)兩岸教育交流與合作有正面意義，不僅加強(qiáng)兩岸雙向?qū)W術(shù)交流，還有助于解決臺(tái)灣日益嚴(yán)重的少子化問題，緩解各級(jí)學(xué)校招生不足的窘?jīng)r，也可增加年輕一代對(duì)臺(tái)灣社會(huì)民主、自由、多元的認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育方面：可先從基礎(chǔ)職業(yè)教育開始，再逐步開放高等教育、研究所等大陸生赴臺(tái)就讀。4.4承認(rèn)兩岸學(xué)歷臺(tái)灣目前尚未承認(rèn)大陸學(xué)歷，大陸學(xué)生在臺(tái)灣高校學(xué)習(xí)期限最長(zhǎng)4個(gè)月，而且不能攻讀學(xué)位，因此影響赴臺(tái)就學(xué)意愿。大陸在中醫(yī)、文史、社會(huì)方面有深厚根基，臺(tái)灣在西醫(yī)、電機(jī)、電子、理工科技領(lǐng)域有卓越成效，分階段、分類別逐步承認(rèn)大陸學(xué)歷，將是遲早的事情。職業(yè)教育方面：可先承認(rèn)專業(yè)技術(shù)證照與專業(yè)學(xué)科學(xué)分，以此推動(dòng)兩岸教育交流與合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。4.5技能證照互通專業(yè)化證照是兩岸未來就業(yè)市場(chǎng)的主流，以促進(jìn)充分就業(yè)。兩岸職業(yè)教育都積極在培育各級(jí)技術(shù)人才，有各種技術(shù)能力與資格的檢定、鑒定。兩岸已經(jīng)有數(shù)百萬張職業(yè)技能資格證書。技能證照臺(tái)灣主要為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，大陸為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)，期盼經(jīng)由統(tǒng)整，達(dá)成兩岸專業(yè)證照與證書的互通，并開放兩岸培訓(xùn)與考照。臺(tái)灣職業(yè)教育起步早，有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源與師資、設(shè)備等，透過合作可強(qiáng)化證照的互通，強(qiáng)化兩岸間證照交流與整合。兩岸可先從職業(yè)資格鑒定專家相互認(rèn)證開展前期工作，職業(yè)證照與資格考試考評(píng)員分別從兩岸遴聘。職業(yè)教育方面：鼓勵(lì)赴兩岸應(yīng)考專業(yè)證照，取得兩岸專業(yè)證照。4.6鼓勵(lì)臺(tái)商興學(xué)技職教育體系所學(xué)必須與產(chǎn)業(yè)界需要相符合，否則國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必受到嚴(yán)重打擊。大陸臺(tái)商日益增多，人才需求愈為殷切。已有臺(tái)商開辦學(xué)校，自行培育企業(yè)需求人。例如漳州燦坤職業(yè)技術(shù)學(xué)校，鴻海、臺(tái)塑、大同等大企業(yè)都自辦職業(yè)學(xué)校，針對(duì)企業(yè)需求培養(yǎng)人員，學(xué)生就業(yè)也不成問題。職業(yè)教育方面：在兩岸交流與合作，辦理“產(chǎn)學(xué)訓(xùn)”合作，推動(dòng)技職學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界建教合作、產(chǎn)學(xué)合作等，以培育產(chǎn)業(yè)界需求技術(shù)人才。4.7辦理教育合作區(qū)教育資源可以互補(bǔ)，如果能在制度上創(chuàng)新，進(jìn)行更高層次的合作，開辦“兩岸共同的學(xué)?！?，既解決臺(tái)灣教育資源利用問題，也改善大陸臺(tái)商日益增多，越來越多臺(tái)商子女就學(xué)問題，形成雙贏的教育資源配置效率。透過“小三通”做法，規(guī)劃在兩岸福建、金門沿海地區(qū)成立教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，由兩岸學(xué)校共同辦學(xué)，兩岸老師共同授課，學(xué)生畢業(yè)后取得兩岸學(xué)校共同簽署的文憑。終極目標(biāo)為兩岸教育的全面三通。職業(yè)教育方面：可先從技職教育推廣教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)、專長(zhǎng)進(jìn)修、技能培訓(xùn)開始。5結(jié)語二十一世紀(jì)資訊科技發(fā)展日新月異，知識(shí)型經(jīng)濟(jì)所帶來的沖擊，既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。教育是培育人的基石，也是解決社會(huì)問題的良