2016年創(chuàng)建 “ 無違建 ” 示范縣工作實(shí)施方案 2016 年創(chuàng)建 “ 無違建 ” 示范縣工作 實(shí)施 方案 根據(jù) “兩違 ”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2016 年 “兩違 ”綜合治理工作的通知（明治違 2016 2 號(hào)）精神，今年我縣被確定為全市 “無違建 ”示范縣，為做好 “無違建 ”示范縣創(chuàng)建工作，制定本 實(shí)施方案 。 一、 目標(biāo)任務(wù) 通過開展 “無違建 ”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn) “兩違 ”綜合治理，按照 “拆、防、化 ”的治理要求，建立 “不敢違、不能違、不想違 ”的工作思路，圍繞調(diào)查摸底、新增管控、分類處置、拆后利用、個(gè)人自建 房管理、依法治違等 6 個(gè)方面，全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)提升。 （一）調(diào)查摸底要達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮村（場、居）等基層組織作用，提高 “兩違 ”調(diào)查摸底效率，全面摸清 “兩違 ”底數(shù)，健全完善 “兩違 ”檔案，做到錄入 “兩違 ”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、一違一檔數(shù)據(jù)、現(xiàn)場情況的 “三個(gè)一致 ”，實(shí)現(xiàn)調(diào)查摸底全覆蓋。 （二）新增管控要達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立分片包干、責(zé)任到人的 “網(wǎng)格化 ”巡查機(jī)制，完善群眾舉報(bào)、媒體曝光等制度，實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建常態(tài)化的監(jiān) 管機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除，確保 2014 年以來新增 “兩違 ”一 律拆除到位，在建 “兩違 ”做到 “露頭就打、出土就拆 ”，實(shí)現(xiàn)新增 “兩違 ”零 增長。 （三）分類處置要達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照 違法占地、違法建設(shè)分類處置辦法（將政辦 2015 65 號(hào)）要求，堅(jiān)持 “依法依 規(guī)、尊重歷史、區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)、逐步解決 ”的原則，有計(jì)劃、有步驟、分類別妥善處理好歷史遺留問題，確保分類處置依法依規(guī)、科學(xué)合理、公開公平。 （四）拆后土地利用要達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照縣 “兩違 ”辦關(guān)于做好拆后土地利用的意見要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，節(jié)約集約用地，做到宜耕則耕、宜建則建、 宜綠則綠， 對(duì)于符合建設(shè)用地規(guī)劃的拆后土地，要優(yōu)先用于保障民生類、基礎(chǔ)設(shè)施類和國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，緩解用地矛盾；對(duì)項(xiàng)目一時(shí)難以落實(shí) 的拆后土地，要加強(qiáng)管理，可采取臨時(shí)綠化、臨時(shí)停車等方式，防止土地閑置和出現(xiàn)新的違法用地。要加強(qiáng)與宜居環(huán)境建設(shè)的結(jié)合，加大沿線、沿路、沿河 “兩違 ” 綜合治理和城區(qū) “兩違 ”建筑以及廣告牌的拆除力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地管理，優(yōu)化空間布局，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。 （五）個(gè)人自建房管理要達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要摸清轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住房現(xiàn)狀，建立住房困難戶和危房戶臺(tái)帳，制定完善個(gè)人建房管理辦法， 實(shí)施 個(gè) 人自建房審批，規(guī)范簡化審批手續(xù)，有效解決個(gè)人自建房剛性需求。古鏞鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)要依照縣政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)危房管理暫行規(guī)定的通知（將政辦 2014 55 號(hào)）精神，疏導(dǎo)城區(qū)居民依法有序建房。 （六）依法治違要達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要依法行政，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，避免因 “兩違 ”處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件，確保拆違過程不發(fā)生重大安全事故。保持社會(huì)安定穩(wěn)定，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。 二、 創(chuàng)建步驟 全縣 “無違建 ”創(chuàng)建工作按照動(dòng)員部署、創(chuàng)建 實(shí)施 、考核驗(yàn)收三個(gè)階段 實(shí)施 。 （一）動(dòng)員部署（ 3 月 1 日 3 月 30 日）。召開全縣 “無違建 ”示范縣創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，部署創(chuàng)建工作的具體落實(shí)舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照全縣統(tǒng)一部署，召開本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動(dòng)員部署會(huì)議，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，并通過各種形式營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。 （二）創(chuàng)建 實(shí)施 （ 4 月 1 日 9 月 30 日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)照 “無違建 ”示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，圍繞調(diào)查摸底、新增管控、分類處置、拆后利用、個(gè)人自建房管理、依法治違等 6 個(gè)方面，有序有效強(qiáng)力推進(jìn)。 （三）考核驗(yàn)收（ 10 月 1 日 12 月 31 日）?？h “兩違 ”辦組成驗(yàn)收小組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照考 核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行審核，包括基礎(chǔ)臺(tái)賬、活動(dòng)照片（視頻）及違法建筑拆除前后對(duì)比圖片等。 三、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深刻認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性、艱巨性、緊迫性，樹立科學(xué)治違的思想，全面落實(shí)防違控違責(zé)任，做到標(biāo)桿再拉高、任務(wù)再細(xì)化、措施再具體、保障再強(qiáng)化，不折不扣地抓好 “無違建 ”示范縣創(chuàng)建工作的落實(shí)，力爭創(chuàng)建工作走在全市前列。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h “兩違 ”辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查各村（居、場）的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照守土有責(zé)、屬 地負(fù)責(zé)的要求，按照網(wǎng)格化管理要求，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)；要認(rèn)真制定拆違工作計(jì)劃，細(xì)化工作 方案 ，層層分解創(chuàng)建任務(wù)，環(huán)環(huán)落實(shí)防控措施。 （三）加強(qiáng)巡查，源頭防范。要按照 “分級(jí)管理、分片包干、屬地管理、聯(lián)合防控 ”的原則，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居、場）兩級(jí) “網(wǎng)格化 ”管理體系。各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）要實(shí)行 “零報(bào)告 ”制度，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn) “兩違 ”行為，應(yīng)采集現(xiàn)場信息，及時(shí)予以制止，建立巡查日志，報(bào)送縣 “兩違辦 ”。 （四）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用公開信、橫幅、宣傳欄、工作簡報(bào)等形式，加大創(chuàng)建 “無違建 ”示 范點(diǎn)工作的宣傳力度，廣泛深入地宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，激發(fā)群眾參與的積極性，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，曝光負(fù)面典型，營造黨員干部帶頭、全民共創(chuàng)共建的氛圍。 （五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步完善督查制度，創(chuàng)