瑞平公司張村礦深刻吸取“1016”事故教訓(xùn)，爭(zhēng)當(dāng)本質(zhì)安全人座談會(huì)發(fā)言稿（2010年11月12日） 平禹四礦“1016”特別重大煤與瓦斯突出事故造成37人死亡的嚴(yán)重后果。據(jù)分析，事發(fā)礦存在違規(guī)違章等嚴(yán)重問(wèn)題：一是發(fā)生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘進(jìn)機(jī)巷時(shí)發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，造成23人死亡，但事發(fā)礦沒(méi)有真正吸取教訓(xùn)，以致再次引發(fā)特別重大煤與瓦斯突出事故；二是事發(fā)礦落實(shí)安監(jiān)總局防治煤與瓦斯突出規(guī)定不嚴(yán)格、不認(rèn)真，實(shí)施區(qū)域防突措施不到位，沒(méi)有消除突出危險(xiǎn)；三是在采取施工防突措施期間，井下人員集中，勞動(dòng)組織不合理，造成重大人員傷亡。 我礦深刻吸取“1016”特別重大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，舉一反三，細(xì)查隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，爭(zhēng)當(dāng)本質(zhì)安全人，堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。一、加大煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度 要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，切實(shí)落實(shí)10月13日全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓安全基礎(chǔ)管理，扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)制度與要求，真正把安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。 充分利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳媒體，深入宣傳做好年終歲尾安全工作的重大意義，研究分析近期全國(guó)、全省及本單位發(fā)生的各類事故。以安全事故案例為警示教育材料，利用班前會(huì)班后會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過(guò)談體會(huì)、寫(xiě)感想等形式，認(rèn)識(shí)“三違”的危害性，在全礦營(yíng)造“三違”可恥、遵章光榮的良好氛圍。 嚴(yán)格落實(shí)安全不放心人排查制度，對(duì)排查出的安全不放心人，實(shí)施“一幫一、手拉手”的培訓(xùn)；對(duì)剛參加工作的新工人，簽訂師徒互幫合同，充分發(fā)揮傳、幫、帶作用，加強(qiáng)崗位練兵，強(qiáng)化操作技能培訓(xùn)，以老帶新，相互促進(jìn)，共同提高；根據(jù)崗位特點(diǎn)、職工技能水平和第四季度生產(chǎn)的需要，分層、分批進(jìn)行崗位培訓(xùn)，把理論知識(shí)與實(shí)踐操作、專業(yè)技能和安全技能相互融合，并組織技術(shù)人員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“送教上門(mén)”，突出培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際操作性，確保培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)效性。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班和包保制度落實(shí) 我礦制定了礦領(lǐng)導(dǎo)及管理人員帶班下井制度，嚴(yán)格規(guī)定副總以上領(lǐng)導(dǎo)的帶班入井及安全監(jiān)督檢查次數(shù)、帶班下井任務(wù)。嚴(yán)格履行交接班制度，強(qiáng)調(diào)上一班領(lǐng)導(dǎo)必須向接班領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)，并認(rèn)真填寫(xiě)好交接班記錄。要求當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)升井后，及時(shí)將下井時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等情況進(jìn)行登記，否則出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究責(zé)任。按照安全整治責(zé)任，嚴(yán)肅包保規(guī)定，要求包保人員定期參加基層區(qū)隊(duì)的班前班后會(huì)，每個(gè)月要到所負(fù)責(zé)施工地點(diǎn)檢查不少于3次，每個(gè)人查隱患不少于2條?；鶎訁^(qū)隊(duì)對(duì)包保人員班前會(huì)發(fā)言情況、包保情況進(jìn)行監(jiān)督。所包保單位若出現(xiàn)輕傷以上人身事故及三級(jí)以上非傷亡事故，包保人員負(fù)連帶責(zé)任，按礦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 建立健全相關(guān)安全管理體系，使職工行有規(guī)范，干有標(biāo)準(zhǔn)，有章可循，有法可依。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找管理工作中的漏洞，積極消缺補(bǔ)差，提高規(guī)程措施、規(guī)章制度的執(zhí)行力。三、切實(shí)加快煤礦安全保障能力建設(shè)我礦認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知（安監(jiān)總煤裝2010146號(hào)）要求，積極查找差距，制定了煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃，明確任務(wù)和責(zé)任，按期限建成和完善“六大系統(tǒng)”，同時(shí)要強(qiáng)化職工對(duì)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”使用的培訓(xùn)演練，提高職工避災(zāi)能力。四、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查 安檢部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真分析礦井安全生產(chǎn)狀況，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全管理和監(jiān)管監(jiān)察。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一通三防、礦井防治水應(yīng)急救援等方面工作的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)礦井技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)頭面、要害崗位、主要設(shè)備定期檢查，并不定期抽查。各戰(zhàn)線保證每周對(duì)所有的作業(yè)面、設(shè)備設(shè)施撿查一次；班組做到每天對(duì)各崗位進(jìn)行一次檢查，并對(duì)日常操作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)組織好日常安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，落實(shí)每名職工自我查找隱患、每名安監(jiān)人員自我糾正隱患、每個(gè)班組自我消除隱患的責(zé)任，及時(shí)、有效地解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持設(shè)備使用前的自檢，每周一次全面檢驗(yàn)，每月集中檢查保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全方位、全狀態(tài)的監(jiān)控管理。將手指口述安全確認(rèn)作為塑造本質(zhì)安全人的重要手段，作為消除現(xiàn)場(chǎng)隱患、規(guī)范職工行為的有效途徑，要求安全檢查員、督導(dǎo)員采取現(xiàn)場(chǎng)專盯與動(dòng)態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)正規(guī)頭面、單崗作業(yè)、零星崗點(diǎn)的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不確認(rèn)、確認(rèn)不到位和確認(rèn)后留下隱患的現(xiàn)象，一律納入“三違”考核。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，按照誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，檢查、整改、落實(shí)責(zé)任到人。現(xiàn)場(chǎng)查出的安全隱患，必須及時(shí)落實(shí)整改，做到有安排、有落實(shí)、有檢查、有懲罰，確保井下每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)的安全。冬季煤炭需求旺盛，更要進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，進(jìn)一步突出預(yù)防