陳 延 濤 同 志在全市鐵路護路聯(lián)防工作現(xiàn)場會上的講話2011年7月12日同志們：經市委、市政府研究同意，今天在這里召開全市鐵路護路聯(lián)防工作現(xiàn)場會。會議的主要任務是總結交流鐵路護路聯(lián)防工作經驗，認真分析鐵路護路聯(lián)防工作面臨的形勢，安排部署我市 “省級平安鐵路示范縣市” 創(chuàng)建工作。會前，我們集中參觀了武勝關鎮(zhèn)護路辦、東河中學、黃崗村及廣水新火車站平安鐵路創(chuàng)建工作情況，感受了現(xiàn)場，查看了資料。剛才，涉鐵五鎮(zhèn)匯報了前期工作，鐵路派出所通報了鐵路沿線治安狀況，徐光普同志對創(chuàng)建“省級平安鐵路示范縣市”作了具體安排，希望大家以這次現(xiàn)場會為契機，強化領導，扎實工作，縱深推進平安鐵路創(chuàng)建工作。下面，我就創(chuàng)建“省級平安鐵路示范縣市”強調三點意見。一、肯定成績，總結經驗，堅定創(chuàng)建“省級平安鐵路示范縣市”的自信心去年以來，在市委市政府的領導下，市綜治委進一步加大鐵路護路聯(lián)防工作力度，鐵路、公安、工商、城管等相關職能部門密切配合，鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處高度重視，廣大人民群眾積極參與，各項工作措施逐步落實，鐵路護路聯(lián)防工作扎實推進，上半年已順利通過省護路辦的督查。一是涉鐵矛盾得到有效化解。涉鐵沿線和鐵路部門圍繞征地拆遷、勞資關系等突出問題，定期和不定期開展涉鐵矛盾糾紛的大排查、大調處活動。在全面了解和掌握涉鐵矛盾糾紛總體情況的同時，利用人民調解、行政調解和司法調解等多種手段，從源頭上開展深入細致的化解工作，成功把7起涉鐵矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。二是重點整治取得明顯效果。深入持久地開展嚴打整治工作，對重點線路、重點區(qū)段、“三小”網(wǎng)點開展了專項整治，依法嚴厲打擊破壞、拆盜鐵路設施器材等嚴重危及鐵路運輸安全的違法犯罪活動。涉鐵5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共排查出涉鐵突出治安問題5個，整治治安亂點5處，查處治安案件2起，清理廢舊金屬站點26個，取締非法經營站點3個，與大牲畜養(yǎng)殖戶、“五殘對象”簽訂治安管理協(xié)議書442份，有效維護了鐵路周邊的治安環(huán)境。三是治安巡邏得到明顯加強。地鐵雙方挑選護路工作熱情高、身體素質好、責任心強的人員，落實專職巡邏隊員38人，護路隊員99人，配備統(tǒng)一的服裝、袖標、對講機，嚴格管理，嚴格考核，按所轄區(qū)域劃分責任地段，確保了鐵路沿線治安秩序穩(wěn)定。漢丹線實現(xiàn)連續(xù)300多天無路外傷亡，現(xiàn)在每天都在刷新鐵路安全行車記錄。四是輿論宣傳形成濃厚氛圍。運用多種形式深入開展“無路外傷亡事故、保行車安全、創(chuàng)建和諧鐵路”宣傳教育活動，堅持日常宣傳與集中宣傳相結合，普遍宣傳與重點宣傳相結合，特別是在鐵路沿線的村、社區(qū)、企事業(yè)單位、中小學校當中，加強鐵路安全知識的宣傳，強化市民和中小學生知路、愛路、護路、自我保護意識教育。結合3月份綜治宣傳月活動，各地發(fā)放鐵路護路聯(lián)防工作手冊、鐵路護路聯(lián)防知識問答、鐵路法等宣傳資料、張貼致全體市民和外出人員的一封信共1萬余份，進一步營造了愛路護路、群防群治的濃厚氛圍，提高了地鐵聯(lián)防工作水平。五是領導責任得到全面落實。市護路領導小組堅持每季度和敏感時期研究地鐵聯(lián)防工作，解決實際問題。建立了目標管理責任機制，層層簽訂了地鐵聯(lián)防目標管理責任書；完善了地鐵聯(lián)防例會制、聯(lián)席會議制度、案件聯(lián)辦制、情況通報制等長效機制，認真分析和掌握治安狀況，對各類問題做到了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保了我市境內鐵路安全暢通。武勝關鎮(zhèn)黨委政府主要負責人高度重視地鐵聯(lián)防工作，投入400多萬元擴建了新火車站站前廣場，設立站前廣場綜治辦，重點整治了亂停亂靠等交通營運秩序，規(guī)范了市場經營秩序。在很大程度上消除了治安和安全隱患。這些成績的取得歸功于市委、市政府的堅強領導，歸功于地鐵雙方的共同努力和辛勤工作，在此，我代表市委、市政府向在座的各位表示衷心的感謝！二、剖析問題，深化認識，增強創(chuàng)建“省級平安鐵路示范縣市”的責任感在充分肯定創(chuàng)建“省級平安鐵路示范縣市”工作取得的階段性成果的同時，我們也清醒地看到我市地鐵聯(lián)防工作也存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是平安鐵路創(chuàng)建的力度不大，輿論宣傳氛圍有待進一步加強；二是地鐵聯(lián)防基層基礎還很薄弱，長效機制有待進一步完善；三是重點整治不夠到位，拆盜鐵路防護網(wǎng)的行為還時有發(fā)生，“三小”網(wǎng)點的管理有待進一步加強，新火車站站前廣場管理有待進一步規(guī)范；四是人畜上道、農戶燒荒引發(fā)森林火災等影響行車安全的行為仍有發(fā)生，群眾愛路護路意識有待增強；五是地鐵聯(lián)創(chuàng)以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門齊抓共管的合力有待進一步加大。推動這些問題的解決，必須充分認識創(chuàng)建平安鐵路的重要意義，進一步增強守土有責的責任意識，進一步增強確保轄區(qū)鐵路安全暢通的政治責任感。一是要站在推進廣水跨越發(fā)展的高度，充分認識創(chuàng)建平安鐵路的重要性。鐵路是國民經濟的命脈，對促進經濟社會發(fā)展有著舉足輕重的作用。廣水要重返縣域經濟20強，必須充分發(fā)揮鐵路的重要支撐作用。二是要站在構建和諧廣水的高度，充分認識創(chuàng)建平安鐵路的重要性。我市地處鄂豫兩省邊界，鐵路護路聯(lián)防工作歷來受到中央和省護路辦領導的高度關注，中央綜治辦主任陳翼平曾先后多次到廣水火車站視察工作。確保境內鐵路安全暢通無論在政治上，還是在推進和諧社會進程上都有著重要意義，一刻也不能放松。三是要站在創(chuàng)新社會管理的高度，充分認識創(chuàng)建平安鐵路的重要性。創(chuàng)新社會管理已經上升到國家戰(zhàn)略，中央和省委多次研究和部署這項工作。我們所從事的鐵路護路聯(lián)防工作也是社會管理的一部分，也是社會管理創(chuàng)新的內容之一，從這個意義上講，我們也要扎實做好地鐵聯(lián)防工作，務求實效。三、突出重點，硬化措施，掀起創(chuàng)建“省級平安鐵路示范縣市”的新高潮今年是創(chuàng)建“省級平安鐵路示范縣市”的收官之年。我們要推廣武勝關鎮(zhèn)的作法，在創(chuàng)建工作取得階段性成果的基礎上，乘勝而進，乘勢而上，加強領導，強化措施，迅速掀起創(chuàng)建工作新高潮，努力把鐵路沿線建成綜治工作措施得力的率先區(qū)域、平安建設工作的示范區(qū)域和治安長期穩(wěn)定的模范區(qū)域。一是要強化組織領導，在提升護路聯(lián)防能力上實現(xiàn)新突破。涉鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一定要增強政治敏銳性和政治責任感，站在保障經濟社會又好又快發(fā)展的高度，把確保轄區(qū)鐵路安全暢通作為義不容辭的重大責任，從思想上、組織上和物質保障上全面加強對創(chuàng)建工作的領導。要堅持把創(chuàng)建工作與“創(chuàng)建省級優(yōu)秀平安縣市”建設同安排、同部署、同檢查。要實行護路領導小組成員定期、定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實創(chuàng)建責任，加強督查考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，強力推進創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。二是要落實防范措施，在安全保衛(wèi)工作上實現(xiàn)新突破。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關部門一定要把做好敏感時期的鐵路安全保衛(wèi)工作，作為今年鐵路護路聯(lián)防工作的重中之重。要制定完善安全保衛(wèi)和處置突發(fā)事件工作預案，切實把安全和防范措施分解到具體單位和責任人，落實工作措施，逐案妥善解決涉鐵矛盾糾紛，加大人防、物防、技防投入力度，落實重點對象管控措施，最大限度地消除不和諧、不穩(wěn)定的因素，力求做到萬無一失。三是要加大整治力度，在改進鐵路沿線治安面貌上實現(xiàn)新突破。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關部門要與鐵路派出所緊密配合、聯(lián)合作戰(zhàn)，認真組織開展治安隱患大排查、大整治行動。重點整治新火車站站前廣場治安秩序，整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點，整治涉鐵民爆物品的儲、運、銷各個環(huán)節(jié)，整治沿線出租房屋，進一步健全鐵路巡防網(wǎng)絡和機制，落實壓減路外傷亡措施，始終保持對涉鐵違法犯罪的高壓態(tài)勢，力求鐵路沿線社會治安取得明顯進步。四是要堅持齊抓共管，在形成創(chuàng)建合力上實現(xiàn)新突破。要堅持綜治協(xié)調，部門參與，齊抓共管，形成合力，充分發(fā)揮護路聯(lián)防各成員單位的職能作用，進一步明確創(chuàng)建責任和任務，嚴格檢查，獎優(yōu)罰劣，推動各成員單位切實擔負起護路聯(lián)防的相關責任。五是要加強宣傳教育，在營造輿論氛圍上實現(xiàn)新突破。要采取多種形式，通過開展送法送政策下鄉(xiāng)進行面對面的宣傳，舉辦活動評選“愛路護路小衛(wèi)士”進行針對性的宣傳，開辟櫥窗、電視專欄進行立體宣傳，全方位、多層次宣傳愛路護路知識，形成強大的輿論陣容，讓全社會都理解、支持、參與愛路護路工作，進一步夯實“省級平安鐵路示范縣市”創(chuàng)建工作的社會基礎。同志們，確保鐵路大動脈的安全暢通，責任重于泰