E-mail: 第2講工程發(fā)承包計價方法建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第二條 工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預(yù)算、招標標底、投標報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動。施工圖預(yù)算計價與工程量清單計價是工程承發(fā)包活動中并存的2種計價方法。施工招標承包需要約定工程如何計價，約定價款如何確定。這是工程施工招標的“實質(zhì)性要求”之一。工程量由誰提供：施工圖預(yù)算計價、工程量清單計價工程單價的構(gòu)成：工料單價、綜合單價、全費用單價工程單價的來源(定價權(quán))：政府定價、企業(yè)定價工程支付的確定性：總價合同單價合同價格水平的確定性：固定價合同(可調(diào)價合同)2.1 工程造價的形成2.1.1 計價方法概述關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十六條當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。問：什么是計價方法？什么是計價標準？工程計價方法從工程造價形成角度確定工程造價，是工程價款的具體計算方式(1)政府定價與企業(yè)定價(定額計價法vs市場定價法)( 計劃經(jīng)濟 vs 市場經(jīng)濟 )( 標底 vs 報價 )建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第三條建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成?！径▋r權(quán)的歸屬！】第六條招標標底編制的依據(jù)為：(一)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；(二)市場價格信息。第七條投標報價應(yīng)當(dāng)滿足招標文件要求。投標報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進行編制。問：依據(jù)“計價定額”投標報價，還能稱為“套用定額”嗎？問：評標時，如何判斷投標報價是否“低于成本”？例：某工程招標文件投標須知中“計價方式和最高限價”有這樣的文字：按工程量清單計價方式報價；最高限價為標底的95%，在投標截止日3個工作日前公布，各投標單位可于公布的次日下午4時前提出質(zhì)疑。請思考與點評！討論：“成本利潤”法；市場比較法量本利分析法測算成本，適用性如何？工程成本數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)如何建立？(2)單價法與實物法單價法分部分項工程量的單價由人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格等確定工程造價分項工程量工料單價（1綜合費率）工料單價工料機標準消耗量預(yù)算單價人工費材料費機械使用費人工費各等級人工消耗量各等級工資單價材料費材料消耗量材料預(yù)算價格（檢驗試驗費）機械使用費機械臺班消耗量機械臺班單價實物法工程造價由完成工程全部的消耗量所決定工程造價各資源總耗量各資源預(yù)算價格（1綜合費率）資源總消耗量分項工程量工料機標準消耗量工程造價分項工程量工料機標準消耗量預(yù)算單價（1綜合費率）思考：實物法是工程計價的實用方法嗎？實物法是如何提出來的？建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第五條 施工圖預(yù)算、招標標底和投標報價由成本(直接費、間接費)、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計價方法：(一)工料單價法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。(二)綜合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。各地建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)在發(fā)布地方統(tǒng)一“計價定額”的同時，一般也以省會（或市政府）所在地的工資單價、材料預(yù)算價格、機械臺班單價來確定工料單價。這種定額的工料單價，也叫定額基價這就是“量價合一”現(xiàn)象定額編號5-135-181項目單位單價現(xiàn)場混凝土矩形柱商品混凝土矩形柱數(shù)量合價數(shù)量合價工料單價元256.47338.31人工費元49.9219.76材料費元200.23303.61機械費元6.3214.94二類工工日26.001.9249.920.7619.76C30現(xiàn)澆砼m3192.870.985189.98C30泵送商品砼m3296.000.99293.041:2水泥砂漿m3212.430.0316.590.0316.59塑料薄膜m20.860.280.240.280.24水m32.801.223.421.253.50泵管攤銷費元0.24插入式砼振動器臺班12.000.1121.340.1121.34400L砼攪拌機臺班83.390.0564.67200L灰漿拌和機臺班51.430.0060.310.0060.31砼輸送泵車臺班1208.410.01113.29施工方法及材料對工程造價的影響分析(3)施工圖預(yù)算法與工程量清單計價法施工圖預(yù)算法：按“計價定額”規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他費用、利潤和稅金，加上材料調(diào)差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標底一般稱為定額計價法工程量清單計價：根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008) 計價建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)條文數(shù)量由原規(guī)范的45條增加到137條，其中強制性條文由6條增加到15條。新規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程。包括工程量清單的編制，招標控制價和投標價的編制，工程合同價款的約定，工程計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證，工程價款的調(diào)整，竣工結(jié)算以及工程計價爭議的處理。2個基本區(qū)別清單計價是招標人提供擬建工程的分部分項工程的工程量清單，工程量在招投標中不參與競爭；定額計價是投標人計算擬建工程的分部分項工程量，工程量在招投標中參與競爭清單計價實行投標人自主報價，市場形成價格，反映企業(yè)個別成本，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件的全面競爭；定額計價是投標人按定額計算造價，反映社會的平均成本，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的全面競爭2.1.2工程計價依據(jù)計價定額（預(yù)算定額、消耗量定額）計算工程造價的依據(jù)，一是設(shè)計圖紙決定著工程的功能和規(guī)模，它的尺寸、圖示和文字說明是計算分部分項工程量和結(jié)構(gòu)構(gòu)件數(shù)量的依據(jù)；二是計價定額或企業(yè)定額確定一定計量單位分項工程人工、材料、機械消耗量的依據(jù)，也是計算分項工程單價的基礎(chǔ)；三是人工工資單價、材料價格、機械臺班單價等價格資料(1)計價定額的性質(zhì)定額是一種規(guī)定的數(shù)額（額度）統(tǒng)一定額計價定額建設(shè)主管部門頒發(fā)、反映社會平均水平企業(yè)定額施工定額企業(yè)素質(zhì)的標志、反映個別勞動水平企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作定額水平是按照一定施工程序和工藝條件下規(guī)定的施工生產(chǎn)中活勞動和物化勞動的消耗水平。定額水平反映勞動生產(chǎn)率水平。勞動生產(chǎn)率水平越高，定額水平也越高，而勞動和物質(zhì)資料消耗數(shù)量越低例：一個工日挖5M3土方（0.2工日/M3）產(chǎn)量：34567567平均先進655567平均先進5.8平均先進水平，是在正常的施工條件下，大多數(shù)施工隊組和大多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)過努力能夠達到和超過的水平，低于先進水平，而略高于平均水平計價定額是指根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常的施工條件制定的，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位合格的工程產(chǎn)品，即生產(chǎn)單位合格質(zhì)量的工程構(gòu)造要素，所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗數(shù)量標準。計價定額反映完成符合設(shè)計標準和施工及驗收規(guī)范要求的合格質(zhì)量分項工程所消耗工料機的數(shù)量限度。這種限度“決定”了單項工程和單位工程的成本和造價計價定額為計算人工、材料、機械耗用量提供了科學(xué)、可靠的參數(shù)，是建設(shè)單位和施工單位之間建立經(jīng)濟關(guān)系的重要基礎(chǔ)定額管理體制：（全國）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、（地方）分級管理建設(shè)部(負責(zé)建設(shè)行政管理的國務(wù)院組成部門)標準定額司組織擬定工程建設(shè)國家標準、全國統(tǒng)一定額，建設(shè)項目評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標準、建設(shè)工期定額、公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標準；擬定工程造價管理的規(guī)章制度；擬定部管行業(yè)工程標準、經(jīng)濟定額和產(chǎn)品標準，指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施；擬定工程造價咨詢單位的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行。(2)計價定額的“定性”分析規(guī)則計價定額需區(qū)分“定性”、“定量”兩部分。 定性分項工程劃分、工作內(nèi)容、計量單位、工程量計算規(guī)則等，是基礎(chǔ)性的施工過程消耗的計價規(guī)則定量具體的工料機消耗標準，反映社會平均消耗水平，是報價可參考的可調(diào)整的指標分析“定額說明”干土與濕土的劃分，應(yīng)以地質(zhì)勘察資料為準；如無資料時以地下常水位為準，常水位以上為干土，常水位以下為濕土。采用人工降低地下水位時，干、濕土的劃分仍以常水位為準。運余松土或挖堆積期在一年以內(nèi)的堆積土，除按運土方定額執(zhí)行外，另增加挖一類土的定額項目(工程量按實方計算，若為虛方按工程量計算規(guī)則的折算方法折算成實方)。取自然土回填時，按土壤類別執(zhí)行挖土定額。有些內(nèi)容實質(zhì)上是“計量規(guī)則”！項目劃分(按照工種工程、施工過程劃分)例：磚墻體按材料分：標準磚、多孔磚、空心磚、各種砌塊按表面要求分：單面清水、混水按厚度分：1/2磚、1磚、1磚半按結(jié)構(gòu)分：實砌、空斗按位置分：內(nèi)墻、外墻按形狀分：直型、弧型分項工程的界定【定額項目的界定】工作內(nèi)容例：磚墻工作內(nèi)容江蘇省建筑與裝飾工程計價表遞磚、調(diào)制砂漿、砌磚；砌磚過梁、砌平拱、模板制作、安裝、拆除；安放預(yù)制過梁板、墊塊、木磚工作內(nèi)容的規(guī)定是分項工程所包含的施工過程及其消耗的一個界定。完成這些工作內(nèi)容的全部施工過程的各種消耗均需予以計算工作內(nèi)容的界定，有利于分項工程的準確列算，不重復(fù)不遺漏工程量計量單位計量單位主要根據(jù)分項工程形體和結(jié)構(gòu)構(gòu)件特征及其變化確定。當(dāng)計量單位的規(guī)定與工程形體和結(jié)構(gòu)構(gòu)件特征“有變化”時，存在簡化計算的考慮例：現(xiàn)澆混凝土樓梯平方米投影面積工程量計算規(guī)則（工程量計算方法）例：磚墻按照墻厚以及圖示尺寸計算體積磚墻體積(墻長墻高應(yīng)增減面積)墻厚應(yīng)增減體積-應(yīng)增加：附墻磚垛，三皮磚以上的腰線-應(yīng)扣除：門窗洞口，嵌入墻身的鋼筋砼柱、梁-不增加：突出墻面的窗臺磚，三皮磚以下的腰線-不扣除：梁頭，梁墊，0.3M2以內(nèi)的空洞如何按照施工圖計算工程量（按圖示尺寸計算是基本規(guī)則）分析“工程量計算規(guī)則”挖土深度一律以設(shè)計室外標高為起點，如實際自然地面標高與設(shè)計地面標高不同時，其工程量在竣工結(jié)算時調(diào)整。【現(xiàn)行規(guī)則】挖土一律以設(shè)計室外地坪標高為起點，深度按圖示尺寸計算。如實際自然地面標高與設(shè)計地面標高不同時，其工程量在竣工結(jié)算時是否調(diào)整在合同中約定?！竞侠硪?guī)則】工程量計算規(guī)則被稱為是“法定的”。不僅“預(yù)算/估算/估價”需遵循，“計量/簽證/結(jié)算”等也需遵循施工單位在適應(yīng)市場競爭需要、建立企業(yè)定額（施工定額）的時候，應(yīng)當(dāng)遵循計價定額的格局內(nèi)部：可以比較本企業(yè)與社會平均水平的差異，有利于成本核算和分析外部：履行合同中可以較好地與業(yè)主、工程師進行溝通，有一個協(xié)商工程價款的共同基礎(chǔ)(3)計價定額的定量分析人工消耗指標的確定分項工程各工序應(yīng)包括的基本用工(技術(shù)工種用工)其他用工超運距用工：勞動定額中已包括的材料、半成品場內(nèi)水平搬運距離與計價定額所考慮的堆放地點到操作地點的水平運輸距離之差。思考：現(xiàn)場施工平面圖安排的關(guān)鍵是什么？（施工平面圖設(shè)計的步驟？）現(xiàn)場超運距用工與場內(nèi)二次搬運的關(guān)系輔助用工：技術(shù)工種內(nèi)不包括而又必須考慮的用工，如機械土方工程配合用工人工幅度差：正常施工情況下不可避免但又很難準確計量的用工和各種工時損失，如質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗收工作的影響思考：由于計價定額的綜合平均性質(zhì)，在實際工程使用中是否存在先天性盈虧因素？材料消耗指標的確定例：確定花崗石塊料面層（100m2）的定額消耗量工程做法1）20mm厚花崗石面層、白水泥擦縫；2）20mm厚1：2.5水泥砂漿結(jié)合層；3）基層或板底刷素水泥漿一遍（1mm厚）?；◢徥~項目材料計算表 名稱規(guī)格單位算量損耗率使用量計算依據(jù)花崗石20厚m21001.5%101.50取同定額計量單位100m2水泥砂漿1:2.5m32.01.0%2.02100厚0.02=2.00素水泥漿m30.101.0%0.10100厚0.001=0.10白水泥kg10取定10kg/100m2水m32.60參照原省計價定額取定棉紗頭kg1.00鋸木屑m30.60石料切割鋸片片0.42按大理石乘1.2系數(shù)28m80(m/片)1.2麻袋m2221001.10(搭接)5(攤銷次數(shù))=22例：計算屋面二氈三油的主要材料用量。卷材用量計算lOOm2一層卷材凈用量100每卷卷材面積(卷材長-順向搭接寬)(卷材寬-橫向搭接寬)根據(jù)施工規(guī)范規(guī)定，取定的搭接長度為：長向(順向)700mm，短向(橫向)lOOmm。定額采用350號石油瀝青油氈，規(guī)格為21.86m0.915m，每卷面積為20m2。每lOOm2屋面卷材凈用量為：10020112.63m2(21.86-0.70)(0.915-0.10)二氈三油定額需綜合包括附加層用量10.30m2，操作損耗率為10，則定額用量為：(112.62210.3)(11)237.9m2瑪蹄脂用量計算瑪蹄脂用量鋪油總厚度定額卷材用量(1操作損耗率)卷材層數(shù)1卷材損耗率根據(jù)施工規(guī)范要求(1-1.5mm，不大于2mm)，取定貼鋪卷材鋪油厚度：底層1.4mm，中層1.3mm，頂層2.5mm，因此每lOOm2二氈三油瑪碲脂用量為：0.0014+0.0013+0.0025237.9(1+1%)0.61m321+1%2.1.3基礎(chǔ)單價(1)人工工資標準預(yù)算工資單價一個建筑安裝工人(現(xiàn)場生產(chǎn)工人)一個工作日在預(yù)算中應(yīng)計入的全部人工費用。一般采用統(tǒng)一預(yù)算工資單價，但目前趨向分等級舉例：江蘇省1997年 22元/工日 2001年 26元/工日 2004.4- 28/26/24元/工日 2006.8- 40/37/34元/工日 2008.4- 47/44/41元/工日一個重要研討：設(shè)2006年普通多層磚混住宅造價水平為800元/m2，人工消耗指標為4.0工日/m2，則人工費占造價比例情況是：4.026=104元(104800100=13.0%)可能變化：4.037=148元(148866100=17.1%)4.044=176元(176908100=19.4%)？生產(chǎn)工人的工資單價組成：基本工資，工資性補貼，輔助工資，職工福利費，勞動保護費，（社會保障費，住房公積金等）思考：“預(yù)算工資”都能發(fā)給工人嗎？前述標準夠嗎？資料：2007.10.1始，江蘇省月最低工資標準為：一類地區(qū)850元/月，二類地區(qū)700元/月，三類地區(qū)590元/月。加班加點的工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼，以及法律法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等三類工資待遇，都不包括在最低工資標準口徑內(nèi)資料：勞動保障部2008年1月3日發(fā)布了關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知（勞社部發(fā)20083號）規(guī)定：職工全年月平均工作天數(shù)和工作時間分別為20.92天和167.4小時，職工的日工資和小時工資按此進行折算。具體計算方式如下：年工作日365104(休息)11(法定假)250(天)月工作日2501220.83(天)月工作時間20.838166.6(小時)（85020.8340.81）目前一般建筑各工種平均工資水平為：高級工110-120元每天，普通工80-100元每天；每天工作時間大約為10小時左右。工資單價的一些特殊形式窩工工資、降效工資“點工”工資（計日工工資）(2)材料預(yù)算價格材料(包括構(gòu)件、成品及半成品等)從其來源地(或交貨地點供應(yīng)者倉庫提貨地點)到達施工工地倉庫(施工地點內(nèi)存放材料的地點)后出庫的綜合平均價格。“甲供”到現(xiàn)場倉庫(指定地點)清點(驗收)材料價格有預(yù)算價格(或指導(dǎo)價格)和市場價格之分預(yù)算價格是由工程造價主管部門制定發(fā)布，供預(yù)算、結(jié)算參考使用市場價格是在建筑材料市場反映的價格，是波動的舉例：普通粘土磚，江蘇土建定額采用的預(yù)算價(百塊)：1997年19.78元，2001年20.06元，2004年21.42元2007年12月份江蘇省材料價格信息則是：無錫39.92，徐州30，常州33，蘇州33，南通35，連云港30，淮安32，揚州30，泰州329月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了8月份的PPI指數(shù)，同比上漲10.1%。其中，成品油中的汽油、柴油出廠價格分別上漲33.7%、22.1%。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)出廠價格同比上漲29.9%，其中，線材上漲43.9%。此外，在原材料、燃料、動力購進價格中，燃料動力類、黑色金屬材料類購進價格同比分別上漲30.9%、26.6%。制度規(guī)定，由材料原價、運雜費、運輸損耗費、采購及保管費和檢驗試驗費組成。但是，各地對運輸損耗費及檢驗試驗費的計算規(guī)定有所不同。最常見的是：材料預(yù)算價格由材料原價、運雜費和采購保管費三項基本費用構(gòu)成。采購保管費一般按材料到庫價格的比率取定采購保管費(材料原價運雜費)采保費率材料預(yù)算價格(材料原價運雜費)(采購保管費率)舉例：江蘇省規(guī)定，建筑材料采保費率一般為2%其中采購、保管費率各為1%由建設(shè)單位供應(yīng)的材料，施工單位只收取保管費采購保管費(材料預(yù)算價格1.02)0.02 0.0196材料預(yù)算價格0.02材料預(yù)算價格(3)施工機械臺班單價機械每個臺班（8小時工作制）所必須消耗的人工、材料、燃料動力和應(yīng)分攤的費用施工機械臺班單價構(gòu)成折舊費，大修理費，經(jīng)常修理費安拆費及場外運費不計算安拆費及場外運費的項目大型施工機械安拆費及場外運費作為“措施費”！人工費臺班人工費機上人工工日日工資單價機上人工工日機上定員工日(增加工日系數(shù))增加工日系數(shù)取定為0.25燃料動力費其他費用習(xí)慣上，稱為一類費用采用全國統(tǒng)一施工機械臺班費定額的數(shù)據(jù)；稱為二類費用根據(jù)全國統(tǒng)一施工機械臺班費定額消耗量和地方預(yù)算價格計算舉例：江蘇省施工機械臺班2007年單價表200L砂漿拌和機的臺班費為：折舊費 2.88元大修理費 0.83元經(jīng)常修理費 3.33元安拆費及場外運費 5.47元人工費1.25工日37元/工日 46.25元燃料動力費(電)8.61kwh0.75元/kwh 6.46元其他費用 0合計工作臺班費為：65.19元其中一類費用19.2%深入分析：履帶式挖掘機(1m3)臺班費(前項費用)構(gòu)成(188.72+74.66+157.53)990.41=42.5%塔式起重機(60kNm)臺班費(前項費用)構(gòu)成(137.91+20.79+81.91)373.91=64.3%鉆孔灌注砼樁-鉆土孔(1000以內(nèi))工料單價構(gòu)成 1997(10m3)2001(1m3)2004(1m3)人工費 704.40元 25.22元 22.32元材料費 236.62元 23.06元 24.94元機械費1783.55元124.69元100.85元(65.5%) (72.1%)(68.1%)基價2724.17元172.97元148.11元思考：從機械臺班費的構(gòu)成分析，是否可以理解有關(guān)工程施工投標的“優(yōu)惠幅度”？機械臺班單價的特殊形式窩工停置臺班單價自有：工作臺班費40%折舊費人工費租賃：租賃臺班費（-運轉(zhuǎn)費）資料：2006年江蘇省全年共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5154.48億元全省建筑企業(yè)實現(xiàn)利稅總額301.73億元省內(nèi)完成建筑業(yè)增加值1138.94億元全員勞動生產(chǎn)率14.0萬元/人利稅占建筑業(yè)總產(chǎn)值比例301.735154.481005.85建筑業(yè)增加值占總產(chǎn)值比例1138.945154.4810022.10扣去利稅22.10-5.8516.25思考：(1)建筑業(yè)企業(yè)“掙”的錢當(dāng)中究竟有多少可以用來發(fā)放工資、提高福利和勞動待業(yè)保險？(2)機械折舊費和人工費(包括社會保障性的工資部分)的提高對提高建筑業(yè)增加值、發(fā)展建筑業(yè)具有什么重要意義？2.2 計價程序與方法分析2.2.1 費用項目及其計價規(guī)則(1)費用項目工程造價構(gòu)成原實務(wù)工作原制度規(guī)定現(xiàn)制度規(guī)定現(xiàn)實務(wù)工作定額直接費直接費直接工程費直接費直接工程費分部分項工程費綜合間接費獨立費其他直接費臨時設(shè)施費現(xiàn)場經(jīng)費措施費措施項目費現(xiàn)場管理費企業(yè)管理費間接費間接費管理費-規(guī)費其他項目費財務(wù)費用其他費用規(guī)費利潤利潤稅金稅金稅金稅金措施費為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用環(huán)境保護費，文明施工費，安全施工費，臨時設(shè)施費2005.6建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定將上述4項費用合并，并作為“不可競爭性費用”江蘇：自主報價“現(xiàn)場安全文明施工措施費基本費”，計入其他項目清單的投標人部分；“現(xiàn)場安全文明施工措施費現(xiàn)場考評費、獎勵費”計入其他項目清單的招標人部分，考評費按規(guī)定計取，獎勵費由合同約定夜間施工費，二次搬運費，冬雨季施工增加費，大型機械設(shè)備進出場及安拆費，施工排水費，施工降水費，地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施，已完工程及設(shè)備保護費【通用】混凝土模板及支架費，腳手架費，垂直運輸機械費【建筑工程專用】江蘇增加：檢驗試驗費，趕工措施費，工程按質(zhì)論價，特殊條件下施工增加費江蘇指導(dǎo)性算法（請自學(xué)）管理費國際慣例中，管理費分為現(xiàn)場管理費和公司管理費。我國過去在工程造價組成中也有現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費之分。2003年，財政部、建設(shè)部發(fā)布建筑安裝工程費用項目組成將原現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費和其他費用予以合并。江蘇規(guī)定管理費包括：企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費、冬雨季施工增加費、生產(chǎn)工具用具使用費、工程定位復(fù)測點交場地清理費、遠地施工增加費、非甲方所為4h以內(nèi)的臨時停水停電費。江蘇指導(dǎo)性算法：建筑工程以“人工費機械費”為計算基礎(chǔ)，一類工程為35%，二類工程為30%，三類工程為25%。利潤施工單位完成所承包工程獲得的盈利。利潤應(yīng)計入工程造價內(nèi)。無利潤法定利潤(2.5%，與此同時計3%技術(shù)裝備費)計劃利潤(7%)利潤江蘇指導(dǎo)性算法：“人工費機械費”為計算基礎(chǔ)，建筑工程為12%規(guī)費規(guī)費是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。規(guī)費按規(guī)定計取，作為不可競爭費用。建筑安裝工程費用項目組成規(guī)定的規(guī)費：工程排污費，工程定額測定費，社會保障費【“五費”：養(yǎng)老保險費，失業(yè)保險費，醫(yī)療保險費，生育保險費，工傷保險費】，住房公積金，危險作業(yè)意外傷害保險。江蘇規(guī)定規(guī)費：安全生產(chǎn)監(jiān)督費，勞動保險費，工程定額測定費舉例：蘇州市建筑企業(yè)農(nóng)民工工傷保險費計取標準工程項目計算基礎(chǔ)費率()房屋建筑工程分部分項工程費+措施項目費+其它項目費1.00其他工程0.60稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加等。營業(yè)稅稅率為3%，計征基數(shù)為直接費、間接費、利潤和稅金本身在內(nèi)的完整工程造價收入。城市維護建設(shè)稅計征基數(shù)為營業(yè)稅額，分別工程所在地，稅率為7%、5%、1%。教育費附加費率計征基數(shù)為營業(yè)稅額，按工程所在地政府規(guī)定執(zhí)行。稅金不含稅造價不含稅造價的稅金率長期預(yù)算/估價實務(wù)中，在圖紙工程量乘工料單價得直接工程費之后，其他費用（間接費、利潤等）采用在一定費用計算基礎(chǔ)上的“取費”算法(2)工程單價形式與取費方法工料單價：分部分項工程量的單價為直接工程費。直接工程費以人工、材料、機械的消耗量及相應(yīng)價格確定。其他成本費用、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算綜合單價：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需要的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。理論計算公式：綜合單價工料單價管理費利潤工料單價(1管理費率)(1利潤率)如果區(qū)分現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費，綜合單價理論計算公式為：綜合單價工料單價(1現(xiàn)場管理費率)(1企業(yè)管理費率)(1利潤率)序號項目名稱計算方法直接工程費工程量工料單價措施費按規(guī)定計算直接費間接費間接費率預(yù)算成本利潤利潤率不含稅工程造價稅金稅金率含稅工程造價以上算法，可簡化表示為：綜合單價工料單價(1綜合費率)造價實務(wù)工作中的綜合單價的各種計算公式：綜合單價工料單價管理費利潤 (a)工料單價(1管理費率利潤率) (b)工料單價人工費(管理費率利潤率) (c)工料單價 (人工費+機械費)(管理費率利潤率)例：江蘇省建筑與裝飾工程計價表(2003)100t.m以內(nèi)塔吊基礎(chǔ)及與建筑物連接件(22-51)工作內(nèi)容：挖土、運土、回填土、墊層、立模、制安鋼筋、灌混凝土、預(yù)埋鐵件綜合單價：13263.09元/臺其中：人工費3728.11機械費1895.37材料費5558.92管理費(25%)1405.87利潤(12%)674.82三種費用計算基礎(chǔ)的討論以直接費為基礎(chǔ)：長期常用，但材料、構(gòu)件比重越大，取費就越多；沒有考慮工程資金占用情況；不利于專業(yè)化協(xié)作的發(fā)展以人工費為基礎(chǔ)：可反映建筑工業(yè)實際勞動情況，但可能不利于提高施工機械化水平，影響整個行業(yè)的技術(shù)進步以人工費和機械費之和為基礎(chǔ)：符合技術(shù)發(fā)展要求，理論上較為合理，更適合建筑材料市場價格變化的情況思考：在磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)三種結(jié)構(gòu)形式中，哪一種利潤空間更大？建筑工程、安裝工程、市政工程、綠化工程相比較呢？(3)費用分攤問題：管理費、利潤(率)究竟應(yīng)如何確定？傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣做法是：確定費率“取費”管理費/利潤總額()在實行施工項目管理(項目法施工)情況下，應(yīng)根據(jù)企業(yè)要求上繳的管理費、預(yù)測現(xiàn)場項目經(jīng)理部發(fā)生的管理費、計劃的工程承包利潤目標等，確定相應(yīng)的費用總額，新觀念應(yīng)當(dāng)是：管理費/利潤總額估算“分攤”報價費率()正是該做法導(dǎo)致 單價合同 單價調(diào)整的客觀存在！例：大型土方合同清單工程量10000 m3；計量工程量13000 m3合同單價30元/m3其中：直接成本20元/m3，管理費與利潤10元/m3（50%）報價管理費與利潤10萬；結(jié)算管理費與利潤13萬這多出來的3萬都得支付給承包人嗎？【條文說明：根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風(fēng)險，材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風(fēng)險由投標人全部承擔(dān)。】全費用單價：全部的建造費用均包括(分攤)在分項工程單價中工程造價分項工程量全費用單價全費用單價工料單價(1綜合費率)2.2.2 施工圖預(yù)算計價概念要點作為一種計價方法，指投標人根據(jù)招標人提供的全套施工圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，自行計算工程量(根據(jù)定額列項)、單價和合價及各種費用，按圖計價計價的準確性由投標人負責(zé)例：報價的任何漏項都被視為投標優(yōu)惠例：“到目前為止沒發(fā)生任何設(shè)計變更，請按圖施工”通常采用工料單價(法)直接費分項工程量分項工程工料單價工料單價(工料機消耗量預(yù)算價格)人工費材料費機械費工程造價直接費(1綜合費率）獨立費例：10000m2鋼結(jié)構(gòu)廠房報價要求：施工圖預(yù)算、工料單價法土建預(yù)算600萬元鋼萬m2500元/m21100萬元土建預(yù)算650萬元鋼萬m2450元/m21100萬元政府頒布的計價定額“自動”成為計價依據(jù)，成為投標文件、合同文件的組成部分，成為工程結(jié)算的依據(jù)。實質(zhì)是“政府定價”或“半管制價格”例：“預(yù)算造價”和“投標報價”在投標函中同時存在優(yōu)惠率投標報價預(yù)算造價100%如何理解“按施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算”的實質(zhì)？關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十九條當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算的實質(zhì)是“按實結(jié)算”按定額之實、按圖紙之實、按現(xiàn)場之實例：江蘇省建筑與裝飾工程計價表(2003)規(guī)定：挖土深度一律以設(shè)計室外標高為起點。如實際自然地面標高與設(shè)計地面標高發(fā)生高低差時，其工程量在竣工結(jié)算時調(diào)整。挖溝槽、基坑、土方需放坡時，以施工組織設(shè)計規(guī)定計算，施工組織設(shè)計無明確規(guī)定時，放坡高度、比例按(表)計算。本定額自卸汽車運土，對道路的類別及自卸汽車噸位已分別進行綜合計算，但未考慮自卸汽車運輸中對道路路面清掃的因素。在施工中，應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)增加清掃路面人工。什么叫“簽證”？建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范2.0.11 現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事項所作的簽認證明。工程結(jié)算常見問題的原因：合同沒有約定，約定不清，約定不當(dāng)，問題1：變更事件與索賠事件混淆，因為變更(簽證)比索賠(簽證)更容易實現(xiàn)：責(zé)任與違約問題2：工程師不負責(zé)的“情況屬實”簽證：合同責(zé)任的判斷問題3：現(xiàn)場簽證的隨意性和不規(guī)范性，屬于“費用”的有關(guān)簽證與屬于“追加合同價款”的設(shè)計變更簽證相混淆追加合同價款與合同價款遵循同一計價方法建設(shè)工程施工合同(示范文本)25.1承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量(以下稱計量)，并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量，計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。25.3對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。例：地基強夯工程，由于工程量無法準確確定，合同約定按施工圖預(yù)算計價，承包人應(yīng)嚴格按照施工圖及合同約定的工程內(nèi)容與技術(shù)要求施工。施工過程中，為保證圖示邊緣的夯擊質(zhì)量，擴大了夯擊面積。承包人對此擴大面積要求計量支付。如何處理？建設(shè)工程施工合同(示范文本)1.18 圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。4.3 承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場保留一套完整圖紙，供工程師及有關(guān)人員進行工程檢查時使用?！痉ɡ矸治觥堪凑占s定將圖紙交付給承包人，是發(fā)包人的合同義務(wù)(約定由承包人提供圖紙除外)；按圖施工，是承包人的合同義務(wù)。DBB模式下，施工單位必須“按圖施工”施工圖預(yù)算的必要條件：圖紙已經(jīng)過會審，施工方案已經(jīng)確定，材料、構(gòu)件、設(shè)備的供應(yīng)方式已經(jīng)明確問題：對于圖紙存在缺陷，施工單位承擔(dān)責(zé)任嗎？監(jiān)理呢？招標代理呢？合同法第二百五十七條承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的，應(yīng)當(dāng)及時通知定作人。因定作人怠于答復(fù)等原因造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。標準施工合同1.6.4 圖紙的錯誤 承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的圖紙存在明顯錯誤或疏忽，應(yīng)及時通知監(jiān)理人?！臼褂弥改希旱?.6.4項約定當(dāng)承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的圖紙存在明顯錯誤或疏忽，應(yīng)及時通知監(jiān)理人，但沒有約定承包人需承擔(dān)信息不反饋帶來的損失賠償責(zé)任。這是因為在操作層面上，很難判別承包人是否應(yīng)發(fā)現(xiàn)明顯錯誤；從合同風(fēng)險分配來看，這種風(fēng)險應(yīng)屬發(fā)包人。但如果事后承包人就發(fā)包人提供的圖紙存在錯誤或疏忽提出索賠時，必須證明損失是由于圖紙的錯誤或疏忽造成的，并且這些錯誤或疏忽不易識別?！坷耗澈贤s定：4.4承包人在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)的圖紙、技術(shù)規(guī)范或其他資料中的任何差錯、遺漏或缺陷后，應(yīng)及時書面通知工程師。工程師接到該通知后，應(yīng)立即就此作出決定，并通知承包人，抄送發(fā)包人。如果這些差錯、遺漏或缺陷，是一個有經(jīng)驗的承包人在正式提交投標文件前就應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的，在招標文件澄清時即應(yīng)主動提出，履行提醒義務(wù)。由于承包人在招標文件澄清時未盡提醒義務(wù)，這些差錯、遺漏或缺陷所造成的有關(guān)費用和損失由承包人承擔(dān)。2.2.3 工程量清單計價概念要點后續(xù)幾講詳細解說招標人或委托具有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，作為招標文件的組成部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單工程量清單的首要作用是：提供投標人報價的一個共同的投標競爭基礎(chǔ)工程量清單的準確性如何解釋？一般觀點：誰提供工程量清單誰承擔(dān)責(zé)任(這是不準確的！)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范3.1.2 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。4.1.3 招標文件中的工程量清單表明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定?；緦嵤┰瓌t：按清單標價、按圖紙施工(標明：標注，明示)投標就是報價，報價就是填表因為“期貨”，因為“企業(yè)定價”，投標報價的構(gòu)成及單價的組成必須按照規(guī)定格式包括在投標文件中。江蘇省建筑與裝飾工程費用計算規(guī)則(2003)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成不可競爭費包括：現(xiàn)場安全文明施工措施費；工程定額測定費，安全生產(chǎn)監(jiān)督費，勞動保險費；有權(quán)部門批準的其他不可競爭費用；稅金政府發(fā)布的各項費用的計算標準，除不可競爭費需遵照執(zhí)行外，均為投標人自主報價的參考標準序費用名稱基本計算公式備注分部分項工程費綜合單價工程量按計價表其中1人工費計價表人工耗量人工單價2材料費計價表材料耗量材料單價3機械費計價表機械耗量機械單價4管理費計費基礎(chǔ)費率5利潤計費基礎(chǔ)費率措施項目費分部分項工程費費率 或綜合單價工程量費用計算規(guī)則 或按計價表其它項目費雙方約定規(guī)費其中1工程定額測定費+費率按規(guī)定計取2安全生產(chǎn)監(jiān)督費按規(guī)定計取3勞動保險費按規(guī)定計取4有權(quán)部門批準的其他不可競爭費用稅金+費率按規(guī)定計取工程造價+特別應(yīng)當(dāng)注意“有權(quán)部門批準的其他不可競爭費用”問：這是否是“政府定價”的“遺留物”？2.3 合同價款的確定方式從合同約定的權(quán)利、責(zé)任(特別是風(fēng)險承擔(dān))、義務(wù)角度確定工程造價，是工程造價支付的外在形式2.3.1 總價合同與單價合同(1)總價合同。承包人在投標時，確定一個總價，據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同(一口價)適用：工程量不大、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險不大的工程，有詳細而全面的設(shè)計圖紙和各項說明承包人承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險造價控制的重點是注重變更、注重付款條件竣工合同價款原合同價款變更調(diào)整據(jù)形象進度，按合同價款的一定百分比付款例：0.00以下基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)完成(包括回填土)，并經(jīng)質(zhì)量驗收合格，支付20%合同價款(2)單價合同。承包人在投標時，按估計工程量清單確定合同價的合同(名義總價)適用：工程內(nèi)容和設(shè)計不十分確定，或工程量出入較大發(fā)包人承擔(dān)工程量誤差的責(zé)任招標時，招標人按分項工程列出工程量清單及估算的工程量；投標時，投標人在工程量清單中填入分項工程單價，據(jù)此計算出“名義合同總價”，作為投標報價；施工過程中，雙方每月按實際完成的工程量結(jié)算(計量支付，臨時付款)工程量的自動變更(計量工程量估算工程量)，無須工程師發(fā)出變更指令；工程竣工時，雙方進行竣工結(jié)算。造價控制的重點是注重計量合同雙方對單價和工程量計算方法的確認在合同履行中對實際工程量計量的確認例：FIDIC合同條件的合同類型(計價方式)由業(yè)主設(shè)計的房屋和工程施工合同條件施工合同條件(新紅皮書)是單價合同，通用條件中列出了調(diào)價公式由承包商設(shè)計的電氣和機械設(shè)備安裝與房屋和工程合同條件永久設(shè)備，設(shè)計與建造合同條件(新黃皮書)采用總價合同，另有法律變化及雇主原因等調(diào)價條件EPC/交鑰匙項目合同條件(銀皮書)采用總價合同，另有法律變化及雇主原因等調(diào)價條件簡明合同格式(綠皮書)列出了計價方式，需雙方約定(3)合同類型的應(yīng)用分析建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范4.4.3 實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。4.1.3 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。4.5.3 工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單出現(xiàn)漏項，工程量計量偏差，以及工程量變更引起的工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算。4.7.3 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1合同中已有合適的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3合同中沒有合適或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。深圳 關(guān)于加強建設(shè)工程招標投標管理的若干規(guī)定第三十條。(標底)編制單位和負責(zé)編制的注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)對標底(含工程量清單)的準確性、完整性負責(zé)。禁止背離施工圖設(shè)計文件增加或者減少實際工程量，禁止抬高或者壓低標底單價。第五十二條。采用固定總價方式招標的，應(yīng)在招標文件中明示工程量清單僅供參考，。按支付方式劃分合同類型 核心是工程量風(fēng)險！標準施工合同使用指南：單價合同和總價合同兩種主要合同形式，均可以采用工程量清單計價，區(qū)別僅在于工程量清單中所填