湖南省新農村建設村莊整建規(guī)劃導則（征求意見稿）湖 南 省 建 設 廳2006-03-8目 錄第一章 總則 1第二章 村莊布局 5第三章 村莊整治10第四章 公共設施 12第五章 住宅14第六章 基礎設施16第七章 景觀環(huán)境19第八章 主要技術指標 24第九章 附則26第十章 附件：湖南省新農村建設村莊整建規(guī)劃基礎資料收集及規(guī)劃技術成果要求27第一章 總 則11 編制目的和要求1.1.1為落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，貫徹十六屆五中全會提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農村的要求，加快農村經濟和社會發(fā)展，改善農村人居環(huán)境，推進新農村建設和小康文明村建設，根據(jù)中共中央國務院關于社會主義新農村建設的指導意見、國務院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、建設部村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法和關于村莊整治工作的指導意見、湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法，加強對我省新農村建設村莊整治和建設的規(guī)劃指導，特制定湖南省新農村建設村莊整建規(guī)劃導則（以下簡稱導則）。1.1.2村莊整治和建設規(guī)劃（簡稱整建規(guī)劃）要緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，一切從農村實際出發(fā)，尊重農民意愿，充分利用已有條件，整合各方面資源，按照構建和諧社會、建設節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求，堅持政府引導與農民自力更生相結合，組織動員和支持引導農民自主投工投勞，改善農村的生產生活條件和人居環(huán)境，完善村莊公共設施，促進農村經濟社會全面進步和可持續(xù)發(fā)展。1.1.3村莊整建規(guī)劃要堅持政府管理與引導相結合。要通過村莊整建規(guī)劃，指導農村改變散、臟、亂、差面貌，改善農村生產生活條件，保護農村資源和環(huán)境；引導農民逐步集中建房，實現(xiàn)集約節(jié)約使用土地，配套建設農村基礎設施和公共服務設施，促進農村社會事業(yè)全面健康發(fā)展。1.1.4村莊整建規(guī)劃要因地制宜，分類指導。要尊重農村建設的客觀規(guī)律，以滿足農民的實際需要為前提，堅決防止盲目照抄照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃建設模式。要充分利用現(xiàn)有條件和設施，不搞不切實際的大拆大建，堅決防止以基本建設和行政命令的方式強行推進。1.1.5村莊整建規(guī)劃要滿足改善農村最迫切需要的生產生活條件為基礎，立足當前、著眼長遠，突出特色，體現(xiàn)風貌，科學確定整建目標和實施步驟，確保規(guī)劃的科學性、權威性和可操作性。指導社會主義新農村建設有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。12適用范圍1.2.1本導則使用于我省行政區(qū)域范圍內村莊整建規(guī)劃的編制和規(guī)劃建設管理。村莊是指農村中以村民居住為主和包括相應的公共設施在內的聚集地。1.2.2村莊整建規(guī)劃以建制村范圍進行編制規(guī)劃，若是多村并一村的，宜以規(guī)劃調整后的建制村范圍為規(guī)劃范圍。居住分散又不宜集中建設的自然村，可單獨編制村莊和村民點整建規(guī)劃。1.2.3村莊整建規(guī)劃包括村莊和村民點的布局和村莊的改擴建、新建、整合、整治等內容。13基本任務1.3.1以建制村為單元，分析評價村莊的發(fā)展條件、優(yōu)勢和制約因素，根據(jù)推進新農村建設的需要，確定發(fā)展階段、方向、目標。1.3.2對村莊進行科學布點和規(guī)劃協(xié)調，確定村莊布點體系和規(guī)模體系；提出村莊整治、建設、保護的內容和要求。1.3.3統(tǒng)籌安排公用設施（基礎設施和公共設施）；為村莊居民提供適合當?shù)靥攸c、與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相適應的人居環(huán)境。1.3.4提出實施村莊整建的技術、經濟、政策措施和建議。14 規(guī)劃依據(jù)1.4.1 中共中央國務院關于社會主義新農村建設的指導意見、建設部村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法和關于村莊整治工作的指導意見、湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法。1.4.2 區(qū)域村莊布局規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃）。1.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃。1.4.4 其它有關法律、法規(guī)、政策、技術規(guī)范與標準等。15 規(guī)劃編制1.5.1村莊整建規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，各村委會應支持和協(xié)助本村村莊整建規(guī)劃的編制。編制村莊整建規(guī)劃應當征求廣大村民意見，組織論證并進行多方案比選，按規(guī)定要求組織評審、公示、修改和報批。1.5.2應委托有資質的規(guī)劃設計單位編制村莊整建規(guī)劃；暫未編制整建規(guī)劃的村莊，也應按照本導則進行規(guī)劃建設和管理。16 村莊整建規(guī)劃原則1.6.1村莊整建規(guī)劃應堅持因地制宜、量力而行，撤小并大、合理集聚，節(jié)約用地、設施共建共享，改善環(huán)境、突出特色的指導方針。積極引導農民新房與新村建設有機結合，村莊整治建設與社會主義新農村建設有機結合。1.6.2村莊整建規(guī)劃要充分考慮山區(qū)、丘陵、平原、水鄉(xiāng)、城郊、景區(qū)、工礦區(qū)等不同自然、經濟、地理條件，因地制宜，量力而行，結合實際，突出地方特色。實施方案要結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，實事求是，逐步推進。1.6.3 村莊整建規(guī)劃應積極引導農村人口聚集，促進村莊更新，構建新農村社區(qū)，嚴格控制農民分散建房。選擇區(qū)位好、規(guī)模大的村莊進行整治、擴建，配套建設相應的公共服務設施。1.6.4 村莊整建規(guī)劃要保護農村生態(tài)環(huán)境，保護耕地，保護水源和其它各種資源，集約用地和節(jié)約用地，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進行建設。1.6.5 村莊整建規(guī)劃要增加農村公用設施的建設，積極推進農村基礎設施、公共設施的共建共享，合理配套，適應農民生產生活的發(fā)展需要，有利于改善和提高農民的生活質量。1.6.6 村莊整建規(guī)劃應尊重地方民俗風情和生產生活習慣，同時要推進移風易俗，積極倡導節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，推進安全、經濟、適用、小康型住房建設。1.6.7 村莊整建規(guī)劃用地應避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水淹沒區(qū)、地震斷裂帶等自然災害影響的地段，并應避開自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)。1.6.8 村莊整建規(guī)劃用地應避開鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，避免沿公路展開布局。17 規(guī)劃期限及審批1.7.1村莊整建規(guī)劃的期限分為近、中、遠期，各期要明確目標和任務。1.7.2村莊整建規(guī)劃應經當?shù)卮迕駮h討論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府審批。審批的村莊整建規(guī)劃應當公示，由村民委員會監(jiān)督實施。1.7.3縣級人民政府應及時組織力量，對上報的村莊整建規(guī)劃進行評審，評審工作由縣級規(guī)劃行政主管部門負責，組織相關部門和有關專家參加，經評審合格方可提請縣級人民政府審批。1.7.4經批準的村莊整建規(guī)劃是指導和管理村莊整治建設的法定文件，任何部門、單位和個人都必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改。1.7.5因社會經濟發(fā)展需要修改村莊整建規(guī)劃的，須經村民大會同意，報縣級規(guī)劃建設行政主管部門批準，可以對批準實施的村莊整建規(guī)劃進行修改。修改后的村莊整建規(guī)劃經當?shù)卮迕駮h討論同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級規(guī)劃建設行政主管部門批準。第二章 村莊布局21 村莊分類根據(jù)當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、村民的生活習慣、現(xiàn)有建設基礎、經濟發(fā)展水平等多種因素，村莊整建規(guī)劃分為改擴建型村莊、新建型村莊、保護型村莊、撤遷型村莊整治建設四大類型。2.1.1 改擴建型村莊：現(xiàn)有一定的聚集規(guī)模（不低于50戶）；具有較好的對外交通條件；便于組織現(xiàn)代農業(yè)生產；擁有值得保護利用的自然資源或文化資源；具有一定的基礎設施，并可以實施更新改造；村莊周邊能夠滿足改建擴建需求。2.1.2新建型村莊：如移民建村、遷村并點的村莊和城中村的村莊，主要為建新村，參照1.6條、2.1條要求和2.1.1款相關要求選址定點。2.1.3 保護型村莊：具有典型歷史文化風格和建筑風貌的老村莊，應納入歷史文化名村進行整體保護。2.1.4撤遷型村莊：規(guī)劃需要拆遷或合并撤消的村莊，除危房維修以外，所有集體和個人的建設活動（包括危房改造），都不得在撤遷的村莊新建和改建，應納入所并入的村莊進行規(guī)劃建設。規(guī)劃中應對撤遷的村莊提出引導和控制措施，確保撤遷型村莊逐步拆遷撤消。22 改擴建型村莊規(guī)劃2.2.1 改擴建型村莊應妥善處理舊區(qū)、新區(qū)的改建、保護和開發(fā)、建設的關系，堅持合理利用的基本原則，積極推進舊村的改造和整治，合理延續(xù)原有村莊的空間格局，有序建設新村。2.2.2 村莊舊區(qū)改造應重視保護和利用歷史文化資源；在對現(xiàn)有建筑進行質量綜合評價的基礎上，確定保護、整飾、拆除的建筑；并注意保護原有村莊的社會網絡和空間格局，加強村莊綠化和環(huán)境整治，強化基礎設施和公共服務設施的配套建設，全面提高村莊人居環(huán)境質量。2.2.3 村莊新區(qū)擴建要與原有村莊在社會網絡、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接，在建筑風格、景觀環(huán)境等方面有機協(xié)調；在原有村莊基礎上綜合考慮交通條件、土地供給、農業(yè)生產等因素確定發(fā)展方向，盡量形成組團狀緊湊布局，避免無序蔓延；統(tǒng)籌安排新舊區(qū)公共設施與基礎設施配套建設。23 新建型村莊規(guī)劃2.3.1新建村莊與自然環(huán)境協(xié)調，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設施配套，人居環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風民情特色和時代特征。2.3.2全面綜合地安排村莊各類用地，節(jié)約用地，嚴禁占用基本農田和泄洪道。2.3.3提出村莊基礎設施和公共設施的配套建設標準和實施方案。對新村農民住宅提出適合當?shù)匾蟮慕ㄔO方案。2.3.4 提出新村環(huán)境建設要求和實施措施。24 保護型村莊規(guī)劃2.4.1納入保護范疇的村莊應堅持保護第一，保護和科學利用相結合的原則，科學劃定嚴格保護區(qū)、一般保護區(qū)、環(huán)境協(xié)調區(qū)，嚴格保護好歷史文化古村的整體風格。2.4.2保護型村莊應充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內涵，保持地方特色的延續(xù)。2.4.3保護型村莊在保護好傳統(tǒng)風格的前提上，可以對傳統(tǒng)住宅進行內部裝修，進行改水、改廁、改廚，適應現(xiàn)代生活要求。2.4.4在村莊保護的環(huán)境影響范圍內，嚴禁新建影響保護風格的建設項目。2.4.5 提出實施保護、利用的步驟和措施。25 村莊布局2.5.1 體現(xiàn)集聚發(fā)展的原則，構建新農村社區(qū)。2.5.2 符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃要求。2.5.3 有利于現(xiàn)代農業(yè)生產的組織、方便農民奔小康或現(xiàn)代化生活的需求。2.5.4 與當?shù)鼗A設施條件、農業(yè)機械化水平相適應，耕作半徑合理。2.5.5 對現(xiàn)有農村居民點進行調查、分析、評價，確定適合保護、保留、整治、撤并、改擴建的范圍，劃定保護區(qū)、控制區(qū)、建設區(qū)并提出相關控制要求。2.5.6分析預測農村人口和建設用地規(guī)模，制定村莊發(fā)展建設的標準和指標，確定村莊體系暨農村居民點體系布局形態(tài)和其建設用地的位置、規(guī)模。2.5.7引導村民聚集，對零散、位置不當、規(guī)模小、建筑及環(huán)境質量差的散居戶和自然村落，向有一定規(guī)模的村莊遷建。構建以村莊為主體、集中村民點為基礎的農村居民點體系。2.5.8每個建制村原則上宜集中進行1個村莊建設，控制村民點建設，在地理條件、產業(yè)發(fā)展、文化保護等方面有特殊要求的地區(qū)可根據(jù)特殊需要適當增加村莊和村民點的布點數(shù)量，但仍要體現(xiàn)集聚發(fā)展的基本要求。村莊聚集的人口規(guī)模平原地區(qū)不宜低于500人，山區(qū)不宜低于200人，村民點聚集的人口規(guī)模不宜低于100人。2.5.9確定村莊用地布局方案，制定村莊公用設施配套和建設標準，適應農民生產生活發(fā)展需要。26 村莊規(guī)劃結構和用地標準2.6.1 村莊結構 引導村民集中建房，組建居住組團，村莊構建可由一個或幾個住居組團構成有機的居住社區(qū)。2.6.2 村莊人均建設用地指標表2.6 建設用地指標用地類別占總建設用地比例（%）人均用地指標（/人）I類II類III類1、居住建筑用地50704070508460982、公共設施用地6124.812614.47.216.83、道路廣場用地8126.412814.49.616.84、綠化用地483.2849.64.811.25、生產用地6-125-146-157-166、其他用地483649512村莊總建設用地10080100100120120140注：公共設施用地包括公共建筑用地和公用工程用地。村莊人均建設用地標準按三類控制。類為80100/人，適用于現(xiàn)狀人均建設用地低于100，人均耕地不足1畝的村莊；類為100120/人，適用于現(xiàn)狀人均建設用地低于120，人均耕地不足1.5畝的村莊；類為120-140/人，適用現(xiàn)狀人均用地超過120，人均耕地大于1.5畝的村莊。全部利用荒山坡地建設村莊的，其建設用地標準可在原來的基礎上增加10/人。2.6.3各市、縣可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對表2.6規(guī)定標準適當進行調整，但最高不能超過150/人。2.6.4 建設用地比例村莊各類建設用地占總建設用地的比例應按表2.6執(zhí)行。各類建設用地取值相加不應超過總建設用地上限。第三章 村莊整治31 整治原則3.1.1合理利用現(xiàn)有基礎，集中緊湊進行整治改建，避免大拆大建，做到不挖山、不填塘、不占田、不砍樹、不毀文物。3.1.2村莊整治應以改善村民生活居住環(huán)境為目的，以改路、改水、改廁、改廚為重點，注重基礎設施和公共設施的配建，提高村民的生活居住質量。3.1.3 提出改變村莊環(huán)境的措施，將村莊環(huán)境的美化和房屋的整飾有機地結合，做到新、舊村莊有機銜接，形成合理有序的空間環(huán)境。32 整治內容 3.2.1道路橋梁建設，道路路面硬化、道路排水邊溝、路燈及交通標志、停車場（庫），自行車（摩托車）棚等。 3.2.2水源的安全可靠、水廠、汲井、供水到戶的水塔或高位水池（水箱）及輸配水管網。 3.2.3電力供應的變配電設施、輸線電纜。電話線纜、衛(wèi)星天線等通訊線纜及設備。3.2.4公共設施用房危房改造和抗震加固等，村委會、村民休閑社交活動內外場，托兒所、幼兒園或小學，郵件收發(fā)、匯款、儲蓄、網吧等業(yè)務的代理點，商店或飲食店；衛(wèi)生室或便民診所，文化室、圖書室等。3.2.5生活污水排水溝渠或排水管網及簡易污水處理設施；垃圾的收集、清運及處理設施；非水沖式廁所、禽畜飼養(yǎng)場的環(huán)境衛(wèi)生與糞便無害化處理設施，沼氣池等3.2.6防洪堤、截洪溝、蓄水池、山體和坡地的護坡及擋土墻等；農房的防火措施，消防通道、房屋間的防火間距等。 3.2.7街巷兩側亂搭亂建的違章建筑物，構建物及其他設施的清除。“門前三包”公約，街巷清掃保潔責任的落實。村莊主要出入口、街巷、公共活動場地、公共水塘和公共綠地等環(huán)境面貌的整治。 3.2.8家庭散養(yǎng)或集中飼養(yǎng)的禽獸，應單獨設置用地，做到人畜分離，確保人居環(huán)境衛(wèi)生。3.2.9村莊內傳統(tǒng)民居、祠堂和廟宇等歷史文化建筑的保護與修善。第四章 村莊公共設施41 公共設施分類4.1.1 公益型公共設施，指文化、教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共設施。4.1.2 商務服務型公共設施，農村小超市和修理店、小吃店、理發(fā)店、娛樂場所、物業(yè)管理服務公司、農副產品加工點等服務設施。42 公共設施布置4.2.1 對村莊現(xiàn)有公共設施應進行合理利用，公共設施的配套水平應與村莊人口規(guī)模相適應，并與村莊住宅同步規(guī)劃、建設和使用。4.2.2 公益型公共設施宜集中布置，形成村莊公共活動中心。在方便使用、綜合經營、互不干擾的前提下，可采用綜合樓或群體組合布置。4.2.3 應結合村莊公共設施中心或村口布置公共活動場地，滿足村民交往集散的需要。 4.2.4 小學應按縣（市、區(qū)）教育部門有關規(guī)劃進行布點。43 公共設施配套指標體系4.3.1 公共設施配套指標：公共設施配套指標按每千人1000-2000建筑面積計算。4.3.2 公益型公共建筑項目參照表3.1配置，建筑規(guī)模參照表3.2執(zhí)行。4.3.3 商業(yè)服務型公共設施根據(jù)市場需求按照規(guī)劃進行選擇、安排用地。商業(yè)服務型公共建筑建設規(guī)模參照表3.3執(zhí)行。表4.1 公益型公共建筑項目配置表一般應設置有條件設置1、村（居）委會2、幼兒園、托兒所3、文化站（室）4、老年活動室5、衛(wèi)生所、計生站6、運動場地7、公用禮堂8、文化宣傳欄表4.2 公益型公共建筑建設規(guī)模公共建筑項目面積（）服務人口（人）備注1、村（居）委會200500建制村管轄范圍內人口2、幼兒園、托兒所6001800服務范圍人口2-6班3、文化站（室）200800同上可與綠地結合建設4、老年活動室100200同上可與綠地結合建設5、衛(wèi)生所、計生站50100同上可設在村委會內6、運動場地（用地）6002000同上可與綠地結合建設7、公用禮堂6001000同上可與村(居)委會、文化站建在一起8、文化宣傳欄長度10m同上可與村(居)委會、文化站建在一起或設在村口、綠地內 表4.3 商業(yè)服務型公共建筑建設規(guī)模村莊規(guī)模（人）5001000100015001500以上建筑面積（）200400600第五章 住 宅51 住宅規(guī)劃設計原則5.1.1 對村民住宅應統(tǒng)一規(guī)劃，對現(xiàn)有住宅要合理利用，住宅建設要節(jié)約用地，新建住宅以雙拼式、聯(lián)排式為主，積極引導公寓住宅建設，平原地區(qū)限制建設獨立式住宅。5.1.2 住宅組團應避免單一、呆板的布局方式。應結合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設計多樣。5.1.3 住宅設計應遵循適用、經濟、安全、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料、并符合工程質量要求。5.1.4 住宅建筑風格應適合農村特點，體現(xiàn)地方特色。對具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值的住宅或祠堂等應進行重點保護和修繕。52 住宅標準5.2.3 宅基地標準：城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地不足1畝的地方，每戶用地不超過120；人均耕地超過1畝的地方，每戶用地不得超過140，山區(qū)、丘陵區(qū)利用荒山荒地每戶用地不得超過180。5.2.4 住宅建筑面積標準，4人以下小戶不超過200，超過4人以上的大戶不超過300。5.2.5 住宅建筑基底面積不應大于宅基地面積的75%。5.2.6 住宅日照間距標準參照城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（GB50180-93）的要求和當?shù)爻擎?zhèn)住宅日照間距標準執(zhí)行。 5.2.7 住宅層高不宜超過3m，其中低層層高可酌情增加，但不應超過3.3m。 5.2.8 住宅建筑密度與容積率：低層住宅建筑密度不低于28%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不低于24%，容積率不高于1.1。53 不同地形住宅規(guī)劃設計要求（表5.3）：表5.3 不同地形住宅規(guī)劃設計要求山地丘陵地形濱水地形平坦地形1. 擇向陽的南、東、西南向坡面。2. 必須避開滑坡、沖溝地帶。3. 地形坡度宜在25%以內。4.宜選擇通風好的坡面。5. 建筑群體組合宜適應地形的變化，布置形式靈活多樣，宜形成隨地行陡緩曲而變化的自由式和行列布局。6. 住宅建筑結合地形，戶型多樣。布置形式可采用垂直或平行等高線等方法。豎向處理上可采用筑臺、錯層、疊落、分層入口等手法。1. 需要恰當處理河網與道路的關系。道路宜平行或垂直于河流走向，使住宅區(qū)用地比較完整。2. 住宅建筑群體的組合及環(huán)境布置應結合水體環(huán)境進行規(guī)劃和建設。3. 保障住宅區(qū)的防洪安全。4. 注意解決通航河道的噪音對住宅的干擾。 受限制和影響的條件較少，住宅設計及其群體的布局可結合當?shù)氐膶嶋H情況，靈活多樣。54 住宅平面設計或現(xiàn)有住宅改造5.4.1 平面功能應方便農民生活，布局合理。5.4.2 各功能空間應減少干擾，廚、衛(wèi)、房、廳、堂分區(qū)明確，有機結合。5.4.3 應為住戶提供適當?shù)氖彝馍羁臻g。55 住宅立面設計或整飾5.5.1 立面應統(tǒng)一協(xié)調，突出地方特色。5.5.2 外墻材料立足于就地取材，因材設計。5.5.3 色彩應與地方環(huán)境協(xié)調，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。5.5.4 對保留住宅提出立面整飾方案和實施措施。 第六章 基礎設施61 道路整治規(guī)劃6.1.1 整修村道，硬化路面，逐步使村莊道路的混凝土路面達到100%道路等級與寬度l 村莊主要道路：路面寬度68m；建筑控制線1218m，間距300400m。l 村莊次要道路：路面寬度3.55m；建筑控制線1014m，間距150200m。l 宅間道路：路面寬度23m。根據(jù)村莊不同的規(guī)模，選擇相應的道路等級。1500人以上的村莊可按照三級道路系統(tǒng)進行布置，1500人以下的村莊可酌情選擇道路等級與寬度。另外，由于私人機動車停車方式的不同選擇（集中布置、分散布置），對道路的組織形式與斷面寬度的選擇要因地制宜。6.1.2 道路照明和綠化村莊主要街道有條件時應設置照明設施。村莊道路行道樹株間距離以812米為宜，樹池為11.5米見方，樹池中心與地下管道水平距離不小于1.5米。6.1.3 停車場、住宅建筑按每戶0.51個停車位的標準配置。其中私家農用車停車場地、多層公寓住宅停車場地宜集中布置，低層住宅可結合宅、院設置。公共建筑停車場應結合車流集中的場地統(tǒng)一安排。6.1.4過境公路穿越村莊時，兩側的建筑物、構建物必須根據(jù)相關規(guī)范滿足安全要求，并設置相應的交通安全設施及標志。6.1.5村莊道路縱坡不小于3%，山丘、重丘區(qū)一般不大于5%。當縱坡坡度大于4%時，連續(xù)坡長不宜大于500米。6.1.6村莊道路兩側必須設置排水溝渠，并根據(jù)當?shù)亟涤炅坑嬎愦_定排水溝渠寬度及深度。62 村莊給水整治規(guī)劃6.2.1 給水整治規(guī)劃要和農村改水有機結合，確保村民用上潔凈自來水，合理利用現(xiàn)有給水設施，科學選定供水水源、合理確定用水量和凈化設施、水質標準、水壓、輸配水管網布置等。6.2.2村民飲用水水質應符合生活飲用水衛(wèi)生標準（GB85749）的規(guī)定，并做好水源地衛(wèi)生防護，水質檢驗及供水設施的日常維護工作。6.2.3用水量應包括生活、生產、綠化、消防、管網漏水量和未預見水量。綜合用水指標選取：近期為100150升/人日；遠期為150200升/人日。6.2.4暫無條件建設集中式供水設施的村莊，應加強對分散式水源（水井、手壓機井等）的衛(wèi)生防護，水井周圍2030米范圍內，清除污染源（糞坑、滲水廁所、垃圾堆、畜牧圈等），并綜合整治環(huán)境衛(wèi)生。村民使用的壓水井周圍30米內不得有污水滲透，對不符合飲用水水質標準的壓水井供水方式進行改造。6.2.5 輸配水管網的布置，與道路規(guī)劃相結合。給水干管最不利點的最小服務水頭，單層建筑物可按510m計算，建筑物每加一層應增壓4m。6.2.6在水量保證的情況下可充分利用自然水體作為村莊消防用水，否則應結合村莊配水管網安排消火栓或設置單獨的消防貯水池。63村莊排水整治規(guī)劃6.3.1 村莊排水整治規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預測、排放標準、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。6.3.2 農村人畜糞便和生活污水應采用管溝排放，禁止未經處理的人畜糞便和生活污水直接排入水體，保護村塘水系避免污水危害。6.3.3村莊排水體制一般采用合流制，有條件的地區(qū)可采用分流制。污水排放前，應采用化糞池、沼氣池等方法進行處理。有條件的村莊可設置氧化塘等污水資源化處理設施進行污水處理。6.3.4排水量計算應包括污水量、雨水量，污水量主要指生活污水量。污水量按生活用水量的75%90%計算。雨水量參考鄰近城市的暴雨強度公式計算。6.3.5 布置排水管渠時，雨水充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應通過管道或暗渠排放，雨水、污水管、渠應按重力流設計。64 供電工程規(guī)劃6.4.1 供電工程規(guī)劃應以（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃為指導。6.4.2 供電工程規(guī)劃包括確定用電指標，預測用電負荷水平，確定供電電源點的位置、主要容量、電壓等級及供電范圍；確定村莊的配電電壓等級、層次及配網接線方式，預留10KV變配電站的位置，確定規(guī)模容量。6.4.3 供電電源的確定和變配電站的選擇應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進出方向和接近負荷中心。6.4.4 確定中低壓主干線路敷設方式、線路走向及位置。6.4.5 配電設施應保障村莊道路照明、公共設施照明和夜間應急照明的要求。65 電信工程規(guī)劃6.5.1 電信工程規(guī)劃應以（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃為指導。6.5.2 電信工程規(guī)劃包括確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數(shù)量；結合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點的位置及交換設備容量。預留郵政服務網點的位置；依據(jù)移動通信基站服務半徑的要求預留建設移動基站的位置。6.5.3 電信設施的布點結合公共設施統(tǒng)一規(guī)劃預留，相對集中建設。6.5.4 確定鎮(zhèn)一村主干通信線路的敷設方式、具體走向、位置；確定村莊內通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等。66 廣電工程規(guī)劃有線電視、廣播、寬帶網絡根據(jù)村莊整治建設的要求應盡量全面覆蓋，其管線應逐步采用地下管道敷設方式，有線電視、廣播、寬帶管線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設。村莊道路建設應考慮廣電通道位置。67 能源利用規(guī)劃保護農村生態(tài)環(huán)境、大力推廣節(jié)能新技術，積極推廣使用沼氣、太陽能、秸桿制氣等再生型、清潔型能源，將改廚和沼氣池建設結合起來。68 環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃6.8.1禁止隨意傾倒垃圾，規(guī)劃垃圾堆放地。確定垃圾處置方式和垃圾中轉站位置、容量。積極鼓勵農戶利用生活垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。有條件的村莊應指定專人定期清掃、收集、處理垃圾，對廢電池、農藥瓶、醫(yī)藥垃圾、廢塑料規(guī)定堆放點，以便分類統(tǒng)一處置。不能處置的垃圾運送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的垃圾處理設施集中處置。6.8.2 結合改水改廁，推進無害化衛(wèi)生廁所建設，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率100%，普及水沖式衛(wèi)生公廁。村莊公共廁所的服務半徑一般為300m，垃圾收集點的服務半徑一般不超過100m。6.8.3對廢溝、臭水塘及水系進行疏通、清污、整理，植樹種草，美化環(huán)境。69 村容整治6.9.1拆除街巷兩旁和庭院內部的違章建筑，整修沿街建筑立面，種植花草樹木，做到環(huán)境優(yōu)美，整潔衛(wèi)生。6.9.2村莊出入口、村民集中活動場所設置集中綠地；公共活動場地，通過地面鋪裝、配置廣告櫥窗，閱報欄、旗桿、燈具等方式完善場地功能。利用不宜建設的廢棄場地，布置小型綠地；可結合道路邊溝布置綠化帶，綠化品種選擇適宜當?shù)厣L、符合農村要求、具有經濟生態(tài)效果的品種。6.9.3引導村民按照規(guī)定的樣式、體量、色彩、高度建房，整飾村莊主要街道兩側建筑，通過粉刷等方式進行立面修整，形成統(tǒng)一協(xié)調的村容村貌、傳承地方文化與居民風格。6.9.4尚無公共場所的村莊，通過村莊整治予以配置，場地位置要適中，面積按每人1平方米計算。村委會、文化站等建筑應結合公共活動場地統(tǒng)一建設。6.9.5整治利用或修建公共水面，并定期維護，及時清淤、保持水面潔凈，不斷改善堤岸親水環(huán)境；公共水面宜結合自然水體設置保護原生植被，人工護坡宜采用當?shù)夭牧闲奁觥?10防災減災規(guī)劃6.10.1 消防規(guī)劃村莊按規(guī)范設置消防通道、消防供水設施，合理利用水塘作為消防備用水源，主要建筑物、公共場所應配置消防設施。凡存在火災隱患的農宅或公共建筑，應根據(jù)民用建筑消防規(guī)范進行整治改造。6.10.2防洪規(guī)劃按照防治1020年一遇洪水標準，安排各類防洪工程設施，在區(qū)域范圍內統(tǒng)一設置泄洪溝、防洪堤；對可能造成滑坡的山林、坡地，應加砌石塊護坡或擋土墻。6.10.3 地質災害防治規(guī)劃高度重視公共安全。托幼、中小學、衛(wèi)生院、敬老院、老人及兒童活動中心等公共建筑，均不得建在有山體滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪沖溝等存在地質危險隱患的地段。已在這類地段上建成的公共建筑，必須全部拆遷，另行選址，妥善安置，并提出地質災害預防和治理措施。6.10.4 地震災害防治規(guī)劃根據(jù)地震設防標準與防御目標，提出相應的規(guī)劃措施和工程抗震措施，拆除危房，并按當?shù)乜拐鹪O防烈度，對不安全的農房進行加固。611 豎向規(guī)劃村莊的豎向規(guī)劃包括地形、地貌的利用，確定道路控制標高、建筑室外地坪規(guī)劃標高等內容。豎向規(guī)劃應遵循下列原則：6.11.1 合理利用地形地貌，減少土石方工程量。6.11.2 各種場地的適宜坡度，應符合表6.1的規(guī)定。表6.1 各種場地的適宜坡度場地名稱適用坡度（%）廣場0.33.0停車場0.20.5室外場地1、 兒童游戲場2、 運動場3、 雜用場地0.32.50.20.50.34.0綠地0.58.06.11.3 滿足排水管溝的設置要求；6.11.4 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設計。6.11.5 當自然地形坡度大于8%，村莊地面連接形式宜選用臺地式，臺地之間應用擋土墻或護坡連接。6.11.6 建筑場地的標高應與道路標高相協(xié)調，一般應高于或等于鄰近道路的中心標高。第七章 景觀環(huán)境71 景觀環(huán)境規(guī)劃設計原則7.1.1 重點加強村莊主要出入口與公共中心的景觀環(huán)境的整治和建設，營造標志性景觀效果。7.1.2 合理利用地形地貌，形成地方景觀特色。7.1.3 結合民俗民風，展示地方文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。72 建筑風貌規(guī)劃7.2.3 根據(jù)村莊整體風格特色、居民生活習慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風格及建筑群組合方式及建設或整治要求。7.2.4 村莊建筑風格應整體協(xié)調統(tǒng)一，并能體現(xiàn)地方特色。7.2.5 住宅應以坡屋頂為主，盡量運用地方建筑材料，形成鮮明的地方特色，單棟住宅長度不宜超過50m。7.2.6 各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調，注重特色空間的營造。7.2.7 新建建筑應強調與原有建筑風貌的協(xié)調，反映地方特色。73 綠化系統(tǒng)規(guī)劃7.3.1 充分利用現(xiàn)狀自然條件基礎，盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化，植物配套宜選用具有地方特色、易生長、抗病毒、生態(tài)效應好的品種。7.3.2 加強平面綠化與立體綠化結合、綠地布置與水面結合。7.3.3 綠地建設重點宜結合村口與公共中心及沿主要道路布置，有條件的村莊可設置農民公園，豐富農民生活。7.3.4 村莊集中綠地應適當布置桌椅、兒童活動設施、健身設施、小品建筑等。74 河道水系景觀規(guī)劃7.4.1 盡量保留現(xiàn)有河道水系，并加以整治和溝通，河道水系設計應滿足防洪和排水的要求。7.4.2 河道水系駁岸宜隨岸線自然走向，采用斜坡形式，修飾材料以地方材料為主，并與綠化相結合，河道水系兩側綠化用地應大于3-5 m。75 村口景觀設計7.5.1 村口建筑應精心設計、構思新穎，體現(xiàn)地方特色與標志性。村口風貌自然、親切、宜人。7.5.2 村口應通過小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。76 環(huán)境設施小品設計7.6.1 環(huán)境設施小品主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。7.6.2 場地鋪裝，形式應簡潔，用材以地方材料為主，利于排水。7.6.3 圍欄設計美觀大方，采用通透式。7.6.4 各類小品主要布置于道路兩側或公共空間尺度適宜，結合環(huán)境場所要求，采用不同的手法與風格，營造豐富的村莊環(huán)境。7.6.5 路燈、指示牌、廢物箱等風格應統(tǒng)一協(xié)調，為道路景觀畫龍點睛。第八章 主要技術指標81 村莊整建規(guī)劃主要技術及其計算單位應符合表8.1、8.2、8.3規(guī)定。表8.1 村莊現(xiàn)狀與規(guī)劃用地匯總表項 目現(xiàn)狀面積規(guī)劃面積現(xiàn)狀占（%）規(guī)劃占（%）人均面積m2公頃公頃現(xiàn)狀規(guī)劃村域規(guī)劃總用地一、耕地面積1、水田2、旱土3、園地4、菜地5、基本農田二、山林草地1、林地2、荒山3、草地三、水面四、未利用地五、村莊整治建設用地1、居住建筑用地2、公共建設用地3、道路廣場用地4、綠化用地5、生產設施用地6、其它用地表8.2 主要技術指標一覽表項目計算單位現(xiàn) 狀規(guī) 劃備 注居住戶數(shù)戶戶均占地面積/戶居住人數(shù)人戶均人口人/戶總建筑面積萬其中住宅建筑面積萬公共建筑面積萬戶均住宅建筑面積人口密度人/ha停車位輛綠地率%容積率 表8.3村莊公用基礎設施建設規(guī)劃一覽表項目工程量單位工 程 量備 注現(xiàn) 狀規(guī) 劃村莊道路長x寬=面積分條列出村莊供水管道大小長度分條列出村莊排水管溝大小長度分條列出村莊公廁m2/座 座沼氣池m3/個 個垃圾站個村民活動室m2/ 層其它設施第九章 附則91 各市、縣（市）建設（規(guī)劃）行政主管部門可根據(jù)導則制定實施細則。92 本導則由頒布之日起執(zhí)行。93本導則由湖南省建設廳負責解釋。第十章 附件：湖南省村莊整建規(guī)劃基礎資料收集及規(guī)劃成果要求：一、 基礎資料收集：編制村莊整建規(guī)劃應對村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入細致的調查研究，做好基礎資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下基礎資料：1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求；2、村域土地利用現(xiàn)狀，各用地分類劃分至小類，各類用地數(shù)量；3、村域人口發(fā)展情況和現(xiàn)狀人口性別、年齡、勞動構成資料；4、村域建筑物分布，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數(shù)、建筑質量、占地面積資料；5、村域基礎公用設施及道路、管網現(xiàn)狀資料；6、當?shù)貧v史文化、建筑特色、風景名勝等資料；7、當?shù)剞r業(yè)區(qū)劃和農業(yè)生產情況；8、當?shù)毓こ痰刭|、水文地質等資料；9、地方材料及建筑工程造價資料；10、村域、村莊地形圖：比例尺為1：10001：2000。二、 規(guī)劃成果和要求：規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃說明書和圖紙兩部分。（一）規(guī)劃說明書不同規(guī)模的村莊、不同建設類型的村莊可以按照下列規(guī)劃成果要求對規(guī)劃內容進行適當?shù)脑鰷p。1、 前言規(guī)劃工作背景與過程簡述，委托單位、規(guī)劃依據(jù)和任務，規(guī)劃組織。2、 基本情況（1）現(xiàn)狀自然條件與經濟社會狀況地理位置、人口與面積、與周圍村鎮(zhèn)、城市的關系，地形地貌、工程地質與水文地質，風景旅游資源、歷史文化遺產與民俗風情，村莊發(fā)展過程、現(xiàn)狀經濟結構與生產發(fā)展水平、村莊組織情況、村莊住宅建設情況等。（2）主要問題土地利用與產業(yè)發(fā)展，經濟水平與社會發(fā)展，用地布局與功能分區(qū)，規(guī)劃設計與建設管理、建設形式與村民住宅、基礎設施、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生與村容村貌、對外交通聯(lián)系等方面的主要內容。3、 規(guī)劃內容（1） 基本原則（2） 發(fā)展條件與環(huán)境分析l 分析村域經濟、自然環(huán)境條件、建設條件，分析影響村莊發(fā)展建設的主要制約因素，對可能發(fā)生的影響進行評估。l 對全村發(fā)展提出指導意見l 村莊整治建設用地的評定與選擇（3） 村莊建筑質量評估確定保護、保留、整治、改造的建筑。（4） 發(fā)展方向和規(guī)劃建設目標l 制定經濟社會發(fā)展方向及主要任務l 確定總體目標和步驟l 確定建設標準與發(fā)展指標l 人口與用地發(fā)展指標選擇和規(guī)模預測（5） 村莊布局l 對村域產業(yè)發(fā)展和全村社會發(fā)展提出規(guī)劃意見，對村域土地利用提出科學規(guī)劃利用方案，對全村產業(yè)發(fā)展和村莊居民點及基礎設施進行統(tǒng)籌布局。l 劃定保護區(qū)、控制區(qū)、建設區(qū)和提出相關控制要求，確定生態(tài)用地、產業(yè)用地、建設用地及農村居民點用地的布局位置、規(guī)模。l 確定村莊建