公開(kāi)招標(biāo)洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制項(xiàng)目招 標(biāo) 文 件招標(biāo)編號(hào)：2017-洛購(gòu)279號(hào) 洛陽(yáng)市民政局二一八年一月十六日目 錄投標(biāo)人須知前附表3第一部分 招標(biāo)公告7第二部分 招標(biāo)內(nèi)容10第三部分 招標(biāo)項(xiàng)目要求19第四部分 評(píng)標(biāo)及定標(biāo)20第五部分 投標(biāo)人須知24第六部分 合 同(樣本)35第七部分 投標(biāo)文件格式36投標(biāo)人須知前附表序號(hào)名 稱(chēng)內(nèi) 容1采購(gòu)人名 稱(chēng)： 洛陽(yáng)市民政局地 址：洛陽(yáng)市西工區(qū)凱旋東路41號(hào)4樓老齡辦聯(lián)系人：許高偉電 話：639280202項(xiàng)目名稱(chēng)洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目3招標(biāo)編號(hào)2017-洛購(gòu)279號(hào)4資金來(lái)源及預(yù)算金額財(cái)政投資。預(yù)算控制價(jià)：約165萬(wàn)元，超過(guò)本預(yù)算控制價(jià)的投標(biāo)文件將被拒絕 。5標(biāo)段劃分本次招標(biāo)共一個(gè)標(biāo)段。投標(biāo)人應(yīng)就該項(xiàng)目進(jìn)行完整投標(biāo)，否則將不被接受。6工期（編制周期）簽訂合同之日起120天內(nèi)完成。7投標(biāo)人資格要求1、投標(biāo)人須符合中和人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條之規(guī)定；2、投標(biāo)人須具備獨(dú)立法人資格，持有有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 3、投標(biāo)人須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級(jí)資質(zhì)。4、投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)和注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格。5、投標(biāo)人須提供最近一年的經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告復(fù)印件加蓋公章：包括經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表(包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注，即“四表一注”)。6、投標(biāo)人須提供近六個(gè)月中任意一個(gè)月份依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明材料復(fù)印件：主要是投標(biāo)人的稅務(wù)登記證（投標(biāo)人提供加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，視為已提供稅務(wù)登記證）以及繳納增值稅或營(yíng)業(yè)稅或企業(yè)所得稅的憑據(jù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑據(jù)（專(zhuān)用收據(jù)或社會(huì)保險(xiǎn)繳納清單）。依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的投標(biāo)人，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金。7、投標(biāo)人須提供有效期內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)出具的近三年以來(lái)無(wú)行賄犯罪記錄的查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函原件或從檢察機(jī)關(guān)開(kāi)通的“行賄犯罪檔案查詢(xún)網(wǎng)”查詢(xún)下載的查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函（開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人需提供，否則其投標(biāo)將不被接受）。該查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函不退還。8是否接受聯(lián)合體投標(biāo)不接受9分包不允許10獲取招標(biāo)文件時(shí)間2018年1月16日-02月05日18:0011獲取招標(biāo)文件方式現(xiàn)場(chǎng)獲取。（請(qǐng)至洛陽(yáng)市西工區(qū)凱旋東路41號(hào)4樓老齡辦領(lǐng)?。?2投標(biāo)文件份數(shù)一份正本、四份副本，在每一份投標(biāo)文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣。本次招標(biāo)不退還投標(biāo)文件。13是否需要提交電子版投標(biāo)文件不需要。14踏勘現(xiàn)場(chǎng)不組織。15樣品不需要提供樣品16投標(biāo)人提出問(wèn)題或要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前，由投標(biāo)人的被授權(quán)人提交書(shū)面材料（蓋公章）。在投標(biāo)截止時(shí)間前10日內(nèi)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再受理投標(biāo)人提出的問(wèn)題。17投標(biāo)文件有效期提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后60天，有效期短于該期限的投標(biāo)將被拒絕。18投標(biāo)文件裝訂要求投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件裝訂成冊(cè)（膠裝），有目錄、有頁(yè)碼。19投標(biāo)文件密封要求投標(biāo)文件正本和副本用非透明文件袋或包裝材料密封包裝，外包裝材料上注明項(xiàng)目名稱(chēng)、并加蓋投標(biāo)人公章。20提交投標(biāo)文件截止及開(kāi)標(biāo)時(shí)間2018年02月06日9時(shí)30分。逾期提交或未按規(guī)定密封的投標(biāo)文件不予接受。21提交投標(biāo)文件及開(kāi)啟地點(diǎn)洛陽(yáng)市公共資源交易中心5樓開(kāi)標(biāo)3室（洛陽(yáng)新區(qū)開(kāi)元大道與學(xué)府街交叉口東北角洛陽(yáng)會(huì)展中心A區(qū)5樓）22開(kāi)標(biāo)順序按投標(biāo)人代表遞交投標(biāo)文件簽到順序開(kāi)標(biāo)23代理服務(wù)費(fèi)（中標(biāo)服務(wù)費(fèi)）本次招標(biāo)免收中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。24監(jiān)督單位監(jiān)督部門(mén)：洛陽(yáng)市財(cái)政局 監(jiān)督電話25補(bǔ)償未中標(biāo)單位無(wú)方案設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用26其他本次招標(biāo)如有變更、答疑或其他通知將在（河南省）洛陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)（）上公布。27投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)將被拒絕或否決（1）未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（2）投標(biāo)人不按要求參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；（3）未按招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)文件正副本及相關(guān)內(nèi)容的；（4）未按招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（5）有弄虛作假、串通、行賄等違法行為的；（6）投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)項(xiàng)目要求有實(shí)質(zhì)性偏離的；（7）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同投標(biāo)報(bào)價(jià)的；（8）惡意提高（壓低）報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算控制金額的；（9）未按要求獲取招標(biāo)文件的；（10）資格證明不全或者不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格要求的；（11）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。第一部分 招標(biāo)公告1、招標(biāo)條件洛陽(yáng)市民政局就洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)歡迎符合招標(biāo)要求、有供貨能力的供應(yīng)商積極參加。2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1、項(xiàng)目名稱(chēng)：洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目2.2、政府采購(gòu)管理部門(mén)備案編號(hào)及項(xiàng)目編號(hào)：2017-洛購(gòu)279號(hào)2.3、資金來(lái)源及預(yù)算金額：財(cái)政投資，約165萬(wàn)元2.4、項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明：（1）項(xiàng)目概況根據(jù)河南省老齡工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知（豫老齡委20161號(hào)）、關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知（豫民文2017175號(hào)）和河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案若干政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的通知（豫政辦2017108號(hào)）等有關(guān)文件要求，為進(jìn)一步指導(dǎo)未來(lái)我市老齡事業(yè)發(fā)展，特需編制洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目。（2）規(guī)劃編制范圍規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020）確定的中心城區(qū)范圍，總用地面積約265平方公里，規(guī)劃總?cè)丝诩s300萬(wàn)人。2.5、質(zhì)量要求：符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范要求。2.6、政府采購(gòu)政策：支持中小微（監(jiān)獄）企業(yè)3、投標(biāo)人資格要求3.1、投標(biāo)人須符合中和人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條之規(guī)定；3.2、投標(biāo)人須具備獨(dú)立法人資格，長(zhǎng)期從事城市規(guī)劃研究工作，持有有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 3.3、投標(biāo)人須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級(jí)資質(zhì)。3.4、投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)和注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格。3.5、投標(biāo)人須提供最近一年的經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告復(fù)印件加蓋公章：包括經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表(包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注，即“四表一注”)。3.6、投標(biāo)人須提供近六個(gè)月中任意一個(gè)月份依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明材料復(fù)印件：主要是投標(biāo)人的稅務(wù)登記證（投標(biāo)人提供加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，視為已提供稅務(wù)登記證）以及繳納增值稅或營(yíng)業(yè)稅或企業(yè)所得稅的憑據(jù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑據(jù)（專(zhuān)用收據(jù)或社會(huì)保險(xiǎn)繳納清單）。依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的投標(biāo)人，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金。3.7、投標(biāo)人須提供有效期內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)出具的近三年以來(lái)無(wú)行賄犯罪記錄的查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函原件或從檢察機(jī)關(guān)開(kāi)通的“行賄犯罪檔案查詢(xún)網(wǎng)”查詢(xún)下載的查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函（開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人需提供，否則其投標(biāo)將不被接受）。該查詢(xún)行賄犯罪檔案結(jié)果告知函不退還。3.8、本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。4、獲取招標(biāo)文件時(shí)間：2018年01月16日至2018年2月05日18:00 上午9:00-12:00下午14:30-18:00（法定節(jié)假日，雙休日除外）。5、報(bào)名及獲取招標(biāo)文件方式：投標(biāo)單位報(bào)名同時(shí)須攜帶：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)復(fù)印件加蓋公章；針對(duì)本項(xiàng)目報(bào)名的授權(quán)委托書(shū)，法人（授權(quán)人）和被授權(quán)人身份證復(fù)印件并加蓋公章；到洛陽(yáng)市西工區(qū)凱旋東路41號(hào)4樓老齡辦領(lǐng)取。6、投標(biāo)文件接收截止時(shí)間及磋商開(kāi)啟時(shí)間：2018年02月06日9時(shí)30分7、投標(biāo)文件接收地點(diǎn)：洛陽(yáng)市公共資源交易中心5樓開(kāi)標(biāo)3室（洛陽(yáng)新區(qū)開(kāi)元大道與學(xué)府街交叉口東北角 洛陽(yáng)市會(huì)展中心A區(qū)5樓）。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。8、采購(gòu)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人和電話： 名 稱(chēng)：洛陽(yáng)市民政局地 址：洛陽(yáng)市西工區(qū)凱旋東路41號(hào)聯(lián)系人：許高偉電 話：639280209、本公告已在洛陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)公告。公告期限為5個(gè)工作日。10、本次采購(gòu)免中標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。 洛陽(yáng)市民政局 2018年01月16日第二部分 招標(biāo)內(nèi)容一、項(xiàng)目概況及總體要求本次招標(biāo)項(xiàng)目為洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目，共一個(gè)包。資金來(lái)源：財(cái)政投資。預(yù)算控制價(jià)為165萬(wàn)元，超過(guò)本預(yù)算控制價(jià)的投標(biāo)文件將被拒絕 。本次招標(biāo)政府采購(gòu)政策要求：支持中小微企業(yè)。二、招標(biāo)目的本次招標(biāo)目的在于確定洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目編制單位，扎實(shí)推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，在體制機(jī)制和政策環(huán)境方面先行先試，探索加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三、規(guī)劃編制范圍規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020）確定的中心城區(qū)范圍，總用地面積約265平方公里，規(guī)劃總?cè)丝诩s300萬(wàn)人。四、編制周期合同簽訂之日起120天形成評(píng)審成果（不含報(bào)批、修改等時(shí)間）。本項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度120天，以合同簽訂之日起共分5個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：調(diào)研分析階段。完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、部門(mén)座談、外地考察等調(diào)研工作，時(shí)間20天。第二階段：初步方案階段。形成初步方案、征求各部門(mén)意見(jiàn)并進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)。時(shí)間45天。第三階段：規(guī)劃編制階段。時(shí)間30天。第四階段：規(guī)劃成果完善及組織專(zhuān)家論證階段，時(shí)間10天。第五階段：專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，修改完善最終成果，時(shí)間15天。中標(biāo)人應(yīng)按時(shí)向采購(gòu)人匯報(bào)相應(yīng)階段成果，規(guī)劃方案編制完成后，由采購(gòu)人組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定，中標(biāo)人按技術(shù)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。五、編制步驟1、通過(guò)本次招標(biāo)確定洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目的編制單位；2、規(guī)劃編制單位根據(jù)合同約定開(kāi)始進(jìn)行資料收集、實(shí)地調(diào)研，并編制初稿；3、初稿完成后，由洛陽(yáng)市民政局、洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局統(tǒng)一組織專(zhuān)家進(jìn)行前期論證、成果評(píng)審；4、規(guī)劃編制單位修改定稿后，編制成果應(yīng)面向社會(huì)進(jìn)行公示；5、洛陽(yáng)市民政局組織上報(bào)審批。六、編制內(nèi)容及深度要求本次規(guī)劃編制深度總體達(dá)到城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃深度。包含四部分內(nèi)容，分別為：洛陽(yáng)市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、洛陽(yáng)市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃、洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。（一）洛陽(yáng)市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃1、項(xiàng)目背景2017年2月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，成為“十三五”時(shí)期指導(dǎo)老齡事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201335 號(hào)）、河南省老年人保護(hù)條例和河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)（豫政201424號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃也已編制完成。目前洛陽(yáng)市人口老齡化程度不斷加深，并逐年遞增，為更好的開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，亟需進(jìn)行洛陽(yáng)市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，從而有效指導(dǎo)全市老齡事業(yè)工作全面開(kāi)展。2、編制要點(diǎn)（1）老齡事業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃發(fā)展研究從國(guó)家層面入手，回顧老齡事業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃整體編制歷程，研究不同階段老齡事業(yè)工作內(nèi)容，深入了解老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)程及工作內(nèi)容、主要指標(biāo)；從河南省層面入手，對(duì)比研究“十二五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃工作內(nèi)容、重點(diǎn)、指標(biāo)變化，明確“十三五”期間河南省確定老齡事業(yè)發(fā)展內(nèi)容和工作重點(diǎn)。（2）回顧洛陽(yáng)市“十二五”期間老齡事業(yè)工作執(zhí)行情況對(duì)比洛陽(yáng)市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的九大任務(wù)，回顧五年工作期間指標(biāo)完成情況；收集洛陽(yáng)市“十二五”期間老齡事業(yè)相關(guān)工作取得的成就；結(jié)合洛陽(yáng)現(xiàn)狀情況，分析上一個(gè)五年工作期間老齡事業(yè)工作的不足，汲取經(jīng)驗(yàn)，有效指導(dǎo)本次工作期期間老齡事業(yè)工作的進(jìn)一步完善。（3）確定未來(lái)五年老齡事業(yè)發(fā)展思路結(jié)合國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃要求、國(guó)家戰(zhàn)略布局和政策導(dǎo)向等，制定本次發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則。結(jié)合洛陽(yáng)市“十二五”期間老齡事業(yè)工作的完成情況和存在的問(wèn)題，針對(duì)具體問(wèn)題制定“十三五”末洛陽(yáng)市老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。（4）明確未來(lái)五年老齡事業(yè)工作任務(wù)緊緊圍繞社會(huì)養(yǎng)老保障體系的完善、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的多層次構(gòu)建、老齡社會(huì)管理體系共建共享和老齡政策法規(guī)的完善四個(gè)方面進(jìn)行工作部署。通過(guò)目標(biāo)指引，確定老齡事業(yè)主要任務(wù)，結(jié)合各方面工作發(fā)展實(shí)際，在具體任務(wù)中有針對(duì)性地設(shè)定具體可行、便于評(píng)估的指標(biāo)。3、深度要求在滿足洛陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行調(diào)查研究，創(chuàng)新發(fā)展思路、結(jié)合老齡事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，確定合理的老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及工作任務(wù)；結(jié)合未來(lái)五年工作發(fā)展實(shí)際，在具體任務(wù)中有針對(duì)性地設(shè)定各工作指標(biāo)；并針對(duì)規(guī)劃的有效實(shí)施，提出相應(yīng)的保障措施。（二）洛陽(yáng)市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃1、項(xiàng)目背景根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201335 號(hào)）和民政部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知（民辦發(fā)201424 號(hào)）精神，我市被確定為全國(guó)42 個(gè)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一。洛陽(yáng)市在“十三五”發(fā)展的進(jìn)程中，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐，確立了“四高一強(qiáng)一率先”的奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局。中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)九大體系60個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)的通知（洛發(fā)201633號(hào)）中將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為重大專(zhuān)項(xiàng)之一。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推進(jìn)洛陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，努力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃（國(guó)發(fā)201713號(hào)）、河南省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（豫民文2017175號(hào)），以及洛陽(yáng)市民政局關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)能力提升重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的通知文件的要求，亟需進(jìn)行洛陽(yáng)市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的編制。2、編制要點(diǎn)（1）明確規(guī)劃相關(guān)背景包括對(duì)“十二五”時(shí)期的成就與“十三五”時(shí)期的形勢(shì)。（2）指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)包括范圍、期限、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)。（3）重點(diǎn)任務(wù)從夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)、強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效、積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式等方面構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系格局。同時(shí)進(jìn)行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點(diǎn)工程建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育工程、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工程、養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工程等相關(guān)專(zhuān)欄研究。（4）規(guī)劃實(shí)施從完善政策保障與強(qiáng)化督促落實(shí)等方面，提出相關(guān)規(guī)劃實(shí)施方案。3、深度要求規(guī)劃應(yīng)滿足國(guó)家與河南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃相關(guān)要求，充分進(jìn)行調(diào)查研究，創(chuàng)新發(fā)展思路、體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展需求，提出各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的具體指標(biāo)，明確養(yǎng)老服務(wù)體系各項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)內(nèi)容與措施，進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)工程的專(zhuān)題研究，并對(duì)政策保障和落實(shí)實(shí)施等提出相應(yīng)建議。（三）洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃1、項(xiàng)目背景洛陽(yáng)市在“十三五”發(fā)展的進(jìn)程中，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐，確立了“四高一強(qiáng)一率先”的奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局。中共洛陽(yáng)市委 洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)九大體系60個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)的通知（洛發(fā)201633號(hào)）將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為重大專(zhuān)項(xiàng)之一。洛陽(yáng)市民政局已下發(fā)洛陽(yáng)市民政局關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)能力提升重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的通知，將實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)作為首要任務(wù)，明確了工作重點(diǎn)與保障措施。以上政策均為有效實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)指明了工作方向，同時(shí)也提供了政策保障。我市已于2016年編制完成了洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020），并于2017年初完成報(bào)批。該規(guī)劃對(duì)洛陽(yáng)市的養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃與布局，但該規(guī)劃是總體規(guī)劃層面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并不能直接指導(dǎo)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。而近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。為將洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020）落實(shí)到位，將養(yǎng)老服務(wù)體系重大專(zhuān)項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施，為相關(guān)部門(mén)提供詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃，為養(yǎng)老設(shè)施新建、改造提升提出建設(shè)引導(dǎo)與運(yùn)營(yíng)管理模式，更好的指導(dǎo)洛陽(yáng)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)實(shí)施，洛陽(yáng)市亟需編制洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃。2、編制要點(diǎn)（1）規(guī)劃原則與目標(biāo)提出養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃遵循的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則等，確定養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)方向與目標(biāo)等。（2）相關(guān)政策與規(guī)劃對(duì)接進(jìn)行與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策研究，明確各級(jí)政府部門(mén)對(duì)此內(nèi)容的要求；對(duì)接總體規(guī)劃、養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃等各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃，了解洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求與管理政策。（3）充分考慮各級(jí)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和可操作性，具體落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地并嚴(yán)格管理控制；1）調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施總量、各區(qū)分布情況以及其規(guī)模、位置、運(yùn)營(yíng)情況?？偨Y(jié)突出問(wèn)題，分析研究，提出養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)重點(diǎn)與發(fā)展規(guī)模等。2）制定機(jī)構(gòu)及社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、活動(dòng)場(chǎng)地、交通出入口方位、色彩等城市設(shè)計(jì)要求、耐火等級(jí)、無(wú)障礙設(shè)計(jì)、各類(lèi)用房設(shè)置、建筑設(shè)備、智能化應(yīng)用等各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）。結(jié)合洛陽(yáng)市的情況，設(shè)定不同級(jí)別的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。3）依據(jù)前述建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)新建和現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施與社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照新建、保留與改造提升，分別進(jìn)行建設(shè)指引設(shè)計(jì)。居家養(yǎng)老主要體現(xiàn)在適老化改造方面的應(yīng)用。（4）規(guī)劃實(shí)施研究制定從設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理等內(nèi)容的法律法規(guī)和制度和政策。對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老與醫(yī)療、文體、旅游及休閑農(nóng)業(yè)等多方面進(jìn)行研究，提出建議策略。3、深度要求在滿足洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020）、洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃等規(guī)劃相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，充分對(duì)現(xiàn)狀設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行調(diào)查研究，合理確定養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)的規(guī)模及數(shù)量，完善養(yǎng)老設(shè)施布局，落實(shí)養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)具體位置與用地指標(biāo)，并對(duì)建設(shè)時(shí)序和實(shí)施措施提出相應(yīng)建議。（四）洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃1、項(xiàng)目背景2017年2月國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知要求健全養(yǎng)老服務(wù)體系，健全健康支持體系，繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，豐富老年人精神文化生活。同年9月，河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案若干政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的通知要求按照中共河南省委河南省人民政府印發(fā)關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案的通知總體部署,加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。洛陽(yáng)市作為國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，在我省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)起到模范帶頭作用，遂應(yīng)結(jié)合洛陽(yáng)市自身實(shí)際，探索促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟需編制洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。2、編制要點(diǎn)（1）明確相關(guān)政策內(nèi)涵針對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，明確各級(jí)政府對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵；深入研究大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，明確健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。（2）國(guó)內(nèi)外健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究收集國(guó)內(nèi)外健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，借鑒國(guó)內(nèi)外健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，研究健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式及發(fā)展趨勢(shì)，為洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（3）充分考慮洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀情況和優(yōu)勢(shì)資源，明確健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和空間布局。1）了解規(guī)劃范圍內(nèi)健康及養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，企業(yè)規(guī)模，位置，運(yùn)營(yíng)情況。通過(guò)采訪、座談、問(wèn)卷等措施了解現(xiàn)狀企業(yè)面臨的發(fā)展問(wèn)題，老年消費(fèi)品市場(chǎng)的實(shí)際需求，總結(jié)突出問(wèn)題，分析研究，提出洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2）根據(jù)“9+2”工作布局和洛陽(yáng)市重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，結(jié)合城市總體規(guī)劃確定的各縣發(fā)展方向和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地布局，根據(jù)各縣區(qū)老年人口分布及養(yǎng)老設(shè)施配置情況，充分考慮可操作性的基礎(chǔ)上，提出健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在市域?qū)用娴牟季帧?）根據(jù)洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提出居家和社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化發(fā)展的方式和辦法。4）完善健康養(yǎng)老服務(wù)體系，對(duì)健康養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)基地提出選址及規(guī)模要求。（4）明確健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期項(xiàng)目庫(kù)。（5）制定相應(yīng)的政策保障措施。3、深度要求在滿足河南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020）相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行調(diào)查研究，創(chuàng)新發(fā)展思路、結(jié)合健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照國(guó)家相關(guān)政策要求，確定洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；在符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的前提下，整合現(xiàn)狀洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；提出各縣區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施措施提出相應(yīng)建議。六、后期服務(wù)要求及時(shí)配合洛陽(yáng)市民政部門(mén)工作，在與相關(guān)部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上，保證后期服務(wù)質(zhì)量。七、成果要求（一）洛陽(yáng)市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃成果主要包括：規(guī)劃說(shuō)明。規(guī)劃說(shuō)明應(yīng)完整、系統(tǒng)、有條理，充分表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度，符合規(guī)劃任務(wù)的有關(guān)要求。說(shuō)明具體應(yīng)至少包括以下內(nèi)容： （1）規(guī)劃背景：“十二五”時(shí)期成就、“十三五”時(shí)期形勢(shì)。（2）指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)確定。（3）本次規(guī)劃期內(nèi)老齡事業(yè)主要任務(wù)：通過(guò)目標(biāo)指引，確定老齡事業(yè)主要任務(wù)，結(jié)合各方面工作發(fā)展實(shí)際，在具體任務(wù)中有針對(duì)性地設(shè)定具體可行、便于評(píng)估的指標(biāo)。（4）規(guī)劃保障實(shí)施：從工作任務(wù)、資金保障機(jī)制、支撐性政策及行之有效的評(píng)估政策等方面，研究并制定有效的整體規(guī)劃保障措施。（二）洛陽(yáng)市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃成果主要包括：規(guī)劃說(shuō)明。（1）規(guī)劃背景：針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)容，總結(jié)“十二五”時(shí)期成就、分析“十三五”時(shí)期形勢(shì)。（2）指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)確定。（3）明確養(yǎng)老服務(wù)體系的任務(wù)：從夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)、強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)方面，強(qiáng)化提升養(yǎng)老服務(wù)體系；以社會(huì)力量為主體作用，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力；完善養(yǎng)老服務(wù)支撐系統(tǒng)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)；以醫(yī)養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。（4）規(guī)劃保障實(shí)施：從財(cái)稅支持、土地支持投融資體制改革、完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)估體系等方面，研究完善的實(shí)施措施。（三）洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃成果主要包括：規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、圖紙、基礎(chǔ)資料匯編。文本說(shuō)明應(yīng)完整、系統(tǒng)、有條理，充分表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度，符合規(guī)劃任務(wù)的有關(guān)要求。文本具體應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：1、文本說(shuō)明書(shū)（1）總則：主要包括規(guī)劃依據(jù)、范圍、期限、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)等。（2）相關(guān)政策對(duì)接。（3）相關(guān)規(guī)劃對(duì)接。（4）洛陽(yáng)市養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀情況分析。包括市域現(xiàn)狀情況、中心城區(qū)現(xiàn)狀情況、問(wèn)題總結(jié)。（5）發(fā)展戰(zhàn)略、近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模（6）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：制定機(jī)構(gòu)及社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、活動(dòng)場(chǎng)地、交通出入口方位、色彩等城市設(shè)計(jì)要求、耐火等級(jí)、無(wú)障礙設(shè)計(jì)、各類(lèi)用房設(shè)置、建筑設(shè)備、智能化應(yīng)用等各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）。結(jié)合洛陽(yáng)市的情況，設(shè)定不同級(jí)別的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。（7）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)要求：依據(jù)前述建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)新建和現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施與社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照新建、保留與改造提升，分別進(jìn)行建設(shè)指引設(shè)計(jì)。居家養(yǎng)老主要體現(xiàn)在適老化改造方面的應(yīng)用。（8）分年度實(shí)施計(jì)劃。（9）規(guī)劃實(shí)施措施：研究制定從設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理等內(nèi)容的法律法規(guī)和制度和政策。對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老與醫(yī)療、文體、旅游及休閑農(nóng)業(yè)等多方面進(jìn)行研究，提出建議策略。（10）保障措施。2、圖紙圖紙內(nèi)容要求必須包含但不限于以下圖紙：（1）區(qū)位分析圖（2）洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃圖（3）洛陽(yáng)市行政區(qū)劃圖（4）社會(huì)福利院布局規(guī)劃圖（5）養(yǎng)老院布局規(guī)劃圖（6）老人護(hù)理院布局規(guī)劃圖（7）分期建設(shè)規(guī)劃圖（8）老城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地坐標(biāo)圖（9）西工區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地坐標(biāo)圖（10）瀍河區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地坐標(biāo)圖（11）澗西區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地坐標(biāo)圖（12）高新區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地坐標(biāo)圖（13）洛龍區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地坐標(biāo)圖（14）伊濱區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地坐標(biāo)圖（15）洛陽(yáng)市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分布圖等其它必要的圖紙（四）洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃成果主要包括：規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃圖集，以及基礎(chǔ)資料匯編。1、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)規(guī)劃說(shuō)明應(yīng)完整、系統(tǒng)、有條理，充分表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度，符合規(guī)劃任務(wù)的有關(guān)要求。說(shuō)明書(shū)具體應(yīng)至少包括以下內(nèi)容： （1）規(guī)劃背景：主要包括政策背景、規(guī)劃背景、產(chǎn)業(yè)背景、發(fā)展內(nèi)涵等（2）總體要求：規(guī)劃范圍、期限、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)等。（3）現(xiàn)狀分析：洛陽(yáng)市現(xiàn)狀健康養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展概況及洛陽(yáng)現(xiàn)有健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。（4）發(fā)展重點(diǎn)與空間布局：提出健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)布局與引導(dǎo)。（5）近期實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。（6）規(guī)劃設(shè)施保障措施。2、圖紙應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（1）洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分布圖（2）洛陽(yáng)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體布局圖其它必要的圖紙（五）成果形式要求（1）最終成果文本圖冊(cè)8套。另附成果電子文件2份。本次招標(biāo)成果文件的一切相關(guān)著作權(quán)歸洛陽(yáng)市民政局所有。（2）文本圖冊(cè)文本文字統(tǒng)一采用簡(jiǎn)體中文格式，全部設(shè)計(jì)成果以A3（297 mm420 mm ）規(guī)格編排打印裝訂成冊(cè)（打印比例自定）。 （3）電子文件含所有設(shè)計(jì)成果的電子文件。格式為CDROM 光盤(pán)或DVD 光盤(pán)等電子文件。全部設(shè)計(jì)成果應(yīng)制做成計(jì)算機(jī)電子文件。設(shè)計(jì)說(shuō)明和圖紙的文字必須采用中文（簡(jiǎn)體字）或中英兩種文字，不得完全使用英文或其他外文。文字文件為.doc格式，設(shè)計(jì)圖件采用dwg 格式（AUTOCAD2004 或以上版本）與JPG格式，圖形不要旋轉(zhuǎn)，指北針垂直向上，且在電腦中核查的坐標(biāo)應(yīng)與所標(biāo)注的一致，其坐標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按合法用地文件坐標(biāo)輸入，不得省略小數(shù)點(diǎn)后的位數(shù)；三維模型采用3DS、3DMAX 、MAYA 等軟件文件格式。圖片采用.jpg（40004000 以上像素）文件格式；如果提交動(dòng)畫(huà)，應(yīng)考慮采用中國(guó)較為普及的應(yīng)用軟件制作。電子設(shè)計(jì)成果應(yīng)制作成電子演示文件，其格式應(yīng)包括幻燈片。其中，幻燈片應(yīng)體現(xiàn)設(shè)計(jì)成果主要內(nèi)容。（4）各設(shè)計(jì)單位也可根據(jù)自身表達(dá)需要增添圖紙、說(shuō)明內(nèi)容。（5）設(shè)計(jì)成果文件的署名權(quán)歸供應(yīng)商，供應(yīng)商所投規(guī)劃方案的一切相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人所有，采購(gòu)人可無(wú)償使用其設(shè)計(jì)方案，供應(yīng)商應(yīng)承諾不存在侵權(quán)糾紛，如存在侵權(quán)糾紛由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。七、其他要求1、供應(yīng)商須有良好的財(cái)務(wù)狀況，專(zhuān)業(yè)配套齊全，技術(shù)力量強(qiáng)；供應(yīng)商無(wú)重大責(zé)任事故和違約劣跡。2、為確保項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，中后期服務(wù)到位，便于項(xiàng)目實(shí)施管理和協(xié)調(diào)，供應(yīng)商參與本項(xiàng)目人員不得借用本單位以外人員，更不得轉(zhuǎn)手分包。聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)按照法律法規(guī)共同與采購(gòu)人簽署咨詢(xún)服務(wù)合同，并向采購(gòu)人負(fù)連帶責(zé)任。3、采購(gòu)人具有對(duì)以上規(guī)劃項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)整的權(quán)利。4、供應(yīng)商需配合規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)工作，在與相關(guān)部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上，保證后期服務(wù)質(zhì)量，并且根據(jù)編制周期要求在保證成果質(zhì)量的基礎(chǔ)上按時(shí)完成項(xiàng)目。第三部分 招標(biāo)項(xiàng)目要求1、投標(biāo)人資格要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格。投標(biāo)報(bào)價(jià)包括含前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢(xún)及成果交付、方案評(píng)審、電子文檔等服務(wù)過(guò)程中所發(fā)生的一切費(fèi)用。中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)包含所提交成果的全部費(fèi)用，采購(gòu)人不再額外支付任何費(fèi)用。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)自行考慮工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)，中標(biāo)后如工期延誤時(shí)合同價(jià)款不予增加。投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)包含前期準(zhǔn)備、獨(dú)立調(diào)查、調(diào)研、論證、評(píng)審等全部過(guò)程工作的費(fèi)用。3、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)以人民幣為單位。投標(biāo)人對(duì)每種產(chǎn)品只允許有一種報(bào)價(jià)，采購(gòu)人不接受有任何選擇報(bào)價(jià)的投標(biāo)。4、本次招標(biāo)成果文件的一切相關(guān)著作權(quán)歸采購(gòu)人所有，署名權(quán)歸中標(biāo)人。5、合同簽訂：合同由采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂。其它參與投標(biāo)的單位不予補(bǔ)償。6、履約地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)。7、編制周期：見(jiàn)前附表。超出招標(biāo)文件編制周期的投標(biāo)將不被接受。8、履約驗(yàn)收：采購(gòu)人按采購(gòu)合同及本招標(biāo)文件的規(guī)定驗(yàn)收。9、付款方式：由采購(gòu)人付款。分次支付：第一次支付：規(guī)劃合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)支付規(guī)劃編制費(fèi)用總額的30%；第二次支付：規(guī)劃成果評(píng)審稿通過(guò)洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織的專(zhuān)家論證及評(píng)審后7個(gè)工作日內(nèi)支付規(guī)劃編制費(fèi)用總額的30%；第三次支付：完善并提交正式全部成果后7個(gè)工作日內(nèi)支付規(guī)劃編制費(fèi)用總額的30%。第四次支付：規(guī)劃成果獲市政府審批后，30日內(nèi)甲方支付規(guī)劃編制費(fèi)用總額的10%。10、投標(biāo)人必須對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行完整投標(biāo)，否則其投標(biāo)將不被接受。11、投標(biāo)人必須由法定代表人或委托代理人參加開(kāi)標(biāo)儀式，隨時(shí)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)詢(xún)問(wèn)，并予以解答。12、本次招標(biāo)免收中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。第四部分 評(píng)標(biāo)及定標(biāo)一、評(píng)標(biāo)前附表?xiàng)l款評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)一致投標(biāo)文件簽字蓋章按照招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)文件格式和要求簽字、蓋章投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)文件格式報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)，且未超過(guò)招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)投標(biāo)文件份數(shù)一正四副資格性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照資質(zhì)等級(jí)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定納稅注明符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)注明符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定無(wú)行賄犯罪記錄符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)不超過(guò)招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)工期（編制周期）符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定投標(biāo)有效期符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定投標(biāo)保證金符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定投標(biāo)人串標(biāo)虛假投標(biāo)行為檢查投標(biāo)人相互串標(biāo)行為符合招標(biāo)文件投標(biāo)人須知16.6之情形（評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)檢查比對(duì)投標(biāo)文件，確定投標(biāo)人是否涉嫌有串標(biāo)行為）投標(biāo)人虛假投標(biāo)行為符合招標(biāo)文件投標(biāo)人須知16.7之情形（評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)檢查投標(biāo)文件，確定投標(biāo)人是否涉嫌有虛假投標(biāo)行為）二、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)將遵照評(píng)標(biāo)原則，公正、平等地對(duì)待所有投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)工作在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行。2、本次招標(biāo)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)因素和所占權(quán)重為：序號(hào)1234567評(píng)標(biāo)因素投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)劃思路業(yè)績(jī)及信譽(yù)人員情況中后期服務(wù)綜合評(píng)價(jià)合計(jì)權(quán)重2047216421002.1投標(biāo)報(bào)價(jià)（20分） 價(jià)格扣除：投標(biāo)人為中小微企業(yè)的，對(duì)所投標(biāo)的小型和微型企業(yè)提供的服務(wù)的價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。參加投標(biāo)的中小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財(cái)庫(kù)2011181號(hào)）的規(guī)定提供中小企業(yè)聲明函（中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知工信部聯(lián)企業(yè)2011300號(hào)）。 投標(biāo)人為大型企業(yè)的不適用本款規(guī)定。投標(biāo)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體各方均應(yīng)為中小微企業(yè)，否則不適用本款規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)庫(kù)201468號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng)目對(duì)監(jiān)獄企業(yè)作為投標(biāo)人所提供的本企業(yè)提供的服務(wù)的價(jià)格給予6%的扣除。同一投標(biāo)人，中小微企業(yè)產(chǎn)品和監(jiān)獄提供的服務(wù)價(jià)格扣除優(yōu)惠只享受一次，不得重復(fù)享受。價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)最低的評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià))投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重注：評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)=投標(biāo)報(bào)價(jià)-所投中小微（監(jiān)獄）提供的服務(wù)報(bào)價(jià)合計(jì)6%2.2技術(shù)部分（47分）依據(jù)招標(biāo)文件招標(biāo)項(xiàng)目要求，按照投標(biāo)人方案思路內(nèi)容的深度和廣度進(jìn)行打分，沒(méi)有的不得分。（1）對(duì)洛陽(yáng)市老齡事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀簡(jiǎn)要分析（5分）；對(duì)現(xiàn)狀掌握較詳細(xì)、分析透徹得5-8分；對(duì)現(xiàn)狀大致了解，有部分具體分析得3-4分；對(duì)現(xiàn)狀不太了解，酌情考慮，可得1-2分。（2）規(guī)劃編制應(yīng)主要解決的問(wèn)題（10分）；對(duì)規(guī)劃編制解決的問(wèn)題闡述分析到位，得8-10分；對(duì)問(wèn)題的闡述基本清晰，但未把握實(shí)質(zhì)內(nèi)容，得5-7分；對(duì)部分問(wèn)題有較淺顯的認(rèn)識(shí)，可酌情得2-3分。（3）對(duì)洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的整體思路（25分）；對(duì)洛陽(yáng)市老齡事業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有清晰、明確的整體思路，內(nèi)容框架系統(tǒng)完整，重點(diǎn)突出，研究思路創(chuàng)新前瞻性、研究方法手段多樣化，技術(shù)路線正確導(dǎo)向且邏輯關(guān)系強(qiáng)。可得15-25分；對(duì)規(guī)劃能明確方向，但無(wú)較清晰的思路，可得8-12分；對(duì)規(guī)劃僅有大致的考慮方向，無(wú)明確思路，可酌情得3-5分。（4）對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理的思路7分；對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理有較好的解決思路，適應(yīng)洛陽(yáng)市瀍河區(qū)的實(shí)際情況，具備可操作性，可得6-7分；對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理有部分解決思路，但不具備全面可實(shí)施性，可得3-5分；對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理沒(méi)有明確的解決思路，酌情考慮，可得1-2分。2.3業(yè)績(jī)及信譽(yù)（21分）（1）2013年以來(lái)完成過(guò)地（市）級(jí)以上（含地市級(jí)）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目的，每有一項(xiàng)得3分，最多得9分（開(kāi)標(biāo)前提供合同或委托書(shū)或項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證明或參與項(xiàng)目的相關(guān)證明文件的任意一個(gè)原件，并在投標(biāo)文件中附復(fù)印件，否則不得分）。（2）2013年1月1日以來(lái)獲得過(guò)省、市級(jí)以上部門(mén)頒發(fā)優(yōu)秀規(guī)劃編制項(xiàng)目，每有一項(xiàng)一等獎(jiǎng)的得3分，最多得9分（開(kāi)標(biāo)時(shí)須提供獲獎(jiǎng)證書(shū)原件，并在投標(biāo)文件中附復(fù)印件，否則不得分）。（3）投標(biāo)人具通過(guò)質(zhì)量管理認(rèn)證體系認(rèn)證得1分，通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證得1分，通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證得1分。最多得3分。（開(kāi)標(biāo)時(shí)需提供證書(shū)原件并在投標(biāo)文件中附復(fù)印件并加蓋公章，否則不得分）。 2.4人員情況（6分）（1）投標(biāo)人所報(bào)項(xiàng)目組成人員中（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外）每有1名高級(jí)職稱(chēng)的得1分，最多得3分。（2）投標(biāo)人所報(bào)項(xiàng)目組成人員中（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外）每有1名注冊(cè)規(guī)劃師的得1分，最多得3分。注：上述2項(xiàng)人員不重復(fù)計(jì)分，開(kāi)標(biāo)時(shí)須提供證書(shū)原件，并在投標(biāo)文件中附復(fù)印件，否則不得分。2.5中后期服務(wù)（4分）a、服務(wù)承諾； b、服務(wù)期限；c、服務(wù)措施；d、后期服務(wù)及其他服務(wù)內(nèi)容；每項(xiàng)1分，最多4分。由評(píng)委橫向比較打分。2.6綜合評(píng)價(jià)（2分）由評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)情況獨(dú)立打分0-2分。3、各評(píng)委按照評(píng)標(biāo)因素對(duì)投標(biāo)人分別進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審打分，取算術(shù)平均值作為該供應(yīng)商的各項(xiàng)得分，計(jì)算結(jié)果保留2位小數(shù)，第3位四舍五入。各評(píng)標(biāo)因素得分相加為該投標(biāo)人的最終得分。二、定標(biāo)辦法1、本項(xiàng)目由采購(gòu)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人2名，并直接確定中標(biāo)人。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行評(píng)標(biāo)和打分，按得分由高到低的順序推薦前兩名為中標(biāo)候選人，并確定第一名為中標(biāo)人。3、如評(píng)審得分相同的，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦；如評(píng)審得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的，按照技術(shù)部分（指初步規(guī)劃思路）得分由高到低順序推薦；若均相同則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票推薦。第五部分 投標(biāo)人須知1、適用范圍1.1本招標(biāo)文件僅適用于本次招標(biāo)文件中所述的服務(wù)招標(biāo)。2、定義2.1采購(gòu)人見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。2.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指受采購(gòu)人委托組織本次招標(biāo)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。2.3投標(biāo)人指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。2.4公章指投標(biāo)人的行政章，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不接受加蓋其他印鑒（如合同章、投標(biāo)專(zhuān)用章、有序號(hào)的章等印鑒）的投標(biāo)文件。2.5 天（日）指日歷天。2.6偏離投標(biāo)文件的響應(yīng)相對(duì)于招標(biāo)文件要求的偏差，該偏差優(yōu)于招標(biāo)文件要求的為正偏差，劣于招標(biāo)文件要求的為負(fù)偏差。3、合格的投標(biāo)人（具體見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表）3.1具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有完成本次招標(biāo)項(xiàng)目所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.2投標(biāo)人應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)。3.3投標(biāo)人必須滿足招標(biāo)文件要求的根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)而規(guī)定的特定資格條件。3.4投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)“招標(biāo)項(xiàng)目要求”，認(rèn)可本招標(biāo)文件所有內(nèi)容。3.5為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。4、投標(biāo)費(fèi)用4.1投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)參加投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的全部費(fèi)用，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在任何情況下均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)上述費(fèi)用。5、招標(biāo)文件的構(gòu)成5.1招標(biāo)文件由以下部分組成：投標(biāo)人須知前附表、招標(biāo)公告、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目要求、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)、投標(biāo)人須知、合同樣本、投標(biāo)文件格式。6、招標(biāo)文件的澄清及修改6.1投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件任何部分若有任何疑問(wèn)，請(qǐng)以書(shū)面形式在投標(biāo)人須知前附表所規(guī)定的時(shí)間前向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，或是根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)招標(biāo)文件做出澄清或修改，澄清或修改內(nèi)容都將在（河南?。┞尻?yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)（）和洛陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)（）上公布。澄清或修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)所有投標(biāo)人均具有約束力。6.2當(dāng)招標(biāo)文件、修改補(bǔ)充通知、澄清文件內(nèi)容相互矛盾時(shí)，以最后發(fā)出的通知或修改文件為準(zhǔn)。6.3為使投標(biāo)人在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)有充分時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究，采購(gòu)人可以酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止日期，具體時(shí)間將在修改補(bǔ)充通知中明確。7、投標(biāo)文件編制7.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀充分理解招標(biāo)文件的所有內(nèi)容（包括補(bǔ)充變更內(nèi)容），按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則，其投標(biāo)文件可能被拒絕。7.2投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件中“投標(biāo)文件格式”的要求完整編寫(xiě)、簽署和蓋章，招標(biāo)文件要求回答的全部問(wèn)題和信息都必須正面回答，投標(biāo)人認(rèn)為需加以說(shuō)明的其它內(nèi)容可自行增加。投標(biāo)人因不按要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、表述不明確、格式不規(guī)范、字跡模糊不清、目錄與頁(yè)碼不對(duì)應(yīng)等編制質(zhì)量方面的問(wèn)題，導(dǎo)致投標(biāo)文件被認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)，或漏讀、誤讀或查不到相關(guān)內(nèi)容的，投標(biāo)人自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果。7.3投標(biāo)文件文字：投標(biāo)文件均以中文印刷體，中文以外的文字應(yīng)正確翻譯為中文，中外文不符時(shí)，以中文為準(zhǔn)。因未翻譯為中文，導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀的，投標(biāo)人自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果。7.4投標(biāo)文件中計(jì)量單位：除在招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。7.5投標(biāo)文件正本必須由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人按要求在規(guī)定處簽字或加蓋公章。投標(biāo)文件中不應(yīng)有加行、涂抹或改寫(xiě)。如有修改錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋公章。8、投標(biāo)文件的密封8.1 投標(biāo)文件的密封要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。8.2投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件按規(guī)定密封后遞交給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。未按上述規(guī)定密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)投標(biāo)文件錯(cuò)放或提前開(kāi)封的責(zé)任，由此造成的提前開(kāi)封的投標(biāo)文件將予以拒絕，并不退還給投標(biāo)人。9、投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定 9.1投標(biāo)人應(yīng)提交一份正本和四份副本，在每一份投標(biāo)文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣。 9.2投標(biāo)文件正本必須按要求在規(guī)定處簽字或蓋章。 9.3投標(biāo)文件中不應(yīng)有加行、涂抹或改寫(xiě)。如有修改錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋公章。9.4電報(bào)、電話、傳真、電子郵件形式的投標(biāo)概不接受。10、投標(biāo)文件的遞交10.1 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件。10.2 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。10.3逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予受理。11、投標(biāo)有效期11.1投標(biāo)文件有效期見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件。11.2特殊情況下，采購(gòu)人可于投標(biāo)有效期滿之前書(shū)面要求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)有效期，投標(biāo)人應(yīng)在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)以書(shū)面形式予以答復(fù)。投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金可按規(guī)定予以退還。投標(biāo)人答復(fù)不明確或者逾期未答復(fù)的，均視為拒絕上述要求。對(duì)于接受該要求的投標(biāo)人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，但將要求其相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金有效期，有關(guān)退還和不予退還投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期延長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)有效。12、投標(biāo)報(bào)價(jià)12.1投標(biāo)報(bào)價(jià)為人民幣報(bào)價(jià)（含規(guī)劃編制、成果交付、電子版、方案評(píng)審等全部費(fèi)用），一次性報(bào)價(jià)。詳見(jiàn)招標(biāo)文件第二部分要求。 12.2投標(biāo)人應(yīng)填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)一覽表，如果分項(xiàng)報(bào)價(jià)與單價(jià)不符，則以單價(jià)為準(zhǔn)；其它表格與開(kāi)標(biāo)一覽表不符，以開(kāi)標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；小寫(xiě)與大寫(xiě)不符，以大寫(xiě)為準(zhǔn)；副本與正本不符，以正本為