做優(yōu)做強隴藥及養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)實施方案根據(jù)省委、省政府關于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（省委發(fā)20108號）要求，為進一步加快推動以道地藥材資源為基礎的隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本實施方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）大宗道地藥材呈規(guī)?；l(fā)展。甘肅是中藥材資源大省，是國家重要的中藥原料生產(chǎn)供應保障基地。2013年全省中藥材種植面積350.39萬畝，產(chǎn)量86.7萬噸。重點產(chǎn)區(qū)中藥材加工企業(yè)和專業(yè)合作社建設標準化示范基地19.6萬畝，建成中藥材原種繁育生產(chǎn)基地240畝，良種生產(chǎn)基地2.3萬畝，種苗繁育基地4.2萬畝。目前，有20多個縣（區(qū)）中藥材種植呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，主要分布在定西、隴南及河西部分地區(qū)，其中隴西、岷縣、渭源、武都、宕昌等縣中藥材種植面積超過20萬畝，當歸、黨參、黃（紅）芪等優(yōu)勢品種種植面積分別達到40萬畝以上，逐步形成了以岷縣為主要區(qū)域的優(yōu)質(zhì)當歸基地，以渭源北部、隴西西南部為主要區(qū)域的優(yōu)質(zhì)白條黨基地，以文縣中北部、舟曲南部為主要區(qū)域的優(yōu)質(zhì)紋黨基地，以隴西、渭源中部為主要區(qū)域的優(yōu)質(zhì)黃芪基地，以禮縣、宕昌為中心的優(yōu)質(zhì)大黃基地，以西和、清水為中心的優(yōu)質(zhì)半夏基地，以靖遠、景泰、瓜州、玉門等縣市為中心的優(yōu)質(zhì)枸杞基地，以及瓜州甘草基地和民樂板藍根基地等。中藥材產(chǎn)業(yè)呈區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，促進主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收作用突出，大宗道地藥材種植、倉儲及市場交易在國內(nèi)具有較大影響。（二）隴藥企業(yè)實現(xiàn)快速增長。近三年，我省通過招商引資、整合重組、資金扶持等一系列政策措施，有效推動了制藥企業(yè)調(diào)整結構、產(chǎn)業(yè)升級和技術改造，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。目前全省現(xiàn)有持證藥品生產(chǎn)企業(yè)168家，其中制劑（含原料藥）生產(chǎn)企業(yè)42家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)103家。有藥品批準文號2971個。2013年，規(guī)模以上企業(yè)67戶，比上年增加23戶；完成工業(yè)增加值34.2億元，同比增長22.7%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入86.8億元，同比增長24.17%；利稅總額18.49億元，其中利潤14.61億元，同比增長38.05%。與2010年相比，工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入分別增長95.3%和99.17%。產(chǎn)值過億元的企業(yè)由2010年的10家增加到2013年的14家，其中超過2億元的企業(yè)11家。固定資產(chǎn)投資增速達到40%以上。蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和定西國家中藥原料生產(chǎn)供應保障基地共實施項目58個，總投資達到102億元，累計完成投資41.77億元。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資累計引進項目50個，總投資72.64億元，到位資金37.45億元，資金到位率51.56%。省內(nèi)4家制藥企業(yè)通過兼并重組，實現(xiàn)了資源有效整合。（三）市場體系進一步完善。以蘭州為中心的醫(yī)藥商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡初步建設，國藥控股甘肅公司分別在武威、平?jīng)?、慶陽整合重組3家企業(yè)，2013年銷售額增長64.5%；蘭州九州通建立了覆蓋全省大部分地區(qū)的營銷網(wǎng)絡，年銷售額突破10億元。定西市中藥材專業(yè)市場及倉儲物流發(fā)展勢頭強勁，2013年區(qū)域內(nèi)5個中藥材專業(yè)市場交易實現(xiàn)交易額近200億元，其中隴西文峰中藥材交易城入住企業(yè)和個體經(jīng)營戶1200余家，2013年實現(xiàn)銷售額165億元，上繳稅金1.8億元。中藥材靜態(tài)倉儲能力80萬噸，年周轉(zhuǎn)量達到100萬噸以上。中藥材市場信息服務網(wǎng)絡建設快速發(fā)展，已建成專業(yè)網(wǎng)站15個，物聯(lián)電子交易平臺逐步完善。近年來，雖然我省隴藥產(chǎn)業(yè),得到了快速發(fā)展，但與條件相當?shù)钠渌》菹啾龋l(fā)展速度仍然緩慢、層次水平仍然較低，資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是標準化水平低，中藥材種植仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，良繁基地不健全，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)有機肥施用不足，化肥農(nóng)藥超量施用，無公害技術普及率低，標準不完善，規(guī)范化生產(chǎn)基地建設規(guī)模較小，僅占總種植面積的20%左右。二是組織化程度不高，機械化水平低，藥材主產(chǎn)區(qū)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，全省1900個從事中藥材的專業(yè)合作社規(guī)模普遍較小，覆蓋面不到藥農(nóng)的50%，沒有建立加工企業(yè)、專業(yè)市場與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，難以有效應對市場風險。三是精深加工能力較弱，省內(nèi)中藥材初級加工量和制藥企業(yè)使用量不足藥材總產(chǎn)量的30%，大量藥材以低價格的原材料形式輸出，現(xiàn)代中藥制劑、保健食品、藥妝、日化產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品開發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、綜合效益差。四是科技研發(fā)水平低，企業(yè)創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入低，全省醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入僅占主營業(yè)務收入的2%，自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)學研結合不緊密，產(chǎn)品低端同質(zhì)化，缺乏高科技含量的專利新產(chǎn)品，沒有競爭優(yōu)勢。五是營銷觀念滯后，市場投入少，宣傳推介力度不夠，品牌影響力弱，營銷渠道和市場體系建設不完善，電子商務、供應鏈管理等現(xiàn)代化營銷模式發(fā)展滯后等。這些問題，是制約隴藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的主要瓶頸。二、目標任務堅持以科技創(chuàng)新為支撐，以定西國家中藥原料生產(chǎn)供應保障基地為載體，以中藥材規(guī)范化種植、大品種系統(tǒng)開發(fā)和信息服務網(wǎng)絡建設為抓手，積極打造集中藥材標準化生產(chǎn)、健康產(chǎn)品制造、現(xiàn)代倉儲物流及電商平臺為一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈；以規(guī)模效益為目標，著力培育有品種、有技術、有儲備的技術創(chuàng)新型企業(yè)和大企業(yè)大集團，集中力量做優(yōu)做強隴藥和養(yǎng)生保健品產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，以中藥為主導的隴藥產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1000億元，年均增長20%以上。其中，中藥種植業(yè)實現(xiàn)銷售收入150億元，加工制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入300億元，倉儲物流及商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)銷售額550億元。中藥材種植面積穩(wěn)定在500萬畝左右，其中野生撫育和山地綠化種植面積達到100萬畝，建設當歸、黨參、黃（紅）芪、板藍根、甘草、柴胡6大隴藥品種規(guī)范化生產(chǎn)基地200萬畝。重點培育5家主營業(yè)務收入達到20億元的龍頭企業(yè)，5家主營業(yè)務收入達到10億元以上的骨干企業(yè)，爭取35家企業(yè)上市。培育35個國家級技術創(chuàng)新平臺，力爭510個創(chuàng)新藥物獲得生產(chǎn)批件并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化， 骨干企業(yè)研發(fā)投入平均達到年銷售收入的5%以上。建設以隴西為中心的大型區(qū)域性中藥材專業(yè)市場，靜態(tài)倉儲能力達到100萬噸，改造提升倉儲物流水平，發(fā)展大宗藥材中遠期現(xiàn)貨期貨貿(mào)易，做優(yōu)做強隴藥產(chǎn)業(yè)。三、區(qū)域布局依托我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以當歸、黨參、黃（紅）芪、板藍根、柴胡、甘草等品種為重點，發(fā)展以標準化生產(chǎn)、精深加工、商貿(mào)物流為一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，推動道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。（一）中藥材種植業(yè)布局1、道地藥材適生區(qū)隴南山地亞熱帶暖溫帶藥區(qū)。包括隴南市，天水市秦州區(qū)、麥積區(qū)及清水縣大部。該區(qū)域草木茂盛，氣候溫和，適宜生產(chǎn)黃芪、紅芪、紋黨、大黃、半夏、天麻、杜仲、金銀花等品種。隴中隴東黃土高原溫帶半干旱藥區(qū)。包括定西市、天水市大部及平?jīng)?、慶陽、蘭州、白銀等市的部分縣。該區(qū)域光照充足，干旱少雨，適宜喜陽耐旱藥材的生長，適宜生產(chǎn)黨參、柴胡、黃芪、紅芪、枸杞、黃芩、款冬花、獨活、防風等品種。青藏高原東部高寒陰濕藏藥區(qū)。包括甘南州、臨夏州大部，定西市南部的岷縣、渭源、漳縣，隴南市宕昌縣、禮縣，以及祁連山北麓的天祝、民樂、肅南、肅北、阿克塞縣的南部。該區(qū)域高寒陰濕，氣候冷涼，適宜生產(chǎn)當歸、黨參、黃芪、紅芪、羌活、秦艽等品種。河西走廊溫帶荒漠干旱藥區(qū)。包括武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關五市除祁連山北麓的大部分地區(qū)。該區(qū)域大陸性荒漠氣候特征明顯，適宜生產(chǎn)甘草、板藍根、紅花、麻黃、小茴香等品種。2、重點品種生產(chǎn)布局在道地藥材適生區(qū)，按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），建設當歸、黨參、黃（紅）芪、板藍根、柴胡、甘草等標準化生產(chǎn)基地。以岷縣、宕昌、漳縣、渭源和卓尼等縣海拔2000米以上地區(qū)為主要區(qū)域，建設當歸標準化生產(chǎn)基地45萬畝。以渭源、文縣、宕昌、隴西和臨洮等縣海拔1800米以上地區(qū)為主要區(qū)域，建設黨參標準化生產(chǎn)基地50萬畝。以隴西、渭源和武都等縣區(qū)為主要區(qū)域，建設黃芪、紅芪標準化生產(chǎn)基地50萬畝。以安定、隴西、漳縣、天祝等縣為主要區(qū)域，建設柴胡標準化生產(chǎn)基地20萬畝。以河西的瓜州、民勤、高臺縣等綠洲邊緣灌區(qū)為主要區(qū)域，建設甘草標準化生產(chǎn)基地20萬畝。以民樂、榆中、甘谷、康縣等縣為主要區(qū)域建設板藍根標準化生產(chǎn)基地15萬畝。根據(jù)市場需求，支持西和縣以十里、何壩、西域等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展半夏標準化生產(chǎn)基地；禮縣發(fā)展大黃標準化生產(chǎn)基地。甘肅省地道藥材分布圖甘肅省地道藥材分布區(qū)域種類縣（區(qū)）名主產(chǎn)區(qū)域（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）當歸岷縣麻子川、西褰、十里、中寨、禾馱、秦許、寺溝、蒲麻、馬塢、申都、閭井宕昌哈達鋪、理川、阿塢、八力、龐家、木耳、賈河、將臺、車拉、興化漳縣四族、金鐘、大草灘、馬泉、三岔、鹽井、殪虎橋渭源縣蓮峰、鍬峪、麻家集、峽城、會川、田家河、路園、祁家廟、慶坪臨潭縣三岔、洮濱、長川、羊永卓尼縣藏巴哇、納浪康樂縣景古、五戶、八鄉(xiāng)、草灘、白王白條黨參隴西縣首陽、城關、文峰、云田、馬河、通安、福星、碧巖臨洮縣窯店、玉井、石家樓、塔兒灣、連兒灣、康家集、龍門渭源縣新寨、北寨、清源、路園、慶坪、大安、清祁、鍬峪、蓮峰甘谷縣新興、磐安、金山、八里灣、謝家灣漳 縣武當、馬泉、三岔、武陽、四族康樂縣八丹、鳴鹿、白王、流川黃（紅）芪武都縣（紅）安化、魚龍、甘泉、柏林、馬街、漢王、龍風、郭河隴西縣首陽、雙泉、碧巖渭源縣蓮峰、北寨、清源、鍬峪、慶坪、路園、新寨漳 縣武當、馬泉、三岔、武陽、四族、殪虎橋、鹽井民樂縣三堡、民聯(lián)、洪水、六壩、南豐、新天、豐樂、永固柴胡安定區(qū)團結、香泉、石泉、內(nèi)官、杏園、李家堡、符川隴西縣雙泉、首陽、福星、馬河、菜子、通安驛漳 縣四族、金鐘、大草灘、馬泉、三岔、鹽井、殪虎橋天?？h石門、祁連、東大灘、朵什甘草瓜州縣三道溝、河東、布隆吉、腰站子、雙塔、鎖陽城高臺縣駱駝城、新壩、宣化、羅城民勤縣大壩、昌寧、南湖、蘇武、夾河榆中縣貢井、哈峴、園子、上花隴西縣首陽、柯寨、德興、雙泉、碧巖板蘭根民樂縣六壩、三堡、洪水、李寨榆中縣貢井、哈峴、中連川、韋營、清水甘谷縣大像山、磐安、八里灣、大石、禮辛、謝家灣隴西縣渭陽、權家灣、宏偉、云田（二）加工制造業(yè)布局根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，加工制造業(yè)主要布局在中部地區(qū)，以定西、蘭州為核心區(qū)域，圍繞新產(chǎn)品研發(fā)、孵化、中藥制劑和養(yǎng)生保健品制造、中藥提取、飲片加工等中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，建設四個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘭州新區(qū)（蘭州高新區(qū)）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園:主要布局新產(chǎn)品研發(fā)及孵化中試、中成藥、藥妝和以中藥材為原料的食品飲料等；隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園：主要布局中藥提取物、復方配方顆粒、超微飲片、養(yǎng)生保健產(chǎn)品、藥品、中藥飲片等精深加工業(yè)；岷縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：主要布局中成藥、中藥飲片和膳食飲片加工、中藥提取等產(chǎn)業(yè)；渭源工業(yè)園：主要布局中藥飲片、保健食品、藥品等產(chǎn)業(yè)。民樂中藥材產(chǎn)業(yè)園：主要布局以板藍根、大青葉生產(chǎn)加工為主的中藥制劑、中藥飲片、藥菜兩用食品等產(chǎn)業(yè)。東南部地區(qū)依托獨一味、岐黃藥業(yè)等企業(yè)，發(fā)展中藥制劑、功能性保健品和日化產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結構，做強優(yōu)勢品種，擴大經(jīng)濟規(guī)模。（三）市場體系及營銷網(wǎng)絡布局結合交通運輸、倉儲物流和市場發(fā)展情況，按照高度集聚和相對集中的原則，在中藥材產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域規(guī)劃建設一個中心市場、三大產(chǎn)區(qū)市場和十個產(chǎn)地市場。以隴西為中心，建設集倉儲物流、市場交易和電商平臺為一體的現(xiàn)代化交易市場，發(fā)展大宗中藥材現(xiàn)貨期貨貿(mào)易，形成全國區(qū)域性中藥材專業(yè)市場，配套建設渭源會川、岷縣當歸城、宕昌哈達鋪三大產(chǎn)區(qū)市場，擴大交易規(guī)模。在臨洮、武都、文縣、禮縣、民樂、瓜州、民勤、康樂、甘谷、卓尼等重點產(chǎn)區(qū)，逐步改造建設十個產(chǎn)地市場。依托國藥控股甘肅公司和蘭州九州通醫(yī)藥公司，發(fā)展藥品倉儲、物流配送、區(qū)域代理等醫(yī)藥流通業(yè)，建成集倉儲物流、電子商務、供應鏈管理為一體的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流配送中心，形成立足甘肅，輻射全國的醫(yī)藥營銷物流網(wǎng)絡體系。四、重點任務（一）加快中藥材標準化生產(chǎn)基地建設。著力建設中藥材標準化生產(chǎn)基地，加快發(fā)展專業(yè)合作組織，鼓勵采取“公司+科研機構+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的形式，提高生產(chǎn)組織化水平。修訂當歸、黨參、黃（紅）芪、甘草、柴胡、板藍根等品種無公害生產(chǎn)技術標準，建立從種子種苗、種植技術、產(chǎn)地加工、質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)的標準體系，指導規(guī)范化生產(chǎn)。全面推行標準化生產(chǎn)，建設種子種苗集中繁育基地，提高集約化生產(chǎn)繁供比例，支持以企業(yè)為主體建設GAP種植基地，帶動藥農(nóng)實現(xiàn)種植標準化。推廣應用中藥材生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對地產(chǎn)藥材種植、生產(chǎn)加工、銷售全過程條碼追溯，保障質(zhì)量安全。鼓勵土地流轉(zhuǎn)、整體承包，推廣機械化栽種采收，擴大規(guī)模化生產(chǎn)。重點實施甘肅岷歸產(chǎn)業(yè)化項目，建設覆蓋岷縣宕昌卓尼等區(qū)域的當歸、渭源文縣黨參、武都紅芪、民樂板藍根等生產(chǎn)加工基地50萬畝；甘肅巨龍10萬畝甘草規(guī)范化生產(chǎn)基地；隴西中天10萬畝當歸、黨參、黃芪規(guī)范化種植基地；甘肅岷海3萬畝優(yōu)質(zhì)藥源生產(chǎn)基地；蘭州佛慈1萬畝規(guī)范化當歸、柴胡生產(chǎn)基地；甘肅奇正1萬畝黨參、黃芪、枸杞生產(chǎn)基地。（二）著力培育龍頭企業(yè)做大做強。堅持內(nèi)扶外引，集中培育35個在同行業(yè)中具有較強競爭力的龍頭企業(yè)。扶持本地具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式加快發(fā)展壯大，對骨干企業(yè)，采取“一對一”幫扶和專項資金重點扶持等措施，推動快速發(fā)展。瞄準國內(nèi)外一流企業(yè)實施精準招商，引進一批有實力的醫(yī)藥龍頭企業(yè)，借助其實力和品牌知名度，壯大當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，帶動企業(yè)發(fā)展。強化對龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的招商引資和項目引進，促進中小企業(yè)協(xié)作配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，營造龍頭企業(yè)成長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，支持隴西縣創(chuàng)建全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。重點實施甘肅隴神戎發(fā)藥業(yè)股份有限公司年產(chǎn)200億粒（片）現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地和保健品項目、蘭州新區(qū)佛慈制藥科技工業(yè)園項目、蘭州和盛堂制藥有限公司（新區(qū)）高技術產(chǎn)業(yè)升級示范工程項目、蘭州太寶制藥有限公司出城入園產(chǎn)業(yè)升級搬遷改造項目、甘肅江能醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設項目、四川禾邦實業(yè)集團甘肅中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地項目、隴西一方制藥有限公司中藥提取物自動化生產(chǎn)線擴建項目、甘肅岐黃藥業(yè)有限公司整體遷建改造升級項目、隴西奇正藥材有限公司無公害中藥材示范基地及深加工生產(chǎn)線建設項目、甘肅扶正藥業(yè)科技股份有限公司隴藥制備新技術及應用產(chǎn)業(yè)化基地建設項目。（三）強化技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。著力提高研發(fā)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展中藥材精深加工產(chǎn)品，開發(fā)終端消費品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持引進消化吸收再創(chuàng)新，通過技術嫁接、融合，實現(xiàn)快速創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)組建研發(fā)團隊與科研院所合作創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺，提高自主創(chuàng)新能力。加快新藥創(chuàng)制、中藥食品、養(yǎng)生保健品的開發(fā)，選擇有一定市場規(guī)模，療效確切、特色明顯、增長潛力大的中藥大品種，圍繞提升質(zhì)量標準和增加療效、適應癥等進行工藝技術改造和產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。加快常用中藥復方配方顆粒制備工藝及質(zhì)量標準研究，發(fā)展中藥配方顆粒產(chǎn)品。強化科技研發(fā)指導服務，促進新技術新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應用。鼓勵省內(nèi)醫(yī)療機構與企業(yè)合作，對質(zhì)量安全、臨床療效顯著的院內(nèi)制劑開展新藥研發(fā)，形成協(xié)同創(chuàng)新體系。支持甘肅中醫(yī)學院牽頭建設西北中藏藥協(xié)同創(chuàng)新中心。加快推進蘭州大得利生物化學制藥（廠）有限公司、甘肅中天金丹藥業(yè)有限公司與天津藥物研究院合作研發(fā)的中藥五類“當歸有效部位治療心腦血管疾病新藥”、“紅芪有效部位抗腫瘤輔助治療新藥”，甘肅扶正藥業(yè)科技股份有限公司扶正益生口服液等藥品及保健食品、蘭州佛慈與蘭大一院聯(lián)合開發(fā)院內(nèi)制劑“疏乳消塊丸”等項目進程。支持元胡止痛滴丸、紅芪口服液、貞芪扶正制劑、濃縮當歸丸、當歸腹痛寧滴丸、獨一味膠囊、蓯蓉通便口服液、結核丸等品種進行二次開發(fā)。（四）加強倉儲及市場體系建設。加強規(guī)劃引導，合理布局綜合市場與專業(yè)市場，中心市場與區(qū)域市場、批發(fā)市場與零售市場，防止低水平重復和同業(yè)惡性競爭。加快隴西中心市場建設，以文峰為核心區(qū)域，建設大型倉儲物流設施、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和中藥電商交易平臺，在首陽建設中藥材現(xiàn)貨交易市場和產(chǎn)區(qū)信息服務系統(tǒng)，提升倉儲能力信息化水平，有效應對市場價格波動。改造提升渭源會川和岷縣當歸城，完善市場功能，加快宕昌哈達鋪市場建設進程，推動中藥材主產(chǎn)縣區(qū)規(guī)劃建設中藥材產(chǎn)地市場。重點實施甘肅惠森藥業(yè)科技集團全國中藥材綜合電子商務平臺建設項目、康美甘肅西部中藥城有限公司現(xiàn)代倉儲物流及交易中心項目、甘肅江能醫(yī)藥科技集團隴西首陽、渭源會川中藥材交易市場建設項目以及宕昌哈達鋪華昌國際藥材物流城項目。（五）提高隴藥市場營銷能力。以建設新絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)基地，承接中藥國際化標準研究和復方配方顆粒產(chǎn)品出口。支持優(yōu)勢隴藥和養(yǎng)生保健品在境外設立經(jīng)銷店或在國內(nèi)重點市場設立營銷中心及連鎖經(jīng)營店，省級商務發(fā)展資金優(yōu)先支持企業(yè)在境內(nèi)外設立的營銷窗口。開展醫(yī)療機構與企業(yè)對接合作，建立省內(nèi)醫(yī)療機構使用隴藥產(chǎn)品獎勵機制；對隴藥企業(yè)申請進入我省基本藥物增補目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)保目錄的品種盡可能全部列入，支持企業(yè)參與省上藥品集中招標采購，在政策允許范圍內(nèi)，在審核、評分、決標等工作環(huán)節(jié)中給予傾斜。鼓勵企業(yè)使用電商平臺銷售產(chǎn)品，拓展營銷渠道。支持國藥控股甘肅公司、九州通醫(yī)藥集團等流通企業(yè)銷售隴藥產(chǎn)品，加快國藥控股甘肅總部及物流中心和蘭州九州通醫(yī)藥公司搬遷項目建設。 （六）加快發(fā)展中藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品。支持骨干企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外科研機構，對當歸、黨參、黃（紅）芪等具有新資源食品開發(fā)價值的品種進行藥理及安全性評價研究，積極爭取國家相關部委批準列入新資源食品目錄，延伸發(fā)展膳食配方飲片、保健茶、飲料、藥妝、牙膏等中藥食品、養(yǎng)生保健品延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)建設中醫(yī)藥養(yǎng)生堂和食療藥膳館等，大力發(fā)展中藥健康產(chǎn)業(yè)。加快甘肅中天藥業(yè)功能性保健食品產(chǎn)業(yè)化項目建設，支持蘭州佛慈肖助理飲品和獨一味牙膏擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動在中醫(yī)藥文化和旅游資源基礎較好的地區(qū)建設中醫(yī)藥生態(tài)旅游園、養(yǎng)生文化社區(qū)、休閑食療農(nóng)家莊園等項目。（七）加大品牌宣傳力度。各級政府要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，充分利用中央、省級和網(wǎng)絡媒體，加大品牌宣傳力度，集中宣傳隴藥優(yōu)勢品種，營造大隴藥市場氛圍，選擇46個道地藥材品種、35個優(yōu)勢產(chǎn)品，強策劃、強推介；對當歸、黨參、黃（紅）芪、板藍根、柴胡、甘草等特色優(yōu)勢品種在中央電視臺等大型新聞媒體進行宣傳的企業(yè)，省級相關專項資金給予適當補助。省內(nèi)新聞媒體要支持隴藥宣傳工作，精心策劃宣傳廣告，安排黃金時段和顯要位置，對龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品種進行宣傳，在廣告費上給予優(yōu)惠。全省旅游景區(qū)、賓館飯店、城市主街區(qū)、交通主干道要加大對隴藥的宣傳力度，開展岐伯、皇甫謐等中醫(yī)藥文化歷史和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健的公益廣告宣傳，提升隴藥品牌知名度和市場影響力。五、保障措施（一）著力破除資金瓶頸制約。加大投融資支持力度，提高扶持效率，在持續(xù)加大扶持規(guī)模的同時，財政專項資金主要采取貼息方式，省工信委集中支持龍頭企業(yè)，省農(nóng)牧廳集中支持專業(yè)合作社，涉農(nóng)小額貸款集中支持貧困藥農(nóng)，力爭做到廣受益、多層次、全覆蓋、高效益。要放大財政擔保資金效益，重點市縣要逐步建立隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔?；?，擴大政策性擔保資金規(guī)模，按照“政府引導、政企分開、企業(yè)化管理、市場化運作”的方式，探索財政、企業(yè)和社會資金共同注資組建中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資擔保公司。鼓勵支持金融機構依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大貸款規(guī)模，提高貸款效率，滿足藥農(nóng)、藥企貸款需求。1、發(fā)揮專項資金的引導作用，以貸款貼息或補助方式，重點用于隴藥標準化生產(chǎn)基地建設、地方標準制修訂、新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級重大項目、市場建設、品牌宣傳和獎勵等。2、政府主導的用于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資基金，優(yōu)先選擇支持大企業(yè)、大品種發(fā)展。省科技重大專項及其他專項資金要向隴藥項目傾斜。積極爭取國家有關專項資金的扶持。3、用足用活財政惠農(nóng)政策，“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、扶貧開發(fā)整村推進、農(nóng)資綜合補貼等政策要將中藥材標準化生產(chǎn)基地建設納入扶持范圍，藥材采挖機、清洗機、切片機等初加工設備，凡屬于農(nóng)機補貼機具范圍的，按有關規(guī)定給予補貼。4、搭建融資服務平臺，通過集合銀行、擔保、融資租賃、風險投資、產(chǎn)權交易、小額貸款等多層次的融資服務機構，有效建立多方合作、服務企業(yè)的長效機制。推行“銀政投”融資模式，對符合專項資金支持范圍、具有固定資產(chǎn)貸款需求的項目，可通過“銀政投”融資平臺，向協(xié)議合作銀行推薦貸款項目。5、支持符合條件的隴藥企業(yè)進行債券融資和上市融資，對于成功上市、再融資的企業(yè)按照省上有關政策給予獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)設立財務公司，優(yōu)化內(nèi)部財務管理，提高資金使用效益。（二）落實稅收優(yōu)惠政策。1、企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。2、除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。3、企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步等原因，確需加速折舊的，依法向主管稅務機關備案后，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。4、省內(nèi)科研機構、高等院校轉(zhuǎn)化職務科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，暫不征收個人所得稅。5、對醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務宣傳費支出，不超過當年銷售（營業(yè)）收入30%的部分，準予在企業(yè)所得稅前扣除，超過部分，準予在以后納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。 6、加大落實企業(yè)所得稅、增值稅減免優(yōu)惠政策，明確具體操作流程，加強部門聯(lián)動。（三）支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設。1、根據(jù)甘肅省人民政府關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實施意見（甘政發(fā)201330號）有關政策，鼓勵企業(yè)與院士或境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機構合作建立研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、工程技術（研究）中心、工程實驗室和重點實驗室等，對認定為國家級研發(fā)機構的企業(yè)，給予100萬元補助。對國內(nèi)外知名企業(yè)、大型企業(yè)將研發(fā)機構遷至省內(nèi)的，給予一定補助，最高不超過100萬元。支持企業(yè)應用科技創(chuàng)新成果，對承接高等院校、科研院所重大科技成果并在省內(nèi)成功轉(zhuǎn)化的企業(yè)，合作的項目經(jīng)認定后，給予其技術合同交易額的20%、不超過300萬元的補助或貼息。企業(yè)對技術創(chuàng)新中做出突出貢獻的創(chuàng)新團隊，可按創(chuàng)新團隊完成項目新增稅前利潤的10%進行獎勵，并據(jù)實列支計入當年成本，獎金由帶頭人分配，帶頭人所得占獎金總額的30%50%。2、落實股權激勵政策，按照甘肅省人民政府辦公廳關于股權激勵試點工作的指導意見（甘政辦發(fā)2013158號），采取科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權獎勵、股權出售、股票（份）期權等方式進行激勵。（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力營造隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，隴藥領導小組各成員單位要進一步強化服務保障，履行工作職責，主動作為，為促進隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。由省委宣傳部牽頭，會同省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，組織新聞媒體策劃對隴藥品牌進行宣傳。省工信委（隴