鎮(zhèn)江市危險化學品事故應急救援預案一、編制目的及依據(jù)為對我市范圍內(nèi)的危險化學品事故實施規(guī)范有效的應急救援工作，最大限度地減少事故損失,根據(jù)突發(fā)事件應對法、安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法、江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災難應急預案和鎮(zhèn)江市生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案等有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。二、適用范圍本預案適用于鎮(zhèn)江市行政區(qū)域內(nèi)因危險化學品火災、爆炸、泄漏、中毒、環(huán)境污染等情況，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或造成其他較大影響需要實施救援的生產(chǎn)安全事故。三、應急原則1統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府和市安委會的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，各轄市（區(qū)）政府及市政府有關部門，按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，依據(jù)各自職責和權限，負責生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。2屬地為主，分級響應。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位必須作出第一反應，果斷、迅速地組織人員，采取措施，有效處置。3搶救受害人員。應急救援時，首先要對危險區(qū)域展開搜救，及時、有序、有效指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)域，并按照先重后輕的原則搶救受害人員，降低傷亡率，減少事故損失。4控制危險源。采取有效的技術、工程措施，迅速控制危險源，防止危險源持續(xù)失控擴大事故態(tài)勢。對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的事故，盡快組織堵源，控制事故繼續(xù)擴展。救援人員要做好自身防護，避免發(fā)生傷亡。5消除危害后果。測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度。對危險化學品造成的危害進行檢測、監(jiān)測，針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，防止對人繼續(xù)危害和環(huán)境污染。四、主要風險分析1基本情況全市危險化學品事故風險較大的區(qū)域主要為化工集聚區(qū)域，分別是鎮(zhèn)江新區(qū)綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江臨江化學工業(yè)區(qū)、江蘇省丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)和江蘇索普化工基地四個區(qū)域。鎮(zhèn)江新區(qū)綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)江臨江化學工業(yè)區(qū)集中了45家化工企業(yè)，涉及的危害性較大的危險化學品主要有：氯氣、丙烯腈、三氯化磷、氯乙酸、苯、甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯、硝酸銨、氧化亞氮、氫【壓縮的】、二氧化硫、丁二烯、甲醇、乙醇、氯甲烷、硫酸、鹽酸、氟化氫、液氨、次氯酸鈉、氫氧化鉀、氫氧化鈉、鋅粉、汽油和石腦油及液體硫磺等。江蘇省丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)內(nèi)有8家化工企業(yè)，涉及的危害性較大的危險化學品主要有：氯氣、順酐、對（鄰）氯甲苯、甲醇、丙酮、氫、異丙醚、液堿、鹽酸、硫酸、硝酸、氮氣、甲醛溶液、多聚甲醛、甲縮醛、甲基異丁基甲酮、異丙醇、二異丁基酮、石腦油、對苯二酚、氫氧化鈉（32%）、煤焦油、硫磺、苯、焦爐煤氣、甲苯等。江蘇索普化工基地涉及的危害性較大的危險化學品主要有：醋酸、醋酸乙酯、氧、氮氣、氬氣、硫磺、丙酸、一氧化碳、焦炭、甲醇、二氧化碳、乙醇、氫氧化鉀、碳酸鈉、硫酸、醋酸正丁酯、聚乙二醇二甲醚、液氨、液堿、氯氣、硫磺、雜醇油、水煤氣、氫氣、甲烷、硫化氫、二氧化硫、柴油、液化石油氣；氫氧化鈣、鹽酸、次氯酸鈣溶液、次氯酸鈉溶液、水合肼、硫酸、偶氮二甲酰胺、漂粉精、氯化鋇、三氯化鐵、硫、五氧化二釩、三氧化硫、苯胺、二硫化碳、硫化鈉等。2事故風險特點： （1）危險化學品具有易燃、易爆、中毒、腐蝕等危險特性，如管理不善，易引發(fā)事故。危險化學品引發(fā)的事故類型主要包括火災、爆炸、中毒和泄漏等。事故蔓延迅速、危害較重，嚴重威脅事故地周邊群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定。（2）事故可能涉及從危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等六大環(huán)節(jié)。生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)中發(fā)生事故的機率較大。 五、組織機構(gòu)鎮(zhèn)江市危險化學品事故應急救援組織機構(gòu)圖（見下圖）六、應急級別應急級別劃分預案啟動級別應急啟動決策部門（總指揮）是否設立現(xiàn)場指揮部（事故現(xiàn)場指揮）參加救援部門（到達現(xiàn)場負責人級別）四級事故雖然發(fā)生，但危險源已很快得到有效控制，事故造成的危害已處于非持續(xù)狀態(tài)，不可能再有后續(xù)危害，如火災、爆炸、中毒、泄漏發(fā)生后，火災已撲滅或泄漏已停止，沒有人員失蹤需要搜救，無人員中毒或受傷需要救治，對周邊居民或環(huán)境影響輕微，不可能因事故影響發(fā)生群體性事件或環(huán)境污染等不啟動預案，直接進入事故調(diào)查階段，對事故發(fā)生原因進行調(diào)查不設立企業(yè)啟動預案三級事故造成3人以下失蹤需進行搜救的；或造成10人以下中毒或重傷的；或影響周圍居民500人以下，可能造成群體性事件的；或造成一般環(huán)境污染事件的；或火災、爆炸、泄漏還未得到控制，可能造成一般事故或已經(jīng)造成一般事故且可能造成較大事故的轄市（區(qū)）危險化學品事故應急救援預案或相關應急救援辦公室專項預案轄市（區(qū)）政府（負責人），或相關應急救援辦公室主任（相應部門主要負責人）設立（轄市（區(qū)）分管負責人或相關應急救援辦公室負責人）轄市（區(qū)）政府或市安監(jiān)、公安、環(huán)保、消防、宣傳部、衛(wèi)生（涉及人員可能受傷或失蹤時）、海事或交通運輸（涉及長江或內(nèi)河污染時）、住建局（涉及建筑物坍塌埋壓人員時）、交通運輸局（涉及?；否g載等時）、經(jīng)信委（涉及爆炸影響通信時）、供電公司（涉及停供電時）或其他涉及部門（負責人）二級事故造成3人以上10人以下失蹤需進行搜救的；或造成10人以上50人以下中毒或重傷的；或影響周圍居民500人以上1000人以下，可能造成群體性事件的；或造成較大環(huán)境污染事件的；或火災、爆炸、泄漏還未得到控制，已經(jīng)造成較大事故或可能造成重大事故的鎮(zhèn)江市危險化學品事故應急救援預案市危險化學品應急指揮中心（分管工礦、商貿(mào)、公安、海事、交通運輸、環(huán)保、發(fā)改等相關副市長）設立（分管工礦、商貿(mào)、公安、海事、交通運輸、環(huán)保、發(fā)改等相關副秘書長）轄市（區(qū)）政府、市應急辦、安監(jiān)、公安、環(huán)保、消防、市委宣傳部、衛(wèi)生（涉及人員可能受傷或失蹤時）、海事或交通運輸（涉及長江或內(nèi)河污染時）、住建局（涉及建筑物坍塌埋壓人員時）、交通運輸局（涉及?；否g載等時）、經(jīng)信委（涉及爆炸影響通信時）、供電公司（涉及停供電時）或其他涉及部門（主要負責人）一級事故造成10人以上失蹤需進行搜救的；或造成50人以上中毒或重傷的；或影響周圍居民1000人以上，可能造成群體性事件的；或造成重大或特大環(huán)境污染事件的；或事故火災、爆炸、泄漏還未得到控制，已經(jīng)造成重大、特大事故或可能造成特大事故的鎮(zhèn)江市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案市重特大事故應急指揮中心（市長）設立（市政府秘書長）轄市（區(qū)）政府、市應急辦、安監(jiān)、公安、環(huán)保、消防、市委宣傳部、衛(wèi)生（涉及人員可能受傷或失蹤時）、海事或交通運輸（涉及長江或內(nèi)河污染時）、住建局（涉及建筑物坍塌埋壓人員時）、交通運輸局（涉及危化品駁載等時）、經(jīng)信委（涉及爆炸影響通信時）、供電公司（涉及停供電時）或其他涉及部門（主要負責人）七、應急職責轄市（區(qū)）政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱為轄市（區(qū)）政府）要按照爆炸、火災、中毒、環(huán)境污染等可能的事故類型，根據(jù)事故危害的大小，劃分事故等級，負責本級危險化學品應急體系的建設。在事故發(fā)生時，做好所轄范圍內(nèi)三級響應級別事故的應急救援工作。對于一級、二級響應級別的事故，事發(fā)地政府必須作出第一反應，果斷、迅速地采取應對措施，組織應急隊伍，先期到達事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生事故的發(fā)生。同時，應立即向上級政府報告事故情況，供上級政府對事故作出判斷、決策。在事故（如化工介質(zhì)泄漏、有毒有害氣體釋放或可能發(fā)生的爆炸等）可能危及周邊群眾或單位職工時，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應立即組織人員疏散，確保周邊人民群眾生命的安全。對發(fā)生在所轄行政區(qū)域內(nèi)的事故，轄市（區(qū)）政府還應負責善后處理組的工作，做好事故善后處理，維護社會的穩(wěn)定。市安監(jiān)局負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位事故應急救援辦公室工作；協(xié)助指揮中心綜合協(xié)調(diào)工作；建立專家?guī)欤M織專家組，對事故救援提供咨詢和決策；依法組織或參與事故調(diào)查處理。市公安局負責危險化學品運輸車輛道路及停放場所事故應急救援辦公室工作；負責在第一時間內(nèi)進入事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域，設立隔離區(qū)，實行交通管制，維持治安秩序，組織疏散人員；110接警后及時將事故情況轉(zhuǎn)報當?shù)卣案鲬本仍k公室；確定事故傷亡人員身份；配合做好善后處理等相關工作。市環(huán)保局負責危險化學品廢棄物污染事故應急救援辦公室工作；負責環(huán)境污染事件應急工作的決策、指揮，領導組織本系統(tǒng)內(nèi)部門、人員的環(huán)境應急工作；負責事發(fā)現(xiàn)場應急監(jiān)測的指揮與指導處置工作；組織對事故現(xiàn)場周圍的大氣、土壤、水體進行應急監(jiān)測，研判危險化學品事故對環(huán)境可能造成的危害，提出對危險化學品事故現(xiàn)場處置建議和環(huán)境修復建議，指導事發(fā)地政府做好事故現(xiàn)場環(huán)境應急處置工作，降低事故現(xiàn)場危險化學品對環(huán)境的危害，防止發(fā)生次生災害；對可能涉及到飲用水源地的突發(fā)污染事故，立即啟動飲用水源地相關應急預案。市交通運輸局負責危險化學品碼頭（含長江碼頭）事故以及內(nèi)河（長江除外）運輸船舶事故應急救援辦公室工作；負責鎮(zhèn)江境內(nèi)碼頭（含長江碼頭）危險化學品事故以及內(nèi)河（長江除外）危險化學品運輸船舶事故應急救援和重大搶險決策；實施內(nèi)河水上交通管制、發(fā)布航行通（警）告；負責危險化學品駁載、設備設施運輸所需應急車輛及有關器材、設施轉(zhuǎn)運的調(diào)集和指揮等相關工作；負責內(nèi)河水域污染處置；協(xié)助做好危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位及長江水域運輸船舶事故救援等相關工作。市發(fā)改委負責油氣輸送管道（市內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管道除外）事故應急救援辦公室工作；負責鎮(zhèn)江境內(nèi)油氣輸送事故應急救援和重大搶險決策，組織進行事故應急處置與救援。鎮(zhèn)江海事局負責危險化學品長江水域運輸船舶事故應急救援辦公室工作；當長江鎮(zhèn)江段的載運危險化學品船舶發(fā)生事故時，及時組織救助，并實施水上交通管制、發(fā)布航行通（警）告；負責專家咨詢組工作；當發(fā)生重特大事故時，服從地方人民政府指揮，積極配合救助；負責應急所需船舶等器材的調(diào)集；負責長江水域污染處置；協(xié)助做好長江水域碼頭事故救援等相關工作。市消防支隊負責緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源；負責現(xiàn)場被困人員的搜救；提出或制定并實施火災蔓延、二次爆炸次生和衍生事故的監(jiān)控和防御措施。市委宣傳部負責統(tǒng)籌事故信息的發(fā)布和新聞媒體的報道。市臺辦負責依據(jù)權限，協(xié)調(diào)處理事故中傷亡的涉臺等人員的善后處理工作。市衛(wèi)計委負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場緊急救治并護送傷員至醫(yī)院，根據(jù)傷害和中毒的特點制定搶救方案；負責制定現(xiàn)場泄漏的有毒、有害物質(zhì)衛(wèi)生防護安全措施；負責在緊急情況下向兄弟城市或上級部門尋求醫(yī)療支援。市經(jīng)信委負責事故救援的通信和事故現(xiàn)場及相關區(qū)域電源保障；協(xié)助做好監(jiān)控化學品事故的應急救援工作。市住建局負責指導、督促相關單位對有關建筑物安全狀況進行檢測，為建筑物坍塌埋壓人員的解危、搜救提供技術支持；負責飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的巡查保護工作，對可能影響城市供水安全的突發(fā)?；肥鹿什扇∠鄳膽獙Ψ婪洞胧?，協(xié)調(diào)事故搶險救援水源物資、建筑物資的保障工作。鎮(zhèn)江供電公司負責事故現(xiàn)場及相關區(qū)域電力安全和保障工作。應急分隊由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況，視情調(diào)動各應急分隊。應急分隊接到命令后，立即調(diào)動所屬救援隊員和相關應急裝備趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮組的指揮下，配合展開應急救援工作。各應急分隊負責做好應急行動的日常訓練和裝備的日常維護保養(yǎng)工作。危險化學品單位根據(jù)本單位所涉及的危險化學品品種，按照各種可能的事故類型，制定相應的危險化學品事故應急救援預案。預案要明確事故發(fā)生時向安監(jiān)、公安、消防等部門報告的程序和現(xiàn)場處置方案。預案制定后要向周邊社區(qū)群眾和單位員工進行宣傳，告知事故發(fā)生時的危害和逃生常識。在發(fā)生事故時，必須立即按照預案要求組織自救，待政府救援力量到達后，全力配合政府救援部門進行救援。各單位應加強應急預備力量建設，履行社會應急救援義務。已被列為全市應急預備力量的單位，應做好日常裝備的維護和人員的在崗值班，確保隨時能夠出動。八、應急體系按照事故發(fā)生的場所（單位），下設七個專項預案，由各相關應急救援辦公室（牽頭部門），制定相應專項預案并負責組織實施。1危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位的事故應急救援專項預案，由生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位事故應急救援辦公室（市安監(jiān)局）負責組織制定并實施；2危險化學品運輸車輛道路及停放場所事故應急救援專項預案，由運輸車輛道路及停放場所應急救援辦公室（市公安局）負責組織制定并實施；3危險化學品長江水域（內(nèi)河除外）運輸船舶事故應急救援專項預案，由長江水域運輸船舶事故應急救援辦公室（鎮(zhèn)江海事局）負責組織制定并實施；4危險化學品碼頭（含長江碼頭）事故以及內(nèi)河（長江除外）運輸船舶事故應急救援專項預案，由危險化學品碼頭（含長江碼頭）事故以及內(nèi)河（長江除外）運輸船舶事故應急救援辦公室（市交通運輸局）負責組織制定并實施；5危險化學品廢棄物污染事故應急救援專項預案，由廢棄物污染事故應急救援辦公室（市環(huán)保局）負責組織制定并實施；6油氣輸送管道事故應急救援專項預案，由油氣輸送管道事故應急救援辦公室（市發(fā)改委）負責組織制定并實施；7其他危險化學品事故應急救援專項預案，分別由市其他應急救援辦公室（負有監(jiān)管職能的主管部門）負責組織制定并實施。應急救援預案體系見下圖。鎮(zhèn)江市危險化學品事故應急救援預案體系圖鎮(zhèn)江市危險化學品事故應急救援預案危險化學品廢棄物污染事故應急救援專項預案危險化學品運輸車輛道路及停放場所事故應急救援專項預案危險化學品長江水域運輸船舶事故應急救援專項預案危險化學品碼頭（含長江碼頭）事故以及內(nèi)河（長江除外）運輸船舶事故應急救援專項預案其他危險化學品事故應急救援專項預案油氣輸送管道事故應急救援專項預案危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位事故應急救援專項預案九、 儲備、宣傳、演練1儲備各單位（部門）按照應急救援職責，做好救援所需應急隊伍、技術力量、防護設施、救援裝備、搶險物資、應急資金、應急場所（指揮、避難等）、信息采集、災害評估等救援技術和裝備的儲備、維護保養(yǎng)、管理和保障工作。加強先進的應急處置技術、裝備研究工作，建立危險化學品事故速報系統(tǒng)，建立科學的應急處置支持系統(tǒng)。2宣傳結(jié)合危險化學品從業(yè)特點，每