安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材,事故的幾種致因理論 常用的安全管理術(shù)語(yǔ) 安全方針與安全管理體制（OHS方針與五大保證體系） 安全生產(chǎn)法規(guī)與制度 常用的安全管理方法（責(zé)任制、獎(jiǎng)懲機(jī)制） 安全心理學(xué)常識(shí) OHSMS運(yùn)行中的有關(guān)事宜,第一章 幾種事故致因理論,一、海因里希提出的事故因果連鎖理論,他認(rèn)為，傷害事故的發(fā)生是一連串的事件，按一定因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。他曾調(diào)查過(guò)75000件工傷事故，發(fā)現(xiàn)其中的98是可以預(yù)防的。在可預(yù)防的工傷事故中，人的不安全行為為主要原因的占89.8，而以設(shè)備的、物質(zhì)的不安全狀態(tài)為主要原因的只占10.2，且是由于人的錯(cuò)誤行為而導(dǎo)致的。（這種理論有其時(shí)代的局限性 ) 遺傳及社會(huì)環(huán)境 人的缺點(diǎn) 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 事故 傷害 預(yù)防的對(duì)策是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)教育，消除人的不安全行為或物的不安全姿態(tài)。,二、能量異常轉(zhuǎn)移理論,該理論認(rèn)為，事故是一種不正常的，或不希望的能量轉(zhuǎn)移，各種形式的能量構(gòu)成了傷害的直接原因。 另一個(gè)重要概念是：在一定條件下，某種形式的能量是否產(chǎn)生人員傷害，除了與能量大小有關(guān)以外，還與人體接觸能量的時(shí)間和頻率、能量的集中程度、身體接觸能量的部位等有關(guān)。 用其分析事故致因的基本方法是：首先確認(rèn)某個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的所有能量源；然后確定可能遭受該能量傷害的人員，傷害的嚴(yán)重程度；進(jìn)行確定控制該類能量或意外轉(zhuǎn)移的方法。 預(yù)防的對(duì)策是通過(guò)控制能量或者控制能量的載體來(lái)預(yù)防傷害事故，防止能量異常轉(zhuǎn)移的有效措施是對(duì)能量進(jìn)行屏蔽。,三、軌跡交叉論,這種理論認(rèn)為，事故的發(fā)生不外乎是人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素綜合作用的結(jié)果，即人、物兩大系列時(shí)空運(yùn)動(dòng)的交叉點(diǎn)就是事故發(fā)生的的居。 預(yù)防對(duì)策就是設(shè)法從時(shí)空上避免人、物運(yùn)行軌跡的交叉。,四、危險(xiǎn)場(chǎng)理論,危險(xiǎn)場(chǎng)是指危險(xiǎn)源能夠?qū)θ梭w造成軌跡的時(shí)間和空間的范圍。這種理論多用于研究諸如輻射、沖擊波、毒物、粉塵、聲波等危害的事故模式。 環(huán)境中存在的與安全生產(chǎn)有關(guān)的因素：噪聲、照明、色彩、振動(dòng)。噪聲會(huì)引起操作者煩惱、消沉、易被激怒；照明不好，會(huì)使作業(yè)者對(duì)作業(yè)對(duì)象看不真切，容易產(chǎn)生視覺(jué)疲勞；振動(dòng)引起視知覺(jué)的困難，影響平衡能力、跟蹤能力、反應(yīng)時(shí)間以及手眼協(xié)調(diào)能力；微氣候、色彩等作業(yè)環(huán)境因素，若不符合人的生理心理，則影響人的情緒狀態(tài)，進(jìn)而影響工作效率，易出差錯(cuò)，造成工傷事故。 控制噪聲的基本方法有：（1）控制和消除噪聲源；（2）控制噪聲傳播和反射；（3）進(jìn)行個(gè)體防護(hù)；（4）采取衛(wèi)生保健措施，減少接觸噪時(shí)間。,第二章 安全管理中常用到的術(shù)語(yǔ) （包括OHSMS審核規(guī)范中的術(shù)語(yǔ)）,事故 根據(jù)事件產(chǎn)生的后果不同，可將事故分為人身傷亡事故、財(cái)產(chǎn)損失事故、未遂事故等。（“OHSMS審核規(guī)范”中規(guī)定為：造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。） 危險(xiǎn) 危害 危害辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn) 不符合 安全 系統(tǒng)安全 職業(yè)安全健康 事故隱患 員工代表 員工的安全健康代表 動(dòng)機(jī) 激勵(lì) 注意,第三章 安全生產(chǎn)方針與安全管理體制,一、安全生產(chǎn)方針,我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。 公司的職業(yè)安全健康方針： 預(yù)防為主，控制施工風(fēng)險(xiǎn)； 強(qiáng)化監(jiān)督，遵守法律法規(guī)； 以人為本，提高全員素質(zhì)； 科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 “OHSMS審核規(guī)范”中明確要求： （1）方針中包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其它要求的承諾； （2）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾； （3）確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)。,二、安全生產(chǎn)管理體制,國(guó)務(wù)院1993年50號(hào)文關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知中正式提出：實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。 從我國(guó)的前的情況看，安全監(jiān)督可分為三個(gè)層次： （1）國(guó)家監(jiān)督（或監(jiān)察），即國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)督（或監(jiān)察）。這是國(guó)家授權(quán)專門(mén)的行政機(jī)關(guān)，以國(guó)家名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門(mén)和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。 （2）企業(yè)監(jiān)督。這是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安技部門(mén)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各部門(mén)的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。 （3）群眾監(jiān)督。這是指廣大職工代表通過(guò)各級(jí)工會(huì)和職工代表大會(huì)等自己的組織，對(duì)企業(yè)各級(jí)管理部門(mén)貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、改善勞動(dòng)條件等情況進(jìn)行的監(jiān)督。,第四章 安全生產(chǎn)法規(guī)常識(shí),安全生產(chǎn)法規(guī)：就是為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損壞，由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。 安全生產(chǎn)制度：即為了在生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)職工的安全與健康、防止財(cái)產(chǎn)損失而必須共同遵守的、按照一定方式和程序辦事的規(guī)程。,第五章 常用的安全管理方法,一、針對(duì)人的安全管理理論,馬斯洛的需要層次理論 期望理論 公平理論 預(yù)防管理和強(qiáng)制原理：,二、根據(jù)事故發(fā)生的原因，事故的預(yù)防措施主要有以下幾個(gè)方面：,一是建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)建立起勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制； 二是勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政部門(mén)以國(guó)家的名義，運(yùn)用國(guó)家的權(quán)力，以法律法規(guī)為依據(jù)對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察，以保證法律實(shí)施的有效性；工會(huì)代表工人和利益監(jiān)督企業(yè)對(duì)國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施情況，并參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、政策的制定。,安全分級(jí)管理 分系統(tǒng)負(fù)責(zé) 建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,（1）安全分級(jí)管理,安全分級(jí)管理就是分為幾個(gè)安全管理層次，分別規(guī)定各 層次的安全管理職能，使之既有明確分工，又能有機(jī)配合，從而實(shí)現(xiàn)全面的安全管理。一般分為公司級(jí)、專業(yè)單位級(jí)和班組級(jí)。 廠級(jí)的管理職能主要是決策和指揮，包括貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，配備人員，保證安全技術(shù)措施的人力、物力、財(cái)力投入，推行企業(yè)安全文化建設(shè)。 專業(yè)單位級(jí)的管理職能主要是進(jìn)行本部門(mén)的日常管理，包括制定本部門(mén)的安全生規(guī)劃，貫徹執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，實(shí)施各項(xiàng)事故防止對(duì)策，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)的巡視檢查，搞好安全教育等。 班組級(jí)的安全管理職責(zé)是具體執(zhí)行安全管理的各種事項(xiàng)，包括執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配合車間落實(shí)各項(xiàng)事故防止對(duì)策，開(kāi)展作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的安全檢查以及作業(yè)場(chǎng)所的清理整頓，杜絕違章作業(yè)，搞好新職工和復(fù)工、調(diào)崗人員的安全教育和培訓(xùn)，保證本班組職工安全意識(shí)和安全操作技術(shù)水平不斷提高。,（2）分系統(tǒng)負(fù)責(zé),a、生產(chǎn)系統(tǒng)。由生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)度部門(mén)和各班組的安全生產(chǎn)工作。 b、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。由經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃、供應(yīng)等部門(mén)的安全生產(chǎn)工作。 c、技術(shù)系統(tǒng)。由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)工程、質(zhì)量、信息等部門(mén)的安全生產(chǎn)工作。 d、設(shè)備動(dòng)力系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)設(shè)備、機(jī)械等部門(mén)的工作。 e、人事教育系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)人事、勞資、教育等部門(mén)的安全 生產(chǎn)工作。 f、財(cái)務(wù)系統(tǒng),（3）建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,a、落實(shí)各級(jí)人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； b、建立健全安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程并嚴(yán)格招待； c、實(shí)行安全目標(biāo)管理，加強(qiáng)信息反饋和控制； d、堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)，逐步提高全體職工安全技術(shù)水平和安全素質(zhì)； e、開(kāi)展各種安全檢查、評(píng)價(jià)工作，將安全考核納入職工績(jī)效考核之中； f、保證安全衛(wèi)生技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的實(shí)施效果； g、重視事故的調(diào)查、分析，即使對(duì)險(xiǎn)肇事故的信息 也能有效地收集； h、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究安全生產(chǎn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)用新技術(shù)、新方法，以適應(yīng)企業(yè)管理環(huán)境的不斷變化。,（二）采取安全技術(shù)措施，控制物的不安全狀態(tài)；,a、消除原則 采取有效措施消除一切危險(xiǎn)、有害因素，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全。如以無(wú)毒材料工資收入者毒材料，以不可燃材料代替可燃材料。 b、預(yù)防原則 對(duì)無(wú)法消除的危險(xiǎn)、有害因素，在生產(chǎn)前要采以預(yù)防措施。 c、減弱原則 對(duì)無(wú)法消除和預(yù)防的應(yīng)采取措施減弱其危害。 d、隔離原則 對(duì)無(wú)法消除，也得不到良好預(yù)防的情況，應(yīng)采取隔離措施，把人員與有害因素隔開(kāi)。 e、連鎖原則 在系統(tǒng)中設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，薄弱環(huán)節(jié)首先被破壞，從而保證系統(tǒng)整體安全。 f、工時(shí)原則 在有毒有害環(huán)境中作業(yè)，應(yīng)減少時(shí)間，以減少人員暴露于有毒有害環(huán)境下的時(shí)間，從而減少對(duì)人員的傷害。 g、加強(qiáng)原則 通過(guò)加大系統(tǒng)整體強(qiáng)度保證安全，如加大安全系數(shù)的取值或采取冗余設(shè)計(jì)等。 h、代替原則 以機(jī)械化、自動(dòng)化代替手工勞動(dòng)，避免危險(xiǎn)有害因素對(duì)人體的危害。 i、個(gè)體防護(hù)原則 通過(guò)使用個(gè)體防護(hù)用品，減輕事故造成的后果。,（三）采取安全管理措施，提高系統(tǒng)整體的安全性。,a、建立安全管理組織機(jī)構(gòu)和職業(yè)安全健康管理體系； b、建立項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理； c、建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃； d、開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查工作； e、開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳教育； f、進(jìn)行事故處理。,三、安全目標(biāo)管理,目標(biāo)管理的基本思想是：根據(jù)組織在一定時(shí)期的總方針、確定總目標(biāo)；然后將總目標(biāo)層層分解，逐級(jí)展開(kāi)，通過(guò)上下協(xié)調(diào)，制定出各層次、各部門(mén)直至每個(gè)人的分目標(biāo)，使總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，分目標(biāo)保證總目標(biāo)，從而建立起一個(gè)自上而下層層展開(kāi)、自下而上層層保證的目標(biāo)體系，最終把目標(biāo)完成情況作為績(jī)效考核的依據(jù)。 目標(biāo)的設(shè)定內(nèi)容包括目標(biāo)和保證措施兩部分。,安全目標(biāo)的內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面： 重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、急性中毒事故等； 傷害頻率或傷害嚴(yán)重率； 事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失天數(shù)、工傷治療費(fèi)等； 勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃完成率、隱患整改率、設(shè)施完好率等； 全員安全教育率、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等。,保證措施包括技術(shù)措施、組織措施，以及措施進(jìn)度及責(zé)任者等。主要有以下幾個(gè)方面； 安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時(shí)間安排、參加人員規(guī)模、宣傳教育場(chǎng)地； 安全檢查措施，包括檢查內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任人、檢查結(jié)果的處理等； 危險(xiǎn)因素的控制和整改。對(duì)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)點(diǎn)要采取有效的技術(shù)和管理措施進(jìn)行控制和整改，并制定整改期限和完成率； 安全控制點(diǎn)的管理。制度無(wú)漏洞、檢查無(wú)差錯(cuò)、設(shè)備無(wú)故障、人員無(wú)違章。,職業(yè)安全健康管理方案是為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)而制定的。方案中應(yīng)包括下列內(nèi)容： （1）為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； （2）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。,第六章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生,用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)