重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 編制要求重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制要求一、總則（一）重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)根據(jù)山洪溝的河道、洪水和災(zāi)害特點(diǎn)，區(qū)分不同山洪溝防洪治理類型，做好重點(diǎn)防護(hù)河段的規(guī)劃布局和方案比選。初步設(shè)計(jì)報(bào)告參考水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程以及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的要求，根據(jù)山洪溝防洪治理的特點(diǎn)，可適當(dāng)簡(jiǎn)化。（二）設(shè)計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析，認(rèn)真開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和勘測(cè)等工作；重視山洪溝洪水特性分析、歷史山洪災(zāi)害成因分析，加強(qiáng)治理方案論證和比選；優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，根據(jù)加快重點(diǎn)山洪溝防洪治理、按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)的原則擇優(yōu)確定施工工期。二、水文（一）應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目所在小流域的自然地理、地形地貌、土壤植被、暴雨山洪特性和已建、在建、規(guī)劃的水利水電工程和地質(zhì)災(zāi)害防治措施、水土保持措施等概況；應(yīng)調(diào)查、測(cè)算流域形狀、流域面積、河道長(zhǎng)度、河道比降等流域特征值；應(yīng)收集、整理本流域和相鄰流域的雨量站、水位站、水文站的實(shí)測(cè)與調(diào)查暴雨、洪水資料，收集暴雨洪水圖集、水文手冊(cè)以及流域內(nèi)已有水利工程設(shè)計(jì)采用的水文計(jì)算成果等。宜充分利用山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)有關(guān)成果。（二）參照水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w資料情況，選擇合適的設(shè)計(jì)洪水計(jì)算方法。山洪溝實(shí)測(cè)暴雨、洪水資 料一般較為短缺，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)審批的水文手冊(cè)或暴雨洪水圖集中的計(jì)算方法推求設(shè)計(jì)洪水。三、工程地質(zhì)（一）對(duì)于擬治理的河段，要求進(jìn)行平面和斷面測(cè)量。平面比例尺及斷面測(cè)量間距根據(jù)實(shí)際地形情況按照滿足設(shè)計(jì)和計(jì)算工程量需要確定；對(duì)于僅采取河道清淤疏浚措施的河段，可不進(jìn)行河道平面測(cè)量，但需要進(jìn)行河道斷面測(cè)量，測(cè)量間距按滿足工程量計(jì)算要求確定。（二）重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目的工程地質(zhì)勘察工作，應(yīng)根據(jù)具體治理工程措施的型式，參照堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程（SL188-2005） 和中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范（SL55-2005）中的相關(guān)條款，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，勘察精度和深度應(yīng)根據(jù)具體工程實(shí)際區(qū)別對(duì)待。工程地質(zhì)條件簡(jiǎn)單地區(qū)，地質(zhì)建議參數(shù)可根據(jù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境和工程特性，結(jié)合本地區(qū)已建工程經(jīng)驗(yàn)，采用工程類比法提出；工程地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)，還應(yīng)結(jié)合必要的試驗(yàn)成果經(jīng)綜合類比后提出地質(zhì)建議參數(shù)。（三）應(yīng)收集區(qū)域地質(zhì)資料和區(qū)內(nèi)其他工程的相關(guān)地質(zhì)資料；調(diào)查了解擬治理河段歷次暴雨山洪災(zāi)害情況、沖刷深度及搶險(xiǎn)或加固措施等基本資料，并在初步設(shè)計(jì)報(bào)告中予以概述。（四）基本查明區(qū)內(nèi)擬實(shí)施的具體治理工程措施的工程地質(zhì)條件，界定主要工程地質(zhì)問(wèn)題。重點(diǎn)查明河道區(qū)巖土體結(jié)構(gòu)、物質(zhì)組成和物理力學(xué)性質(zhì)，了解地下水埋深等。提出與工程有關(guān)的各類巖土體物理力學(xué)建議參數(shù)。對(duì)地基變形、滲透穩(wěn)定、岸坡穩(wěn)定、已建堤防填筑質(zhì)量、環(huán)境水對(duì)混凝土的腐蝕性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。提出邊坡穩(wěn)定開(kāi)挖坡比和地基處理措施的建議。（五）天然建筑材料的勘察，應(yīng)以調(diào)查、類比為主，結(jié)合適量勘探試驗(yàn)方法和手段開(kāi)展工作。對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目所需的各類天然建筑材料的儲(chǔ)量、質(zhì)量、場(chǎng)址位置以及開(kāi)采運(yùn)輸條件等作出計(jì)價(jià)。四、工程治理方案與規(guī)模（一）概述山洪溝所在流域、區(qū)域內(nèi)自然概況、暴雨山洪災(zāi)害情況及成因、工程防護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、河道治理項(xiàng)目現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。（二）說(shuō)明山洪溝所在流域、區(qū)域內(nèi)防洪規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的編制和審批情況以及規(guī)劃的主要內(nèi)容和成果以及規(guī)劃實(shí)施情況。（三）描述山洪溝防洪治理項(xiàng)目所在縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)情況，非工程措施項(xiàng)目建設(shè)的雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和預(yù)警站點(diǎn)在本小流域的分布情況，提出山洪災(zāi)害防治非工程措施與工程措施相結(jié)合的具體方式。（四）根據(jù)山洪溝流域內(nèi)暴雨、洪水特性、河道特點(diǎn)、歷史山洪災(zāi)害和治理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，分析河溝現(xiàn)狀泄量及其標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮地形地質(zhì)條件、施工條件、環(huán)境影響、工程占地、工程量及投資等因素，明確本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、治理原則和治理范圍。（五）按照保護(hù)對(duì)象的規(guī)模、重要性和防護(hù)要求，參照防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB50201-94）和城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T50805-2012），確定本項(xiàng)目的防洪標(biāo)準(zhǔn)。需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，須進(jìn)行充分論證。（六）以不侵占河道行洪通道為原則，合理確定治理河段的治導(dǎo)線（河岸線、防洪堤線等），并考慮特大山洪流路。（七）應(yīng)明確河道設(shè)計(jì)水位推算的方法、采用參數(shù)和主要成果。 鑒于山洪溝河道比降大，可根據(jù)具體情況用單斷面比降法計(jì)算水位流量關(guān)系曲線。設(shè)計(jì)中應(yīng)重視歷史山洪洪痕調(diào)查，并依此作為設(shè)計(jì)水位推算的主要依據(jù)之一。（八）對(duì)迎流頂沖可能發(fā)生沖刷破壞的堤岸，可采取護(hù)坡護(hù)岸措施。護(hù)岸工程原則上應(yīng)采取平順護(hù)岸形式，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實(shí)用，便于維護(hù)，生態(tài)親水，應(yīng)避免對(duì)河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。（九）經(jīng)復(fù)核河道斷面不能滿足行洪能力要求時(shí)，應(yīng)綜合考慮流域特點(diǎn)、地形地質(zhì)條件、施工條件、環(huán)境影響、工程占地、工程量及投資等因素，兼顧水資源利用、環(huán)境保護(hù)，對(duì)新建（改建）堤防、現(xiàn)有堤防加固擴(kuò)建、河道清淤疏浚、堤防與疏浚工程結(jié)合等河道整治方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，提出經(jīng)濟(jì)合理的河道整治方案。（十）在河道斷面滿足行洪能力要求的情況下，堤防工程原則上以原有堤防除險(xiǎn)加固為主，盡量維持原堤線及堤距。原堤距不滿足河道行洪要求的，經(jīng)分析論證后堤防可適當(dāng)退建；現(xiàn)有堤防不得向河灘地進(jìn)建，不得縮窄河道行洪斷面。確需新建（改建）堤防的，堤線原則上沿現(xiàn)狀岸線或堤線布置。 （十一）對(duì)河道內(nèi)淤積的泥砂、亂石、雜物和人為卡口進(jìn)行清理疏挖，提高河道泄洪能力。在重點(diǎn)河段和山洪溝河道出口清除行洪障礙，確保河道泄洪暢通。（十二）對(duì)依山而建、受山坡地表徑流危害的城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等，可修建截洪溝、排洪溝渠，將坡面地表徑流引入下游河道排泄。有條件的，可利用撇洪渠將洪水撇向城鎮(zhèn)或重要基礎(chǔ)設(shè)施下游。（十三）根據(jù)實(shí)際的山洪溝河道特點(diǎn)與治理需要，可采用適當(dāng)?shù)暮拥雷o(hù)底、消能、防沖措施。（十四）提出山洪溝超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)對(duì)方案。五、主要建筑物設(shè)計(jì)（一）重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建筑物的級(jí)別根據(jù)保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)及其它有關(guān)規(guī)定確定。對(duì)山洪沖擊強(qiáng)度大、受災(zāi)后影響嚴(yán)重、修復(fù)加固困難且位于關(guān)鍵部位的抗沖設(shè)施可適當(dāng)采取措施提高防護(hù)能力。（二）護(hù)坡和護(hù)岸工程1、堤防護(hù)坡型式宜與自然和諧，除必須采用硬護(hù)坡的堤段外，可采用水泥土、草皮護(hù)坡型式。2、對(duì)崩岸、塌岸、迎流頂沖、淘刷嚴(yán)重河段，應(yīng)采取必要的護(hù)岸措施。（1）護(hù)岸型式應(yīng)根據(jù)治理河段地形地質(zhì)條件、沖刷程度、占地影響、施工條件等合理選定。護(hù)岸型式宜優(yōu)先選用坡式護(hù)岸。受地形條件或兩岸建筑物限制時(shí)可采用墻式護(hù)岸。（2）護(hù)岸工程上部護(hù)坡措施應(yīng)進(jìn)行綜合比選后確定。有生態(tài)、 環(huán)境要求的城鎮(zhèn)段堤防，經(jīng)論證后常水位以上可采用生態(tài)型硬護(hù)坡或框格草皮護(hù)坡。上部護(hù)坡頂部高程應(yīng)超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位0.5m。（3）應(yīng)重視護(hù)岸、堤防工程護(hù)腳設(shè)計(jì)。根據(jù)調(diào)查的實(shí)際沖刷深度資料，結(jié)合沖刷深度計(jì)算成果，合理確定防沖深度。根據(jù)施工期水位、施工條件和當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系纫蛩?，合理確定護(hù)腳措施。（三）堤防工程1、一般原則（1）堤防工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵照堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50286-98）規(guī)定執(zhí)行。（2）堤防工程的堤頂超高值根據(jù)規(guī)范計(jì)算確定，一般不宜大于1.0m。堤頂?shù)缆穼挾瓤山Y(jié)合防汛和管理要求合理確定，一般不大于4.0m，堤頂?shù)缆仿访娼Y(jié)構(gòu)宜采用泥結(jié)碎石型式。2、堤防加固（1）對(duì)未達(dá)標(biāo)的堤防，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范要求復(fù)核堤頂高程、堤身和堤基的抗滑及滲透穩(wěn)定性。（2）現(xiàn)狀堤坡穩(wěn)定性不滿足要求時(shí)，可根據(jù)建材、占地、交通和地形條件等因素，綜合分析放緩邊坡、加高培厚等方案，合理確定堤防邊坡加固型式。拆遷量較大的堤段，經(jīng)綜合比較選擇加高防洪墻、增設(shè)防浪墻或結(jié)合路面加高方式。（3）堤身、堤基隱患處理，應(yīng)在綜合分析堤身填筑質(zhì)量、堤基地層結(jié)構(gòu)、歷史險(xiǎn)情等資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合比選后，選擇合理的除險(xiǎn)加固措施。3、新建堤防（1）對(duì)新建堤防，應(yīng)根據(jù)河道整治和防洪要求，經(jīng)過(guò)比選，合理選定堤線和堤距布置。（2）根據(jù)河道行洪斷面、地形地質(zhì)條件、當(dāng)?shù)夭牧弦约罢嫉厍闆r，合理確定堤防結(jié)構(gòu)型式。受地形條件或已建建筑物限制、拆遷量大的河段，可采用防洪墻等型式。（3）土堤設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)筑堤材料物理力學(xué)特性，經(jīng)抗滑及滲透穩(wěn)定分析后，合理確定斷面結(jié)構(gòu)型式，并提出填筑材料質(zhì)量要求及填筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）防洪墻設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)重力式、衡重式、懸臂式等結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比選；應(yīng)計(jì)算防洪墻穩(wěn)定、地基應(yīng)力及結(jié)構(gòu)應(yīng)力。（四）清淤疏浚工程1、根據(jù)山洪溝防洪治理項(xiàng)目總體布局確定疏挖清淤范圍、對(duì)象、措施和工程量。2、根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件、環(huán)境條件等合理選擇清淤物堆放場(chǎng)地。疏浚、擴(kuò)挖的淤積物、棄渣等應(yīng)堆放在距河道有一定距離的低洼處，嚴(yán)禁人為設(shè)障。（五）其他建設(shè)內(nèi)容截洪溝、排洪渠、撇洪渠和有關(guān)河道護(hù)底、消能、防沖設(shè)施可參照城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T50805-2012）和有關(guān)水土保持規(guī)范開(kāi)展設(shè)計(jì)。六、施工設(shè)計(jì)（一）對(duì)于產(chǎn)生大量棄土的項(xiàng)目，要提出棄土處理處置設(shè)計(jì)。（二）根據(jù)加快重點(diǎn)山洪溝防洪治理、按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)的原則擇優(yōu)確定施工工期。七、占地補(bǔ)償占地補(bǔ)償原則上由當(dāng)?shù)卣M織處理。需明確占地范圍、實(shí)物調(diào)查成果及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，宜按工程項(xiàng)目分別列出。初步設(shè)計(jì)報(bào)告中應(yīng)明確占地補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體和責(zé)任，以確保工程的順利實(shí)施。八、水土保持與環(huán)境保護(hù)（一）簡(jiǎn)要分析評(píng)價(jià)山洪溝防洪治理項(xiàng)目對(duì)附近水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響；包括分析評(píng)價(jià)工程施工排水、棄渣等對(duì)環(huán)境的影響。（二）按有關(guān)規(guī)定提出水土保持和環(huán)境保護(hù)要求和措施。九、工程建設(shè)及運(yùn)行管理（一）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確工程建設(shè)管理要求。（二）應(yīng)提出運(yùn)行管理要求。明確管理范圍、任務(wù)和職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人與管理運(yùn)行費(fèi)用來(lái)源。山洪溝治理工程建成后原則上應(yīng)由所在縣（區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)管理，不再設(shè)置新的管理機(jī)構(gòu)。（三）山洪溝治理工程可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況根據(jù)堤防級(jí)別和相關(guān)規(guī)范設(shè)置護(hù)堤（岸）地。（四）山洪溝治理工程應(yīng)與山洪災(zāi)害防御非工程措施及國(guó)土、氣象等部門的防御措施緊密結(jié)合，統(tǒng)籌整合資源，從嚴(yán)控制管理設(shè)施、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。十、工程概算（一）重點(diǎn)山洪溝防洪治理要從嚴(yán)控制投資，工程設(shè)計(jì)概算原則上采用地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）以編制年作為編制設(shè)計(jì)概算的價(jià)格水平年。（三）基礎(chǔ)單價(jià)的編制應(yīng)滿足編制規(guī)定、工程設(shè)計(jì)的要求。在滿足質(zhì)量、供應(yīng)能力的前提下，就近選取主要材料的供應(yīng)地。按照工程設(shè)計(jì)確定的供應(yīng)方式，合理計(jì)算主要材料價(jià)格。（四）工程單價(jià)應(yīng)結(jié)合山洪溝治理的特點(diǎn)，按照合理、經(jīng)濟(jì)的方法編制。（五）按照工程設(shè)計(jì)合理確定工程項(xiàng)目，工程概算中不得列入管理用房、通信、交通設(shè)備、防汛監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目投資。（六）費(fèi)用中不計(jì)列生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定結(jié)合實(shí)際工作量計(jì)算。（七）環(huán)境保護(hù)及水土保持所需投資單獨(dú)計(jì)算，納入項(xiàng)目概算投資。（八）