社會其它相關(guān)論文-增進(jìn)財產(chǎn)性收入，推動社會保障改革摘要：財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)所獲得的收入，屬于分配領(lǐng)域的初次分配范疇。對于再分配領(lǐng)域的社會保障來講，財產(chǎn)性收入可以轉(zhuǎn)化成社會保障收入，是社會保障制度的重要基石，在許多情況下還可以替代社會保障的某些功能。而社會保障可以極大地彌補財產(chǎn)性收入分配的不公平。因此，我們可以從增進(jìn)財產(chǎn)性收入出發(fā)，推動多樣養(yǎng)老模式創(chuàng)新，堅決做實個人賬戶，加大企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠，保護失地農(nóng)民合法的權(quán)益，推動社會保障改革。關(guān)鍵詞：財產(chǎn)性收入；社會保障；再分配；個人賬戶；企業(yè)年金一、財產(chǎn)性收入的內(nèi)涵、特征財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。按照我國國家的統(tǒng)計習(xí)慣，現(xiàn)在統(tǒng)計中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營性收入（商業(yè)買賣收入等）和財產(chǎn)性收入。相比其他種類的收入類型，財產(chǎn)性收入具有很鮮明的特點。（一）財產(chǎn)性收入是基于財產(chǎn)的收入所得，屬于分配領(lǐng)域的初次分配范疇。雖然擁有著財產(chǎn)理論上就可以獲得收入，但只有通過出讓使用權(quán)讓財產(chǎn)進(jìn)入生產(chǎn)和交換領(lǐng)域才能夠獲得回報，也就是說，財產(chǎn)性收入實際上是讓財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本之后，在初次分配領(lǐng)域?qū)ι鐣骄麧櫟囊环N分割。（二）財產(chǎn)性收入具有廣泛性與累聚性。社會上絕對多數(shù)的人都是擁有或多或少的財產(chǎn)的，因此，財產(chǎn)性收入的分布非常廣泛。另一方面，財產(chǎn)性收入可以帶來財產(chǎn)性收入，也就是說，財產(chǎn)性收入可以通過聚集進(jìn)行擴張，并且具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，即我們常說的“滾雪球效應(yīng)”。（三）財產(chǎn)性收入具有可轉(zhuǎn)化性和特定的指向性。人們可以將工資收入和經(jīng)營收入購置財產(chǎn)，以求獲得財產(chǎn)性收入，這是工資收入和經(jīng)營收入向財產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)化。財產(chǎn)性收入可以通過積累，可以進(jìn)入經(jīng)營領(lǐng)域作為經(jīng)營資本或者用來養(yǎng)老的退休金收入（轉(zhuǎn)移性收入），這使它具有靈活的可轉(zhuǎn)化性。但是，反過來，財產(chǎn)性收入就不能轉(zhuǎn)化成工資性收入，轉(zhuǎn)移性收入通常也不能轉(zhuǎn)化成財產(chǎn)性收入，因此，這種轉(zhuǎn)化也具有特定的指向性。二、財產(chǎn)性收入與社會保障的關(guān)系在較次廣泛的意義上，社會保障制度是國家以再分配為手段而達(dá)到社會安定目標(biāo)的一種正式制度安排”。作為初次分配的重要組成部分的財產(chǎn)性收入和作為再分配的社會保障兩者之間的關(guān)系具有以下特點：（一）基于財產(chǎn)性收入的可轉(zhuǎn)化性和指向性，財產(chǎn)性收入可以實現(xiàn)對社會保障收入的轉(zhuǎn)化。社會保障收入從本質(zhì)上來說，是一種基于國民財富的初次分配上的再分配收入，也就是說，社會保障收入只能通過工資性收入、財政轉(zhuǎn)移支付等方式實現(xiàn)。長期以來，養(yǎng)老金收入就是以繳費或者繳稅的方式從工資性收入中進(jìn)行即期扣除，在退休后再延期支付的收入，實際上是工資性收入的一種轉(zhuǎn)化。但隨著人口老齡化等影響，光靠工資性收入轉(zhuǎn)化或者財政性轉(zhuǎn)移支付，既會帶來勞動者在工作期間造成過高的繳費負(fù)擔(dān)，也會給國家的財政造成很大的支付壓力，因此，在越來越強調(diào)個人在養(yǎng)老方面的責(zé)任的社會保障改革中，補充養(yǎng)老保障作為多支柱養(yǎng)老保障體系中的重要一個支柱，得到越來越多的重視，也承擔(dān)越來越重要的責(zé)任。所謂補充養(yǎng)老保障，例如，企業(yè)年金、個人商業(yè)養(yǎng)老保險、個人養(yǎng)老儲蓄等都是要求勞動者除了工資性收入之外，尋求其他的養(yǎng)老金積累途徑，這其中，財產(chǎn)性收入就是最重要的途徑之一。（二）財產(chǎn)性收入是社會保障制度的重要基石。首先，社會保障的后盾國家財政的基礎(chǔ)是稅收，稅收的重要來源是個人的財產(chǎn)，尤其是財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入是個人抵抗各種社會風(fēng)險的重要力量源泉，也是廣泛社會資源動員力的重要源泉。試想，在一個民生凋敝的國家，財政必然枯竭，社會保障事業(yè)只會處于低級的水平。其次，雖然社會保障中主體部分的社會保險這塊主要是通過對工資性收入征稅進(jìn)行籌資，個人為了將來退休后的養(yǎng)老金收入而被強制的減少當(dāng)期的消費進(jìn)行積累，也就是說，個人只能將部分的工資性收入用來即期消費。一直以來，我國城鎮(zhèn)居民的主要收入來自于工資性收入，財產(chǎn)性收入較少，而我國社會保障的各項繳費率已高達(dá)職工工資總額的40%以上，相對于職工來說，負(fù)擔(dān)有些過重，并且上升的空間不足。因此，繳納社會保障費會給職工的收入和消費帶來極大的影響，為了眼前的現(xiàn)實利益，許多職工和企業(yè)選擇了逃繳、少繳。我國社會保障覆蓋面不廣，群眾參與和繳費的積極性不高，一個很重要的原因是因為目前財產(chǎn)性收入普遍缺乏和分配不均。最后，財產(chǎn)性收入是民間慈善事業(yè)的重要基礎(chǔ)，而民間慈善事業(yè)是政府舉辦的社會保障事業(yè)的重要補充。如果具備了一定的規(guī)模的來源穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，人們會更加樂善好施，民間慈善事業(yè)就會發(fā)展得越來越強大，社會保障的壓力和責(zé)任就能夠得到減輕而得到更好的發(fā)展空間。在美國，民間慈善事業(yè)的75%以上捐贈來自個人日常捐款，加上遺產(chǎn)捐贈，個人捐贈占社會捐贈的水平超過80%如此強有力的民間慈善力量發(fā)揮著社會互濟的功能，幫助很多社會成員度過經(jīng)濟困難，減輕了國家財政的壓力，使得政府能夠集中資源和注意力發(fā)展社會保障事業(yè)。（三）財產(chǎn)性收入對社會保障還存在著一定的替代性。財產(chǎn)性收入增強了個人抵御風(fēng)險的能力，在個人遭到風(fēng)險侵害時，可以首先立足于自救，而不是一味的依賴于社會保障的幫助。在養(yǎng)老保險中，如果工人在退休前積累了一定的財產(chǎn)，從而在退休后不能從事勞動的情況下，還能夠有持續(xù)的財產(chǎn)性收入，可以起到對養(yǎng)老金收入起到補充作用，提高退休人員的生活水平。因此，在整個社會財產(chǎn)性收入不斷增進(jìn)的情況下，養(yǎng)老金的替代率可以不斷的降低。同樣，在醫(yī)療、失業(yè)、社會救助和生活保障等項目中，財產(chǎn)性收入都可以部分替代社會保障的功能，起到自我保障的作用。（四）社會保障可以為財產(chǎn)性收入分配提供公平保障。財產(chǎn)性收入作為初次分配，往往效率優(yōu)先，公平不足，而且由于存在財富積累的“滾雪球效應(yīng)”，使得收入差距會擴大的越來越顯著，不利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，于國民的整體福利也無實益，這就需要在再分配領(lǐng)域進(jìn)行保障公平目的的調(diào)節(jié)，其中，社會保障就擔(dān)當(dāng)著重要的保障公平的職責(zé)，社會保障通過國家調(diào)節(jié)，保障每一個社會成員的生存權(quán)利，并且能夠?qū)崿F(xiàn)向低收入階層的政策傾斜，維護社會的公平。三、增進(jìn)財產(chǎn)性收入，推動我國社會保障改革從國際經(jīng)驗來看，一國的社會經(jīng)濟發(fā)展到一定時期之后，隨著居民投資、理財渠道的拓寬，財產(chǎn)性收入將呈現(xiàn)出增長較快的趨勢，家庭收入來源的多元化，財產(chǎn)性收入的快速增長將使其成為居民收入中不可或缺的組成部分。財產(chǎn)性收入占國民可支配收入的比例，是衡量一個國家公民富裕程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。就普通老百姓的存款一項，人民銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2007年7月銀行存款總額38.3萬億元，其中居民存款總額17.36萬億元，排除通貨膨脹因素全國人均存款超過1萬元。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,2006年，全國城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入為240多元。雖然基數(shù)小，在“人均可支配收入”中只占2%左右，但是發(fā)展?jié)摿艽?。相比上一年度?005年增幅為19.7%，2006年增幅為26.5%。預(yù)計2007年的增速會更快。財產(chǎn)性收入快速提升，將是一個大趨勢。黨的十七大報告有針對性地提出了“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。具體地說，就是政府準(zhǔn)備通過多拓展渠道、多提供機會，讓覆蓋面更廣的普通百姓擁有財產(chǎn)性收入。這一審時度勢的戰(zhàn)略思路的確定，必定給國民經(jīng)濟的各個方面都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也給我國目前正陷入僵局的社會保障改革帶來新的思路、新的觀念。我國目前社會保障體系大致分為社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫，其中核心部分是社會保險，社會保險改革的重點和難點是養(yǎng)老保險制度改革和醫(yī)療保障改革。如果說目前的社會保障制度只是面向風(fēng)險的“被動防御”，通過增進(jìn)財產(chǎn)性收入來推動社會保障改革，就是要藏富于民，從根本上增強個人抵御風(fēng)險的能力，