社會其它相關論文-我國進入關鍵時期的宏偉發(fā)展藍圖“十一五”規(guī)劃建議解讀剛剛閉幕的十六屆五中全會審議并通過了關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議。建議為進入關鍵時期的中國描繪了宏偉發(fā)展藍圖，為我們?nèi)娼ㄔO小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化指明了方向。建議通篇以科學發(fā)展觀為主線，強調(diào)堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道?！坝媱潯笔状胃臑椤耙?guī)劃”，雖一字之差，內(nèi)涵卻不盡相同，顯示出我們黨對發(fā)展內(nèi)涵的全新認識。建議對今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略任務作出了全面部署，緊緊圍繞這些主要任務，把握全局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，處理好一系列經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關系問題，必將全面加快我們建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史進程。黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議，全會審議并通過了關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議。建議站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領性文件。建議是中央新一界領導集體對社會主義建設規(guī)律認識的集中體現(xiàn)，是我們黨與時俱進的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的更為全面、集中的表達和展示。為了便于對建議的學習和理解，我們將各方面專家、學者對建議的評述綜合如下，供參考。背景：承前啟后的重要歷史時期五中全會在深入分析今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢后，突出強調(diào)“十一五是承前啟后的重要時期”，我們正“站在一個新的歷史起點上”。對這兩個重要歷史方位的判斷，正是建議所處的特殊時代背景。對此，專家們進行了解讀。專家們認為，“承前啟后的重要時期”，應該從三個方面來理解：首先，這是我國提出到2020年全面實現(xiàn)建設小康社會目標后的第一個“五年時期”。“十五”是在總體小康的基礎上起步，“十一五”開始轉(zhuǎn)向由低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的總體小康向全面小康提升?！笆濉睍r期的中國，以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆?！笆晃濉睍r期能否實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題，為下一個十年發(fā)展打下堅實基礎，對于能否實現(xiàn)十六大提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設小康社會的宏偉目標，具有決定性意義。其次，這是我國加入世貿(mào)組織后面臨的第一個“五年時期”?！笆晃濉逼陂g，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融和將達到空前的廣度和深度。隨著中國經(jīng)濟總量的擴大和參與經(jīng)濟全球化程度的加深，各種摩擦也將增多，“中國威脅論”逞抬頭之勢，如何適應紛繁復雜的國際經(jīng)濟形勢，在經(jīng)濟全球化的大潮中趨利避害，引領中國特色社會主義航船繼續(xù)乘風破浪，成為擺在我們黨面前的一個重要課題。第三，這是我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元后的第一個“五年時期”。在這個機遇和挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期，我們既有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展空間擴大的戰(zhàn)略機遇，也面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來人民收入差距的擴大和社會多元化的嚴峻挑戰(zhàn)。面對機遇和挑戰(zhàn)，既耽誤不得，也失誤不起，只有戰(zhàn)略思路得當，才能趁勢而上，實現(xiàn)既定目標。如果應對失誤，就會貽誤發(fā)展時機，甚至為此付出巨大的代價。“站在一個新的歷史起點上”，專家們認為主要是規(guī)劃的起點體現(xiàn)為“四新”。即：新的增長態(tài)勢、新的增長空間、新的增長動力和新的發(fā)展理念。新的增長態(tài)勢，是指中國經(jīng)濟在“十五”期間扭轉(zhuǎn)了長期低迷的通貨緊縮態(tài)勢，轉(zhuǎn)向新一輪上升通道。新的增長空間，是指“十五”期間，中國消費結構、產(chǎn)業(yè)結構升級和城市化進程迅猛，社會流動和分層加快，劇烈的經(jīng)濟社會結構變化，擴大了發(fā)展空間。新的增長動力，來自社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，隨著改革的進一步深化，為未來發(fā)展奠定了新的體制基礎。新的發(fā)展理念，意味著科學發(fā)展觀為中國未來五年勾劃出新的發(fā)展思路和途徑。面對“承前啟后的重要時期”和“新的歷史起點”，建議為我們指明了前進的方向：“我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為今后十年順利發(fā)展打下堅實基礎?！敝骶€：科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局建議最鮮明的特點，就是以科學發(fā)展觀貫穿全篇，作為統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的指導思想，強調(diào)堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展。建議提出要堅持“六個必須”的原則，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。專家們指出，未來五年將是科學發(fā)展觀由理念全面轉(zhuǎn)化為實踐的五年?？茖W發(fā)展觀，首先強調(diào)的是以人為本的發(fā)展。以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面都具有重要的指導意義。專家們指出，“十一五”規(guī)劃建議的一個重要特點，就是要將以物為中心的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡陌l(fā)展。不能以犧牲人的利益，去片面追求GDP的增長；而是發(fā)展要為人的利益服務。發(fā)展不僅僅是物的現(xiàn)代化過程，而且還是人的現(xiàn)代化過程；沒有人的逐步的現(xiàn)代化，即使有現(xiàn)代化的廣場、現(xiàn)代化的交通、現(xiàn)代化的大廈，也不能算是一個現(xiàn)代化的社會。這就是科學發(fā)展觀的核心?？茖W發(fā)展觀要求發(fā)展不僅講速度，更講成本和效益。傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟發(fā)展，不講成本，只講產(chǎn)出；不講節(jié)約，只講投入；不講效益，只講速度；不講增加值，只講總值。在這種發(fā)展模式下，許多工程本來可以少投入的，卻預算超概算，決算超預算，浪費極大。許多項目由于可行性研究不認真，首長拍板，決策失誤，成為報廢工程，造成巨大浪費。許多方面管理粗放，跑、冒、滴、漏，甚至貪污挪用嚴重，發(fā)展的成本加大。“十一五”期間國民經(jīng)濟增長，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，將高投入、高消耗、低效益的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到低投入、低消耗和高效益的增長方式上來。創(chuàng)新是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。一個社會，沒有創(chuàng)新，就沒有進步；一個民族，沒有創(chuàng)新，就沒有活力；一個國家的國民經(jīng)濟，沒有創(chuàng)新，就沒有競爭力?！笆晃濉逼陂g，國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展要依靠創(chuàng)新動力，特別是自主技術創(chuàng)新。包括自主基礎科學理論創(chuàng)新、自主研發(fā)技術創(chuàng)新、自主知識技術應用創(chuàng)新、引進消化吸收技術的再創(chuàng)新等。從創(chuàng)新的目的來看，一是通過一些關鍵技術的自主掌握，保證國家經(jīng)濟的安全性；二是通過自主技術創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)節(jié)約資源的技術，或者發(fā)現(xiàn)新材料新能源，解決我國人多資源少的矛盾；三是通過自主知識技術，提升我國產(chǎn)業(yè)的技術水平，形成以自主技術為核心的技術標準，增強我國產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟中的競爭力。可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的最基本原則。專家們指出，可持續(xù)發(fā)展的要義是，這一代人的發(fā)展，不能以下一代人的發(fā)展條件為代價；人的發(fā)展，不能以惡化的生態(tài)環(huán)境為代價；資源要永續(xù)利用。但是，我們在某些階段，某些地區(qū)，發(fā)展實際上背離了可持續(xù)發(fā)展的要義?！笆濉逼陂g強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到了抑制。從污染的治理和控制看，雖然許多城市的大氣得到有效治理，但除了工業(yè)固體廢物排放量有顯著減少外，其他主要污染物，如二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等排放量減少的目標沒有實現(xiàn)，二氧化硫排放甚至比2000年有所增加。因此，“十一五”期間必須認真落實科學發(fā)展觀，強化生態(tài)環(huán)境的保護、治理和監(jiān)管，使生態(tài)環(huán)境有一個顯著的改善?？茖W發(fā)展觀，要在和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展。發(fā)展的目的，除了提高人民的生活水平外，更重要的是還要實現(xiàn)社會的和諧。構建和諧社會，是“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要任務。一是要以民生為重，放寬政策，清理和減免稅費，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進個體經(jīng)濟、微型和中小企業(yè)發(fā)展，千方百計增加就業(yè)；二是要完善社會保障體制，建立起多層次、廣覆蓋、適合國情的社保體系；三是建立公共服務性財政，提供惠及廣大中低收入階層的教育衛(wèi)生等公共服務體系，并形成對低收入和欠發(fā)