企業(yè)研究論文-石化生產(chǎn)企業(yè)如何面對征收燃油稅【摘要】2008年12月5日，國家公布了燃油稅費改革和完善成品油價格形成機制的有關(guān)方案。本文在分析燃油稅的開征對石化企業(yè)可能帶來的影響基礎(chǔ)上，提出石化企業(yè)的應(yīng)對策略?！娟P(guān)鍵詞】石化企業(yè)燃油稅對策一、征收燃油稅對石化企業(yè)的影響1.企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)困難燃油稅是在煉油生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始征收的，實力煉油企業(yè)在油品出廠時代繳。初步的意向是在油品出廠開出貨款發(fā)票的同時開出稅費票單。稅務(wù)部門屆時將派專員進駐各煉廠，只要有油品出廠，就得代繳稅費，當天的業(yè)務(wù)當天繳清，不管煉化企業(yè)是否收到貨款和稅款。目前，油品的銷售貨款到位一般約需七天左右，銷售企業(yè)和其他客戶拖欠煉廠的貨款是非常普遍的現(xiàn)象，而且每筆業(yè)務(wù)的數(shù)額巨大。如果不發(fā)生拖欠貨款的現(xiàn)象，在資金的周轉(zhuǎn)上對煉廠就沒有什么影響。但實際情況是，目前，國內(nèi)和國際的石油產(chǎn)品市場仍是供大于求的局面，生產(chǎn)企業(yè)為了產(chǎn)品的順利出廠，不得不給銷售企業(yè)一定的方便和緩沖時間。如果資金回籠不及時，則煉廠不僅收不到貨款，還需要拿出一筆資金墊付稅款。目前國內(nèi)汽油的出廠價格約2860元t，柴油為2465元/t，如果分別征收1596和1117元的燃油稅，一個年原油加工量300萬t的煉油企業(yè)，全年預(yù)計上繳燃油稅20億元。由于燃油稅需在銷售油品的當天繳納，而成品油貨款到位又不及時，企業(yè)流動資金將會面臨一個巨大的缺口。初步測算，企業(yè)需要長期墊付5000萬元左右的流動資金。這樣，企業(yè)不得不向銀行貸款。燃油稅不僅在資金上給煉化企業(yè)帶來了壓力，同樣也給石油產(chǎn)品的銷售公司帶來壓力，他們也勢必要減少成品油的庫存，來保證自己資金的周轉(zhuǎn)。因此，庫存的壓力將會轉(zhuǎn)嫁煉廠，使得煉廠的存貨增加。貸款和存貨的增加，使得石化生產(chǎn)企業(yè)資金流動比率及速動比率迅速下降，給企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)帶來巨大的壓力。另一方面，煉油企業(yè)向銀行舉債以保證產(chǎn)品的順利出廠，又增加了財務(wù)費用。按一年期貸款利率5.85%計，5000萬元的短期貸款一年內(nèi)要支付利息300多萬元，增加了煉油企業(yè)的成本。2.可能再次出現(xiàn)成品油的走私狂潮1998年上半年，國內(nèi)成品油和化工化纖產(chǎn)品的走私猖獗。特別是廣東、福建等沿海地區(qū)，走私的油品對國內(nèi)的市場造成了極大的沖擊。1999年案發(fā)的廈門遠華走私案，走私的成品油銷售額曾一度占了國內(nèi)市場的三成。1998年上半年石油石化生產(chǎn)曾一度陷入嚴重虧損的局面。在國務(wù)院做出了嚴厲打擊成品油走私，暫停汽柴油進口等政策的支持下，6月份當月石油石化全行業(yè)扭虧，經(jīng)濟效益逐漸回升。由于走私的成品油逃避了659%的關(guān)稅和17%的增值稅，以及每噸汽油277.6元以及柴油177.6元的消費稅，會獲得巨額利潤，走私油品無疑會給國內(nèi)石化企業(yè)的產(chǎn)品以致命的打擊。盡管1998年底我國懲處了湛江等地區(qū)一大批走私案的要犯，但是在公海上過駁，以及化整為零“螞蟻搬家”式的走私仍屢禁不止，防不勝防。而且就在1999年2月份還出現(xiàn)了中國最大的成品油走私案“海洋雄鷹”號走私案這些都說明，即使是在嚴厲的法律制裁和緝私的力度進一步加強的情況下，成品油的走私仍未停止。燃油稅實施后，走私成品油將逃避巨額的燃油稅，走私的利潤成數(shù)倍增加，必將會刺激不法分子鋌而走險，如果走私的狂潮得不到遏制，國內(nèi)成品油的市場將不堪設(shè)想。二、石化生產(chǎn)企業(yè)對征收燃油稅應(yīng)對策略1.石化集團公司應(yīng)加強全局調(diào)控，搞好供需平衡1998年組建的中石化集團公司，實現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)和產(chǎn)銷一體化，初步理順了集團公司的內(nèi)部關(guān)系。1999年各省石油公司已劃入石油與石化集團公司。石化生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)同屬集團公司管轄，煉化企業(yè)生產(chǎn)的供國內(nèi)銷售的成品油全部由銷售公司統(tǒng)一配置給各省區(qū)石油公司，石化集團公司轄區(qū)內(nèi)的成品油批發(fā)量占市場總量的85%左右，自營零售量約占50%，對市場有較大的控制力。集團公司應(yīng)認真分析市場，合理調(diào)配備地的資源，以銷定產(chǎn)，滿足市場的需求。要發(fā)揮產(chǎn)銷一體化的優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成規(guī)范的成品油經(jīng)營秩序。應(yīng)盡早實施集團公司銷售部對供國內(nèi)銷售成品油統(tǒng)一結(jié)算的業(yè)務(wù)，以保證生產(chǎn)企業(yè)配置給各省石油公司油品的貨款與稅款及時劃轉(zhuǎn)到位。據(jù)悉，國家屆時將給予石油銷售企業(yè)抵息5%的專用貸款，石油銷售公司的資金壓力會相對小些。2.清查油品經(jīng)營企業(yè)的汽柴油庫存，補征燃油稅國家的稅務(wù)及其他有關(guān)部門應(yīng)在燃油稅征收方案公布之前，摸清各油品經(jīng)營企業(yè)的實際經(jīng)營能力和庫存情況，對征收之日前一天庫存的汽柴油補征燃油稅。這是一項艱巨的工作，必須有完善的監(jiān)管措施。而且補征燃油稅的規(guī)定要盡早公布，避免市場出現(xiàn)過度搶購與儲存汽柴油。3.加大打擊走私的力度，完善油品終端銷售的信息系統(tǒng)管理燃油稅實施后，打擊成品油走私的工作將更艱苦，國家應(yīng)制定更加嚴厲的懲罰措施。石化集團公司要進一步發(fā)揮石化銷售行業(yè)網(wǎng)點的優(yōu)勢，掌握走私動態(tài)，尤其是陸上油庫歸口油站銷售走私油的情況，及時向國家有關(guān)部門匯報。只有海上的緝私和陸上的禁私相結(jié)合，才有可能取得效果。目前，石油、石化兩大集團公司都在對各自轄區(qū)內(nèi)的社會油品營銷單位進行吸納、聯(lián)合和收購工作，加快了建設(shè)成品油終端銷售網(wǎng)絡(luò)的速度，零售市場占有率分別提高到了40%50%。國家對油品的終端銷售應(yīng)提出統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法，對社會加油站油品的來源做出明確的規(guī)定。我國自1998年9月宣布停止進口汽柴油后，國內(nèi)的油市場幾乎全部由石油、石化兩大集團控制，因此可以實行兩大集團公司對各社會加油站的吸納和控股，對油品的資源實行統(tǒng)一配置。最根本的措施是只特許石油、石化兩大集團公司專營車用燃料油，從而整頓各銷售網(wǎng)點，提高經(jīng)營的規(guī)模和硬件設(shè)施水平，關(guān)停達不到規(guī)模和裝備水平的加油站，實行全國的油品銷售網(wǎng)點計算機聯(lián)網(wǎng)。兩大集團公司對加油站實行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算方式，統(tǒng)一目標管理，并且與稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，使燃油稅的征收從生產(chǎn)企業(yè)最終轉(zhuǎn)移至加油站的“油槍”上，這也是國際上的慣例。這樣一來，也就解決了征收燃油稅對農(nóng)用柴油如何進行補貼的難題，同時也堵住了走私油品的銷路，對打擊走私將會起到?jīng)Q定性的作用。4.煉化企業(yè)要調(diào)整生產(chǎn)方案，增加高附加值產(chǎn)品石化生產(chǎn)企業(yè)要在保證汽柴油市場供應(yīng)的條件下，合理地安排生產(chǎn)方案，原油加工裝置爭取多產(chǎn)高附加值的航空煤油、分子篩料和溶劑油；而在二次加工的催化裂化裝置則應(yīng)考慮液化氣生產(chǎn)方案。這些產(chǎn)品不征收消費稅，也不征收燃油稅，既可在一定的程度上保證企業(yè)的生產(chǎn)，又可給企業(yè)帶來豐厚的利潤。5.積極開發(fā)替代汽柴油的車用燃料出于環(huán)保和成本的考慮，國內(nèi)外石化企業(yè)都在研究環(huán)保節(jié)能的車用燃料。國內(nèi)近兩年來，石化集團選用化學(xué)結(jié)構(gòu)容易受生物分解的單體進行高分子物質(zhì)的合成；二是采用生物分解性差的單體時，應(yīng)設(shè)法在高分子鏈中配以具有降解性的齊聚物；三是要努力