精選資料外包工程施工安全管理制度（試行）1 目的 為規(guī)范和加強(qiáng)公司對外包施工單位的安全管理，將外包施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)工作納入本公司日常管理中來，切實(shí)加強(qiáng)對外包工程的安全監(jiān)督，確保承包方符合公司的安全管理要求，特制定本制度。2 適用范圍 適用于在本公司范圍內(nèi)，由外來單位進(jìn)行的包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及大、中、小檢維修項(xiàng)目中一切工程施工和活動(dòng)。3 定義3.1 外包工程項(xiàng)目：是指經(jīng)本公司發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項(xiàng)目；3.2 外包單位（承包方）：是指進(jìn)入我公司生產(chǎn)區(qū)域及作業(yè)場所，從事施工作業(yè)的施工隊(duì)伍；3.3 工程項(xiàng)目主管部門：指對特定的外包工程項(xiàng)目負(fù)有主要管理職責(zé)的部門。一般按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程合同項(xiàng)目的管理部門。3.4 外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部份。其內(nèi)容包括該工程項(xiàng)目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)方案等。4 職責(zé) 4.1 工程項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目的歸口管理。主要負(fù)責(zé)資質(zhì)審核和承辦工程招標(biāo)、合同簽訂、過程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理、組織工程竣工驗(yàn)收等。4.2 安全環(huán)保部4.2.1負(fù)責(zé)審查外包單位的安全資質(zhì)審查，擬定并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書；4.2.2對承包方主要管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行入廠前的安全教育培訓(xùn)；4.2.3審查特種作業(yè)人員的證件是否有效；負(fù)責(zé)對復(fù)雜、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施/方案進(jìn)行審批；4.2.4對外包施工單位施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查與考核；4.2.5 參與對外包工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。4.3 工程所在部門負(fù)責(zé)外包工程在本部門施工過程的現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督管理，參與工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。4.4 外包單位4.4.1 外包單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的安全管理工作，嚴(yán)格遵守本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管安全施工作業(yè)。4.4.2 開工前對所屬人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；4.4.3 教育和監(jiān)管所屬人員不得隨意進(jìn)入非施工區(qū)域場所；4.4.4 教育所屬人員嚴(yán)格遵守本公司各項(xiàng)規(guī)章制度。4.4.5 落實(shí)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)安全措施。4.5 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)安全環(huán)保部提供的安全生產(chǎn)考核結(jié)果，同外包施工單位進(jìn)行安全保證金的結(jié)算。4 管理程序及要求4.1 外包單位安全資質(zhì)審查4.1.1 本公司對所有外包單位實(shí)行安全資質(zhì)評(píng)審確認(rèn)和準(zhǔn)入制度。外包單位在進(jìn)入本公司承攬工程前必須經(jīng)過安全資質(zhì)評(píng)審。任何單位未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膰?yán)禁錄用，更不得私自安排施工作業(yè)。4.1.2 外包單位的安全資質(zhì)條件及需要提供的資料：a.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（審查后保留復(fù)印件）；b.法人證明書，或法人委托書或授權(quán)書；b.施工資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證；（審查后保留復(fù)印件）c.安全管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、安全管理人員；安全管理人員應(yīng)具有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理資格證。（審查后保留復(fù)印件）d.施工涉及特種作業(yè)的，操作人員必須持有安監(jiān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證；（身份證及操作證原件，審查后保留復(fù)印件）e.員工安全教育記錄；f.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程等；g.過去一年的安全生產(chǎn)業(yè)績記錄；h.具有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施和勞保用品。i.工程施工計(jì)劃/方案；j.外包單位全體人員的身份證復(fù)印件；k.外包單位購買工傷保險(xiǎn)或意外保險(xiǎn)的人員的清單及相應(yīng)材料。4.1.3 評(píng)審程序a.工程項(xiàng)目主管部門和工程所在部門對中標(biāo)外包單位進(jìn)行施工資質(zhì)審查。b.公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對外包單位的安全資質(zhì)進(jìn)行審查，外包單位必須向安全環(huán)保部提供上述資質(zhì)材料，填寫外包單位安全資質(zhì)審查表，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.1.4有下列情況之一的外包單位不能獲得安全資質(zhì)確認(rèn)，不得進(jìn)入本公司范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目和施工作業(yè)。a.不能提供4.1.2條所述安全資質(zhì)材料或材料不齊全的，或提供虛假資質(zhì)材料的；b.在兩年內(nèi)在本公司施工作業(yè)期間有發(fā)生過重傷、死亡事故的記錄的；c.新的外包單位在進(jìn)入本公司之前兩年內(nèi)曾發(fā)生過死亡及以上事故的。d.外包單位存在其它不符合安全生產(chǎn)條件的。4.2 工程承包合同簽訂的要求4.2.1外包單位通過安全資質(zhì)審查合格后，才能簽定工程施工合同及有關(guān)施工協(xié)議。4.2.2 在與外包單位簽訂合同的同時(shí)，必須簽訂單獨(dú)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并作為主合同的附件。安全生產(chǎn)管理協(xié)議由本公司安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)與外包單位簽訂。4.2.3 安全生產(chǎn)管理協(xié)議書必須明確雙方各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。簽訂協(xié)議后的2天內(nèi)，外包單位應(yīng)按工程施工合同總額的1%-10%繳納安全施工保證金。具體數(shù)額由雙方按實(shí)際情況協(xié)商，并在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中予以明確。 4.3 安全教育4.3.1 經(jīng)審查合格并簽訂安全協(xié)議的外包單位，在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，組織施工人員接受本公司安全環(huán)保部的安全教育。內(nèi)容包括本公司的安全規(guī)章制度、工程施工相關(guān)的安全知識(shí)、事故案例教育等，并作好記錄，未經(jīng)教育不得進(jìn)行工程施工。4.3.2 外包單位應(yīng)自覺接受本公司的安全教育。4.4 施工過程的安全管理及要求4.4.1所有工程項(xiàng)目施工前必須辦理開工申請手續(xù)，填寫外包工程開工申請審批單，經(jīng)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可開工。 4.4.2 外包施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須與工程所在部門進(jìn)行安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括：a. 外包單位的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險(xiǎn)因素。b. 外包單位工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險(xiǎn)因素，以及已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。c.在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求外包單位制訂專門的安全措施。 4.4.3 外包工程施工計(jì)劃/方案的編寫4.4.3.1 外包單位在施工作業(yè)前必須編寫安全施工計(jì)劃/安全技術(shù)措施方案，經(jīng)公司工程所在部門、工程項(xiàng)目主管部門、安全環(huán)保部審查，同時(shí)對施工作業(yè)人員進(jìn)行宣貫。4.4.3.2 安全施工方案內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、安全目標(biāo)、組織管理措施、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全保護(hù)措施、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、防火安全措施、文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施等。4.4.4 外包工程工作票的辦理a. 外包工程項(xiàng)目中涉及危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要按照本公司高危作業(yè)安全管理制度執(zhí)行，辦理高危作業(yè)安全審批手續(xù)。b對設(shè)備（系統(tǒng)）檢維修、維護(hù)時(shí)，必須辦理“停電作業(yè)票”。c.在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)必須辦理“動(dòng)火作業(yè)許可證”。d.工程施工需要拉接臨時(shí)電源的必須辦理“臨時(shí)用電審批表”。e.進(jìn)行土建項(xiàng)目的外包工程，如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設(shè)備安全受到威脅，需停止某些設(shè)備運(yùn)行作為必須的安全措施等），則必須辦理工作票。上述工作票由工程所在部門協(xié)助外包單位進(jìn)行辦理。4.4.4 作業(yè)過程的安全檢查和監(jiān)督4.4.4.1 外包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，建立施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全員?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全員對所負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過各的安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)安全措施全部得到落實(shí)，對工程的危險(xiǎn)點(diǎn)必須進(jìn)行嚴(yán)格控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)場應(yīng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并做好記錄。4.4.4.2 工程所在部門和工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)外包工程的現(xiàn)場管理，經(jīng)常到現(xiàn)場進(jìn)行檢查措施的落實(shí)情況，4.4.4.3 公司安全環(huán)保部應(yīng)安排專人定期對外包施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)監(jiān)督和檢查現(xiàn)場施工中的不安全情況，及時(shí)糾正各類性質(zhì)的違章違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的，填寫隱患整改通知書要求外包單位限時(shí)整改，并對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)做好檢查整改記錄，作為對外包單位的考核依據(jù)。 4.4.4.4 對于外包單位違反安全管理規(guī)定和合同的行為或違章作業(yè)，公司安全環(huán)保部有權(quán)根據(jù)本公司安全管理制度進(jìn)行處罰或責(zé)令停工。4.4.5 設(shè)備啟動(dòng)、調(diào)試的安全管理4.4.5.1 施工過程中需要設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，必須與工程所在部門聯(lián)系，由中央控制室操作人員或崗位員工負(fù)責(zé)操作，嚴(yán)禁外包單位私自啟動(dòng)設(shè)備。4.4.5.2 主體設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試必須有施工、調(diào)試方案，并對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，配備專職的監(jiān)護(hù)人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。4.4.5.3 施工過程中工作負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉管轄范圍的設(shè)備的制作、安裝、調(diào)試、工作原理和操作等內(nèi)容。4.4.6 外包單位現(xiàn)場文明施工要求4.4.6.1 設(shè)備設(shè)施、材料擺放整齊有序，不得堵塞通道和影響生產(chǎn)人員的操作、巡檢；4.4.6.2 廢舊料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。4.4.7 竣工安全驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收必須同時(shí)進(jìn)行安全驗(yàn)收，不符合本質(zhì)安全要求的不得驗(yàn)收通過。5 懲罰與考核5.1 外包單位違反本制度條文或公司安全生產(chǎn)管理制度，違章違規(guī)操作的，按公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法的規(guī)定進(jìn)行罰款。5.2 外包單位施工現(xiàn)場違反文明生產(chǎn)規(guī)定或未做到工完場清的，視情節(jié)收取乙方200010000元違約金。5.3 安全環(huán)保部根據(jù)外包單位的實(shí)際情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，按外包施工單位安全生產(chǎn)考核細(xì)則進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分為100分制，評(píng)定結(jié)果：總分90分以上為優(yōu)秀，將繼續(xù)保留合作，在使用過程將享有承接工程優(yōu)先政策，總分70-90分之間為較好，將列為觀察使用單位，總分70分以下為一般，將列入為臨時(shí)單位和重點(diǎn)監(jiān)視對象單位；對評(píng)審總分60以下為差，將給予淘汰清退處理；5.4 外包單位在工程施工期間因承包方原因?qū)е掳l(fā)生人員輕傷事故的扣除保證金的10%作為乙方的違約金；如發(fā)生人員重傷事故的扣除保證金的50%作為乙方的違約金；造成死亡事故的，扣除全部施工保證金作為承包方的違約金，并取消其施工資質(zhì)，兩年內(nèi)不得進(jìn)入本公司范圍內(nèi)承攬工程。扣除保證金的行為，并不能免除或減輕承包方對第三方和/或甲方的賠償責(zé)任。5.5 工程項(xiàng)目主管部門或工程所在部門違反本制度條文的，對相關(guān)責(zé)任人員處以2001000元的罰款。6 制度未涉及的事項(xiàng)，按照公司制定的有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。8 本制度自2013年8月30日起執(zhí)行，由公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。9 附件外包企業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)議外包單位安全資質(zhì)審查表外包工程開工申請審批表外包施工單位安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細(xì)則 外包施工單位安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細(xì)則序號(hào)考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)分1外包施工單位必須具備各類資質(zhì)，證照齊全有效，并與招投標(biāo)文件承諾一致，相應(yīng)資質(zhì)必須符合工程實(shí)際需要。否決項(xiàng)。若手續(xù)不全的，強(qiáng)制性要求停工、退場。若存在弄虛作假、蒙騙行為的立刻取消施工資格。2外包施工單位進(jìn)場前簽訂施工合同、安全管理協(xié)議，提交開工報(bào)告和施工組織方案。手續(xù)不全的扣20分，并強(qiáng)制性要求停工整改，完善手續(xù)后方可施工。3施工單位必須建立安全管理網(wǎng)絡(luò)和制定本單位各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。未建立、制定或未及時(shí)修訂完善安全管理網(wǎng)絡(luò)或安全生產(chǎn)責(zé)任制的，扣5分。4施工單位要定期對所屬員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，教育培訓(xùn)要做好記錄，并提交給安全環(huán)保部檢查。未培訓(xùn)或沒記錄的，扣5分，記錄敷衍了事或記錄不全的扣3分。5進(jìn)場施工作業(yè)的特種人員必須持證上崗。查出無證上崗的，扣5分，并責(zé)令無證人員退場。6外包單位施工前需提供現(xiàn)場管理人員、安全員名單及聯(lián)系方式。開工前未提供的扣5分。7外包單位進(jìn)場施工前需向安全環(huán)保部提供施工方案、安全技術(shù)措施。每超過一天未提供扣5分。8施工單位要給所屬員工配備必需的勞動(dòng)保護(hù)用品，建立臺(tái)帳，并督促按規(guī)定穿戴。未配備勞保用品的扣10分，未按規(guī)定穿戴每人次扣2分。9施工單位要學(xué)習(xí)本公司各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守。違反本公司制度的每發(fā)現(xiàn)1人扣2分。10施工單位作業(yè)過程中必須嚴(yán)格按照本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，辦理作業(yè)審批手續(xù)，落實(shí)安全措施。未辦理作業(yè)審批手續(xù)的每次扣5分，現(xiàn)場未落實(shí)安全措施的扣5分。11施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。發(fā)現(xiàn)違章扣5分/人次。12施工單位作業(yè)前必須認(rèn)真檢查，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患每項(xiàng)扣5分。13施工單位對安全環(huán)保部檢查出來的安全隱患及時(shí)落實(shí)整改。未及時(shí)整改的每項(xiàng)扣5分。14調(diào)試前需制定調(diào)試方案并做調(diào)試記錄。沒調(diào)試方案或不按規(guī)定調(diào)試的扣5分。15嚴(yán)格按用電安全規(guī)程拉接電源，臨時(shí)用電必須辦理審批手續(xù)私自亂拉接電源的，臨時(shí)用電不辦理審批的，扣5分16在施工作業(yè)過程中發(fā)生安全事故的，必須如實(shí)及時(shí)上報(bào)安全環(huán)保部不及時(shí)上報(bào)或弄虛作假、刻意隱瞞的扣20分17施工單位所使用的機(jī)具（包括從業(yè)主方借用的機(jī)具）須按照要求做好防護(hù)工作。使用不合格的機(jī)具每次扣5分。18施工作業(yè)現(xiàn)場必須做到整齊有序，垃圾雜物送到指定位置，不得亂扔。如有違反扣10分19不得隨地大小便。每發(fā)現(xiàn)一次扣5分20施工場地每天打掃保持衛(wèi)生干凈。場地臟亂差的扣20分21施工完畢按規(guī)定做到工完場清，達(dá)到5S的標(biāo)準(zhǔn)要求未進(jìn)行工完場清的每次扣30分22發(fā)生一起輕傷事故扣10分23發(fā)生一起重傷、死亡事故扣100分24其它。根據(jù)實(shí)際情況，參照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。合計(jì)得分綜合評(píng)價(jià)及建議 考評(píng)人簽名： 年 月 日審核人意見 審核人簽名： 年 月 日公司領(lǐng)導(dǎo)意見公司領(lǐng)導(dǎo)簽名： 年 月 日說明：以上評(píng)分為100分制，90分以上為優(yōu)；8090分為良；7080分為一般，60分以下為差。評(píng)估結(jié)果納入外包施工單位記錄檔案，作為今后是否繼續(xù)錄用的依據(jù)。外包單位安全資質(zhì)審查表外包單位名稱企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有效 過期 無 編號(hào)：法人資質(zhì)姓名： 聯(lián)系電話：上級(jí)主管單位有 掛靠 無 單位名稱： 施工資質(zhì)證有效 過期 無 編號(hào)：安全生產(chǎn)許可證有效 過期 無 編號(hào)：工程項(xiàng)目簡述施工安全計(jì)劃或方案編制情況是否已編制： 是 否是否已提交審核：是 否審核是否通過：是 否特種作業(yè)人員持證情況電 工： 人；持證情況：全部有效 部份有效 無 起重工： 人；持證情況：全部有效 部份有效 無風(fēng)、電焊（割）： 人；持證情況：全部有效 部份有效 無架子