農(nóng)村宅基地復(fù)墾實(shí)施方案五篇【篇一】一、工作目標(biāo)對(duì)全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷貧困戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地及院落等附屬設(shè)施用地，按照土地管理法的相關(guān)規(guī)定，拆除舊房將宅基地和附屬設(shè)施占地進(jìn)行復(fù)墾，充分使用土地資源，有效增加耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。二、工作原則（一）因地制宜原則。農(nóng)戶搬遷后，舊宅基地、院落圈舍等附屬設(shè)施占地復(fù)墾按照復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，因地制宜，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草（花卉）。（二）增減掛鉤原則。對(duì)符合增減掛鉤實(shí)施條件的拆舊地塊按照增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。（三）協(xié)作推進(jìn)原則。舊房拆除、復(fù)墾所在地村委會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施主體，各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)是本村舊房拆除及復(fù)墾工作的第一責(zé)任人，要親自過問、靠前指揮，確保于*年12月31日前完成90%以上舊房拆除及宅基地復(fù)墾；2019年3月31日前全面完成工作任務(wù)。三、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)（* 年 11月23 日前）。各村廣泛宣傳易地扶貧搬遷舊房拆除及復(fù)墾政策，引導(dǎo)農(nóng)戶支持和參與舊房拆除與復(fù)墾工作，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。（二）調(diào)查測(cè)量（* 年 11月 23 日11月 30日）。各村逐戶測(cè)量舊房拆除及復(fù)墾面積、并做好記錄，留存影像資料等。（三）整治實(shí)施（* 年12 月 1日2019年3月 31日）。拆除工作統(tǒng)一由各村民委員會(huì)委托專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按實(shí)施方案規(guī)定的工程內(nèi)容完成拆除復(fù)墾工作，經(jīng)驗(yàn)收后采取據(jù)實(shí)撥付方式，原則上不超過5000元/戶，費(fèi)用由縣政府統(tǒng)籌解決。通過縣級(jí)驗(yàn)收后縣政府按照實(shí)際費(fèi)用一并撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超出限額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金解決。舊房拆除復(fù)墾地塊質(zhì)量要達(dá)到：復(fù)墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎(chǔ)基石等建筑物要拆除清除徹底，并及時(shí)清運(yùn)干凈；復(fù)墾地表要平整。施工過程中要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)等制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立七都鎮(zhèn)“十三五”易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“十三五”易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作組。（二）明確責(zé)任，確保落實(shí)。1.各村是農(nóng)村危舊房拆除工作的責(zé)任主體，各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人要親自抓，做到底子清楚、責(zé)任明確、措施到位、資料完善。要做好舊房拆除前和拆除后的影像資料的收集，要確保舊房拆除地塊復(fù)墾位置準(zhǔn)確，四至邊界清楚，工程建設(shè)內(nèi)容與拆舊復(fù)墾方案相一致，并妥善搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。2.鎮(zhèn)財(cái)政分局和項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除復(fù)墾工程施工費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，設(shè)立資金專戶，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，所有資金支付一律按報(bào)賬制執(zhí)行，做到?？顚Ｓ谩?.鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。4.鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)搬遷安置戶的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作。5.鎮(zhèn)國土分局負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收資料的編制工作，并對(duì)復(fù)墾工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)滿足增減掛鉤實(shí)施條件的拆舊地塊納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，編制增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和竣工驗(yàn)收資料報(bào)省國土資源廳批復(fù)核準(zhǔn)和備案。6.鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)對(duì)舊房復(fù)墾耕地質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。（三）規(guī)范程序，資金保障。各村按實(shí)施方案規(guī)定的工程內(nèi)容完成拆除復(fù)墾工作，原則上不超過5000元/戶，待通過縣級(jí)驗(yàn)收后縣政府按照實(shí)際費(fèi)用一并撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付至村。（四）嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅問責(zé)。七都鎮(zhèn)“十三五”易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取“一周一調(diào)度、一旬一督查、半月一通報(bào)”的督查機(jī)制，及時(shí)將工作進(jìn)展情況予以通報(bào)。（五）強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)將易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作納入對(duì)各村年度目標(biāo)責(zé)任制考核和脫貧攻堅(jiān)考核。【篇二】為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)涼州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼州區(qū)廢舊宅基地復(fù)墾工作方案等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委四屆59次常委會(huì)議精神，全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村廢舊宅基地戶數(shù)、范圍和規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。(二)工作目標(biāo)。在全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村廢舊宅基地的基礎(chǔ)上，按照“一戶一宅”和“宜耕則耕、宜林則林、宜生態(tài)則生態(tài)”的原則，對(duì)農(nóng)村廢舊宅基地進(jìn)行復(fù)墾、整理、改造、持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)土地資源的高效利用。(三)工作原則。要充分尊重農(nóng)民及集體經(jīng)濟(jì)組織意愿，按照農(nóng)民有補(bǔ)貼、鎮(zhèn)村有動(dòng)力、政府有收益、資金有保障的原則，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。廢舊宅基地復(fù)墾后維持原有土地權(quán)屬不變，盡量減少權(quán)屬爭(zhēng)議和糾紛。二、實(shí)施步驟1.摸底調(diào)查。各村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊宅基地進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查(調(diào)查內(nèi)容見附件1)。主要針對(duì)建新需拆除舊宅基地、有戶無人宅基地、外遷遺留宅基地、城鎮(zhèn)戶口宅基地等其他不符合規(guī)定的宅基地進(jìn)行摸底調(diào)查。有以下情形之一的，以無償騰退的方式處理：（1）自本方案實(shí)施之前已拆除廢舊宅基地；（2）已享受易地扶貧搬遷(集中收縮)安置到新建移民點(diǎn)、收縮居住點(diǎn)政策或享受其他安置補(bǔ)助政策的廢舊宅基地;（3）政府集中供養(yǎng)特困人員的廢舊宅基地；（4）因遭受自然災(zāi)害，已異地安置的廢舊宅基地;（5）戶口已遷出涼州區(qū)范圍內(nèi)且房屋拆除不徹底的廢舊宅基地。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：村黨支部書記、村委會(huì)主任、包村干部2.審核確定。各村委會(huì)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府審核后報(bào)送區(qū)發(fā)改、住建、民政、公安等部門審核確定，經(jīng)公示無異議，報(bào)區(qū)財(cái)政、國土部門備案。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任干部：*3.資金兌付。搬遷戶廢舊宅基地拆除經(jīng)鎮(zhèn)政府核查、區(qū)國土局驗(yàn)收確認(rèn)后，區(qū)財(cái)政依據(jù)相關(guān)部門確認(rèn)的補(bǔ)償協(xié)議，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)兌付當(dāng)事人。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和抵扣。廢舊宅基地復(fù)墾所需資金嚴(yán)格按國庫集中支付管理規(guī)定管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于廢舊宅基地復(fù)墾工作。有下列情形的，以有償騰退的方式處理本方案實(shí)施過程中未享受易地扶貧搬遷及安置補(bǔ)助政策，且具備復(fù)墾整理?xiàng)l件的廢舊宅基地，以有償方式騰退。（1）房屋、院落完整，不分面積和結(jié)構(gòu)，按照協(xié)議約定在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除騰退，自愿通過其他方式解決住房且不搬遷入住新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅的，一次性補(bǔ)助17000元，并獎(jiǎng)勵(lì)3000元。（2）房屋、院落完整，不分面積和結(jié)構(gòu)，在簽訂協(xié)議后，不按協(xié)議規(guī)定的時(shí)限自行拆除騰退，但自愿通過其他方式解決住房且不搬遷入住新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅的，一次性補(bǔ)助17000元后，由鎮(zhèn)政府組織拆除。（3）房屋、院落完整，不分面積和結(jié)構(gòu)，按照協(xié)議約定在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除騰退原有舊宅基地并搬遷入住新型農(nóng)村社區(qū)或小康住宅的，一次性補(bǔ)助7000元，并獎(jiǎng)勵(lì)3000元。（4）房屋、院落完整，不分面積和結(jié)構(gòu)，在簽訂協(xié)議后，不按協(xié)議規(guī)定的時(shí)限自行拆除騰退，且搬遷入住新型農(nóng)村社區(qū)或小康住宅的，一次性補(bǔ)助7000元后由鎮(zhèn)政府組織拆除。（5）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)列入棚戶區(qū)改造，能夠拆遷騰退且復(fù)墾的，按照棚戶區(qū)改造政策予以補(bǔ)償。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任干部：*4.拆除騰退。無償拆除騰退的，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織拆除，費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān);有償拆除騰退的，由鎮(zhèn)政府與當(dāng)事人簽訂補(bǔ)償協(xié)議( 見附件2)，督促當(dāng)事人自行拆除騰退并給予獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)事人在協(xié)議約定的時(shí)限內(nèi)未自行拆除騰退的，不予獎(jiǎng)勵(lì)，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：村黨支部書記、村委會(huì)主任、包村干部5.整理復(fù)墾。拆除騰退完成后，鎮(zhèn)政府按照“宜耕則耕、宜林則林、宜生態(tài)則生態(tài)”的原則，統(tǒng)一組織整理復(fù)墾。復(fù)墾費(fèi)用3000元/畝，實(shí)施前區(qū)財(cái)政向鎮(zhèn)政府撥付50%，驗(yàn)收合格后撥付50%。項(xiàng)目實(shí)施及資金支付嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：村黨支部書記、村委會(huì)主任、包村干部6.檢查驗(yàn)收。廢舊宅基地復(fù)墾工作結(jié)束后，先由村委會(huì)組織自驗(yàn)，逐戶建立信息檔案，并留存拆除前后影像資料，自驗(yàn)合格的申請(qǐng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府對(duì)拆除騰退情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：村黨支部書記、村委會(huì)主任、包村干部三、保障措施(一)加強(qiáng)政策宣傳。大力宣傳農(nóng)村廢舊宅基地復(fù)墾的重要意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的廣泛支持和理解。(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*鎮(zhèn)農(nóng)村廢舊宅基地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題和矛盾糾紛。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)新農(nóng)辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)廢舊宅基地復(fù)墾工作的指導(dǎo)、督促、檢查、驗(yàn)收等工作。(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期跟蹤督查項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力，進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)肅追究責(zé)任?！酒繛樵鷮?shí)推進(jìn)我縣易地扶貧搬遷舊房拆除及宅基地復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)土地增減掛鉤占補(bǔ)平衡，促進(jìn)遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)，根據(jù)*省發(fā)展和改革委員會(huì)、*省國土資源廳關(guān)于印發(fā)*省易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作實(shí)施意見的通知（甘發(fā)改賑遷*200號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)對(duì)全縣易地扶貧搬遷農(nóng)戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地及院壩等附屬設(shè)施用地，按照土地管理法的相關(guān)規(guī)定，拆除舊房將宅基地和附屬設(shè)施占地進(jìn)行工程復(fù)墾，充分利用土地資源，增加有效耕地面積，促進(jìn)遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)。二、工作原則（一）耕地優(yōu)先原則。農(nóng)戶搬遷后，舊宅基地、圈舍等附屬設(shè)施占地復(fù)墾按照復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先復(fù)墾為耕地。（二）增減掛鉤原則。將滿足和符合增減掛鉤實(shí)施條件的拆舊地塊納入增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃。（三）協(xié)作推進(jìn)原則。舊房拆除復(fù)墾遷出村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是項(xiàng)目實(shí)施主體，各相關(guān)部門按照職能分工積極配合，共同推進(jìn)舊房拆除及宅基地和附屬設(shè)施占地的復(fù)墾工作。（四）群眾自主原則。充分尊重群眾意愿，在保證安全的前提下，支持和鼓勵(lì)群眾自行拆除舊房后將宅基地、圈舍等附屬設(shè)施占地通過實(shí)施工程措施進(jìn)行復(fù)墾。（五）平穩(wěn)推進(jìn)原則。舊房拆除及宅基地復(fù)墾關(guān)系到搬遷群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要平穩(wěn)推進(jìn)工作，切實(shí)做到公平公正，不得侵害搬遷戶合法權(quán)益，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保舊房拆除復(fù)墾工作順利開展，成立舟曲縣易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：*主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作有關(guān)事宜，指導(dǎo)督促拆除復(fù)墾工作的實(shí)施。四、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為了做好舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制按照舟曲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟曲縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作實(shí)施方案的通知（舟政辦知*136號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。拆舊區(qū)有現(xiàn)房能居住拆除舊房的戶均補(bǔ)助1萬元，復(fù)墾畝均補(bǔ)助2萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好舊房拆除過程中的影像資料采集工作，與群眾達(dá)成一致意見后，及時(shí)簽訂拆除復(fù)墾協(xié)議，自簽訂協(xié)議之日起15日內(nèi)完成舊宅基地拆除復(fù)墾的，給予每戶0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將完成舊宅基地拆遷復(fù)墾花名冊(cè)和拆除舊房前、中、后的影像資料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，發(fā)放補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。五、分類實(shí)施（一）對(duì)于舊房及宅基地拆除后復(fù)耕潛力大，復(fù)墾后滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的，要優(yōu)先復(fù)墾為耕地。有下列情形的不得納入：1.復(fù)墾后達(dá)不到土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)(TD/1036-2013)要求的；2.村中零散搬遷戶地塊復(fù)墾后無法利用管護(hù)的；3.獨(dú)立地塊復(fù)墾后達(dá)不到土地變更調(diào)查圖斑面積（小于600平方米）要求的；4.復(fù)墾后不具備管護(hù)利用條件和不利于后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的；5其它不宜復(fù)墾為耕地的情形；（二）不宜復(fù)墾為耕地的，因地制宜用作其他用途。群眾搬遷后的原舊房及宅基地，經(jīng)有關(guān)部門組織評(píng)估論證報(bào)縣政府研究后，確實(shí)不宜復(fù)墾為耕地的，可分類處置。六、實(shí)施步驟（一）制定工作方案。實(shí)施整村搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定具體的舊房拆除復(fù)墾實(shí)施方案，成立專項(xiàng)工作組，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任人，明確拆除復(fù)墾范圍和工期，制定周密的推進(jìn)計(jì)劃，確保按時(shí)完成工作任務(wù)，明確拆除復(fù)墾的技術(shù)措施和安全文明施工保障措施。（二）組織項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為舊房拆除及宅基地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施主體，統(tǒng)籌轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。具體拆除、復(fù)墾按照“自愿有償”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與搬遷農(nóng)戶簽訂舊房拆除復(fù)墾協(xié)議，在規(guī)定時(shí)限自行拆除，自行復(fù)墾，政府按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；也可由搬遷農(nóng)戶委托施工隊(duì)伍進(jìn)行拆除復(fù)墾，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位扣除施工費(fèi)后將剩余的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼兌現(xiàn)到農(nóng)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行易地扶貧搬遷增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃實(shí)施方案”），確保舊房拆除宅基地復(fù)墾位置準(zhǔn)確，四至邊界清楚，工程建設(shè)內(nèi)容與復(fù)墾規(guī)劃一致。舊房拆除復(fù)墾地塊質(zhì)量要達(dá)到：“凈”，復(fù)墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎(chǔ)基石等建筑物要拆除清除徹底，并及時(shí)清運(yùn)干凈；“平”，復(fù)墾地表要平整，有一定坡度的地塊應(yīng)采取梯田平整方式，自然坡度10以上的不能隨坡就坡，對(duì)高差較大的田坎要采取護(hù)坡等加固措施；“厚”，翻耕深度和耕作層厚度要達(dá)到土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，耕作層土壤應(yīng)滿足耕種條件，并及時(shí)進(jìn)行耕種。對(duì)因雨水沖刷等原因造成耕作層破壞的，應(yīng)及時(shí)采取措施，補(bǔ)缺補(bǔ)差；“細(xì)”，復(fù)墾地表土地不能板結(jié)，土質(zhì)要疏松細(xì)密，無未打碎的“土疙瘩”；“齊”，復(fù)墾地塊護(hù)坡、溝渠、道路等配套設(shè)施要齊全，確保排灌暢通，通行方便；“管”，在實(shí)施舊房拆除復(fù)墾工作中，各實(shí)施主體要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)等制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。舊房拆除復(fù)墾后，要盡快明確耕種和管護(hù)主體，加強(qiáng)后期管護(hù)。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收程序。舊房拆除復(fù)墾工程全部竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格的，組織申報(bào)材料向縣易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收。2.驗(yàn)收方法?？h級(jí)驗(yàn)收組以聽取匯報(bào)、審查和查閱有關(guān)竣工結(jié)算、審計(jì)等資料、實(shí)地核查、聽取舊房拆除復(fù)墾地塊農(nóng)民群眾意見等方式進(jìn)行。縣級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：復(fù)墾整理后的耕地田坎牢固，耕地復(fù)墾平整度達(dá)標(biāo)，無磚頭、瓦片、雜草，線型美觀，排水通暢，地塊上種有相應(yīng)農(nóng)作物，土體厚度在50厘米以上，耕作層厚度在30厘米以上。驗(yàn)收合格的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。（四）獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)?？h級(jí)驗(yàn)收合格后，各實(shí)施村填寫舊宅基地復(fù)墾搬遷戶花名冊(cè)，并進(jìn)行公示，公示結(jié)束后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后上報(bào)縣易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。七、保障措施（一）工作職責(zé)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照舟曲縣易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作實(shí)施方案抓好宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)一戶一宅舊房拆除和宅基地復(fù)墾政策的宣傳和具體組織實(shí)施，妥善做好矛盾糾紛調(diào)處工作。2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)全縣易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作的牽頭抓總，全面指導(dǎo)并督促檢查拆舊復(fù)墾工作的實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊房拆除和宅基地復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)（備案）等審批工作，確保各項(xiàng)工作按照項(xiàng)目管理正常程序按期開工建設(shè)。3.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除復(fù)墾工程施工費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，所有資金支付一律按報(bào)賬制執(zhí)行，做到?？顚Ｓ谩?.縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。5.縣國土局負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案以及竣工驗(yàn)收資料的審核工作，負(fù)責(zé)搬遷安置戶復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)的審核發(fā)放工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)墾工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；積極爭(zhēng)取省、州國土資源部門的大力支持，爭(zhēng)取年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，負(fù)責(zé)根據(jù)省國土資源廳下達(dá)的增減掛鉤指標(biāo)規(guī)模，將滿足增減掛鉤實(shí)施條件的拆舊地塊納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃，編制增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和竣工驗(yàn)收資料報(bào)省國土資源廳批復(fù)核準(zhǔn)和備案。6.縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊房拆除復(fù)墾過程中的安全監(jiān)管。7.縣司法局負(fù)責(zé)舊房拆除復(fù)墾中相關(guān)政策、法規(guī)宣傳及法律援助。8.縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)舊房拆除復(fù)墾工作環(huán)境的和諧穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪行為。9.縣信訪局負(fù)責(zé)舊房拆除復(fù)墾中信訪案件的處置處理。10.縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)舊房復(fù)墾耕地質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。11.縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和復(fù)墾項(xiàng)目資金支出結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。12.縣紀(jì)委、監(jiān)委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）施工安全保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好施工過程中的安全保障，制定落實(shí)施工安全保障措施；舊房拆除復(fù)墾中嚴(yán)格執(zhí)行施工安全保障制度，確保舊房拆除復(fù)墾過程中不發(fā)生安全事故。（三）嚴(yán)格資金管理使用。舊房拆除復(fù)墾項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政籌措。鼓勵(lì)搬遷戶積極參與舊房拆除復(fù)墾工作，對(duì)搬遷戶愿意自行拆除舊房復(fù)墾的，簽訂舊房拆除復(fù)墾協(xié)議后，以村為單位，統(tǒng)一完成規(guī)劃實(shí)施方案中所需坎、路、溝、水池等工程建設(shè)，搬遷戶各自完成其原有舊房拆除復(fù)墾，通過驗(yàn)收后，按標(biāo)準(zhǔn)扣除部分統(tǒng)一費(fèi)用后兌現(xiàn)給搬遷戶；搬遷戶委托施工隊(duì)進(jìn)行舊房拆除復(fù)墾的，按規(guī)劃實(shí)施方案中的工程內(nèi)容完成拆除復(fù)墾工作，在搬遷戶復(fù)墾補(bǔ)助中支付工程施工費(fèi)，剩余資金兌現(xiàn)給搬遷戶。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金。（四）強(qiáng)化督查考核。將舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作年終考核，建立督辦問責(zé)機(jī)制。縣政府對(duì)工作進(jìn)度緩慢、配合不力、把關(guān)不嚴(yán)的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！酒摹扛鶕?jù)中華人民共和國土地管理法、*省發(fā)展和改革委員會(huì)*省國土資源廳關(guān)于印發(fā)*省易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作實(shí)施意見的通知（甘發(fā)改賑遷*200號(hào)）要求，為確保我鎮(zhèn)“十三五”期間易地扶貧搬遷工作順利實(shí)施，有效推進(jìn)舊房拆除及宅基地復(fù)墾工作，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目的意義以黨的十八大、十九大精神為指引，以易地扶貧搬遷為手段，以脫貧致富為目標(biāo)，落實(shí)“一戶一宅、占新騰舊”的用地原則，扎實(shí)做好搬遷之后的舊宅基地騰退復(fù)墾工作。采取獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的辦法，鼓勵(lì)群眾及早搬遷，及時(shí)騰退，保證搬遷之后的基本生活。堅(jiān)持“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷對(duì)象舊宅基地騰退和復(fù)墾工作，確保耕地紅線，保障占補(bǔ)平衡。二、總體要求（一）上下聯(lián)動(dòng)，屬地管理。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)舊房拆除、宅基地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作負(fù)主體責(zé)任。（二）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境、人文景觀等條件，統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃。對(duì)搬遷后舊宅基地及附屬設(shè)施分類處置，具備復(fù)墾耕地條件的，要優(yōu)先復(fù)墾為耕地；對(duì)確實(shí)不宜復(fù)墾為耕地的，要宜林則林、宜草則草、宜園則園、宜開發(fā)則開發(fā)、宜生態(tài)則生態(tài)。（三）先易后難，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“一戶一宅、占新騰舊”的規(guī)定，統(tǒng)籌有序推進(jìn)遷出區(qū)舊房拆除及宅基地復(fù)墾工作。要結(jié)合搬遷年度，根據(jù)已分配鑰匙及搬遷入住時(shí)間，按照“先易后難、成熟一批、騰退復(fù)墾一批”的原則，分期分批實(shí)施。（四）群眾自愿，合理置換。舊房拆除原則為拆除搬遷戶原有住房。如果搬遷戶原有房屋結(jié)構(gòu)較好、安全等級(jí)較高，可與房屋質(zhì)量等級(jí)低的非搬遷戶自主協(xié)商后，簽訂互換協(xié)議進(jìn)行置換，并拆除置換后的房屋；也可與村集體所有質(zhì)量等級(jí)較低的房屋進(jìn)行置換，對(duì)置換后的房屋進(jìn)行拆除，原有房屋收歸村集體。（五）有償拆除，保障權(quán)益。復(fù)墾后耕地、林地等由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的，其收益分配要充分尊重集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見，做到公平、公正、合理，切實(shí)維護(hù)遷出地集體和群眾利益。鼓勵(lì)易地扶貧搬遷群眾自行拆除舊房并開展宅基地復(fù)墾，對(duì)主動(dòng)拆除舊房的搬遷農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)積極主動(dòng)拆除舊房及附屬設(shè)施并進(jìn)行復(fù)墾的搬遷群眾，每戶獎(jiǎng)勵(lì)資金為3000元，資金來源為“十三五”期間地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)資金、國開行貸款等易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金。四、實(shí)施內(nèi)容（一）拆除對(duì)象全鎮(zhèn)“十三五”期間35戶易地扶貧搬遷農(nóng)戶原有房屋或置換后房屋的正房、偏房、簡(jiǎn)易房周圍的封閉區(qū)域（包括院墻）及廁所、畜圈等。（二）拆除時(shí)限根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)“清零”行動(dòng)總體部署要求，*年度7戶易地搬遷農(nóng)戶舊房騰退拆除力爭(zhēng)年內(nèi)完成，*年度28戶農(nóng)戶易地搬遷項(xiàng)目農(nóng)戶待搬遷入住后對(duì)舊房再行拆除。（三）拆除方式按照農(nóng)戶簽訂的舊房騰退協(xié)議，舊房由搬遷群眾自行拆除并進(jìn)行宅基地復(fù)墾。易地扶貧搬遷農(nóng)戶計(jì)劃于2019年5月31日前拆除舊房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局匯總后與自然資源局對(duì)接，可納入2019年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行拆舊復(fù)墾；計(jì)劃在2019年6月1日后由搬遷群眾自行拆除。五、實(shí)施步驟和方法1、宣傳動(dòng)員。各村委會(huì)要通過多種形式廣泛宣傳舊宅基地騰退復(fù)墾的重要意義、獎(jiǎng)勵(lì)政策、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，提高廣大群眾的政策知曉率，充分調(diào)動(dòng)搬遷群眾的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的工作氛圍。2、調(diào)查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村社干部，對(duì)“十三五”期間的易地扶貧搬遷農(nóng)戶進(jìn)行摸底，全面掌握搬遷農(nóng)戶舊宅位置、面積、安置方式及計(jì)劃拆除時(shí)限等，根據(jù)縣自然資源局指導(dǎo)，做好拆除對(duì)象的確定工作，調(diào)查摸底于4月15日前完成。3、騰退復(fù)墾。根據(jù)已分配鑰匙及入住情況，按照先易后難、成熟一批、騰退復(fù)墾一批的原則，分期分批有序開展騰退復(fù)墾工作。舊房拆除復(fù)墾后，要盡快明確耕種和管護(hù)主體，加強(qiáng)后期管護(hù)。4、驗(yàn)收管理。宅基地騰退復(fù)墾實(shí)施完工后，由鎮(zhèn)上組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格的申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收?？h易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地核查、聽取搬遷群眾意見等方式進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。5、核定支付。舊房拆除驗(yàn)收合格后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)自然資源局、發(fā)改局、嘉禾公司共同審核后報(bào)縣政府審批，撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金至鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌兌付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，抓好組織協(xié)調(diào)，并與縣發(fā)改局協(xié)同配合。（二）明確工作職責(zé)。各村委會(huì)和鎮(zhèn)易地扶貧搬遷舊房拆除及宅基地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組要合理推進(jìn)，把舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作落到實(shí)處。做好權(quán)屬調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)，妥善做好矛盾糾紛調(diào)處工作、整理上報(bào)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，并保存相關(guān)圖片（搬遷戶與舊房拆除前后的照片等），做好檔案資料歸檔。（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格騰退復(fù)墾項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，強(qiáng)化管理，保質(zhì)保量實(shí)施到位。（四）嚴(yán)格資金管理。舊房拆除復(fù)墾縣級(jí)驗(yàn)收通過后，易地扶貧搬遷舊房拆除獎(jiǎng)補(bǔ)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，統(tǒng)一撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌兌付至搬遷農(nóng)戶。獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)未進(jìn)行舊宅基地騰退的、未實(shí)際入住的建檔立卡貧困戶不予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)上要做到專款專用，主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)委和上級(jí)主管部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕資金截留、擠占、弄虛作假、挪用資金等情況的發(fā)生?！酒濉繛檫M(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，加快舊宅基地騰退，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡勢(shì)在必行。根據(jù)*省國土資源廳關(guān)于做好“十三五”易地扶貧搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾面積臺(tái)賬建立、拆除復(fù)墾工作規(guī)劃編制等工作的通知（陜國土資發(fā)*123號(hào)）和2019年全市易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案（延政辦函201914號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中省市易地移民搬遷用地政策，以*省移民（脫貧）搬遷工作實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，按照“一戶一宅、建新拆舊、以拆定用”的政策要求，加快易地移民搬遷宅基地騰退。（二）基本原則1.易地扶貧搬遷對(duì)象并已分房到戶的搬遷戶，依照本方案實(shí)行舊宅基地騰退復(fù)墾補(bǔ)助。2.搬遷戶的宅基地有集體土地使用證的，由自然資源部門認(rèn)定；無集體土地使用證的，由鄉(xiāng)村兩級(jí)認(rèn)定；無宅基地者需經(jīng)民主評(píng)議，村組認(rèn)可、張榜公示后，鄉(xiāng)村兩級(jí)確認(rèn)。3.搬遷戶有宅基地，但拒不騰退的，取消搬遷指標(biāo)，收回分配房屋。4.舊宅基地騰退工作在縣、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自然資源部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組負(fù)責(zé)具體落實(shí)。5.堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，在舊宅基地騰退復(fù)墾結(jié)束后進(jìn)行張榜公示，保障群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二、目標(biāo)任務(wù)“十三五”期間，享受易地扶貧搬遷政策和同步類搬遷政策的搬遷戶的舊宅基地（包括房基、院落附屬設(shè)施的占地），為騰退復(fù)墾工作的主要對(duì)象，易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)2942戶，舊宅基地房屋面積143864.4平方米；同步類計(jì)劃騰退84戶，舊宅基地房屋面積2780.08平方米。2019年6月底前，完成*年底前已實(shí)際入住的搬遷群眾的舊宅基地騰退復(fù)墾；12月底前全縣舊宅基地騰退復(fù)墾率達(dá)到100%。三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)舊宅基地騰退根據(jù)主建筑房屋面積，按照80元/的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一補(bǔ)助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一使用，用于拆除、復(fù)墾費(fèi)用。舊宅基地騰退獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助根據(jù)上級(jí)精神已納入建房資金，用于彌補(bǔ)搬遷戶建房資金不足部分統(tǒng)籌使用，不再另發(fā)。有以下情形之一的不列入騰退復(fù)墾工作范圍，不補(bǔ)助拆除費(fèi)用：1.舊宅已享受征地拆遷各類補(bǔ)助的(如高速拆遷等);2.享受D級(jí)危房改造補(bǔ)助政策在原址拆舊重建的;3.舊宅基地權(quán)屬不明確或有爭(zhēng)議的;4.拆舊復(fù)墾未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的;5.復(fù)墾工作弄虛作假的;6.未提供復(fù)墾前、中、后影像資料和權(quán)屬證明等相關(guān)材料的；7.其他不符合政策規(guī)定的情況。四、方法步驟(一)前期準(zhǔn)備階段（1-2月）。春節(jié)前后，充分利用工程“停工期”搞好基礎(chǔ)和內(nèi)業(yè)工作，利用春節(jié)“當(dāng)家人”返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開展“三問三解三促進(jìn)”活動(dòng)，摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問題，分類統(tǒng)計(jì)建立到村到戶的問題臺(tái)賬，形成綜