政治其它相關(guān)論文-軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護人類走可持續(xù)發(fā)展道路的途徑人類即將邁進21世紀，在經(jīng)歷了血與火的教訓(xùn)之后，開始認識到必須制止影響和破壞人類發(fā)展的兩大公害：戰(zhàn)爭和污染，在健全人類自身和保護自然資源與生態(tài)環(huán)境的條件下，走可持續(xù)發(fā)展的道路。和平與發(fā)展已被確認為當今世界的兩大主題，保衛(wèi)和平的可行性手段是裁軍和軍轉(zhuǎn)民，保持長期的持續(xù)性發(fā)展的必要條件是合理利用資源與保護生態(tài)環(huán)境。和平與發(fā)展兩大主題互為因果，和平將為人類帶來發(fā)展機遇，而持續(xù)的發(fā)展將進一步增強捍衛(wèi)和平的力量。1.軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護的辯證關(guān)系1.1戰(zhàn)爭裁軍軍轉(zhuǎn)民戰(zhàn)爭，大規(guī)模的戰(zhàn)爭，給人類帶來了巨大的災(zāi)難，使成千上萬的人們家破人亡，使土地荒蕪、環(huán)境破壞、資源枯竭，人類的戰(zhàn)爭史綿延了幾千年，特別是經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的浩劫。在戰(zhàn)后幾十年的冷戰(zhàn)格局中，又發(fā)生了多次局部沖突，耗盡了千萬億的財富，其結(jié)果是對人類發(fā)展的巨大破壞。在痛定思痛的過程中，捍衛(wèi)和平的力量不斷增長，人們已逐漸認識到，現(xiàn)代戰(zhàn)爭手段具有毀滅性的破壞力，能摧毀我們?nèi)祟愘囈陨娴纳С窒到y(tǒng)。在1982年紀念斯德哥爾摩人類環(huán)境會議10周年的內(nèi)羅畢特別會議期間，發(fā)表的內(nèi)羅畢宣言中，105個國家一致認為：“人類環(huán)境可以從和平和安全，沒有任何戰(zhàn)爭特別是核戰(zhàn)爭威脅，沒有把知識和自然資源消耗在軍備上的國際氣氛中受益非淺?！睉?zhàn)爭對環(huán)境有直接和間接兩方面的影響，直接的影響：破壞城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，擴大沙漠，嚴重干擾生態(tài)系統(tǒng)，間接影響：戰(zhàn)爭的遺留物、化學武器、放射武器和生物武器對環(huán)境的污染，社會動亂，處理庫存武器。軍備競賽造成環(huán)境的巨大破壞，耗費巨大的軍備開支，占據(jù)人類最先進的智力。有人估計，軍事研究和開發(fā)把相當于全部發(fā)展中國家擁有的10倍的科技人才都吸引了過去。在制止戰(zhàn)爭、捍衛(wèi)和平的事業(yè)中，最有效的手段是裁軍和軍轉(zhuǎn)民。前者是直接削弱戰(zhàn)爭機器，后者是減少武器裝備的生產(chǎn)。中國在捍衛(wèi)世界和平的事業(yè)中，走在了前列。1985年，鄧小平宣布，中國裁減軍隊員額一百萬，1997年，江澤民在中國共產(chǎn)黨的第十五次代表大會上再一次宣布，中國將再裁減軍隊員額50萬，擁有世界近1/4人口和近千萬平方公里土地的中國進行大規(guī)模的裁軍，為發(fā)展世界和平事業(yè)作出了榜樣。在捍衛(wèi)世界和平這一堅定信念的基礎(chǔ)上，中國在20世紀70年代末開始了大規(guī)模的軍轉(zhuǎn)民，國防科技工業(yè)的百萬職工進入國民經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，和平利用軍工資源，和平利用軍工技術(shù)，開始了第二次創(chuàng)業(yè)。中國實施軍轉(zhuǎn)民不但促進了國家經(jīng)濟建設(shè)，為人民造福，也為世界各國提供了在和平時期將軍事工業(yè)轉(zhuǎn)為民用的成功經(jīng)驗。中國軍轉(zhuǎn)民的巨大成功，得到了世界人民的贊揚，聯(lián)合國副秘書長冀朝鑄說：“從全世界來看，好多國家都想搞軍轉(zhuǎn)民，但都搞得不怎么成功，唯獨中國取得了相當大的成就，這是了不起的。”世界經(jīng)濟合作組織發(fā)展中心總裁波文說：“中國的軍轉(zhuǎn)民是非常成功的，它可以成為其它國家軍轉(zhuǎn)民的一個借鑒?！避娹D(zhuǎn)民減少了武器的生產(chǎn)，削弱了軍備競賽，促進了和平，間接地保護了人類的生存環(huán)境，軍轉(zhuǎn)民減少了軍品的生產(chǎn)，使自然資源可以為人類持續(xù)發(fā)展造福，也減少了軍品生產(chǎn)帶來的污染，軍轉(zhuǎn)民釋放了人財物等物資資源用于經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護，直接地為綠色工程服務(wù)。1.2環(huán)境污染環(huán)境保護人類經(jīng)過幾千年的發(fā)展，對環(huán)境的影響已經(jīng)歷了四個階段。當前，人類正面臨著有史以來最嚴峻的環(huán)境危機。當人類在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會時期，無工業(yè)污染，生產(chǎn)率低增長，只有人口增長帶來很少的污染物；在工業(yè)化初期和中期，工業(yè)污染迅速增加，環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，人類進入工業(yè)化時代的同時，也進入了環(huán)境嚴重污染的時代，資源的掠奪式開發(fā)和使用，人均污染物排放量的迅速增加，使人類在發(fā)展的同時也為自身和后代帶來了災(zāi)難；在工業(yè)化中期和后期，工業(yè)污染緩慢增加，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化。人們在沉重的事實面前開始覺醒，隨著經(jīng)驗與教訓(xùn)的積累，產(chǎn)生了觀念的轉(zhuǎn)變。進入20世紀90年代，一個共同的認識在“地球村”被確認，“可持續(xù)發(fā)展”成為人類在滿足自身需求的發(fā)展中和地球生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)中，在對人類未來持久生存與發(fā)展前途的辯證思考后形成的思想飛躍。人類奮起與環(huán)境污染作斗爭，國際社會與世界各國在共同探索解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。全球性環(huán)境惡化已給人類敲響了警鐘，全球氣候正在變暖，海平面上升、氣候異常，自然災(zāi)害頻繁；沙漠化正以每年57萬平方公里的速度吞食著地表土壤，需知，在自然力的作用下，形成1厘米厚的土壤需要100至400年的漫長歲月；被譽為地球之肺的森林資源在日益減少，世界上的森林幾乎每年減少1；臭氧層耗損不容忽視，大氣的污染使人類要付出危害自身健康的巨大代價；淡水供給不足，水源的嚴重污染成為發(fā)展的制約因素；生物物種加速滅絕，動植物資源急劇減少，到2050年，將有25的物種陷入絕境，6萬種植物瀕臨滅絕，物種滅絕總數(shù)將為66萬186萬種；此外，城市有毒廢料，酸雨浸蝕、溫室效應(yīng)、光化學煙霧等等，由于人類工業(yè)化的盲目發(fā)展，人口的爆炸性增加，使環(huán)境的問題已成為人類需要處理的首要問題。中國在本世紀50年代后開始工業(yè)化進程，加之建國后人口的迅速增加，使我國的環(huán)境狀況也十分嚴峻，總體環(huán)境在惡化，治理能力遠遠趕不上破壞的進展，生態(tài)赤字逐漸擴大。中國在進入改革開放、經(jīng)濟高速發(fā)展的時期以來，就認識到了保護環(huán)境的重要性，堅定不移地選擇了走可持續(xù)發(fā)展的道路。從1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展全世界首腦會議確立了可持續(xù)發(fā)展的道路以來，我國在環(huán)境保護方面取得了舉世矚目的成就。從國情出發(fā)，中國在全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，把環(huán)境保護作為一項基本國策，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護。改革開放18年來，中國國民生產(chǎn)總值以平均10左右的速度持續(xù)增長，而環(huán)境質(zhì)量基本避免了相應(yīng)惡化的局面。1994年中國政府發(fā)布了中國21世紀議程中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，1989年第七次全國人大常委會批準頒布中華人民共和國環(huán)境保護法，1996年國務(wù)院批復(fù)國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標，開始啟動實施中國跨世紀綠色工程規(guī)劃，環(huán)境保護成為我們的基本國策。環(huán)境保護將促進國民生產(chǎn)總值增長率的提高；將創(chuàng)造新的就業(yè)機會；回收污染物重復(fù)利用將增加利潤；減少空氣污染與水污染將帶來健康效益，減少發(fā)病率，減少醫(yī)療費用，從而提高勞動生產(chǎn)率；環(huán)境保護產(chǎn)生物質(zhì)性的產(chǎn)品價值，即有形的資源價值；同時也產(chǎn)生舒適性服務(wù)價值，即無形的生態(tài)價值，它成為可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。1.3兩大潮流的交匯軍轉(zhuǎn)民構(gòu)成了和平的關(guān)鍵手段，環(huán)境保護成為了持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，這是當今世界互相促進的兩大潮流，深入地研究兩者的辯證關(guān)系，正確利用兩者的促進作用，將形成人類發(fā)展的強大動力。2.軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護的促進作用2.1軍轉(zhuǎn)民釋放了大量的能量軍轉(zhuǎn)民，實質(zhì)上是一種應(yīng)變的政治、經(jīng)濟調(diào)整過程，即在安全環(huán)境和安全戰(zhàn)略的前題下，對包括自然資源、資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新調(diào)整和轉(zhuǎn)移，特指將軍用能力轉(zhuǎn)化為民用能力。1993年，在軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護的辯證關(guān)系模式圖發(fā)展可持續(xù)發(fā)展裁軍和平國民經(jīng)濟生產(chǎn)軍轉(zhuǎn)民環(huán)境保護就業(yè)軍轉(zhuǎn)民香港國際合作研討會上，與會的18個國家和地區(qū)的官員和學者們發(fā)表了關(guān)于對軍轉(zhuǎn)民認識的共識：“軍轉(zhuǎn)民是一個復(fù)雜的過程，它涉及一個國家的軍事、政治、經(jīng)濟、技術(shù)和社會的各方面?！薄八ㄜ娛驴蒲泻蜕a(chǎn)能力轉(zhuǎn)為民用；和平利用軍工技術(shù)；軍事裝備、設(shè)施轉(zhuǎn)為民用或軍民共用和軍事人員的社會就業(yè)?！本唧w地講大體上包括六個方面：軍工生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)為民用；軍事科研能力和軍事技術(shù)的和平利用；軍事設(shè)施轉(zhuǎn)為民用或軍民兩用；軍事裝備轉(zhuǎn)為民用或軍民兩用；軍人或軍工人員的社會就業(yè)；軍事或軍工科研生產(chǎn)軟件方面的和平利用(包括軍事思想，管理理論方法等。)從上述論述可以看出軍轉(zhuǎn)民的實質(zhì)是資源配置由軍用向民用的轉(zhuǎn)移，因此它必然能減少傾向于戰(zhàn)爭的消耗和增加發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的實力。我國國防科技工業(yè)有近千個大中型企業(yè)實體、幾百個科研機構(gòu)，擁有數(shù)百萬職工，其中科技工程人員幾十萬，這是國家工業(yè)科技體系中的一大筆資源，在軍轉(zhuǎn)民的近20年創(chuàng)業(yè)中，已經(jīng)有大批的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)為民用，民品產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的80以上，增長速度年逾20，在進入國民經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域時，也同時為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。國防科技工業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，從它誕生之日起就產(chǎn)生了環(huán)保的科研和生產(chǎn)，軍轉(zhuǎn)民二十年來，國防科技工業(yè)利用自身優(yōu)勢和高新技術(shù)，利用飛機、艦船上“三廢”的處理技術(shù)，利用核化工、火化工，防輻射等防污染技術(shù)，開展環(huán)保方面的科研和生產(chǎn)，取得了一定成績，如航空工業(yè)總公司1996年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達3億元。軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護相結(jié)合，必將在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。2.2環(huán)境保護為軍轉(zhuǎn)民提供了新的舞臺“九五”和2010年國家環(huán)保(綠色工程)的實施為軍轉(zhuǎn)民深入發(fā)展提供了新的挑戰(zhàn)和機遇。我國每年因環(huán)境污染所造成的損失已高達4000億元，這筆帳還不算對生態(tài)和資源的破壞。在全國600余座城市中，大氣質(zhì)量符合國家一級標準的不足1；全國每年排放污水360億噸，除70的工業(yè)廢水和不到10的生活污水外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴重惡化；城市垃圾和工業(yè)固體廢物日增，且大部分未經(jīng)妥善處理。綠色工程分三期滾動實施，第一期(19962000年)共約1600個項目，大約需投入資金1800多億元。為了實現(xiàn)我國到2000年環(huán)境保護目標，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，經(jīng)有關(guān)專家測算，“九五”期間需要的污染治理投資約4500億元，預(yù)計占同期GNP的1.3。投資需求中，大氣污染防治需要2080億元，水污染防治需要1820億元，工業(yè)固體廢物和城市垃圾處置需要500億元，其它100億元。這些環(huán)保工程的需求給國防科技工業(yè)軍轉(zhuǎn)民提供了新的機遇，從軍工高技術(shù)的環(huán)保應(yīng)用，軍工生產(chǎn)能力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人員就業(yè)等多方面為軍轉(zhuǎn)民設(shè)置了新的舞臺，必將達到軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護發(fā)展的相互促進，從而為持續(xù)發(fā)展形成新的動力。2.3軍轉(zhuǎn)民與環(huán)境保護相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路我國面向21世紀的發(fā)展，提出的必須解決好的兩個大課題之一，就是要保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，也就是實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，它包括下述的內(nèi)涵。社會具有長時期持續(xù)性發(fā)展的能力；經(jīng)濟發(fā)展，社會進步和生態(tài)環(huán)境的改善；自然資源的永續(xù)利用，維護地球的生命支持體系；人民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高；既滿足當代人的需求，