政治其它相關(guān)論文-戰(zhàn)略失衡信息化對發(fā)展中國家安全的挑戰(zhàn)從人類整體利益的角度看，當前正洶涌澎湃的信息產(chǎn)業(yè)革命無疑是世界各國各民族共同的福音。但是，如同歷史上所有的產(chǎn)業(yè)革命一樣，信息產(chǎn)業(yè)革命具有絕對的不平衡性。這種不平衡源自各國各民族財富、知識、技術(shù)、人才、權(quán)力、體制和思想意識歷史積淀的不平衡，表現(xiàn)為各國各民族信息產(chǎn)業(yè)能力、水平和產(chǎn)出成果的不平衡，它必將導(dǎo)致各國各民族財富和力量儲備新的不平衡，并進而引發(fā)國際關(guān)系體系內(nèi)的權(quán)力再分配。因此，在現(xiàn)階段，對于某一個或某一類國家而言，信息革命并不一定是能把它們托向天堂的階梯。本文旨在提醒人們注意以下事實：社會信息化在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間已經(jīng)造成并有可能進一步強化新一輪的戰(zhàn)略失衡，發(fā)展中國家的國家安全正面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)。一戰(zhàn)略資源失衡發(fā)達國家在管理、資金、技術(shù)上的雄厚積累使他們在開發(fā)吸納新興技術(shù)、更新產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成方面具有天然的優(yōu)勢。因此，它們得以在新興的信息革命中捷足先登，占得先機。目前，發(fā)達國家在信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和信息資源的生產(chǎn)使用方面已大大領(lǐng)先于發(fā)展中國家，取得了近乎壟斷的優(yōu)勢。縱觀信息世界的高科技產(chǎn)品，從超級計算機到個人計算機，從軟件到微處理器中的高能芯片，幾乎是清一色的美歐日產(chǎn)品。全世界中大計算公司排行榜全是發(fā)達國家公司的名字。美國在微處理器設(shè)計、計算機網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)的開發(fā)和營銷領(lǐng)域獨領(lǐng)風騷，英特爾公司一家占了全球電腦微處理器市場的75；計算機工作站領(lǐng)域，惠普和太陽(Sun)兩家拿下世界市場的55以上；網(wǎng)景(Netscape)和微軟兩家企業(yè)拿下了互聯(lián)網(wǎng)軟件市場的91。日本在芯片制造設(shè)備、光導(dǎo)纖維、顯示器和印刷機部門居于領(lǐng)先。西歐國家在一些特定領(lǐng)域也大有建樹。綜合統(tǒng)計，在世界信息技術(shù)出口市場中，美、日、德、英、法、意六國占全球份額的77(1995年)；在世界電訊銷售收入總額中，美國、日本和歐共體占全球的74(1996年)。相對而言，發(fā)展中國家在信息技術(shù)開發(fā)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)市場占有方面都明顯居于劣勢。整個非洲大陸的電話擁有量不及一個紐約市。非洲人口占世界12，電話線路卻只占世界的2。這一差異導(dǎo)致在信息這種新型資源的分配中，發(fā)達國家占有的份額大大超過發(fā)展中國家。發(fā)達國家利用先進的技術(shù)手段和技術(shù)領(lǐng)先地位，可最大限度地開發(fā)、處理、儲備、使用信息資源，這不僅使它們能夠比發(fā)展中國家占有多得多的信息資源，而且奪得了信息資源使用的主動權(quán)。目前，世界范圍內(nèi)80的數(shù)據(jù)處理是在美國進行，Internet上的信息80來自美國，全球共享信息多數(shù)是由發(fā)達國家流向發(fā)展中國家。全球共有5000多個電腦數(shù)據(jù)庫，其中絕大多數(shù)為美歐日所有。在信息技術(shù)手段存在巨大差異的背景下，信息資源的自由流動和平均分配根本無從談起。據(jù)估算，目前，占世界人口20的發(fā)達國家擁有世界80的信息量，占世界人口80的發(fā)展中國家卻只擁有世界20的信息量。誠如國內(nèi)外一些學者所指出的：“財富和信息的貧富差別，在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢?！苯裉欤靶畔⒏粐焙汀靶畔⒏F國”作為一對并立的客觀范疇已經(jīng)凸顯在人們眼前。人類社會正在成為“以創(chuàng)造和分配信息為基礎(chǔ)的社會”(約翰奈斯比大趨勢)。信息正在成為左右國家經(jīng)濟發(fā)展、政治命脈、軍力強弱的決定性戰(zhàn)略資源，誰控制了信息，誰就能在世界競爭中占得主動。從這個意義上說，發(fā)展中國家已被信息革命拋到了一個比以往更加不利的境地。二戰(zhàn)略力量失衡信息產(chǎn)業(yè)為人類開辟了新的富源，它的興盛，首先將直接造成社會財富總量的增加。本世紀末，世界信息產(chǎn)業(yè)的銷售額將達到18億美元，現(xiàn)正以9的年增長率上升。下一世紀將成為世界第一產(chǎn)業(yè)，估計其產(chǎn)值達到國民生產(chǎn)總值的50以上。而且，它還會帶動其它產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟增長，促進軍事實力的提高，從而牽動國家綜合力量整體攀升。在經(jīng)濟領(lǐng)域，工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)自動化、信息化、智能化，柔性制造系統(tǒng)(FMS)、計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)等新型生產(chǎn)方式和電子貿(mào)易、電子市場等新型貿(mào)易方式出現(xiàn)，Internet等網(wǎng)絡(luò)高效、實時、合理地采集、處理、傳送信息，將經(jīng)濟活動的各項要素緊密聯(lián)為一體，實現(xiàn)最優(yōu)配置。這一切大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的精確性、合理性、快捷性、適應(yīng)性和經(jīng)濟性，使成本和耗費劇減，效率和效益倍增。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織統(tǒng)計，迄1996年，發(fā)達國家電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占GNP(國民生產(chǎn)總值)的10以上，全世界GNP的65與集成電路和計算機有關(guān)。在軍事領(lǐng)域，武器系統(tǒng)的自動化、智能化也大大提高了作戰(zhàn)效益，由先進的探測監(jiān)控設(shè)備、自動化指揮控制設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)控制設(shè)備等組成的信息化系統(tǒng)，使軍隊得以實時、大量、高效、合理地獲取、處理、傳送、分發(fā)和使用信息，準確判明戰(zhàn)場形勢，精確控制和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)行動，合理選擇打擊目標，施加精確有力的打擊。發(fā)達國家無疑是這一最新國力構(gòu)成的增長機理的首批受惠者。在經(jīng)濟領(lǐng)域，它們與發(fā)展中國家在信息技術(shù)、信息技術(shù)市場和信息占有方面的差距不僅在兩者之間開辟了新的競爭戰(zhàn)場，使后者面臨前者新的技術(shù)剝削。而且牽動了雙方總體經(jīng)濟實力的消長，導(dǎo)致雙方業(yè)已存在的貧富差別進一步擴大。在軍事領(lǐng)域，80年代以來，發(fā)達國家大力推進軍隊的電子化、信息化改造，明顯提高了戰(zhàn)斗力。這一點在海灣戰(zhàn)爭中已得到證明。由此可見，信息已成為國家間實力對比新的制衡因素，在它的強力控導(dǎo)下，發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的綜合國力差距呈進一步拉大之勢，發(fā)展中國家面臨新的戰(zhàn)略力量失衡。三戰(zhàn)略透明度失衡信息革命的一個重要結(jié)果就是國際政治、經(jīng)濟和軍事活動的透明度大大提高。如今，遙感器和衛(wèi)星技術(shù)把大多數(shù)國家具有戰(zhàn)略意義和部分具有戰(zhàn)術(shù)意義的目標顯于全時辰、全天候的監(jiān)控之下(并非單純軍事意義的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù))；衛(wèi)星、電視和日趨發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)可以在瞬間將地球一端發(fā)生的事情傳遞到另一端。然而，這種依靠信息技術(shù)革命強化的戰(zhàn)略景觀透明化現(xiàn)象在范圍、幅度、程度上對各國來說絕不是對等的。發(fā)達國家在通信、電子、偵察等技術(shù)上的領(lǐng)先和壟斷地位，決定了它們在信息收集、處理、防護等方面具有更高的水平，使它們獲取的發(fā)展中國家的情報資源大大超過對方獲取的己方的情報資源。所謂的“世界透明”實質(zhì)上成為“非對等透明”或“單向透明”。在具有極大軍事價值的外層空間，目前運轉(zhuǎn)的軍用偵察衛(wèi)星大部分由發(fā)達國家發(fā)射和使用，它們可以監(jiān)視到地球的任何角落的軍隊調(diào)動、武器部署的關(guān)鍵性軍事設(shè)施，甚至連地面上行駛的車輛和牌照都難逃其眼。相反，絕大多數(shù)發(fā)展中國家對這一情報制高點只能望而興嘆，能從那些“情報富翁”的碗中分得一杯殘羹便不勝榮幸。一些發(fā)達國家在計算機技術(shù)出口中有目的降低對方的防護門檻，甚至暗中設(shè)置竊取對方情報的技術(shù)通道。美國向中國出售的計算機加密技術(shù)等級僅為4056位，而賣給西方國家的為128位。美國出售給中國的信息安全產(chǎn)品只是C2級，是全部8個等級中的倒數(shù)第三級，只有兩條安全措施，而第一級有11條安全措施。美國還在所有出口計算機中裝上被稱為“解密鑰”的特殊芯片，它可以人工啟動或自動運轉(zhuǎn)，監(jiān)控計算機工作情況，竊取情報并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)回國內(nèi)。發(fā)達國家和發(fā)展中國家間戰(zhàn)略情報獲取能力和防護能力的此長彼消促成了所謂“單向透明”現(xiàn)象的出現(xiàn)，它對雙方國際斗爭態(tài)勢的影響是不言而喻的。四戰(zhàn)略主動權(quán)失衡受產(chǎn)業(yè)革命的同化規(guī)律制約，發(fā)展中國家不得不開展自己的信息開發(fā)和應(yīng)用事業(yè)，以支持國家的政治、經(jīng)濟、外交和軍事運作。但是，由于技術(shù)、資金、人才和先天不足，它們的信息事業(yè)不得不仰仗發(fā)達國家的“賜予”而存在，具有嚴重的依賴性。這在國際斗爭中必然陷入受制于人的窘境。目前，發(fā)展中國家所需的計算機芯片、計算機及工作站、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高技術(shù)通信設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等大部分從發(fā)達國家進口或租用，所使用的國際性網(wǎng)絡(luò)全部系發(fā)達國家建造和管理。同時，由于自身的信息采集、處理和儲存能力不足，它們在政治、經(jīng)濟、外交、軍事活動中所需的一些重要信息也不得不依靠發(fā)達國家提供。發(fā)展中國家在信息技術(shù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和信息產(chǎn)品方面對發(fā)達國家的嚴重依賴關(guān)系，意味著發(fā)達國家牢牢掌握了全球信息系統(tǒng)及其運行過程的管理權(quán)和控制權(quán)。這種權(quán)力不僅僅作用于全球性、區(qū)域性系統(tǒng)，甚至滲入到許多國家的內(nèi)部系統(tǒng)。發(fā)達國家掌握著全球范圍信息系統(tǒng)的開發(fā)權(quán)和使用權(quán)，其直接影響是使它們得以左右發(fā)展中國家信息事業(yè)，建立有利于己的全球信息產(chǎn)業(yè)布局，永久保持自己的優(yōu)勢地位。它們可通過有選擇的輸出或封鎖技術(shù)和設(shè)備，扶持或壓制發(fā)展中國家的信息產(chǎn)業(yè)，并將其納入自己的監(jiān)管和控制之下。它們還可以通過有限的輸出信息資源，誘使一些發(fā)展中國家放棄發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的努力。為了防止其他國家加入競爭，需要讓其它國家“有選擇地分享”美國的信息優(yōu)勢。發(fā)達國家對信息產(chǎn)業(yè)的控制力還必然延伸到國際關(guān)系領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為政治、經(jīng)濟、外交和軍事上的影響力和支配力。它們可以以提供信息技術(shù)和信息資源為紐帶，拉擾、控制某些發(fā)展中國家，將其納入自己的勢力范圍。發(fā)展中國家由于身處信息依附地位而被縮小了國際活動空間，它們中的一些成員不得不與發(fā)達國家進行主權(quán)和信息的“互利”交易，部分放棄自主權(quán)，淪為發(fā)達國家的政治經(jīng)濟外交和軍事附庸?，F(xiàn)實告訴人們，在信息技術(shù)全面滲透和廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域的條件下，國家的戰(zhàn)略主動權(quán)將在相當程度上取決于信息技術(shù)水平高低和信息防護能力的強弱上。信息技術(shù)水平高，信息防護能力強，其戰(zhàn)略主動性就大，而信息技術(shù)水平低，信息防護能力弱的國家，則只能處于自顧不暇，全力處保的被動狀態(tài)。國際舞臺上的發(fā)言權(quán)在以往是喻指國際斗爭態(tài)勢。今天，這一概念除了保留傳統(tǒng)的借喻意義以外，還具有了實質(zhì)性內(nèi)涵。黯熟國際斗爭之道的基辛格對這種“信息壓迫”現(xiàn)象有過一段精碎的分析：“一個國家淹沒在外國的信息中，就不能表達自己的愿望和想象，只好當啞吧，這意味著他們處于被動地位，只能為他人的基本需求服務(wù)，因為通訊能力是人類的基本特征，一個沉默的國家是沒有完全權(quán)力的。”五戰(zhàn)略手段失衡新科技革命的發(fā)展，使國家安全行為的技術(shù)含量大大增加，國與國之間的斗爭從直接的政治軍事對峙轉(zhuǎn)移到信息對抗上來。在前信息時代，國家維護自身利益的手段始終以人員、物質(zhì)資源和物質(zhì)力量等實體要素為主構(gòu)成，以實體戰(zhàn)勝實體的“硬對抗”成為安全斗爭的主要途徑。在信息時代，這一情況發(fā)生了很大變化。信息作為一種新型資源，能強烈影響甚至主導(dǎo)實體力量的運用，國家間的安全斗爭因而開辟了信息對抗這一新領(lǐng)域，信息打擊成為新型國家安全手段。掌握信息優(yōu)勢的發(fā)展國家在這方面自然先得實惠，一向喜好欺侮他國而采用傳統(tǒng)手段又屢受挫折的它們在窮途末路中喜得信息革命之助，方法手段驟然豐富，“軟硬兼施”的手段體系初成規(guī)模。80年代以來，以美國為首的發(fā)達國家在不放棄硬打擊的同時，越來越多的采用軟打擊手段對付發(fā)展中國家。它們運用先進的信息技術(shù)，制造、傳輸特定的信息，對發(fā)展中國家實施“信息打擊”、“信息侵略”和“信息顛覆”。此外，發(fā)達國家還可將信息支援或制裁當做壓力手段，影響發(fā)展中國家的內(nèi)外政策，迫使其屈服?？梢姡畔⒓夹g(shù)的發(fā)展為發(fā)達國家干涉控制發(fā)展中國家主權(quán)提供了更為豐富的手段，這對發(fā)展中國家是極為不利的。六戰(zhàn)略穩(wěn)定失衡阿爾溫托夫勒曾預(yù)言新技術(shù)革命帶來高度信息化和全球相互信賴程度的提高，必將導(dǎo)致國家主權(quán)受到來自內(nèi)、外兩個方面的侵蝕和弱化。一國國家政權(quán)的穩(wěn)固直接取決于國民在心理和行為上的效忠程度，而國民的效忠程度又取決于他們依據(jù)一定的價值觀對政策行為與自身利益相互關(guān)系的判斷。任何統(tǒng)治者的政治管理都包括實體管理和信息管理兩個方面。即力爭構(gòu)建能造成被統(tǒng)治者效忠的社會現(xiàn)實，同時影響和控制被統(tǒng)治者搜集、處理社會信息的過程，使其最終形成心理和行為上的效忠。信息管理即控制國家管轄范圍內(nèi)的信息資源。它包括引導(dǎo)信息搜集方向，限定搜集和傳播渠道，控制信息的性質(zhì)和量，設(shè)置技術(shù)和法規(guī)屏障，抵制敵意信息的輸入和傳播，統(tǒng)一信息處理的標準和方式，推廣統(tǒng)治集團認可的價值觀等內(nèi)容。嚴格的信息管理是一國社會穩(wěn)定、政權(quán)穩(wěn)固的重要前提。信息革命之所以能對國家權(quán)力構(gòu)成挑戰(zhàn)，就因為它對傳統(tǒng)的信息管理體制有著強烈的侵蝕作用和瓦解作用。信息革命的重要牲是信息的自由流動，它造成信息來源、傳播渠道、處理標準的多遠化、非政策化和“個人化”，使每一個社會成員和團體都可能成為獨立的信息活動主體，與官方信息中樞分庭抗禮，令政府的控制形同虛設(shè)。它導(dǎo)致信息的數(shù)量極大增加，信息的性質(zhì)紛雜混亂，使政府的管理功能不堪承負，難以對其進行統(tǒng)一的處理與整合。它在社會內(nèi)外建立起發(fā)達的橫向流通網(wǎng)，將垂直管理體制切割成碎塊。更將阻隔信息上下左右自由流動的層層屏障戳得千瘡百孔。在這種環(huán)境下，內(nèi)部的敵性信息極易滋生和繁衍，外部的敵性信息也極易輸入和傳播，從而對國民對政府的認同和效忠構(gòu)成嚴重沖擊。從理論上說，信息化對傳統(tǒng)國家權(quán)力的侵蝕效應(yīng)在任何國家都是一樣的，但在現(xiàn)實生活中，這一效應(yīng)在發(fā)展中國家比在發(fā)達國家要強得多。這除了因為發(fā)達國家掌握著信息優(yōu)勢以外，還由三個因素決定。其一，由于歷史原因，發(fā)展中國家在現(xiàn)階段的社會穩(wěn)定程度不如發(fā)達國家，社會矛盾更多，也更激烈。其二，在現(xiàn)階段，發(fā)達國家的物質(zhì)文明建設(shè)大大超過發(fā)展中國家，從而使其精神文明表面上更具一種“感召力”。其三，發(fā)展中國家的信息管理體制更具傳統(tǒng)色彩，主要是集中式的垂直管理，不善于管理信息的橫向流動。而發(fā)達國家在以往已經(jīng)形成了縱橫交錯的管理體制，對管理信息的橫向流動有一套比較成熟的辦法，信息流動的自由度較高。因此，同樣面臨信息化的沖擊，發(fā)展中國家的適應(yīng)性就遠遠不如發(fā)達國家。由于這些因素，加上發(fā)達國家有意識地加以利用，向發(fā)展中國家大規(guī)模輸入敵性信息和西方意識形態(tài)，在信息化到來之時，發(fā)展中國家普遍感到了社會穩(wěn)定政權(quán)穩(wěn)固的壓力增大，國家分裂，地方獨立，政治失控的暗流在不少國家內(nèi)部涌動。而且，隨著發(fā)達國家推行“信息化的文化殖民主義”，以西方的價值觀念、宗教信仰傳播為標志的所謂“文化整體移入”成為現(xiàn)實，發(fā)展中國家的傳統(tǒng)民族文化還會受到外來文化“溶解劑”的強烈侵蝕，面臨失去“活性”的危險。這將減弱其民族凝聚力，從根本上危及戰(zhàn)略穩(wěn)定。信息產(chǎn)業(yè)革命發(fā)出的挑戰(zhàn)是十分嚴峻的，