農村研究論文-縣域經濟發(fā)展與社會主義新農村建設互動研究作者：王愛萍韓淑芬王立紅趙艷萍內容摘要：加快發(fā)展縣域經濟，是解決“三農”問題、加快社會主義新農村建設的重要前提和手段。本文在闡述縣域經濟發(fā)展與社會主義新農村建設關系的基礎上，以河北省昌黎縣為例，分析了其經濟發(fā)展現狀，并探討了縣域經濟發(fā)展對社會主義新農村建設的推動作用。關鍵詞：縣域經濟社會主義新農村建設縣域經濟發(fā)展與社會主義新農村建設的關系發(fā)展縣域經濟有利于繁榮農村經濟，促進農業(yè)生產力的發(fā)展。我國縣域面積占國土總面積的90%，人口約占70%，家庭戶數約占全國2/3，GDP約占全國的55%。在國民經濟中，縣域占據了近6成的經濟總量、1/3的市場和1/8的財政收入。因此，縣域經濟是國民經濟中最具活力、最有潛力的組成部分，直接關系到“三農”問題的解決和全面建設小康社會目標的實現。發(fā)展縣域經濟有利于推進農村城鎮(zhèn)化建設，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。縣域經濟的發(fā)展，必須以城市、集鎮(zhèn)的發(fā)展為龍頭，城鎮(zhèn)化始終是縣域經濟發(fā)展不變的方向。只有農村的城鎮(zhèn)化，才能為農產品提供交易信息、市場、工具和設施，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進農業(yè)產業(yè)化經營，獲得比較優(yōu)勢和規(guī)模效益。發(fā)展縣域經濟有利于提高農民收入水平。新農村建設對資金的旺盛需求和縣財政收入資金緊張之間的矛盾，只能靠發(fā)展縣域經濟來解決?？h域經濟繁榮了，財政收入增長了，縣財政支援社會主義新農村建設的能力就會增強。發(fā)展縣域經濟有利于全方位提高農民素質，培養(yǎng)新型農民，進而推動新農村建設。加大對農村基礎教育和農村職業(yè)教育的投資力度，做好農村勞動力轉移前的崗前培訓，是培養(yǎng)新型農民的一個必要途徑。改善農村的交通、水、電、廁等居住條件，加大對農村基礎設施和公共產品的投資力度，實現村容整潔，加強農村精神文明建設和法制建設，營造文明、科學、健康的生活風尚，都離不開縣域經濟發(fā)展帶來的財政支持。本文以河北省昌黎縣為例，探討了縣域經濟發(fā)展對社會主義新農村建設的推動作用。昌黎縣域經濟發(fā)展現狀十六大以來，河北省昌黎縣通過實施“五帶興昌、八業(yè)立縣”（五帶：沿海經濟帶、中部沙帶、沿灤河經濟帶、北部山區(qū)經濟帶；八業(yè)：干紅釀造業(yè)、海上養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、高效種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、糧油食品加工業(yè)、市場商貿業(yè)、冶金建材業(yè)）總體戰(zhàn)略，依托“一區(qū)六園”（昌黎縣經濟技術開發(fā)區(qū)，包括黃金海岸生態(tài)工業(yè)園、東部工業(yè)園、中部工業(yè)園、西部工業(yè)園、南部工業(yè)園和后雙坨工業(yè)園），形成了八大立縣產業(yè)為支柱的經濟建設格局。（一）現代農業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭農業(yè)產業(yè)化提升了傳統(tǒng)農業(yè)的質量和效益。昌黎縣充分利用農產品加工初具規(guī)模的優(yōu)勢，已初步形成了干紅釀造業(yè)、食品加工業(yè)、海上養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)等具有較高專業(yè)化程度和較強競爭力的農產品加工產業(yè)集群。全縣農產品加工企業(yè)發(fā)展到1400余家，建成省級龍頭企業(yè)6家，市級重點龍頭企業(yè)39家，全縣各類農產品企業(yè)銷售收入達70多億元，產業(yè)化經營率達65，進入產業(yè)化經營鏈條的農戶達13萬戶，占農戶總數的90。強化農產品標準化生產，提高農產品市場占有率。全縣12.8萬畝果樹已全部通過省無公害果品基地認證。在葡萄酒生產行業(yè)，已有華夏、茅臺、朗格斯等10家企業(yè)的20個品種取得“采用國際及國外先進標準驗收”資格。農業(yè)科技化提高了農業(yè)生產效率和農產品附加值。通過實施優(yōu)種工程、沃土工程，貫徹落實科教興農發(fā)展戰(zhàn)略，樹立農業(yè)精準化理念，不斷開展新技術、新品種、新材料的試驗、普及和推廣。全縣以多茬立體種植和保護地栽培為主要標志的“兩高一優(yōu)”農田面積達到60萬畝，占全縣耕地面積的63.8，保護地栽培面積達到44.3萬畝，農作物復種指數達到146，設施栽培面積達到16.3萬畝。高效種植業(yè)已經跳出以蔬菜、果品為主的二元模式結構，開始向特色蔬菜、專用糧油、時鮮果品、觀賞花卉和食用菌等多元結構發(fā)展，科技進步對農業(yè)的貢獻率達到60以上。推進農民組織化，形成規(guī)模效益。發(fā)展各類農業(yè)專業(yè)合作組織，在生產和銷售領域形成以產權為紐帶，風險共擔、利益共享的經濟共同體，有助于解決農民“小生產、大市場”的矛盾，有助于形成農業(yè)的現代化、規(guī)?；图s化生產。如今，昌黎縣農業(yè)專業(yè)合作組織已發(fā)展到80家，會員6800余人，輻射帶動6萬農戶。另外，推進農業(yè)國際化，積極開拓國外市場。（二）新型工業(yè)化道路推動了城鎮(zhèn)化進程1.產業(yè)集群初具規(guī)模。首先，依托八大立縣產業(yè)的經濟格局，不斷壯大昌黎縣龍頭企業(yè)。到2007年，昌黎縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值14.5億元，上繳稅金3.1億元。規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展到80家，涌現出7家年產值超億元的民營工業(yè)企業(yè)。其次，搭建項目建設的平臺和載體。緊緊圍繞“突出特色辦園區(qū)，辦好園區(qū)促集群”的思路，進一步完善“一區(qū)六園”發(fā)展模式和園區(qū)運行管理體制，加強園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)載體功能。2.加強項目引進和建設，為縣域經濟發(fā)展提供設施保證。昌黎縣大力引進和實施符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、技術含量高、產品附加值高、產品鏈條長、拉動作用強的大項目、好項目。2005年，昌黎縣共實施1000萬元以上項目32個。2006年，在固定資產投資項目中，第一產業(yè)完成投資68109萬元，比2005年增長105.4；第二產業(yè)完成投資68109萬元，比2005年增長39.1；第三產業(yè)完成投資50075萬元，比2005年增長49。3.非公有制經濟成為縣域經濟的支柱。2008年上半年，昌黎縣民營經濟完成現價總產值56.8億元，同比增長11.1；實現銷售收入58.8億元，同比增長11；完成外貿出口額1710萬美元，同比增長87.1。民營經濟成為昌黎縣域經濟發(fā)展的強有力支撐。除此之外，昌黎縣外資企業(yè)仍繼續(xù)保持良好發(fā)展的態(tài)勢。4.加大農業(yè)剩余勞動力的“非農化”轉移力度。通過對農民免費培訓、定向輸出、進行城市化建設等方式，使大批具有專業(yè)技能和市場經營能力的農民離土進城，人多劣勢變?yōu)閺娍h富民的資源強勢。近年來，昌黎縣勞務輸出人數一直穩(wěn)步保持在1萬人左右，農業(yè)機械化率達到87以上。同時，本地經濟的迅速發(fā)展使5萬多名剩余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”成為既做農活又當工人的雙重農民，80以上的農戶進入產業(yè)化經營鏈條。（三）現代服務業(yè)發(fā)展增強經濟活力1.發(fā)展現代商貿物流業(yè)。昌黎縣已經被省政府確定為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設試點縣，目前已建成了兩家龍頭配送企業(yè)，形成了由兩個大型綜合連鎖配送中心，12個鄉(xiāng)級農家店，71個村級店組成的自上而下的農村消費品流通網絡體系。以國家級秦皇島昌黎農副產品批發(fā)市場為龍頭，各類專業(yè)市場為主體，集貿市場為補充，中介組織為紐帶的門類齊全、特色突出的城鄉(xiāng)市場體系已初步形成。2.突出發(fā)展現代旅游業(yè)。昌黎縣以“把自然優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢”的理念，不斷壯大旅游業(yè)，使之成為昌黎縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。2007年，旅游業(yè)實現門票收入1396萬元，旅游業(yè)及相關產業(yè)實現總收入2.8億元，分別比2006年增長8.5和17。3.培育壯大現代物流業(yè)。立足民航機場建設和沿海高速路開通后的新交通優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，加大專業(yè)市場建設力度，合理布局專業(yè)市場。重點加強現有皮毛交易市場、農副產品批發(fā)市場、小商品批發(fā)市場、金海岸市場的改造，并加快大型專業(yè)市場建設，推進總投資6.2億元的鵬成家具城項目、總投資9800萬元的唐山冀東機電汽車物流中心項目等的建設，打造特色物流園區(qū)，帶動相關加工業(yè)發(fā)展，培育新的經濟發(fā)展增長極。（四）對外經濟交流取得新進展2007年，昌黎縣23家投產的外商投資企業(yè)的資產總額達117878.4萬元，同比增長8.4%；實現主營業(yè)務收入74913.3萬元，與2006年同期基本持平；工業(yè)增加值26404.8萬元，同比下降16.4%；工業(yè)產銷率為102.2%，利潤總額13209.3萬元，同比增長269%。同時通過積極利用國際資源，引進國外先進管理技術，增強企業(yè)競爭力，全縣出現了一批設備先進、技術含量高、經濟效益好的行業(yè)，如葡萄酒釀造業(yè)等，并培育了一批具有較強競爭實力的企業(yè)?？h域經濟發(fā)展對社會主義新農村建設的推動作用新型農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)勞動力的“非農化”，是農民增收的兩大主要渠道?！笆濉逼陂g，昌黎縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農民人均純收入兩項指標分別以每年9%和4.3%的幅度遞增。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4612元，同比增長5.4，人均消費性支出3020元。2007年，全縣農民人均純收入達到5354元，比2006年增長15.2%。（一）改善農民居住環(huán)境且保證村容整潔農村飲水安全工程。解決人飲安全問題，是堅持以人為本的重要問題，也是建設新農村的首要問題。2008年昌黎縣計劃投資416萬元，建設2座水廠，項目實施后可解決11個村10394名群眾的飲水安全問題。農用生產橋改擴建工程。昌黎縣計劃投資166萬元，對10座農村小型危橋進行維修加固，工程完工后可改善危橋周邊地區(qū)的農業(yè)生產條件，解決農民“過河難”問題。村村通油路和客車工程。昌黎縣投資6299.3萬元，完成了139個村463.1公里的公路建設任務，全縣村村通油路總數達到412個，新增農村客運車輛97輛，基本實現了村村通客車，徹底解決農民的行路難問題。（二）培養(yǎng)社會主義新型農民且提高其整體素質“十五”以來，昌黎縣教科文衛(wèi)等社會各項事業(yè)協調發(fā)展，促進了人們生活質量進一步改善。科技工作的全面開展對經濟增長貢獻率達到53%；教育衛(wèi)生工作的開展進一步提高了群眾的素質及健康水平。此外，昌黎縣還進一步完善社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和城鎮(zhèn)低保等社會保障體系，為群眾的生活提供可靠支持。結論綜上所述，縣域經濟作為以農業(yè)和農村經濟為主體、以農業(yè)產業(yè)化為基礎、以城鎮(zhèn)化為支撐、以工業(yè)化為主導的各方互動的區(qū)域經濟，其實力與活力直接影響著城鎮(zhèn)和農村的發(fā)展水平，影響著新農村建設的進程。大力發(fā)展縣域經濟，已經被實踐證明，可以有力地促進新農村建設。另外，建設社會主義新農村應當全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設?，F代農業(yè)的發(fā)展、農村基礎設施的建設和農業(yè)產業(yè)化經營的推