職業(yè)教育論文-實(shí)行教育職員制，大力推進(jìn)管理隊(duì)伍建設(shè)摘要：高等學(xué)校的管理隊(duì)伍代寫(xiě)論文在高校管理中發(fā)揮著重要的作用，它是高校對(duì)人、財(cái)、物等進(jìn)行有效管理的基本力量。但在實(shí)際工作中，管理隊(duì)伍建設(shè)存在著諸多問(wèn)題，直接影響學(xué)校教學(xué)科研水平的提高和內(nèi)部管理體制改革的深化。實(shí)行教育職員制，則可以從制度上為建設(shè)穩(wěn)定的高素質(zhì)的管理隊(duì)伍提供保證，從根本上提高高校的管理水平。關(guān)鍵詞：高校；管理隊(duì)伍；教育職員制高校的行政管理部門肩負(fù)著學(xué)校各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的重要任務(wù)，是推動(dòng)學(xué)校教學(xué)、科研的重要力量。其管理人員的管理水平、工作狀況及管理效能如何，直接影響到學(xué)校的教學(xué)科研水平。建設(shè)一支穩(wěn)定、精干、高效的管理人員隊(duì)伍，是保持高校穩(wěn)定、保證高校各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行，特別是保證高校內(nèi)部管理體制改革深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。一、高校管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題1.對(duì)管理隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)不足在高校，教學(xué)、科研是重中之重。教學(xué)和科研人員是高校的主要群體。衡量一所高校的水平，主要是看教學(xué)和科研兩方面的成果，所以高校必須搞好教學(xué)、科研工作，這也就使教學(xué)科研人員理所當(dāng)然地成為高校的“重點(diǎn)”群體。而管理工作，是輔助性的工作，不被一般人看重。同樣，也得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視。在某些學(xué)校，甚至有“教學(xué)、科研干不了，去當(dāng)干部做管理工作”的說(shuō)法。由于以上原因，身處管理崗位的人員很容易產(chǎn)生失落感。2.管理人員整體待遇、學(xué)歷、職稱偏低，流動(dòng)性大由于長(zhǎng)期以來(lái)在高校領(lǐng)域里一直存在著輕視管理工作的偏見(jiàn)，致使管理人員業(yè)務(wù)更新的機(jī)會(huì)很少，學(xué)歷進(jìn)修和職稱評(píng)定都受到很大影響，待遇也偏低。這些都挫傷了管理人員的工作積極性，一旦他們找到了更好的出路，就會(huì)選擇離開(kāi)，導(dǎo)致管理人員流動(dòng)性大，整個(gè)管理隊(duì)伍很不穩(wěn)定。3.基層管理人員工作效率不高目前，許多基層管理人員在管理工作中一般不能對(duì)各種材料及時(shí)準(zhǔn)確的加以收集、加工和處理，往往只能起到上傳下達(dá)的“二傳手”或“辦事員”的作用，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使得整個(gè)管理的執(zhí)行、監(jiān)控與反饋系統(tǒng)失靈。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，管理規(guī)章制度不健全，崗位職責(zé)劃分不清，工作中扯皮、推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣的管理既做不到高效、優(yōu)質(zhì)，更談不上去培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。4.管理人員缺乏必要的培訓(xùn)目前，從事高校管理工作的人員來(lái)自各種不同的崗位，具有不同的專業(yè)背景，多數(shù)人沒(méi)有接受過(guò)專門的管理學(xué)、教育學(xué)方面的培訓(xùn)，他們也缺乏必要的繼續(xù)學(xué)習(xí)的時(shí)間與機(jī)會(huì)。由于從事日常管理，每天忙于繁重的事務(wù)性工作，使得他們只能憑著良好的愿望和有限的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，甚至采取古老的師傅帶徒弟的辦法進(jìn)行“傳、幫、帶”，缺乏運(yùn)用科學(xué)方法去思考和管理高校的能力，其管理水平根本不能適應(yīng)高校建設(shè)發(fā)展的要求。二、管理干部在高校管理中的重要作用1.方向性的決策，需要高水平的管理隊(duì)伍在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校的管理者都是自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)行“隨機(jī)管理”和“行為管理”。他們認(rèn)為發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略是政府的事情，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)只是“上傳下達(dá)”，“照指示辦”。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校成為面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的主體，學(xué)校之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在這種情況下，一所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，首要的任務(wù)就是制訂發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)不明或目標(biāo)錯(cuò)誤，學(xué)校工作就會(huì)失去正確的方向，導(dǎo)致管理的失誤。而一個(gè)明確而又具體、切實(shí)而又符合需要的目標(biāo)，可以起到鼓舞人心、吸引和推動(dòng)廣大師生為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力工作與學(xué)習(xí)的作用。這樣方向性的決策，離不開(kāi)高水平的管理者。2.合理配置資源，提高辦學(xué)效益，需要高水平的管理隊(duì)伍按照美國(guó)教育理論家馬丁特羅的觀點(diǎn)，高等教育發(fā)展可分為三個(gè)階段，其特征各異，管理模式和過(guò)程也大有區(qū)別。大致說(shuō)來(lái)，在精英階段(大學(xué)毛入學(xué)率低于15)，高校一般實(shí)行資深教授主導(dǎo)的管理模式；在大眾化階段(大學(xué)毛入學(xué)率為50)，高校的管理活動(dòng)主要由職員來(lái)承擔(dān)，而教授的作用在相對(duì)減弱；在普及階段(大學(xué)毛入學(xué)率高于50)，各類管理專家將成為高校管理的主要力量1。目前，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生領(lǐng)域不斷拓寬，大學(xué)毛入學(xué)率不斷提高，而政府的財(cái)政撥款則相對(duì)減少，在這樣的大背景下，高等教育經(jīng)費(fèi)短缺是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。為了生存，高等學(xué)校必須在降低對(duì)每個(gè)學(xué)生的開(kāi)支的同時(shí)，尋求提高學(xué)校內(nèi)部效率的各種措施，以維護(hù)與提高教學(xué)質(zhì)量。這就需要高校管理者自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，降低人才培養(yǎng)成本，把提高教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益放在首位并采取有效措施，通過(guò)教育成本的核算、教育投資使用構(gòu)成的分析以及人財(cái)物各項(xiàng)投入與產(chǎn)出的比較，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，按照教育過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的節(jié)約規(guī)律辦事，以減少人、財(cái)、物的浪費(fèi)，把有限的資源用到最需要的地方去。而這些，也離不開(kāi)高水平的管理者。3.要穩(wěn)定師資隊(duì)伍，需要高水平的管理者建設(shè)一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是高校的共同追求，穩(wěn)定現(xiàn)有師資，吸引外部人才，是學(xué)校的大計(jì)，也是學(xué)校管理干部的大事。高校的決策層必須制定出切實(shí)可行的政策去穩(wěn)定現(xiàn)有人才，吸引外部人才。而事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、環(huán)境留人等措施和具體辦法，是通過(guò)管理干部的具體工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。要吸引人才和穩(wěn)定教師隊(duì)伍，不僅需要給教師以合理的物質(zhì)待遇，而且還需要有精神上的關(guān)心和撫慰，加之適宜的評(píng)價(jià)方法，才能使他們安心工作，樂(lè)此不疲。這些也都需要高水平的管理者。三、實(shí)行教育職員制是穩(wěn)定管理隊(duì)伍、提高管理水平的有效措施高校職員是指在高等學(xué)校專門從事管理和服務(wù)工作的人員，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專職從事日常行政事務(wù)工作的人員、專職從事學(xué)生教育和管理工作的人員等。高校職員制度是專門為高校職員設(shè)計(jì)的人事管理制度，即把高校職員從校長(zhǎng)、書(shū)記到處長(zhǎng)等管理人員作為一個(gè)區(qū)別于教學(xué)科研人員的獨(dú)立系列，制定出包括職員職級(jí)設(shè)計(jì)、崗位設(shè)置、聘任、考核、培訓(xùn)、待遇等內(nèi)容的管理制度。高校職員制方案是借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況擬訂的，目的是建立因事設(shè)崗、按崗聘任、能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，建設(shè)優(yōu)化、精干、高效的高校管理隊(duì)伍。實(shí)行用人制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，可以充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)管理人員提高履行職責(zé)的能力和管理水平，進(jìn)而提高學(xué)校的管理水平。1.實(shí)行教育職員制，破除“官本位”思想，減少學(xué)術(shù)腐敗的滋生實(shí)行教育職員制，強(qiáng)化了崗位意識(shí)、淡化了行政級(jí)別和身份意識(shí)，形成了干部能上能下的機(jī)制，消除了過(guò)去為解決干部級(jí)別和待遇問(wèn)題而“因人設(shè)廟”的弊端。同時(shí)，對(duì)高校黨政管理人員的評(píng)價(jià)，主要看業(yè)績(jī)，不是以論文、著作、項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)作為其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是通過(guò)健全職員制度，解決他們的待遇問(wèn)題。這樣有利于管理人員一心一意搞管理，專業(yè)技術(shù)人員專心致志搞業(yè)務(wù)，可以在制度上防止學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的混淆和交換，減少學(xué)術(shù)腐敗的滋生2。2.實(shí)行教育職員制，可以理順人員關(guān)系，優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)行教育職員制，將行使學(xué)校行政權(quán)力的人員作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，使其在自身的職權(quán)范圍內(nèi)能獨(dú)立做出決定并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)人責(zé)任的大小、工作性質(zhì)、工作的繁簡(jiǎn)難易程度確定相應(yīng)的等級(jí)序列，每等每級(jí)都有客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)，從而使管理人員的錄用、考核、薪酬、獎(jiǎng)懲等管理工作有章可循，有法可依。這樣做，有利于貫徹人員專業(yè)化的原則，保持行政管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更重要的是實(shí)現(xiàn)了管理人員責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一。這就從根本上解決了以往工作中存在的職責(zé)不清、人浮于事、相互推諉扯皮等弊端，從而提高了工作效率。高等學(xué)校實(shí)行職員制后，管理人員有了屬于自己的職務(wù)等級(jí)序列和崗位設(shè)置方案，有了與本職工作特點(diǎn)相適應(yīng)的明確的崗位職責(zé)、任職條件和聘任辦法，初步理順了黨政管理人員與教師及其他專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)系。3.實(shí)行教育職員制，有利于高校管理人員自身的提高和發(fā)展實(shí)行教育職員制，將使高校管理人員對(duì)職員崗位條件和要求更加明確，對(duì)自身努力的方向更加清晰。過(guò)去，由于沒(méi)有自己獨(dú)立的等級(jí)序列，使得高校中的管理人員為了解決工資、住房等福利待遇，或拉幫結(jié)派、跑官要官，導(dǎo)致任人唯親等不正之風(fēng)滋生蔓延；或爭(zhēng)評(píng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，導(dǎo)致職稱評(píng)審范圍越評(píng)越大，標(biāo)準(zhǔn)越評(píng)越低，不僅影響了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的正常評(píng)審，也影響了專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。教育職員制度的建立就使得行政管理人員清楚地了解自己所處的等與級(jí)，明確了自己的升遷途徑和升遷目標(biāo)。一方面可以激勵(lì)其更好地完成自己的本職工作，并為將來(lái)升遷后可能從事的工作做好知識(shí)、技能上的準(zhǔn)備，進(jìn)一步搞好自我開(kāi)發(fā)，從而也相應(yīng)地提高了工作水平和工作效率；另一方面有利于提高管理人員的進(jìn)取心，保持管理人員隊(duì)伍的活力，使那些盡管沒(méi)有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但有能力有水平的管理人員，可以通過(guò)自身的努力進(jìn)入高級(jí)職員等級(jí)，一樣能得到相應(yīng)的待遇，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值4.實(shí)行教育職員制，有利于調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性建立和完善職員薪酬制度，使薪酬不僅是勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得