職業(yè)教育論文-海峽兩岸五年制高職的比較研究內(nèi)容摘要臺灣的五專和大陸的五年制高職是同一種學(xué)制不同的名稱，其性質(zhì)和形式都是一樣的。1904年的癸卯學(xué)制是五年制高職誕生的標(biāo)志。1912年后，高等實(shí)業(yè)學(xué)堂歸入專門學(xué)校。1939年,五專第一次出現(xiàn)在學(xué)制圖中。中華人民共和國成立后，五年制高職在大陸和臺灣兩處各自發(fā)展，并在行業(yè)種類、在校生數(shù)、招生數(shù)乃至課程設(shè)置等都顯出不同。如五專課程按三段式設(shè)置，共同段有若干學(xué)群組成。大陸五年制高職課程現(xiàn)正以模塊式設(shè)置。臺灣五專在課程、教材、師資、就業(yè)、收費(fèi)等諸多方面碰到困難，并從教育制度、教育管理兩方面提出了若干改進(jìn)措施。大陸五年制高職也面臨一些困難，應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確定合適校數(shù)，改革教育觀念，營造創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)自身健康發(fā)展。臺灣五專試行彈性學(xué)制、暢通轉(zhuǎn)科渠道、加強(qiáng)招生前宣傳等做法是值得我們借鑒的。關(guān)鍵詞海峽兩岸五年制高職比較研究臺灣的五年制?？疲ㄒ韵潞喎Q“五?！保┖痛箨懙奈迥曛聘呗毷峭环N學(xué)制不同的名稱，即專科層次的職業(yè)技術(shù)教育，屬1997年版國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法中的第三級第一階段的5B；其形式也是一樣的，即招收初中畢業(yè)生入學(xué)，在校學(xué)習(xí)五年，經(jīng)考試合格者，發(fā)給大專畢業(yè)文憑。這樣一種學(xué)制在臺灣稱為“五?！保辉诖箨?，1985年剛試點(diǎn)時稱為“技術(shù)?？啤保卜Q為“四五套辦”，而現(xiàn)在則稱為“五年制高職”。臺灣現(xiàn)有五專69所，占全部?？菩５?96，1994年，臺灣五專在校生135260人，占專科生數(shù)的662。可見，五專是臺灣專科教育的主流。海峽兩岸五年制高職發(fā)展簡史五年制高職的形成19世紀(jì)后葉，近代意義上的職業(yè)教育在我國誕生，其標(biāo)志是1866年左宗棠在福建船政局附設(shè)的船政學(xué)堂。1902年8月清政府頒發(fā)欽定學(xué)堂章程（壬寅學(xué)制），是中國第一個由國家正式發(fā)布的近代學(xué)校系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，職業(yè)教育以實(shí)業(yè)學(xué)堂的形式構(gòu)建了初、中、高三個逐級遞升的層次。壬寅學(xué)制雖經(jīng)公布，但并未實(shí)施。而在全國實(shí)行的第一個完整的近代學(xué)校系統(tǒng)是1904年1月清政府頒布的奏定學(xué)堂章程（癸卯學(xué)制），初步構(gòu)建了以普通教育，師范教育和實(shí)業(yè)教育為三條主干的國民教育體系。在實(shí)業(yè)教育體系中有五年制高等實(shí)業(yè)學(xué)堂，這是我國五年制高職的雛型。1904年1月，清政府還頒布了奏定實(shí)業(yè)學(xué)堂通則，將實(shí)業(yè)學(xué)堂分為高中初三級。隨通則同時頒發(fā)的奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程規(guī)定，招收普通中學(xué)畢業(yè)生入學(xué)，學(xué)制分為三年、四年、五年和五年半四種；商船業(yè)中機(jī)輪科為五年。筆者認(rèn)為，機(jī)輪科是我國最早的五年制高職的專業(yè)，標(biāo)志著我國五年制高職的誕生。2、五年制高職的消失1912年，中華民國第一個學(xué)校系統(tǒng)令公布，史稱“壬子學(xué)制”。在這個學(xué)制中，實(shí)業(yè)學(xué)校分為甲乙兩種，程度分別等于中學(xué)三年級及高小畢業(yè)水平，可視為中初級職業(yè)教育。為充實(shí)學(xué)制，教育部以學(xué)制公布至1913年8月，又陸續(xù)頒布了各種學(xué)校令，如實(shí)業(yè)學(xué)校令、實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程。因與壬子學(xué)制有所差異，故綜合后確定一個統(tǒng)一的新學(xué)制，史稱“壬子一癸丑學(xué)制”，一直推行到1922年新學(xué)制的誕生。在“壬子一癸丑學(xué)制”中，實(shí)業(yè)教育雖得到了加強(qiáng)，如甲種實(shí)業(yè)學(xué)校從原來低于中學(xué)程度提高到平于中學(xué)程度，但五年制高職隨之消失。3、五年制高職的再生1912年10月，教育部公布專門學(xué)校令。學(xué)校令第一條就明確指出，專門學(xué)校的宗旨是“教授高等學(xué)術(shù)，養(yǎng)成專門人才”（5）。筆者認(rèn)為，這是我國普通高等?？茖W(xué)校誕生的標(biāo)志。1913年8月，教育部公布實(shí)業(yè)學(xué)校令和實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程，明確實(shí)業(yè)學(xué)校的宗旨是“教授農(nóng)工商業(yè)必需之知識技能”，并將實(shí)業(yè)學(xué)校分為甲乙兩種。甲種是“施完全之普通實(shí)業(yè)教育”，乙種是“施簡易之普通實(shí)業(yè)教育”（6），其程度分別相當(dāng)于清末的中、初等實(shí)業(yè)學(xué)堂。而作為高職的高等實(shí)業(yè)學(xué)堂則歸人大學(xué)系列的專門學(xué)校。（7）。這是我國首次明確高職屬大專層次的高等教育，這是優(yōu)點(diǎn)；其不足之處在于難以區(qū)別5A、5B這兩種專門學(xué)校。實(shí)業(yè)學(xué)校令第九條規(guī)定“農(nóng)業(yè)工業(yè)等專門學(xué)校，依本令規(guī)定，附設(shè)甲種程度之學(xué)科者，為甲種實(shí)業(yè)講習(xí)科?！惫P者認(rèn)為，這條規(guī)定開了我國?？妻k中職的先河，也可以說是現(xiàn)行五年制高職的“四五套辦”學(xué)制的雛型。1922年11月，由黎元洪以中華民國大總統(tǒng)名義頒布“壬戌學(xué)制”，亦稱“六三三四”學(xué)制。這個學(xué)制基本符合中國兒童和青少年身心發(fā)展的年齡特征，是我國教育史上的一個里程碑。但就職業(yè)教育而言，明顯存在不足之處：盡管有五年制的專門學(xué)校，但高職仍沒有獨(dú)立設(shè)置，而以專門學(xué)校代之。專門學(xué)校有兩個接口，一是與中職接口，這類專門學(xué)校為5B；二是與高中接口，這類專門學(xué)校為5A。1928年5月，在南京召開第一次全國教育會議，重新制定中華民國學(xué)校系統(tǒng)，將職業(yè)教育分為初、高兩級。所謂高級職業(yè)學(xué)校相當(dāng)于中等教育水平。這次會議還將“專門學(xué)校”改名為“?？茖W(xué)?！保恢毖赜弥两?。此時的專科學(xué)校主要與中職銜接，屬5B性質(zhì)。1939年第三次全國教育會議后，在?？茖W(xué)校中設(shè)有招初中畢業(yè)生，修業(yè)期五年的專業(yè)，同年起先由音樂、藝術(shù)、蠶絲、獸醫(yī)等科先行，再推廣于工科?？茖W(xué)校。這樣，五專首次出現(xiàn)在學(xué)制圖中，此時五專屬5B性質(zhì)。實(shí)質(zhì)上，五專是專科教育中的職業(yè)教育，是職業(yè)教育中的?？平逃Ｒ虼?，五專與高工專既有聯(lián)系又有區(qū)別，具有較大的相關(guān)性。4、五年制高職的發(fā)展（1）大陸五年制高職的發(fā)展1983年11月，高教二司選擇少部分工科學(xué)校試辦五年制專科教育（9）。這是五年制高職發(fā)展的前奏曲。1985年7月，國家教委職教司同意航空工業(yè)部、國家地震局和上海市的三所中專學(xué)校試辦五年制技術(shù)?？?，這是現(xiàn)代意義上的五專誕生的標(biāo)志，而且是按5B要求進(jìn)行教學(xué)，突出職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)。經(jīng)過十年艱苦探索，1995年5月，國家教委在試點(diǎn)學(xué)校之一的上海電機(jī)技術(shù)高等?？茖W(xué)校召開“高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校試點(diǎn)工作總結(jié)交流會”，充分肯定試點(diǎn)的成果，并為后來者提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。1994年10月和1996年6月，國家教委分別批準(zhǔn)成都航空工業(yè)學(xué)校、大連海運(yùn)學(xué)校等18所中專校試辦五年制高職班。目前全國共有22所學(xué)校舉辦五年制高職教育，并于1996年11月成立了“全國五年制高職教育學(xué)校協(xié)作會”，走上了健康發(fā)展的道路。（2）臺灣五專的發(fā)展（10）1948年，臺灣試辦五年制農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。同年，教育廳批準(zhǔn)創(chuàng)辦五年制“省立臺北工業(yè)專科學(xué)?！?，至1950年8月正式成立，這是臺灣第一所五專學(xué)校。1966年6月，臺教育部頒布五年制高級農(nóng)、工、商、家事等四類職業(yè)學(xué)校教學(xué)科目暨“五年制高級職業(yè)學(xué)校設(shè)置辦法”，并于當(dāng)年第一學(xué)期試辦。1968年秋，五年制職業(yè)學(xué)校全部停辦。隨著臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，?？茖W(xué)校培養(yǎng)人才已無法滿足社會的需求，因此，政府鼓勵私人或財(cái)團(tuán)興辦五專。這樣，臺灣私立五專學(xué)校迅速發(fā)展起來，至1985年，69所五專中私立有4所，占71%。這一點(diǎn)明顯與大陸的五年制高職不同：國家教委批準(zhǔn)的22所學(xué)校沒有一所是私立的。臺灣為簡化學(xué)制，曾就“三?！贝鎻U作過研究，大多數(shù)意見贊同停辦三專。原三專改制為學(xué)院或技術(shù)學(xué)院。因此，目前臺灣專科以二專、五專為主。二專與中職接口，五專與初中接口。為強(qiáng)調(diào)五專的職技性質(zhì)，臺教育部在1968年將專科教育從高教司劃歸技術(shù)職業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)。海峽兩岸五年制高職狀況的比較1、學(xué)校數(shù)及科類臺灣的五專分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等12個類別。大陸的五年制高職分為工業(yè)、交通、海運(yùn)和通訊等4個類別。2、教學(xué)計(jì)劃及課程設(shè)置臺灣為發(fā)揮五專的功能，于1967年9月制定五年制共同必修科目表。1971年9月又單獨(dú)修訂五年制工業(yè)各科科目表，1975年12月起對五專課程進(jìn)行第二次（工科為第三次）修訂工作，課程標(biāo)準(zhǔn)于1977年6月制定公布。五專采用學(xué)年學(xué)分制，至少須修滿220學(xué)分，分配如下：（1）共同科目：語文學(xué)群42學(xué)分，社會學(xué)群12學(xué)分，數(shù)理學(xué)群10學(xué)分，藝術(shù)學(xué)群4學(xué)分。（2）專業(yè)科目（專業(yè)基礎(chǔ)科目及專業(yè)核心科目），72學(xué)分。（3）校訂科目（相當(dāng)于大陸的選修課）：80學(xué)分（其中必修科目最多不得超過70%）。大陸1985年試點(diǎn)時三所學(xué)校因?qū)I(yè)不同，難以統(tǒng)一課程。當(dāng)五年制高職學(xué)校增加后，為統(tǒng)一課程創(chuàng)造了條件。1997年5月，全國五年制高職公共課開發(fā)指導(dǎo)委員會成立，著手對語文、英語、數(shù)學(xué)等六門課程進(jìn)行開發(fā)。1998年1月，全國五年制高職專門課指導(dǎo)委員會成立，著手對專門課進(jìn)行開發(fā)。目前，公共課和專業(yè)課教材有的已開始使用。大陸的五年制高職尚未實(shí)行學(xué)分制。臺灣五專的課程設(shè)置，早在1967年就已制定，后經(jīng)五次修訂，體現(xiàn)出的特色主要有：（1）增加課程彈性、發(fā)展學(xué)校特色；（2）理論與實(shí)踐兼顧，并加強(qiáng)實(shí)作教學(xué)課程，提高學(xué)生技術(shù)水平；（3）擴(kuò)大通識課程領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)生人文素質(zhì)；（4）注重五專與高中、高職（即大陸的職高）課程的銜接，以利學(xué)生互相轉(zhuǎn)學(xué)。以機(jī)械材料工程專業(yè)為例，按三段式設(shè)置，分別稱為“共同科”、“專業(yè)基礎(chǔ)科”、“專業(yè)核心科”。共同科由語文、社會、數(shù)理和藝術(shù)等四個學(xué)科群組成。專業(yè)基礎(chǔ)科由數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等三科組成。專業(yè)核心科由材料力學(xué)、機(jī)械材料、熱力學(xué)等10門理論課、電機(jī)實(shí)驗(yàn)和機(jī)械材料試驗(yàn)等2門實(shí)驗(yàn)課以及工廠實(shí)習(xí)、專題制作等2門實(shí)踐課組成。大陸五年制高職的課程設(shè)置，以我校機(jī)械制造工藝與設(shè)備專業(yè)為例，過去也采用三段式，現(xiàn)在則逐步采用模塊式，由公共、機(jī)械、電、計(jì)算機(jī)和選修等五個模塊組成。臺灣五專的共同科目，相當(dāng)于大陸的基礎(chǔ)課，它以“學(xué)群”形式出現(xiàn)，是一大特色。但就其具體課目來看，與大陸基礎(chǔ)深并無很大差別，如語文學(xué)群包括中文、英文兩課；社會學(xué)群含有法學(xué)概論、憲法、職業(yè)道德教育等課；數(shù)理學(xué)群有數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、計(jì)算機(jī)等課。這些課目，大陸的五年制高職亦開設(shè)。當(dāng)然。因政治體制不同，屬社會學(xué)群的課程的授課內(nèi)容是不相同的。臺灣五專設(shè)置課程數(shù)共有30門，大陸五年制高職設(shè)有34門（不包括選修課），在數(shù)量上相差不大。差別在于課程的安排，臺灣五專的理論課集中在前三年，后二年很少，且從第4學(xué)年第二學(xué)期起一直到畢業(yè)的一年半內(nèi)不再安排理論課，全部用于實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)。而大陸五年制高職的理論課一直要上到第五學(xué)年第二學(xué)期的期中，留出最后半個學(xué)期用作畢業(yè)設(shè)計(jì)。三、海峽兩岸五年制高職發(fā)展前景的比較（一）臺灣五專面臨的問題及對策臺灣學(xué)者的研究認(rèn)為，五專已面臨諸多問題，1984年后，曾提出五專教育學(xué)制的存廢問題，可見問題之嚴(yán)重。影響五專發(fā)展的問題主要有以下幾個方面（11）：1、入學(xué)原因。學(xué)生報(bào)考五專最優(yōu)先考慮的因素是不必再受升學(xué)競爭之壓力，還不能以高教育品質(zhì)來吸引學(xué)生。學(xué)生入學(xué)前對各專業(yè)的教育目標(biāo)及教學(xué)內(nèi)涵不甚了解，也未能確定比較符合自己興趣的專業(yè)。2、課程。實(shí)習(xí)課程、專業(yè)課程和一般課程的內(nèi)容僅小部分能適合就業(yè)需要，尤以一般課程最為嚴(yán)重。實(shí)習(xí)課和專業(yè)課的課時數(shù)不足，而一般課的課時數(shù)則過多。3、教材。五專后二年專業(yè)課采用大學(xué)教材，前三年正考慮使用職高教材，也就是說，沒有自身的教材。4、師資。五專高年級的師資才學(xué)不足。5、轉(zhuǎn)科與轉(zhuǎn)學(xué)。多數(shù)五專學(xué)生曾有轉(zhuǎn)科（即大陸的專業(yè)調(diào)整）或轉(zhuǎn)學(xué)的意圖，但大多數(shù)學(xué)生未能達(dá)到目的。在校生轉(zhuǎn)科最主要因素是所學(xué)專業(yè)不合自己的興趣。轉(zhuǎn)學(xué)的最主要因素是學(xué)校辦學(xué)成效差，學(xué)生對學(xué)校不滿意，故要“跳槽”。6、就業(yè)。部分工科類五專畢業(yè)生在1973年以前曾高度發(fā)揮作用，獲得社會重視。但以后因臺灣經(jīng)濟(jì)衰落，普遍供過于求。另外，由于大量增設(shè)?？茖W(xué)校，使專科畢業(yè)生超實(shí)際需要，形成就業(yè)困難。7、學(xué)習(xí)動力。約有40的五專學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)意愿降低，主要原因：一是學(xué)校教學(xué)效果差，二是所學(xué)專業(yè)不合自己興趣，三是學(xué)生就讀時心智尚未完全成熟，修業(yè)年限長又在同一環(huán)境為時過長，易產(chǎn)生怠惰心理。8、收費(fèi)。五專的前三年課程與職高相近，但學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)按專科標(biāo)準(zhǔn)繳交，收費(fèi)不合理。9、私立學(xué)校。臺灣私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)籌措困難，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降，也影響五專的聲譽(yù)。10、服役。五專男生畢業(yè)后要入伍服役2年，這樣延長了就業(yè)時間，且二年股役后再就業(yè)，學(xué)校所學(xué)知識與技術(shù)已不適應(yīng)用人單位需要，造成教育資源浪費(fèi)。11、文憑。五專學(xué)生盲目追求文憑，許多學(xué)生到了四年級就放棄專業(yè)課程而上補(bǔ)習(xí)班，準(zhǔn)備到大學(xué)插班，有的甚至考取跟自己過去所學(xué)完全不同的科系。畢業(yè)后五專學(xué)生紛紛改行，對自己所學(xué)專業(yè)無法學(xué)以致用。為解決上述問題，臺灣學(xué)者提出了改進(jìn)建議，主要有：（1）、改進(jìn)教育制度。試行彈性學(xué)制，即學(xué)生修完前三年課程后，允許其選擇就業(yè)或升學(xué)，滿足學(xué)生不同的需求。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整修業(yè)年限，以三年制為主流。教育目標(biāo)多元化。（2）、改進(jìn)教育管理。加強(qiáng)招生前宣傳工作，使學(xué)生更了解五專教育。暢通五專學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)科的渠道。提